Kohézny fond bol zriadený v roku 1994 a poskytuje finančné prostriedky na realizáciu projektov v oblasti životného prostredia a transeurópskych sietí v členských štátoch, ktorých hrubý národný dôchodok na obyvateľa je nižší ako 90 % priemeru EÚ.

Právny základ

Článok 177 (najmä jeho druhý odsek) Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ).

Ciele

Kohézny fond sa zriadil s cieľom posilniť hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť Európskej únie v záujme podpory trvalo udržateľného rozvoja. Na programové obdobia 2014 – 2020 a 2021 – 2027 poskytuje podporu vyčlenenú na:

  • investície do životného prostredia vrátane oblastí súvisiacich s udržateľným rozvojom a energetikou, ktoré predstavujú prínos pre životné prostredie,
  • transeurópske siete týkajúce sa dopravnej infraštruktúry (TEN-T) a
  • technickú pomoc.

V prípade projektov, ktoré slúžia cieľom EÚ v oblasti životného prostredia, možno Kohézny fond využívať aj v oblastiach súvisiacich s udržateľným rozvojom, ako je energetická efektívnosť a energia z obnoviteľných zdrojov, a v oblasti dopravy okrem transeurópskych sietí – železničná doprava, vnútrozemská vodná doprava, námorná doprava, intermodálne dopravné systémy a ich vzájomná interoperabilita, riadenie cestnej, námornej a leteckej premávky, čistá mestská doprava a verejná doprava.

V období 2014 – 2020 sa z Kohézneho fondu sumou 11,3 miliardy EUR podporovali projekty dopravnej infraštruktúry s európskou pridanou hodnotou v rámci Nástroja na prepájanie Európy (NPE).

Krajiny oprávnené na čerpanie pomoci

Kohézny fond EÚ je určený pre členské štáty, ktorých hrubý národný dôchodok (HND) na obyvateľa je nižší ako 90 % priemeru EÚ. V programovom období 2014 – 2020 sa z Kohézneho fondu poskytujú finančné prostriedky pre týchto 15 členských štátov: Bulharsko, Cyprus, Českú republiku, Estónsko, Grécko, Chorvátsko, Litvu, Lotyšsko, Maďarsko, Maltu, Poľsko, Portugalsko, Rumunsko, Slovensko a Slovinsko.

Rozpočet a finančné pravidlá

V programovom období 2014 – 2020 vyčlenila EÚ na Kohézny fond približne 63,4 mld. EUR (s výnimkou prevodov na Nástroj na prepájanie Európy) a úroveň spolufinancovania projektov z Kohézneho fondu môže predstavovať až 85 % nákladov na projekt.

Prostriedky z Kohézneho fondu v období 2014 – 2020 podľa členských štátov

Členský štát Rozpočet (v miliónoch EUR)
Bulharsko 2 278,3
Česko 6 258,9
Estónsko 1 073,3
Grécko 3 240,5
Chorvátsko 2 559,5
Cyprus 288,9*
Lotyšsko 1 349,4
Litva 2 048,9
Maďarsko 6 025,4
Malta 217,7
Poľsko 23 207,9
Portugalsko 2 861,7
Rumunsko 6 934,9
Slovinsko 895,3
Slovensko 4 168,2
Celkom 63 390

* Vrátane dodatočnej sumy 19,4 milióna EUR pridelenej Cypru, ktorá je výsledkom revízie oprávnenosti na čerpanie Kohézneho fondu na roky 2017 – 2020.

Zdroj: Portál otvorených dát Európskej komisie o EŠIF, apríl 2017.

Kohézny fond v období 2020 – 2027

V roku 2021 EÚ začala nové viacročné programové obdobie. Pravidlá pre Kohézny fond na obdobie 2021 – 2027 sú stanovené v novom nariadení o EFRR a o Kohéznom fonde. Fond bude naďalej poskytovať podporu projektom v rámci cieľa Investovanie do rastu a zamestnanosti, najmä pokiaľ ide o projekty v oblasti životného prostredia a dopravnej infraštruktúry vrátane transeurópskych sietí (TEN-T).

Nové nariadenie zachováva tematickú koncentráciu. Kohézny fond bude podporovať dva špecifické ciele novej politiky súdržnosti: ekologickejšie, nízkouhlíkové a obehové hospodárstvo (cieľ politiky (CP 2)) a prepojenejšia Európa (CP 3). V rámci novej politiky súdržnosti sa tiež zaviedol zoznam činností, ktoré nie sú predmetom podpory z Kohézneho fondu. Zahŕňa vyraďovanie jadrových elektrární z prevádzky alebo ich výstavbu, letiskovú infraštruktúru (s výnimkou najvzdialenejších regiónov) a niektoré činnosti v oblasti nakladania s odpadom (napr. skládky). Okrem toho Kohézny fond nesmie podporovať investície do bývania, pokiaľ nesúvisia s podporou energetickej efektívnosti alebo využívania energie z obnoviteľných zdrojov.

V období 2021 – 2027 Európska únia vyčlení pre Kohézny fond 42,6 mld. EUR (v cenách z roku 2018), z ktorých 10 mld. EUR bude predstavovať príspevok pre Nástroj na prepájanie Európy. Kohézny fond po roku 2020 bude financovať projekty v tých istých 15 členských štátoch ako v programovom období 2014 – 2020. Miera spolufinancovania môže stále dosiahnuť až 85 % hodnoty projektov.

Úloha Európskeho parlamentu

Nariadenia ustanovujúce novú politiku súdržnosti na roky 2021 – 2027 podliehali riadnemu legislatívnemu postupu, takže Parlament mal plné právo predkladať pozmeňujúce návrhy. To mu umožnilo zabezpečiť, aby navrhované pravidlá boli pružnejšie a lepšie prispôsobené potrebám členských štátov.

 

Marek Kołodziejski