A képviselőkre vonatkozó szabályokról
Az Európai Parlament 720 képviselőt számlál, akiket a kibővített Unió 27 tagállamában választottak meg. A képviselőket 1979 óta közvetlen és általános választójog alapján választják meg, ötéves időtartamra.
Minden ország maga határoz a választás formájáról, de biztosítania kell a nemek egyenlőségét és a szavazás titkosságát. Az uniós választások az arányos képviselet alapján zajlanak. A választójog korhatára Ausztriában, Belgiumban, Németországban és Máltán 16, Görögországban 17, a többi tagállamban pedig 18 év.
A képviselői helyeket az egyes tagállamok lakosságának száma alapján osztják el. Az európai parlamenti képviselők több mint harmada nő. A képviselők politikai – és nem nemzeti – hovatartozásuk szerint csoportokat alkotnak.
A képviselőkre vonatkozó követelményeket és feltételeket a 2009. évi statútum szabályozza.
További részletek :
Feddhetetlenség az Európai Parlamentben
Az Európai Parlament nagy figyelmet fordít a képviselők politikai tevékenységeinek feddhetetlenségére, átláthatóságára és elszámoltathatóságára. Ennek biztosítása érdekében a Parlament jelentős számú szabályt és intézkedést vezetett be, amelyeket 2023-ban az átfogó felülvizsgálati folyamat részeként tovább erősítettek.
Az Európai Parlament képviselőinek magatartási kódexe
A magatartási kódex 2012. január elsején lépett hatályba, és legutóbb 2023-ban vizsgálták felül. Vezérelvei között szerepel, hogy a képviselők kizárólag a köz érdekében járnak el, és munkájuk során betartják az önzetlenség, feddhetetlenség, nyíltság, szorgalom, becsületesség, elszámoltathatóság és a Parlament méltóságának és hírnevének tiszteletben tartása elvét.
A magatartási kódex meghatározza, hogy mi az összeférhetetlenség, és hogy a képviselőknek hogyan kell e helyzetet orvosolniuk. Szabályokat tartalmaz például a közzétételi kötelezettségekre, a volt képviselők tevékenységére és a képviselők magatartásával foglalkozó tanácsadó bizottságra vonatkozóan.
A magatartási kódex előírja a képviselők számára azt is, hogy részletes nyilatkozatot tegyenek magánérdekeltségeikről, vagyonnyilatkozatot és adott esetben az összeférhetetlenségről való tudomásszerzésről szóló nyilatkozatot tegyenek. A magatartási kódex arra kötelezi továbbá a képviselőket, hogy tegyék közzé az átláthatósági nyilvántartás hatálya alá tartozó érdekképviselőkkel és harmadik országok hatóságainak képviselőivel tartott valamennyi tervezett ülést, akkor is, ha asszisztenseikre delegálják azokat. A képviselőknek közzé kell tenniük minden olyan eseményen való részvételüket, amelyet harmadik fél szervez, és amely esetében a képviselők utazási, tartózkodási és szállásköltségeit, illetve e költségek közvetlen kifizetését teljes mértékben vagy részben harmadik fél fedezi. A képviselők által a nyilatkozatban közölt információk megtalálhatók a képviselők egyéni adatlapján, kivéve a vagyonnyilatkozatokat, amelyek nem nyilvánosak.
A képviselőknek a magatartási kódex végrehajtási intézkedéseiben rögzített feltételeknek megfelelően nyilatkozatot kell közzétenniük az olyan alkalmakkor kapott, 150 euró becsült értéket meghaladó ajándékokról is, amikor hivatalos minőségükben képviselik a Parlamentet. Ezeket az ajándékokat bevezetik az ajándékok nyilvántartásába.
A magatartási kódex szabályait megsértő képviselőt az elnök szankcióval sújthatja. A képviselővel szemben kiszabott szankciókat az elnök a plenáris ülésen kihirdeti, és azokat a Parlament honlapján jól láthatóan közzéteszik.
Tekintse meg:
- Az Európai Parlamenti Képviselők Feddhetetlenséggel És Átláthatósággal Kapcsolatos Magatartási Kódexe
- Végrehajtási intézkedések a magatartási kódexhez
- Az ajándékok nyilvántartása - 7. parlamenti ciklus
- Az ajándékok nyilvántartása - 8. parlamenti ciklus
- Az ajándékok nyilvántartása - 9. parlamenti ciklus
- Az ajándékok nyilvántartása - 10. parlamenti ciklus
A képviselők magatartásával foglalkozó tanácsadó bizottság
A magatartási kódex rendelkezéseinek értelmezésével és végrehajtásával kapcsolatban a képviselők magatartásával foglalkozó tanácsadó bizottság ad iránymutatást a képviselőknek. A tanácsadó bizottság az Elnök kérésére vagy közvetlen megkeresést követően a magatartási kódex megsértésének állítólagos eseteit is megvizsgálja, és tanácsot ad az Elnöknek a lehetséges intézkedésekkel kapcsolatban. A tanácsadó bizottság proaktívan nyomon követi a magatartási kódex és alkalmazási szabályai képviselők általi betartását.
A tanácsadó bizottság nyolc tagból áll. A tagokat az elnök tapasztalatuk és a politikai és a nemek közötti egyensúly figyelembevételével nevezi ki. A tanácsadó bizottság elnöki tisztségét hat hónapig töltik be a bizottság tagjai, egymást váltva. A Parlament elnöke a tanácsadó bizottságban nem képviselt képviselőcsoportok mindegyikéből egy-egy tartaléktagot is kijelöl a tanácsadó bizottságba.
A tanácsadó bizottság évente jelentést tesz közzé tevékenységéről.
Tekintse meg:
7. parlamenti ciklus:
8. parlamenti ciklus:
- A képviselők magatartásával foglalkozó tanácsadó bizottság – Éves jelentés – 2014 – második félév)
- A képviselők magatartásával foglalkozó tanácsadó bizottság – Éves jelentés – 2015
- A képviselők magatartásával foglalkozó tanácsadó bizottság – Éves jelentés – 2016
- A képviselők magatartásával foglalkozó tanácsadó bizottság – Éves jelentés – 2017
- A képviselők magatartásával foglalkozó tanácsadó bizottság – Éves jelentés – 2018
- A képviselők magatartásával foglalkozó tanácsadó bizottság – Éves jelentés – 2019 – első félév
9. parlamenti ciklus:
- A képviselők magatartásával foglalkozó tanácsadó bizottság – Éves jelentés – 2019 – második félév
- A képviselők magatartásával foglalkozó tanácsadó bizottság – Éves jelentés – 2020
- A képviselők magatartásával foglalkozó tanácsadó bizottság – A soros elnökség ütemezése – 9. parlamenti ciklus – első félév
- A képviselők magatartásával foglalkozó tanácsadó bizottság – Ülésnaptár-tervezet – 2019 és 2020
- A képviselők magatartásával foglalkozó tanácsadó bizottság – Ülésnaptár-tervezet – 2021
- A képviselők magatartásával foglalkozó tanácsadó bizottság – Éves jelentés – 2021
- A képviselők magatartásával foglalkozó tanácsadó bizottság – A soros elnökség ütemezése – 9. parlamenti ciklus – a ciklus második fele
- A képviselők magatartásával foglalkozó tanácsadó bizottság – Ülésnaptár-tervezet – 2022
- A képviselők magatartásával foglalkozó tanácsadó bizottság – Ülésnaptár-tervezet – 2023
- A képviselők magatartásával foglalkozó tanácsadó bizottság – Éves jelentés – 2022
- A képviselők magatartásával foglalkozó tanácsadó bizottság – Éves jelentés – 2023
10. parlamenti ciklus:
A tanácsadó bizottság tagjai
Tartaléktagokat
A képviselőkre vonatkozó egyéb átláthatósági és etikai szabályok
Átláthatóság és elszámoltathatóság
A magatartási kódex értelmében valamennyi képviselőre háruló kötelezettségeken túl az Európai Parlament számos konkrét szabályt vezetett be, amelyek valamennyi tevékenységi területen erősítik az átláthatóságot és az etikát. Különös hangsúlyt kap a lobbitevékenység etikája.
A lobbisták részvétele az eseményeken
Az átláthatósági nyilvántartás szabályainak hatálya alá tartozó szervezetek csak akkor kaphatnak engedélyt események megszervezésére vagy társrendezésére a Parlamentben, ha megfelelően regisztrálták őket a nyilvántartásban.
További információ:
A volt képviselőkre vonatkozó szabályok
A volt képviselők a mandátumuk lejártát követő első hat hónapban nem folytathatnak lobbitevékenységet a Parlamentben. Ha a hat hónap elteltével lobbitevékenységet végeznek, regisztráltatniuk kell magukat az átláthatósági nyilvántartásban. Volt képviselői minőségükben szabad bejárást élveznek a Parlament épületeibe, de az ilyen minőségben tett belépés nem jogosítja fel őket lobbitevékenység végzésére.
További információ:
Tiszteletdíjak és nyugdíjak
Az EP-képviselők tiszteletdíja
A 2009 júliusa óta hatályban lévő egységes képviselői szabályzat alapján általában minden EP-képviselő azonos tiszteletdíjat kap.
A statútum az Európai Bíróság bírái alapilletményének 38,5%-ában határozza meg az európai parlamenti képviselők tiszteletdíjat. Konkrétan, az európai parlamenti képviselők havi tiszteletdíjának adózás előtti összege 10 802,91 EUR. A tiszteletdíjat a Parlament költségvetéséből folyósítják, és uniós adót és biztosítási járulékokat vonnak le belőle, így az ezután maradó nettó tiszteletdíj 8 419,90 EUR. A tagállamok nemzeti szinten is megadóztathatják a tiszteletdíjat.
Egyetlen kivétel van: azok a képviselők, akiknek a 2009. évi választások előtt is európai parlamenti mandátumuk volt, dönthettek úgy, hogy megtartják az előző rendszerben tagállamuk által folyósított fizetést, átmeneti ellátást és nyugdíjat.
Nyugdíjak
A statútum értelmében a volt képviselők 63 éves koruktól öregségi nyugdíjra jogosultak. A nyugdíj összege a mandátum minden teljes éve után a tiszteletdíj 3,5%-a, és ennek az összegnek a tizenkettede a mandátum minden további teljes hónapja után, összesen azonban nem több mint az EP-képviselők tiszteletdíjának 70%-a. A nyugdíjak költségét az Európai Unió költségvetése fedezi.
A képviselők számára 1989-ben bevezetett kiegészítő nyugdíjrendszer fokozatosan megszűnik, ebbe az új képviselők 2009 júliusától már nem léphetnek be.
Képviselői juttatások
A nemzeti parlamentek képviselőihez hasonlóan az Európai Parlament képviselői is számos juttatást kapnak, amelyek a parlamenti feladataik teljesítése során felmerülő kiadások fedezésére szolgálnak.
Általános költségtérítés
Ez a juttatás többek között olyan kiadások fedezésére szolgál, mint a képviselők irodavezetési és -fenntartási költségei, az irodai eszközök, a dokumentáció és az irodai berendezések költségei, a reprezentációs tevékenységek költségei vagy az adminisztratív költségek. A juttatás összegét megfelezik azon képviselők esetében, akik megfelelő indokolás nélkül nincsenek jelen a plenáris ülések felén egy parlamenti évben (szeptembertől augusztusig).
E juttatás összege 2024-ben havonta 4 950 EUR.
Szokásos útiköltségek
Az Európai Parlament üléseinek (plenáris ülések, bizottsági ülések, a képviselőcsoportok ülései) többsége Brüsszelben vagy Strasbourgban zajlik. Az EP-képviselők számára megtérítésre kerül az ilyen ülésekre való utazáshoz használt menetjegyek tényleges költsége bizonylatok bemutatása alapján, legfeljebb a „D” business osztályra érvényes (vagy hasonló) repülőjegy vagy az első osztályú vonatjegy áráig, illetve személygépkocsival történő utazás esetén kilométerenként legfeljebb 0,58 EUR-ig (legfeljebb 720 km/utazás és 60 000 km/év erejéig).
Ezenkívül az utazással kapcsolatos egyéb költségek (például autópályadíj, poggyász-súlytöbblet, foglalási díj, étkezés, ital stb.) fedezésére a képviselők a távolságtól és az utazás időtartamától függő juttatásokra jogosultak. Ezeket a juttatásokat parlamenti munkahetenként csak egyetlen, a Parlament egyik munkahelye vagy egy ülés helyszíne és a képviselő lakóhelye vagy a megválasztása szerinti tagállamban egy másik kiindulópont között megtett oda- és visszaútra fizetik ki.
Egyéb utazási költségek
A képviselőknek hivatalos feladataik ellátása során gyakran kell utazniuk a megválasztásuk szerinti tagállamon belül és kívül.
A megválasztásuk szerinti tagállamon belüli tevékenységek esetében az utazási költségeket a rendes utazási költségekre vonatkozó rendszer szerint térítik meg (azonban távolsági és útidőpótlék nélkül), az ország méretétől függően a légi vagy vasúti utazások, illetve a megtett kilométerek éves maximális összegéig.
A megválasztásuk szerinti tagállamon kívüli tevékenységekkel összefüggésben a képviselők legfeljebb évi 5 500 EUR összeg erejéig részesülhetnek úti- és szállásköltségeik, továbbá egyéb kiadásaik utáni költségtérítésben, mely összeg évente indexálható.
Napidíj
- A Parlament (2024-ben) napi 350 EUR átalányt fizet – mely összeg évente indexálható – a képviselők parlamenti tevékenységek idején felmerülő összes tartózkodási költségének fedezésére, azzal a feltétellel, hogy jelenlétüket az e célra fenntartott hivatalos jelenléti ívek egyikének aláírásával igazolják.
- Ha egy képviselő nem vesz részt a plenáris ülésen a név szerinti szavazások legalább felén, a juttatás a felére csökken, még akkor is, ha a képviselő jelen van. Az Európai Unió területén kívül megtartott ülések esetében a napidíj összege 175 EUR (a jelenléti ív aláírása itt is szükséges feltétel), a szállásköltségek térítése pedig ezen felül, külön történik.
A személyzettel kapcsolatos rendelkezések
Az európai parlamenti képviselők maguk választhatják meg asszisztenseiket a Parlament által megszabott költségvetési kereten belül. A vonatkozó feltételeket a képviselők statútuma alkalmazási szabályainak 5. fejezete tartalmazza.
2024-ben az egyes képviselők számára a személyzeti kiadásokra rendelkezésre bocsátott maximális összeg havi 29 557 EUR. A képviselők ezt az összeget nem kapják meg, de rendelkezésükre áll, hogy a Parlament illetékes szervezeti egységének engedélyét követően felhasználhassák a személyzettel kapcsolatos kiadásaikra. Ezt az összeget többek között a képviselők által alkalmazott parlamenti asszisztensek vagy igénybe vett szolgáltatók fizetésének, díjainak és társadalombiztosítási járulékainak fedezésére fordítják.
Az asszisztenseknek két kategóriája létezik:
- A Brüsszelben (vagy Luxembourgban/Strasbourgban) alkalmazott akkreditált asszisztenseket közvetlenül a Parlament foglalkoztatja. Az európai parlamenti képviselők legfeljebb négy akkreditált asszisztenst vehetnek fel. A parlamenti asszisztensi keret legalább 40%-a akkreditált asszisztensek számára van fenntartva.
- A képviselőket a megválasztásuk szerinti tagállamban pedig helyi asszisztensek segítik. A képviselővel személyesen kötött asszisztensi szerződéseket kifizető ügynökségek kezelik, amelyek garantálják a vonatkozó nemzeti és európai jogszabályok betartását. A helyi asszisztensek munkaszerződéssel vagy szolgáltatási szerződéssel foglalkoztathatók.
A képviselők olyan természetes vagy jogi személyeket (pl. társaságokat) is igénybe vehetnek, amelyek speciális és egyértelműen meghatározott szolgáltatásokat nyújtanak számukra.
Ezen túlmenően a képviselők akár a Parlament munkahelyén, akár a megválasztásuk szerinti tagállamban gyakornoki helyeket ajánlhatnak fel.
A helyi asszisztensekkel és a gyakornokokkal kapcsolatos összes költség nem haladhatja meg a parlamenti asszisztensi keret 60%-át. A szolgáltatóknak kifizetett költségek ugyanakkor nem haladhatják meg a keret 20%-át. A kifizetőhelyek díja nem haladhatja meg a parlamenti asszisztensi juttatás 4%-át.
A természetes személyek díjazására bizonyos felső határok vonatkoznak. További információk itt találhatók.
A képviselők képviselői csoportosulást is alkothatnak, hogy közösen alkalmazzanak egy vagy több akkreditált asszisztenst, helyi asszisztenst vagy gyakornokot. Ilyenkor egymás között döntik el, hogyan osztják meg a költségeket.
A képviselők nem alkalmazhatják asszisztensként a közeli hozzátartozóikat. Az asszisztenseknek tartózkodniuk kell minden olyan cselekménytől, amely összeegyeztethetetlen az általuk segített képviselő vagy a Parlament érdekeivel.
Szerződésük időtartama alatt az összes asszisztens nevét vagy cégnevét közzéteszik a Parlament honlapján, kivéve, ha kellően indokolt okokból, például a biztonságuk védelme érdekében eltérést biztosítanak számukra e kötelezettséget illetően.
Az európai és nemzeti választások számokban
A kiadvány az elérhető legteljesebb és legátfogóbb adatbázis, amely bemutatja az egész EU-ban a politikai színtéren bekövetkezett fejleményeket, a választási eredményekre és az Európai Parlament összetételére való visszatekintéssel az 1979. évi első közvetlen EP-választásokig. A kiadvány emellett áttekintést ad az utóbbi időben az EU valamennyi tagállamában lezajlott nemzeti választásokról is.