Evropský systém pro obchodování s emisemi (ETS) a jeho reforma

Cílem systému EU pro obchodování s emisemi (ETS) je omezit objem skleníkových plynů, které vypouští průmysl. Jak to celé funguje a proč je potřeba reforma?

Teplárna vypouštějící kouř z komínů
ETS: Jak by měla vypadat jeho reforma?

Co je ETS?


Evropská unie je třetí na světě ve vypouštění zplodin, ale zároveň má nejambicióznější klimatické cíle: do roku 2030 chce emise skleníkových plynů zásadně snížit a do roku 2050 se stát klimaticky neutrální.

Evropský systém emisního obchodování, který je součástí balíčku Fit for 55, byl spuštěn v roce 2005, aby zpoplatnil znečišťování ovzduší. Jedná se o jeden z nástrojů EU, který jí má pomoci dosáhnout jejích klimatických cílů, a je konkrétně zacílený na průmysl.

Jak ETS funguje?


Systém, kterému je také přezdíváno princip znečišťovatel platí, již donutil víc než 10 000 elektráren a továren zakoupit si povolenku pro každou vypouštěnou tunu CO2. To by mělo vytvořit finanční motivaci snížit masu zplodin mířících do ovzduší.

Firmy si povolenky musí kupovat v dražbách a cena se mění podle pravidel nabídky a poptávky.

Některé povolenky jsou také přidělovány zdarma podnikům z oborů, kde obzvlášť hrozí, že by jinak přesunuly svou výrobu do jiných zemí s laxnějšími pravidly ochrany ovzduší.

Regulace cen uhlíku


Po finanční krizi v roce 2008 byla cena povolenek velice nízká, protože zájem o ně poklesl, ale k dispozici jich byl stále stejný počet.

Výrazný přebytek v posledních letech snižuje motivaci firem investovat do čistých technologií a podrývá efektivnost systému, který má být důležitou součástí boje proti změnám klimatu.

Řešením problému s nadbytky povolenek bylo v roce 2015 vytvoření takzvané rezervy tržní stability (Market Stability Reserve, MSR), do které se z trhu odčerpává 24 % povolenek. Bude-li potřeba, povolenky bude možné z rezervy zpětně opět uvolnit. V březnu 2023 bylo fungování MSR prodlouženo do roku 2030, aby chránila EU před poklesem cen CO2 v důsledku vnějších šoků, jakým byla například pandemie koronaviru. Nižší ceny CO2 by znamenaly menší motivaci pro průmysl ke snižování emisí skleníkových plynů.

Reforma ETS v rámci Zelené dohody pro Evropu


Systém ETS by měl být v souladu s aktuálními cíli snižování emisí Zelené dohody pro Evropu, a proto se v prosinci 2022 EU dohodla na jeho aktualizaci. Emise z tohoto odvětví by do roku 2030 měly být sníženy o 62 %.

Co reforma zahrnuje?


Oproti původnímu návrhu Komise chtěli poslanci stanovit ambicióznější cíle. Změny po dohodě mezi Parlamentem a vládami EU zahrnují:

  • Další snížení počtu ročních povolenek, které budou k dispozici do roku 2030, s cílem snížit emise do roku 2030 o 62 %, což je o 1 procentní bod více než v návrhu Komise (61 %).
  • Zvýšení financování inovativních technologií a modernizace energetického systému prostřednictvím Inovačního fondu a Modernizačního fondu. Podíl výnosů z nového ETS bude alokován do Sociálního fondu pro klimatická opatření, jehož cílem je podpora domácností a podniků postižených energetickou chudobou.
  • Postupné ukončení bezplatných povolenek pro průmysl do roku 2034, zatímco mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích bude současně postupně zaváděn a plně funkční do roku 2034. Tento mechanismus zavádí uhlíkové clo na zboží dovážené ze zemí s méně ambiciózními klimatickými cíli a brání společnostem v přesunu výroby do států s méně přísnými pravidly pro emise skleníkových plynů.
  • Rozšíření systému na námořní dopravu.
  • Zahrnutí emisí ze spaloven komunálního odpadu od roku 2024.
  • Vytvoření samostatného systému obchodování s emisemi (ETS II) pro komerční budovy a silniční dopravu od roku 2027. Soukromá doprava a rezidenční budovy by se do systému měly zapojit až od roku 2029, což bude vyžadovat nový návrh Komise.
  • Revizi systému ETS pro letectví, jejímž cílem je postupné zrušení bezplatných povolenek pro odvětví letectví do roku 2026 a podpora používání udržitelných leteckých paliv.


Všechny příjmy ze systému obchodování s emisemi by měly být použity výhradně na činnosti související s klimatem.

Přečtěte si více o tom, jak chce EU snížit emise z letadel a lodí.

Další kroky


Poté, co poslanci Evropského parlamentu a vlády EU dosáhli v prosinci 2022 dohody o ambicióznějším systému obchodování s emisemi (ETS), Parlament revidovanou verzi ETS schválil na dubnovém plenárním zasedání (2023). Aby text vstoupil v platnost, musí jej nyní formálně schválit Rada (členské státy).

Snižovat emise skleníkových plynů na všech frontách


Na stole jsou další předpisy, díky nimž má EU v souladu s pařížskými závazky snížit emise ve všech oblastech hospodářství.


Tento článek byl poprvé publikován 13. 2. 2017.

Jak se EU daří dosahovat klimatických cílů? Podívejte se na naši infografiku.

Další informace

Sdílet článek přes: