Bilion eur pro přechod na ekologicky čisté hospodářství

Evropa chce financovat klimatická opatření a podporovat regiony, které budou nejvíce dotčeny přechodem na zelenou ekonomiku.

Řemeslník instaluje fotovoltaické pláty
Evropský plán pro financování opatření v oblasti klimatu má mobilizovat bilion eur © Shutterstock.com/Franco Lucato

Zhruba měsíc poté, co Evropská komise představila takzvanou Zelenou dohodu pro Evropu, přišla unijní exekutiva v lednu 2020 s návrhy, jak klimatická opatření financovat. Cílem investičního plánu Zelené dohody (známého také jako investiční plán pro udržitelnou Evropu) je získat v příštím desetiletí nejméně jeden bilion - tedy tisíc miliard - eur veřejných a soukromých investic.

Mobilizovat masivní investice


Transformace evropského hospodářství na klimaticky neutrální ekonomiku do roku 2050 bude vyžadovat obrovské investice do čisté energie a technologií. Už jenom dosažení průběžného cíle snížení emisí skleníkových plynů o 40 % do roku 2030 si podle odhadů Evropské komise vyžádá dodatečné roční investice ve výši 260 miliard eur.

Čtěte také: Jak chce EU řešit změny klimatu

Odkud se vezmou peníze


Přibližně polovina prostředků by měla jít z dlouhodobého rozpočtu EU prostřednictvím různých programů, které přispívají na projekty v oblasti klimatu a životního prostředí. Příkladem jsou zemědělské fondy, program Horizont Evropa, program LIFE a regionální a kohezní fondy, z jejichž rozpočtu by mělo alespoň 30 % připadnout na opatření v oblasti klimatu.

K tomu se má přidat spolufinancování ze strany členských států a dále se očekává, že prostřednictvím fondu InvestEU a fondu z obchodování s emisními povolenkami bude mobilizováno více soukromých a veřejných investic. Další prostředky by měl přilákat nový mechanismus pro spravedlivou transformaci, který má podporovat regiony nejvíce zasažené ekologickou transformací, například kraje silně závislé na uhlí.

Mechanismus pro spravedlivou transformaci


Mechanismus bude založen na třech pilířích:

  1. Fond pro spravedlivou transformaci
  2. program InvestEU
  3. nástroj pro poskytování úvěrů prostřednictvím Evropské investiční banky zajištěné unijním rozpočtem


Přečtěte si více o Fondu pro spravedlivou transformaci

Očekává se, že všechny tyto nástroje mobilizují veřejné a soukromé investice. Ty by mohly být využity pro rekvalifikační programy, podporu podniků, investice do čisté energie nebo izolaci budov.

1. Fond pro spravedlivou transformaci


Investice fondu pro spravedlivou transformaci mají pomoci hlavně těm regionům, které jsou závislé na fosilních palivech, jako je uhlí, z něhož se stálé získává zhruba čtvrtina elektrické energie v EU. Odvětví těžby uhlí a uhelné elektrárny v Evropě přímo zaměstnávají 238 000 lidí ve více než stovce evropských regionů od Polska do Španělska. V roce 2015 bylo v EU 128 uhelných dolů ve 12 členských státech a 207 uhelných elektráren ve 21 členských státech.

Frans Timmermans, komisař odpovědný za Zelenou dohodu pro Evropu, představil návrh poslancům 14. ledna 2020 a řekl: „Je to zpráva pro těžaře uhlí v Asturii, západní Makedonii nebo ve Slezsku, pro těžaře rašeliny v regionech ve středním Irsku, pro pobaltské regiony spoléhající se na ropné břidlice a pro mnoho dalších. Víme, že čelíte strmější cestě ke klimatické neutralitě, a víme, že ač vyhlídka na jinou budoucnost - čistší - může být obecně vítaná, postup, jak jí dosáhnout, je spíše odstrašující. Tento mechanismus spravedlivé transformace je ale příslibem, že EU v této tranzici stojí za vámi."

V květnu 2020 Komise návrh Fondu pro spravedlivou transformaci pozměnila v souvislosti s nástrojem obnovy EU pro budoucí generace a plánem EU na záchranu ekonomiky s cílem vyrovnat se s dopadem pandemie koronaviru. 

Parlament dal fondu zelenou 18. května 2021 a schválil dohodu dosaženou s Radou v prosinci 2020 ohledně balíčku ve výši 17,5 miliardy eur, který zahrnuje 7,5 miliardy eur z rozpočtu EU na období 2021–2027 a 10 miliard eur z nástroje EU pro obnovu po pandemii.

Aby se zajistilo, že při přechodu na zelenější ekonomiku nikdo nezůstane pozadu, bude fond směřovat hlavně do nejméně rozvinutých regionů, nejvzdálenějších území a ostrovů. Přístup k finanční podpoře je podmíněn závazkem k dosažení cíle neutrality klimatu do roku 2050. Spalování odpadu a fosilní paliva jsou vyloučeny.

Zjistěte více o Fondu pro spravedlivou transformaci. 

2. Speciální schéma programu InvestEU


Program InvestEU by měl upřednostňovat financování projektů v oblasti klimatu a mezi roky 2021 a 2027 mobilizovat investice ve výši 45 miliard eur v rámci projektů spravedlivé transformace, stojí v návrhu Komise.

InvestEU, vytvořený v roce 2018, je navrhovaným stěžejním investičním programem EU na podporu evropské ekonomiky.

Na konci května 2020 v rámci nástroje obnovy EU pro budoucí generace navrhla Komise zvýšit rozpočet InvestEU a zdvojnásobit financování udržitelné infrastruktury. Bude na ni vyhrazeno 20 miliard eur z celkových 75 miliard eur zaručených z rozpočtu EU.

V březnu 2021 schválil Parlament pravidla pro program InvestEU, který zmobilizuje veřejné a soukromé investice a zaručí zjednodušený přístup k financování.

Program obdrží záruky ve výši 26,2 miliard eur z rozpočtu EU a očekává se, že to povede k investicím v hodnotě téměř 400 miliard eur. Bude podporovat klíčová odvětví zdravotnictví a udržitelné projekty, které podporují environmentální a sociální cíle EU - 38 % celkového rozpočtu bude přiděleno na udržitelnou infrastrukturu.

Zjistěte, jak InvestEU podpoří investice do opatření v oblasti klimatu.

3. Nástroj pro poskytování úvěrů veřejnému sektoru


Další financování by mohlo pocházet z nástroje pro poskytování úvěrů ve veřejném sektoru - 1,5 miliardy eur z dlouhodobého rozpočtu a až 10 miliard eur z půjček Evropské investiční banky - s dalšími 25–30 miliardami eur z investic veřejných orgánů. Tato pomoc by putovala regionům, které jsou nejvíce zatíženy náklady spojenými s náročnou dekarbonizací.

Finanční prostředky by byly využity jako investice do několika oblastí: od energetiky a dopravy až po sítě dálkového vytápění a veřejnou dopravu.

V červnu 2021 poslanci schválili dohodu o nástroji pro poskytování úvěrů ve veřejném sektoru, které v dubnu dosáhli vyjednavači Parlamentu a Rady. Zajistili:

  • zvýšení financování a finanční podpora pro přípravnou fázi investičního projektu
  • ustanovení k zajištění toho, aby příjemci dodržovali základní hodnoty EU, chránili životní prostředí a rovnost žen a mužů
  • větší zaměření na méně rozvinuté regiony
  • prioritu projektům zaměřujícím se na dekarbonizaci nebo přímo přispívajícím k dosažení ambicí Unie v oblasti klimatu a energetiky


Při hlasování v listopadu 2020 o investičním plánu pro udržitelnou Evropu na financování Zelené dohody vyjádřili poslanci obavy, že krize covid-19 může ovlivnit mobilizaci fondů pro zelené investice. Řekli, že zelená transformace by měla být inkluzivní a měla by respektovat zásady hospodářské, sociální a environmentální udržitelnosti a zároveň snižovat rozdíly mezi členskými státy, posilovat konkurenceschopnost a vytvářet udržitelná a vysoce kvalitní pracovní místa.

Souvislosti

Související články

Sdílet článek přes: