L’UE se donne les moyens de mieux répondre aux crises sanitaires 

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Des capsules rouges et blanches sur une ligne de production pharmaceutique. ©Vchalup/AdobeStock  

Un nouveau programme européen lancé pour renforcer les systèmes de sante de l’UE et répondre plus efficacement aux crises telles que la pandémie de la Covid-19.

La pandémie de la Covid-19 a révélé que les pays de l’Union doivent mieux se coordonner entre eux et répondre plus efficacement aux futures crises sanitaires transfrontalières.

Suite à cette expérience, un nouveau programme d’action européen - baptisé « UE pour la santé » (EU4Health) - a été lancé afin de combler les lacunes révélées par la pandémie.

Même si les questions de santé sont une compétence nationale, l’UE peut néanmoins soutenir et suppléer aux mesures sanitaires prises par les États membres.

En savoir plus sur la politique de santé de l’UE


En renforçant les systèmes de santé et en améliorant la prestation de soins au niveau des États membres, le programme « UE pour la santé » débouchera sur une meilleure gestion des crises sanitaires à grande échelle.


Le programme a également pour but d’encourager l’innovation et attirer plus d’investissements dans le domaine de la santé.

“UE pour la sante” : trois priorités majeures 
  • Protéger les citoyens face aux graves crises sanitaires transfrontalières 
  • Améliorer l’accès aux médicaments 
  • Renforcer les systèmes de santé 

« UE pour la santé » fait partie du plan de relance « Next Generation EU » présenté par la Présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, le 27 mai lors d’une session plénière du Parlement.

Dans une résolution adoptée le 15 mai sur la révision du budget UE après 2020 et le plan de relance, les eurodéputés ont appelé à la création d’un programme de santé autonome à l’échelle de l’Union.

Lors d'un débat le 28 mai, la Commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (ENVI) a salué les plans de la Commission européenne.

Le Parlement veut une Union européenne de la santé


Dans une résolution adoptée le 10 juillet et suite à un débat avec la commissaire Stella Kyriakides qui s’est tenu le 8 juillet, le Parlement a présenté ses principes pour une future stratégie de l'UE pour la santé. Les députés ont une fois de plus souligné l'importance de tirer les les leçonsde la pandémie et de doter l'UE des outils nécessaire pour faire face à la prochaine crise sanitaire. Les députés ont appelé clairement à :

  • Créer des normes minimales communes pour des soins de santé de qualité, sur base des tests de résistance des systèmes de santé des États membres afin d’identifier leurs points faibles et les préparer à de futures crises sanitaires
  • Établir un « mécanisme européen de réaction » pour réagir rapidement et efficacement aux crises sanitaires grâce à une coordination accrue et une meilleure gestion de la réserve stratégique de médicaments et de matériel médical
  • Faciliter un accès abordable pour tous aux vaccins et traitements contre la Covid-19 dès qu’ils seront disponibles
  • Mettre en œuvre l’approche « santé dans tous les domaines d’action », en réunissant la dimension sanitaire des domaines tels que l’agriculture, le transport, le commerce international, la recherche, l’environnement et la protection du climat

Dans une résolution adoptée le 17 avril, le Parlement a demandé la création d’un budget spécifique pour soutenir les systèmes de santé nationaux et appelé à plus d’investissements pour rendre ces systèmes mieux ciblés et plus résilients.

La pandémie de la Covid-19 a montré que les politiques de santé de l’Union ont besoin d’être renforcées. Le Parlement européen s’est engagé à utiliser les fonds de santé de l’Union pour grantir une réelle plus-value dans ce domaine et unir nos forces pour protéger la santé des européens

Pascal Canfin 

Président de la Commission ENVI

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Alors que le programme durera de 2021 à 2027, toutes les mesures visant à assurer la reprise et dédiées à la gestion de crise seront appliquées dès les premières années.

Gérer les crises sanitaires transfrontalières


Le programme a pour but de renforcer les mesures de prévention, de préparation, de surveillance et d’action en cas de crise, tout en améliorant le coordination des moyens de lutte.


Il a également pour but de constituer des réserves de médicaments et de fournitures médicales, accroitre le nombre de professionnels de la médecine et apporter un soutien technique.


Pour sa part, la réserve européenne de capacités (RescEU) - qui fait partie du mécanisme de protection civile de l'UE - continuera à fournir une capacité de réaction rapide et concentrera son action sur la réponse directe aux crises.


Le programme « UE pour la santé » se focalisera quant à lui sur l’utilisation stratégique des réserves de médicaments sur le long terme et la création d’une réserve d’acteurs de la santé prête à être mobilisée en temps de crise.


Rendre les médicaments et fournitures médicales accessibles et abordables


L’UE tient à soutenir les efforts fait pour surveiller les pénuries de médicaments, de matériel médical et autres produits nécessaires en temps de crise
sanitaire.


L’Union souhaite également réduire sa dépendance sur les importations de médicaments et autres ingrédients pharmaceutiques venant de pays tiers, et promouvoir des moyens de production plus innovants et écologiques.


Renforcer les systèmes de santé et soutenir le personnel médical


Les systèmes de santé nationaux deviendront plus efficaces et résilient en soutenant notamment un plus grand investissement dans les programmes de prévention des maladies, en favorisant l’échange des meilleures pratiques, en renforçant la coopération au niveau mondial et en facilitant l’accès aux soins de santé.

« Une seule santé» 
  • Le programme « UE pour la santé » se base sur l’approche « Une seule santé » 
  • Il reconnait que la santé humaine et la santé animale sont reliées entre elles, que l’homme peut transmettre des maladies aux animaux et inversement, et que l’environnement, l’homme et les animaux sont interdépendants 

Faire face aux défis à long terme

« UE pour la santé » cherche à remplir d’autres objectifs, dont :

  • offrir des soins de qualité pour le plus grand nombre en réduisant les inégalités entre personnes vulnérables et autres groupes dans le domaine de la santé
  • accroitre l’utilisation des avancées numériques
  • lutter contre les maladies non transmissibles en améliorant les techniques de dépistage, de prévention et de soins, notamment face au cancer, aux maladies cardiovasculaires, au diabète, a la santé mentale (le but étant de réduire la mortalité d’un tiers d’ici 2030) en promouvant l’emploi avisé d’antibiotiques et en luttant contre la résistance antimicrobienne
  • améliorer le taux de couverture vaccinale dans les Etats membres
  • étendre les initiaitves fructueuses (tels que les réseaux européens de référence qui relient professionnels de la santé afin de soutenir les patients atteints de maladies rares)
  • gérer les conséquences de la pollution de l’environnement et les changements démographiques (y compris le vieillissement de la population) sur la santé publique


Ce qui sera financé


La Commission européenne propose d’investir 9,4 milliards d’euros via le prochain budget à long terme dans le programme « UE pour la santé » - une somme 23 fois supérieure au montant alloué á la santé pour la période 2014-2020. Le Parlement a salué cette initiative dans sa résolution de juillet tout en réclamant qu'un fonds soit dédié au financement des infrastructures hospitalières et aux soins de santé.

« UE pour la santé » financera (entre autres) : 
  • Les offres de soutien et de conseils sur mesure pour les pays 
  • La formation de professionnels de la santé à travers toute l’UE 
  • L’audit des dispositifs de préparation et de réponse des États membres 
  • Les essais cliniques qui accélèrent le développement de médicaments et de vaccins 
  • La coopération transfrontalière et les partenariats 
  • La réalisation d’études, la collecte de données et l’étalonnage 

Un investissement supplémentaire sera fourni par le biais d’autres programmes de l’Union, tels que : les fonds de cohésion pour les infrastructures médicales et le fonds européen de développement régional, Horizon Europe pour la recherche et l’innovation médicale, le fonds social européen pour finance la formation et le soutien pour les personnes vulnérables qui cherchent l’accès aux soins de santé.


Prochaines étapes


Le Parlement et les gouvernements de l’UE négocieront la proposition « UE pour la santé » de la Commission lors de la recherche d’accord sur le prochain budget à long terme. The programme devrait etre lancé le premier janvier 2021.