Global Gateway: les députés déplorent le manque de transparence et de responsabilité démocratique
- Une enquête sur l'implication des entreprises chinoises est nécessaire
- L'initiative devrait être intégrée dans le prochain instrument d'action extérieure de l'UE
- Il est nécessaire de passer d'une approche trop centralisée à une approche axée sur la demande
- Mettre l’accent sur l’énergie, les matières premières critiques et la transition écologique
Les députés ont adopté leur premier rapport sur l’initiative pour les investissements stratégiques, exigeant une enquête sur l'implication présumée d'entreprises chinoises dans ces projets.
Le rapport, adopté jeudi par 371 voix pour, 146 contre et 80 abstentions, reconnaît l’importance de l’initiative "Global Gateway" pour les ambitions géostratégiques européennes. Lancée en décembre 2021 sous la forme d'un programme d'infrastructures de 300 milliards d'euros, les députés estiment que, pour qu'elle atteigne ses objectifs, la Commission doit promouvoir efficacement et rapidement la stratégie de l'UE "Global Gateway" en tant qu'alternative durable aux initiatives agressives menées par des rivaux comme la Chine et la Russie.
Ils sont préoccupés par les informations selon lesquelles un certain nombre de projets sont mis en œuvre par des entreprises chinoises en violation directe de l’objectif de l’initiative consistant à présenter une alternative aux "nouvelles routes de la soie". Ils demandent par conséquent une enquête immédiate sur la participation de toutes les entreprises chinoises à la stratégie "Global Gateway".
Transparence et contrôle démocratique
Les députés déplorent le manque de clarté et de transparence concernant l'historique du financement de l'initiative et la manière dont son montant total a été fixé. Ils estiment également que la Commission devrait passer d’une approche trop centralisée et verticale de la planification des projets "Global Gateway" à une approche axée sur la demande, qui réponde par conséquent aux besoins des pays partenaires, encourage la participation du secteur privé, tout en respectant des normes sociales et environnementales élevées et en s’alignant sur les intérêts et les valeurs de l’UE, y compris l’état de droit, les droits humains et les normes et standards internationaux pertinents.
La structure actuelle de l’initiative n’a pas permis au Parlement d’exercer ses fonctions de contrôle ou de contribuer à la diplomatie parlementaire. Les députés estiment qu’une participation plus forte du Parlement est essentielle pour garantir la légitimité démocratique et la transparence de l'initiative "Global Gateway".
Orientation du projet et perspectives futures
L'initiative "Global Gateway" devrait se concentrer sur les investissements dans l’énergie, les matières premières critiques et la transition écologique, afin de réduire la dépendance de l’Union à l’égard de ses concurrents étrangers. Dans le cadre du prochain budget à long terme de l’UE, les députés estiment que la stratégie "Global Gateway" devrait être codifiée et intégrée dans la proposition de règlement de la Commission sur l’Europe dans le monde, qui doit être adoptée avant le prochain cadre financier pluriannuel pour la période 2028-2034.
Citations
S’exprimant après l’adoption du rapport, la corapporteure Chloé Ridel (S&D, FR) a déclaré: "Dans ce premier rapport sur l'initiative "Global Gateway", nous avons formulé des demandes claires visant à orienter les investissements européens dans les infrastructures de nos partenaires, d'égal à égal: une transparence totale en matière de financement, un contrôle parlementaire efficace, des analyses d’impact systématiques, un alignement strict sur les objectifs de développement durable et, surtout, une participation réelle de la société civile et des acteurs locaux, afin qu’ils puissent tirer pleinement parti de ces projets sur le plan économique. Avec l’essor des pouvoirs autoritaires, l'initiative "Global Gateway" pourrait être, si elle est bien mise en œuvre, une occasion unique pour l’UE de s’engager sur une voie différente avec la mondialisation, qui concilie souveraineté, sécurité et démocratie."
La corapporteure, Hildegard Bentele (PPE, DE), a déclaré: "L’initiative “Global Gateway” a pour fondement un changement de paradigme: placer le secteur privé au centre, mobiliser des capitaux privés et élargir le champ d’application de l’aide au développement traditionnelle. La nouvelle structure de gouvernance proposée par le Parlement vise à accélérer les décisions, à rendre les discussions plus fréquentes et plus fructueuses, à accroître la transparence, à définir plus clairement les projets et à s'aligner davantage sur les politiques des partenaires et des États membres. L'intérêt des pays partenaires pour les opportunités d'investissement et de développement est énorme. L’opportunité géopolitique de l’UE l’est tout autant. Une initiative "Global Gateway" renforcée par les recommandations du Parlement sera résolument amorcée pour accroître ses succès."
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Isabelle ZERROUK
Attachée de presse audiovisuelle