Zgoda Parlamentu na Instrument na rzecz Odbudowy o wartości 672,5 mld euro
W środę Parlament zatwierdził Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności, który ma pomóc państwom Unii radzić sobie ze skutkami pandemii.
- Najważniejszy składnik pakietu stymulacyjnego Next Generation EU
- 672,5 mld na dotacje i pożyczki na złagodzenie skutków pandemii
- Wsparcie głównych dziedzin polityki: transformacji ekologicznej i cyfrowej, gotowości na wypadek sytuacji kryzysowych oraz działań na rzecz dzieci i młodzieży
- Przestrzeganie praworządności i podstawowych wartości Unii warunkiem otrzymania środków
Rozporządzenie dotyczące celów, finansowania i zasad dostępu do Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności przyjęto 582 głosami za, 40 głosami przeciw, przy 69 głosach wstrzymujących się. Instrument ten jest najważniejszym elementem pakietu na rzecz odbudowy Next Generation EU o wartości 750 mld euro.
Ograniczanie skutków pandemii
Kwota 672,5 mld euro będzie dostępna w postaci dotacji i pożyczek, z których będzie można finansować krajowe środki mające złagodzić gospodarcze i społeczne skutki pandemii. Z instrumentu można finansować również pokrewne projekty, których realizacja rozpoczęła się 1 lutego 2020 r. lub później. Środki finansowe będą dostępne przez trzy lata. Rządy państw członkowskich UE będą mogły zwracać się o zaliczki w wysokości maksymalnie 13% na realizację swoich planów odbudowy i zwiększania odporności.
Uprawnienia do otrzymania finansowania
Do finansowania kwalifikują się krajowe plany odbudowy i zwiększania odporności, które dotyczą najważniejszych dziedzin polityki UE, tj. zielonej transformacji (z uwzględnieniem bioróżnorodności), transformacji cyfrowej, spójności gospodarczej i konkurencyjności, a także spójności społecznej i terytorialnej. Finansowanie można także otrzymać na realizację projektów, które dotyczą instytucjonalnej reakcji na kryzys i zapewniają wsparcie w przygotowaniu się do niego, oraz projektów dotyczących polityki względem dzieci i młodzieży, w tym kształcenia i umiejętności.
W każdym planie krajowym co najmniej 37% budżetu należy przeznaczyć na klimat, a co najmniej 20% – na działania w dziedzinie cyfryzacji. Plany muszą również mieć trwałe skutki społeczne i gospodarcze, mają obejmować kompleksowe reformy i solidne pakiety inwestycyjne i nie mogą znacząco utrudniać realizacji celów środowiskowych.
Rozporządzenie stanowi także, że fundusze z Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności przysługują tylko tym państwom członkowskim, które przestrzegają praworządności i szanują podstawowe prawa Unii Europejskiej.
Dialog i przejrzystość
Właściwe komisje Parlamentu mogą zwrócić się do Komisji Europejskiej, która jest odpowiedzialna za nadzór nad wdrażaniem instrumentu, by stawiła się przed nimi raz na dwa miesiące celem omówienia stanu odbudowy Unii Europejskiej i sposobu realizacji przez państwa członkowskie celów pośrednich i końcowych. Komisja udostępni także państwom członkowskim zintegrowany system informowania i monitorowania, w którym znajdą one porównywalne informacje na temat sposobu wykorzystywania środków.
Cytaty
Siegfried MUREŞAN (EPP, RO), jeden z posłów odpowiedzialnych za negocjacje nad RRF, powiedział podczas debaty we wtorek: "Dzisiejsze głosowanie oznacza, że pieniądze trafią do ludzi i regionów dotkniętych pandemią, że nadchodzi wsparcie na walkę z tym kryzysem i na budowanie odporności potrzebnej, aby pokonać przyszłe wyzwania. RRF pomoże zmodernizować nasze gospodarki oraz uczynić je bardziej ekologicznymi i czystszymi. Określiliśmy zasady wydawania tych pieniędzy, ale pozostawiliśmy je na tyle elastyczne, by zaspokoić różne potrzeby państw członkowskich. Wreszcie, fundusze nie będą mogły być wykorzystywane na zwykłe wydatki budżetowe, lecz na inwestycje i reformy”.
Eider GARDIAZABAL RUBIAL (S&D, ES), również odpowiedzialna za negocjacje powiedziała: “RRF jest właściwą odpowiedzią na skutki wirusa. Ma on dwa cele: w perspektywie krótkoterminowej - odbudowę poprzez wspieranie dochodu narodowego brutto (DNB), inwestycji i gospodarstw domowych. W perspektywie długoterminowej pieniądze te mają doprowadzić do zmian i postępu w realizacji naszych celów cyfrowych i klimatycznych. Zagwarantujemy, że środki te przyczynią się do zmniejszenia ubóstwa i bezrobocia, a także uwzględnią, że kryzys proporcjonalnie bardziej dotknął kobiety. Wzmocnimy także odporność naszych systemów opieki zdrowotnej”.
Dragoș PÎSLARU (Renew, RO), ostatni z posłów prowadzących negocjacje, powiedział: “Los Europy jest w naszych rękach. Mamy obowiązek zapewnić odbudowę i silniejszą gospodarkę dla naszej młodzieży i dzieci, które będą w jej centrum. Jeden z sześciu filarów RRF jest poświęcony właśnie młodym, co oznacza inwestowanie w edukację, reformy z myślą o nich i nasze działania na rzecz młodzieży, aby pomóc im zdobyć umiejętności, które będą im potrzebne w przyszłości. Nie chcemy, by następne pokolenie było pokoleniem naznaczonym przez zamknięcie”.
Kolejne kroki
Po formalnym zatwierdzeniu rozporządzenia przez Radę, wejdzie ono w życie dzień po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym UE.
Kontakty:
-
Dorota KOLINSKA
Press Officer