Grožnje za zdravje: Okrepitev pripravljenosti in kriznega upravljanja EU

Evropska unija želi s programom EU za zdravje okrepiti zdravstvene sisteme Evrope, da se bo ta lahko bolje odzivala ob prihodnjih čezmejnih zdravstvenih krizah, kot je pandemija covida-19.

Od izbruha covida-19 je postalo jasno, da morajo države EU med krizami bolje sodelovati in se usklajevati ter da je treba okrepiti zmožnost učinkovitega odzivanja EU na nove in prihodnje čezmejne grožnje zdravju.

Evropski poslanci so 9. marca odobrili novi program EU za zdravje za obdobje 2021-2027, ki bo pomagal zdravstvenim sistemom EU bolje premagovati potencialne prihodnje krize.

Proračun, težak 5,1 milijarde evrov, bo omogočil EU, da se bolje pripravi na velike čezmejne grožnje zdravju in zagotovi boljšo dostopnost zdravil in medicinske opreme. 20 odstotkov proračuna bo namenjenega promociji zdravja in preprečevanju bolezni (s prizadevanji zoper zdravstvena tveganja, kot sta zloraba alkohola tobaka).

Za zdravstveno politiko so v osnovi pristojne države članice, EU pa lahko dopolnjuje in podpira nacionalne ukrepe ter z zakonodajo ureja določene sektorje.

Več o zdravstveni politiki EU

Program bo prispeval k boljši zaščiti proti krizam in učinkovitejšemu kriznemu upravljanju in sicer tako, da bo krepil zdravstvene sisteme držav članic in zagotavljal boljšo zdravstveno oskrbo, podpiral inovacije in investicije in pospeševal boj proti raku.

Tri glavne prioritete programa EU za zdravje:

• zaščita ljudi pred resnimi čezmejnimi grožnjami za zdravje,
• bolj dostopna zdravila,
• močnejši zdravstveni sistemi.

Program EU za zdravje je del načrta za obnovo, poimenovanega »EU naslednje generacije«.

Evropski parlament je svoje stališče glede novega programa EU za zdravje sprejel 13. novembra. Evropski poslanci so pozvali k oblikovanju evropskega mehanizma za odzivanje na zdravstvene razmere, ki bi okrepil sodelovanje na ravni EU in izboljšal pripravljenost za primer zdravstvene krize, evropskega sistema za odpravo primanjkljajev zdravil in medicinske opreme, k večjemu poudarku na preprečevanju bolezni ter digitalizaciji zdravstva s pomočjo evropskega elektronskega zdravstvenega kartona, ki bi omogočil hiter vpogled v zdravstvene podatke pri obisku specialista v drugi državi ali v nujnih primerih.

V začasnem dogovoru o dolgoročnem proračunu EU za obdobje 2021-2027, ki je bil dosežen 10. novembra, je Parlament izpogajal povečanje proračuna tega programa z 1,7 milijarde, kolikor so predlagale države članice, na 5,1 milijarde evrov.

Preverite, s kakšnimi ukrepi EU pomaga Evropi pri gospodarskem okrevanju po pandemiji koronavirusa.

Program bo pokrival obdobje 2021-2027, vsi ukrepi glede obnove po krizi pa bodo izvedeni v prvih letih izvedbe.

Kaj vključuje EU za zdravje?

Ukrepanje glede čezmejnih groženj za zdravje

Program EU za zdravje stremi k okrepitvi preventive, pripravljenosti, nadzora in odzivnosti v kriznih časih ter k boljšemu usklajevanju sredstev in zmožnosti za nujne primere. Želi zagotoviti zaloge zdravil in medicinske opreme ter dovolj zdravstvenega osebja in strokovnjakov ter nuditi tehnično pomoč.

“RescEU” - del mehanizma EU za civilno zaščito - bo še naprej zagotavljal hiter odziv in se osredotočal na zmogljivosti za neposreden odziv na krize, v programu EU za zdravje pa bodo strateške zaloge medicinske opreme za bolj dolgoročno uporabo in zdravstveno osebje, ki bi bilo lahko mobilizirano v primeru krize. Program bo pomagal tudi digitalizirati zdravstvo, prizadevanja v zvezi z e-zdravjem in oblikovanje evropskega "prostora zdravstvenih podatkov". 

Zagotavljanje dostopnosti zdravil in medicinske opreme

EU želi pomagati pri nadzoru primanjkljajev zdravil, medicinskih naprav in druge (zdravstvene) opreme, potrebne v krizi. Omejiti želi odvisnost od uvoza zdravil in aktivnih učinkovin farmacevtskih izdelkov iz tretjih držav. Okrepiti pa želi okrepiti inovacije in okolju prijazno proizvodnjo.

Krepitev zdravstvenih sistemov in kolektivov

Nacionalni zdravstveni sistemi bi morali postati bolj učinkoviti in odporni, program EU za zdravje jim želi pri tem pomagati s krepitvijo naložb v programe preprečevanja bolezni, s podporo izmenjevanju najboljših praks, globalnim sodelovanjem in izboljšanim dostopom do zdravstvene oskrbe.

Pristop “Eno zdravje”

• “Program EU za zdravje” temelji na pristopu "Eno zdravje".
• Priznava, da obstaja medsebojna povezava med zdravjem ljudi in zdravjem živali, da se lahko bolezni prenašajo z ljudi na živali in obratno in jih je zato treba obravnavati na obeh področjih, ter da okolje povezuje ljudi in živali.

Soočanje z dolgoročnimi izzivi

Med izzivi, ki jih želi nasloviti program EU za zdravje, so:

• zagotavljanje cenovno dostopnega in kakovostnega zdravstva za vse, kar bi temeljilo na odstranjevanju zdravstvenih neenakosti,
• spodbujanje uporabe digitalnih inovacij,
• spoprijemanje z neprenosljivimi boleznimi s pomočjo boljše diagnostike, preventive in oskrbe, še posebej raka (znotraj Evropskega načrta za boj proti raku), srčno-žilnih obolenj, sladkorne bolezni, duševnega zdravja (cilj je zmanjšati prezgodnje smrti za tretjino do leta 2030),
• zagovarjanje preudarne uporabe antibiotikov in boj proti antimikrobični odpornosti,
• izboljšanje precepljenosti v državah članicah,
• podpiranje uspešnih pobud (kakršna je Evropska referenčna mreža, ki povezuje zdravstvene strokovnjake in tako pomaga pacientom z redkimi boleznimi),
• soočanje z vplivi onesnaževanja okolja in demografskih sprememb (vključno s staranjem prebivalstva) na javno zdravje.

Program EU za zdravje bo investiral denimo v:

• podporo in svetovanje, ki bosta prilagojena posameznim državam,
• usposabljanje zdravstvenih strokovnjakov za napotitev po vsej EU,
• preizkuse pripravljenosti članic in njihovih predvidenih odzivov,
• klinične preizkuse, ki bi pospešili razvoj zdravil in cepiv,
• čezmejno sodelovanje in partnerstva,
• izvajanje raziskav, zbiranje podatkov in primerjalno analizo.

Nadaljnje investicije v zdravje bodo izvedene preko drugih programov EU. Preko evropskih skladov za regionalni razvoj in kohezijskih skladov bodo denimo lahko izvedene investicije v zdravstveno infrastrukturo, prek Obzorja Evropa vlaganja v raziskave in inovacije, prek Evropskega socialnega sklada plus (ESS+) za v usposabljanje ter pomoč ranljivim skupinam pri dostopu do zdravstvene oskrbe.

Parlament poziva k oblikovanju evropske zdravstvene unije

Parlament je svoje prioritete za prihodnjo zdravstveno strategijo Evropske unije predstavil v resoluciji, sprejeti 10. julija. Poslanci so znova poudarili, da se je treba iz pandemije koronavirusa učiti ter EU opremiti z močnejšimi orodji za ravnanje v prihodnjih zdravstvenih krizah.

11. novembra je Evropska komisija predstavila predloge za oblikovanje evropske zdravstvene unije. Med njimi sta krepitev zmožnosti kriznega upravljanja EU v primeru resnih čezmejnih zdravstvenih kriz ter povečane pristojnosti Evropskega centra za nadzor in obvladovanje bolezni (ECDC) in Evropske agencije za zdravila (EMA).

Parlament vseskozi spodbuja oblikovanje usklajene evropske politike javnega zdravja. V resoluciji, sprejeti 17. aprila, je pozval tudi, naj se dodeli poseben proračun za podporo nacionalnim zdravstvenim sistemom med krizo, prav tako pa za naložbe po krizi, ki bodo omogočile krepitev zdravstvenih sistemov in se pomagale tistim, ki najbolj potrebujejo pomoč.

Več

• (odpre se na novem zavihku) Program EU za zdravje za obdobje 2021–2027
• (odpre se na novem zavihku) Vprašanja in odgovori o novem Programu EU za zdravje
• (odpre se na novem zavihku) Zakonodajni postopek
• Oglejte si posnetek razprave
• Parlament odobril novi program EU za zdravje
• Na kratko: Program EU za zdravje (Služba EP za raziskave, marec 2021)
• Na kratko: Program EU za zdravje (Služba EP za raziskave, februar 2021)
• Na kratko: Čezmejne grožnje za zdravje (januar 2020, v angleščini)
• Na kratko: Politika EU na področju javnega zdravja (julij 2020, v angleščini)

Sorodni članki

• Zdravstvena politika EU

• Socialna varnost in vključenost

• Covid-19: Sodelovanje držav EU na področju zdravja bo ključno (intervju)