Peticija št. 1144/2024 o domnevni kršitvi prava EU s strani italijanskih predpisov o konoplji, ki jo v imenu združenja „Associazione Nazionale Canapa Sativa Italia“ vlaga Mattia Cusani, državljan Italije

1144/2024

Naslov povzetka: Peticija št. 1144/2024 o domnevni kršitvi prava EU s strani italijanskih predpisov o konoplji, ki jo v imenu združenja „Associazione Nazionale Canapa Sativa Italia“ vlaga Mattia Cusani, državljan Italije

Številka peticije: 1144/2024

Teme: Kmetijstvo

Država: Vse države EU

Ime: Mattia Cusani

Vlagatelj peticije se pritožuje nad najnovejšimi italijanskimi zakoni, ki omejujejo gojenje, predelavo in trženje konoplje (Cannabis sativa L.) in njenih derivatov, zlasti kanabidiola (CBD). Po njegovem mnenju ta zakonodajo krši temeljna načela prava EU, zlasti člena 34 in 36 PDEU, in bi lahko oslabila enotni trg, škodila konkurenčnosti sektorja industrijske konoplje, ogrozila številna delovna mesta in doseganje okoljskih ciljev. Vlagatelj peticije je zlasti zaskrbljen zaradi člena 18 predloga zakona o varnosti (C.1660, zdaj S.1236), ki dovoljuje le gojenje in trženje konoplje za industrijsko uporabo, hkrati pa prepoveduje uporabo njenih socvetij za namene, ki niso izrecno dovoljeni. Člen 18 zlasti prepoveduje trženje, uvoz, predelavo, posedovanje, prodajo in uporabo socvetij konoplje – tudi v polpredelani ali zdrobljeni obliki – in vseh pridobljenih produktov, vključno z ekstrakti, smolami in olji. Člen določa tudi kazenske sankcije za vse kršitve zgoraj navedenih določb v skladu s prečiščenim besedilom italijanskega zakona o mamilih (predsedniški odlok št. 309 z dne 9. oktobra 1990). Vlagatelj peticije je kritičen tudi do italijanskega ministrskega odloka z dne 27. junija 2024, s katerim je bil CBD razvrščen kot narkotična snov, vključen v preglednico zdravil na recept, ki jih ni mogoče predpisati večkrat, poleg tega je bila omejena tudi njegova prodaja. Po njegovem mnenju so ti ukrepi v nasprotju s sodno prakso EU, vključno s sodbo Sodišča z dne 19. novembra 2020 (zadeva C-663/18), v kateri je bilo odločeno, da CBD ni narkotična droga in da morajo omejitve temeljiti na znanstvenih dokazih, hkrati pa je bilo ponovno poudarjeno, da CBD ni mogoče obravnavati kot nezakonito snov, če nima psihotropnih ali škodljivih učinkov na zdravje. Vlagatelj peticije trdi, da Italija tudi ni ustrezno predložila svojih predpisov o konoplji Evropski komisiji prek sistema TRIS (postopek za priglasitev tehničnih predpisov), kar je v nasprotju z Direktivo (EU) 2015/1535, zaradi česar pred sprejetjem ni bilo mogoče izvesti preverjanja združljivosti. Navaja, da se v skladu s sodno prakso Sodišča Evropske unije nepriglašena zakonodaja na nacionalni ravni ne uporablja, kar povzroča pravno negotovosti za podjetja. Vlagatelj peticije ugotavlja, da bi lahko navedene omejitve resno vplivale na italijansko kmetijstvo in industrijo, saj sektor konoplje vključuje več kot 3000 kmetijskih podjetij, veliko predelovalnih podjetij in na tisoče zaposlenih v trgovini in distribuciji. Nadalje meni, da italijanski predpisi o konoplji ogrožajo preživetje navedenih podjetij, ki so že vložila znatna sredstva v infrastrukturo ter raziskave in razvoj za proizvodnjo konoplje v skladu z evropsko zakonodajo. Vlagatelj peticije poziva Parlament, naj pozove Komisijo, da preveri, ali je italijanska zakonodaja o konoplji skladna s pravom EU, začne postopek za ugotavljanje kršitev proti Italiji in spodbuja harmoniziran pravni okvir za konopljo, s katerim bi podprli trajnostni razvoj tega sektorja.