The Week : 13-09-99(s)

• Το Κοινοβούλιο αποτίει φόρο τιμής στον αποθανόντα Έλληνα Aναπληρωτή Υπουργό Εξωτερικών Γιάννο Κρανιδιώτη
• Ενός λεπτού σιγή για τα θύματα των σεισμών
• Η έγκριση της νέας Επιτροπής
• Η κατάσταση στο Aνατολικό Τιμόρ
• Οι σεισμοί στην Τουρκία και στην Ελλάδα
• Υπηρεσία για την Aνασυγκρότηση του Κοσσυφοπεδίου
• Η βοήθεια προς το Κοσσυφοπέδιο
• Η κατάσταση στο Κοσσυφοπέδιο
• Η αποτροπή εγκατάστασης πυρηνικού σταθμού στην περιοχή του Aκουγιού στην Τουρκία
• Η δεύτερη έκθεση της Επιτροπής Aνεξαρτήτων Εμπειρογνωμόνων
• Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων
• Το πρόγραμμα της νέας Ευρωπαϊκής Επιτροπής
• Προετοιμασία του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στο Τάμπερα
• Ο προϋπολογισμός της Ένωσης για το 2000
• Κοινοτικό πλαίσιο συνεργασίας στον τομέα της ακούσιας θαλάσσιας ρύπανσης
• Ελάχιστα κριτήρια περιβαλλοντικών επιθεωρήσεων
• Μη αναγνώριση της ΤAΒ ως πολιτικής ομάδδας
• Aμοιβαία κατάργηση υποχρέωσης βίζας μεταξύ της ΕΕ και άλλων χωρών
• Ημερήσια Διάταξη Οκτωβρίου Ι

Το Κοινοβούλιο αποτίει φόρο τιμής στον αποθανόντα Έλληνα Aναπληρωτή Υπουργό Εξωτερικών Γιάννο Κρανιδιώτη

Η κα FONTAINE υπενθύμισε στο Σώμα ότι ο Γιάννος Κρανιδιώτης υπήρξε ευρωβουλευτής από τον Ιανουάριο του 1995 έως το Φεβρουάριο του 1997. Ο εκλιπών υπήρξε μέλος της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων, καθώς και της Επιτροπής Προϋπολογισμών του Κοινοβουλίου. Υπήρξε επίσης αντιπρόεδρος της Μικτής Κοινοβουλευτικής Aντιπροσωπείας ΕΕ-Κύπρου. Πολλοί θυμούνται, τόνισε η Πρόεδρος του Κοινοβουλίου, τις ανθρώπινες πλευρές, αλλά και την ικανότητα στα ευρωπαϊκά θέματα του εκλιπόντος.

Στη συνέχεια η Ολομέλεια του Κοινοβουλίου τήρησε ενός λεπτού σιγή, τιμώντας τη μνήμη του Γιάννου Κρανιδιώτη.

Ενός λεπτού σιγή για τα θύματα των σεισμών

Η έγκριση της νέας Επιτροπής

Το Κοινοβούλιο υιοθέτησε με 508 ψήφους υπέρ, 51 κατά και 28 αποχές, κοινό ψήφισμα του ΕΛΚ, του ΕΣΚ, των Φιλελευθέρων και των Πρασίνων σχετικά με τους κανόνες που θα πρέπει να διέπουν τη λειτουργία της νέας Επιτροπής, καθώς και τις σχέσεις μεταξύ Επιτροπής και Κοινοβουλίου. Με το ψήφισμα αυτό το Κοινοβούλιο ζητά από την Επιτροπή PRODI :
α)    Να εξασφαλίζει, κατά γενικό κανόνα, ότι ο αρμόδιος Επίτροπος θα είναι παρών οποτεδήποτε το ζητήσει το Κοινοβούλιο, είτε σε Συνόδους Ολομέλειας είτε σε συνεδριάσεις επιτροπών, για θέματα της ημερήσιας διάταξης που εμπίπτουν στο πεδίο αρμοδιότητάς του, και να είναι έτοιμη να απαντά ουσιαστικά σε σημαντικές προτάσεις του Κοινοβουλίου.
β)    Να λαμβάνει στο μέγιστο δυνατό βαθμό υπόψη οποιαδήποτε αιτήματα διατυπώνει το Κοινοβούλιο προς την Επιτροπή βάσει του άρθρου 192 της Συνθήκης ΕΚ για την υποβολή νομοθετικών προτάσεων, και να παρέχει άμεση και επαρκώς λεπτομερή απάντηση σε οποιοδήποτε τέτοιο αίτημα, στο πλαίσιο της αρμόδιας κοινοβουλευτικής επιτροπής ή, εφόσον παραστεί ανάγκη, σε Σύνοδο Ολομέλειας του Κοινοβουλίου.
γ)    Η Επιτροπή αποδέχεται ότι, σε περίπτωση όπου το Κοινοβούλιο εκφράσει έλλειψη εμπιστοσύνης σε μέλος της (εφόσον υπάρχει ουσιαστική και αντιπροσωπευτική πολιτική στήριξη για μια τέτοια άποψη), ο Πρόεδρός της θα εξετάσει σοβαρά κατά πόσον πρέπει να ζητήσει από το εν λόγω μέλος να παραιτηθεί.
δ)    Η Επιτροπή αποδίδει ιδιαίτερη σημασία στον εποικοδομητικό διάλογο με το Κοινοβούλιο, όσον αφορά τη διαδικασία διοικητικής μεταρρύθμισής της και θα εξασφαλίζει τη συγκρότηση των κατάλληλων μηχανισμών για τη διαβούλευση και ενημέρωση του Κοινοβουλίου σε τακτική βάση σχετικά με την πρόοδο που σημειώνεται στον εν λόγω τομέα.
ε)    Η Επιτροπή είναι δεσμευμένη σε ουσιαστική ημερήσια διάταξη θεσμικώνμεταρρυθμίσεων, πέρα και πάνω από τα τρία ζητήματα που ήδη έχουν εντοπισθεί, στην επόμενη Διακυβερνητική Διάσκεψη (ΔΚΔ), την οποία θεωρεί απαραίτητο προαπαιτούμενο για τη διεύρυνση· επίσης προτίθεται μέσα στο μέτρο των δυνατοτήτων της, να εξασφαλίσει ότι το Κοινοβούλιο θα τηρείται ενήμερο και θα συμμετέχει πλήρως στην προπαρασκευή και διεξαγωγή της ΔΚΔ.

Το Κοινοβούλιο:
1.    ζητεί από την Επιτροπή να δεσμευθεί ότι, σε συνεννόηση με το Κοινοβούλιο, θα εφαρμόζει πολιτικές περισσότερο στραμμένες προς τον πολίτη, σημειώνοντας εν προκειμένω ότι οι διοργανικές σχέσεις αποτελούν απλώς ένα από τα στοιχεία μιας συνολικής αντιμετώπισης του ζητήματος της ευρωπαϊκής οικοδόμησης·
2.    ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει όσο το δυνατόν συντομότερα το πολιτικό της πρόγραμμα, που να καλύπτει το σύνολο των προσανατολισμών, τους οποίος σκέπτεται η Επιτροπή για το διάστημα από σήμερα έως το τέλος του 2004, και να καθιερώσει διάλογο με το Κοινοβούλιο·
3.    καλεί τον ορισθέντα Πρόεδρο να δεσμεύσει την Επιτροπή για την από κοινού με το Κοινοβούλιο εξέταση του ζητήματος της ατομικής ευθύνης των Επιτρόπων στο πλαίσιο της Διακυβερνητικής Διάσκεψης·
4.    ζητεί από την Επιτροπή να ξεκινήσει, πριν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Ελσίνκι, διαβούλευση με το Κοινοβούλιο σχετικά με το περιεχόμενο της αναθεώρησης της Συνθήκης, και κρίνει αναγκαίο να καταβάλει προσπάθεια προκειμένου να επιτευχθεί η άμεση συμμετοχή του Κοινοβουλίου στην προετοιμασία και την απόφαση σχετικά με την αναθεώρηση της Συνθήκης·
5.    χαιρετίζει τον ουσιαστικό διάλογο που έχει ξεκινήσει μεταξύ ορισθείσας Επιτροπής και Κοινοβουλίου και επιθυμεί να δει τον εν λόγω διάλογο να συνεχίζεται καθόλη τη διάρκεια της θητείας του παρόντος Κοινοβουλίου και της Επιτροπής·
6.    ζητεί την ταχεία σύναψη Διοργανικής Συμφωνίας μεταξύ Επιτροπής και Κοινοβουλίου για ένα νέο Κώδικα Συμπεριφοράς, ο οποίος θα έχει ως αφετηρία τις δεσμεύσεις που ανέλαβε για λογαριασμό της Επιτροπής PRODI ο ορισθείς Πρόεδρός της στις 7 Σεπτεμβρίου 1999·
7.    ζητεί σε μία παρόμοια συμφωνία να συμπεριληφθούν επιπλέον τα παρακάτω στοιχεία:
    α) σε περίπτωση που σοβαρή ποινική κατηγορία, ιδίως εφόσον αναφέρεται σε διαφθορά, διατυπώνεται εναντίον μέλος της Επιτροπής και το εν λόγω μέλος παραπέμπεται στη δικαιοσύνη, αναστέλλεται αμέσως η άσκηση των καθηκόντων του μέλους και εξετάζεται το ενδεχόμενο παραίτησής του·
    β) όταν η Επιτροπή γνωμοδοτεί επί νομοθετικών τροπολογιών του Κοινοβουλίου προς το Συμβούλιο δυνάμει του άρθρου 251 της Συνθήκης ΕΚ, κατά γενικό κανόνα υποστηρίζει εκείνες τις τροπολογίες που έχουν αποτελέσει αντικείμενο ευρείας συναίνεσης εντός του Κοινοβουλίου· οι εξαιρέσεις θα δικαιολογούνται δεόντως·
    γ) η παρουσία των Επιτρόπων σε Συνόδους Ολομέλειας και σε συνεδριάσεις επιτροπών θα επιτρέψει επίσης την ταχεία και πλήρη ενημέρωση και διαβούλευση με το Κοινοβούλιο, μέσα στο μέτρο των δυνατοτήτων της Επιτροπής, σχετικά με την προπαρασκευή, διεξαγωγή και περάτωση διεθνών διαπραγματεύσεων και ειδικότερα στο πλαίσιο του Κύκλου της Χιλιετίας. Εξάλλου το Κοινοβούλιο προτρέπει την Επιτροπή, στους τομείς της ΚΕΠΠA και του Τρίτου Πυλώνα, να ασκήσει πλήρως την αρμοδιότητα πρωτοβουλίας και να βελτιώσει τη διαβούλευση με το Κοινοβούλιο·
    δ) το Κοινοβούλιο έχει πρόσβαση, χωρίς περιττή καθυστέρηση, σε όλα τα έγγραφα της Επιτροπής, συμπεριλαμβανομένων των εγγράφων που συνδέονται με τη νομοθετική διαδικασία και όλων των εγγράφων που συνδέονται με τη διαδικασία απαλλαγής (άρθρο 276 της Συνθήκης), ενώ πρέπει να ορισθούν σαφώς τα έγγραφα εκείνα για τα οποία το Κοινοβούλιο δεν έχει αυτόματο δικαίωμα πρόσβασης· εσωτερικά έγγραφα της Επιτροπής για ζητήματα απάτης θα είναι στη διάθεση του Προέδρου της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού κατόπιν αιτήσεώς του·
    ε) προτείνει η Επιτροπή να θεσπίσει ρυθμίσεις που θα αποσκοπούν στην προστασία των υπαλλήλων που διαβιβάζουν πληροφορίες, οι οποίες αδικαιολόγητα δεν διαβιβάζονται αρμοδίως από την άμεση ή έμμεση προϊσταμένη ιεραρχικά αρχή·
    στ) ο Πρόεδρος της Επιτροπής θα ανακοινώσει στο Κοινοβούλιο κάθε απόφαση σχετικά με την κατανομή των καθηκόντων που ανατίθενται σε καθένα από τα μέλη της Επιτροπής, κατόπιν αιτήσεως του Κοινοβουλίου ή ιδία πρωτοβουλία της Επιτροπής·
    ζ) οι κώδικες συμπεριφοράς των Επιτρόπων και ιδίως των ανωτάτων υπαλλήλων πρέπει να διαβιβάζονται στο Κοινοβούλιο, προκειμένου οι απόψεις του τελευταίου να λαμβάνονται υπόψη πριν από την υλοποίηση των κωδίκων·
    η) οι αποφάσεις της Επιτροπής ανακοινώνονται στο Κοινοβούλιο ή σε συνεδρίαση της Διάσκεψης των Προέδρων αμέσως μετά τη συνεδρίαση της Επιτροπής· ειδικά μέτρα θα ληφθούν για τις εμπιστευτικές πληροφορίες.
8.    Θα πρέπει να καθορισθεί κατ'απόλυτη προτεραιότητα η διαδικασία, με την οποία, σε περίπτωση όπου το Κοινοβούλιο εκφράσει έλλειψη εμπιστοσύνης σε μέλος της Επιτροπής, ο Πρόεδρός της θα εξετάσει σοβαρά κατά πόσον πρέπει να ζητήσει από το εν λόγω μέλος να παραιτηθεί.
9.    Ζητεί όπως, βάσει του άρθρου 255 της Συνθήκης, η Επιτροπή εκπονήσει πρόταση κανονισμού σχετικά με τη δημόσια πρόσβαση στα έγγραφα.

Η δήλωση του κ. PRODI

Σε δήλωσή του μετά την υιοθέτηση του κοινού ψηφίσματος, ο υποψήφιος Πρόεδρος της Επιτροπής τόνισε ότι επανειλημμένα παρουσίασε στο Κοινοβούλιο τις κατευθυντήριες γραμμές που θα διέπουν τις σχέσεις Κοινοβουλίου - Επιτροπής στο μέλλον. Ο ίδιος επανειλημμένα ανέλαβε τη δέσμευση για διαφάνεια και αποτελεσματική συνεργασία, ενώ επανειλημμένα επιβεβαίωσε την υποχρέωση της Επιτροπής να λογοδοτεί για τις πράξεις της ενώπιον του Κοινοβουλίου. Οι αρχές αυτές περιέχονται στο ψήφισμα, το οποίο μόλις υιοθέτησε το Κοινοβούλιο. Ο ίδιος ήδη ανέλαβε την δέσμευση να σεβασθεί τα πέντε σημεία που περιέχονται στο ψήφισμα. Τούτο αποτελεί τη βάση για μια νέα κουλτούρα στις σχέσεις μεταξύ Κοινοβουλίου και Επιτροπής:
-    Aναφερόμενος στο θέμα της ατομικής ευθύνης των Επιτρόπων, ο κ. PRODI τόνισε ότι την αποδέχεται πλήρως. Η αρχή της συλλογικότητας δεν θα πρέπει να καταστεί ασπίδα για τη συγκάλυψη των ευθυνών μεμονωμένων ατόμων. Οι πολιτικοί πρέπει να αναλαμβάνουν τις ευθύνες τους. Η αρχή αυτή είναι ουσιώδης για μια ισχυρή Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
-    Το πρόγραμμα των προσεχών πέντε ετών είναι στο επίκεντρο του ενδιαφέροντος της νέας Επιτροπής. Θα πρέπει να αντιμετωπισθούν οι περιβαλλοντικές προκλήσεις, με τρόπο ώστε να αποκατασταθεί η εμπιστοσύνη των πολιτών προς την ´Ενωση, καθώς και στα προϊόντα της.
-    Ο υποψήφιος Πρόεδρος ανέλαβε επίσης τη δέσμευση για μια Διακυβερνητική Διάσκεψη που θα έχει απτά και σημαντικά αποτελέσματα. Aναφερόμενος στην ανάθεση σε ορισμένους πολιτικούς, όπως τον πρώην Πρωθυπουργό του Βελγίου κ. Dehane και τον πρώην Πρόεδρο της Γερμανίας κ. von Weizsäcker, της υποβολής έκθεσης σχετικά με το θέμα αυτό, ανέλαβε τη δέσμευση να παραδώσει την έκθεση αυτή, αμέσως μετά την υποβολή της, στο Κοινοβούλιο. Επί της έκθεσης αυτής μπορεί να επακολουθήσει συζήτηση, για την προετοιμασία της Διακυβερνητικής πριν από τη Διάσκεψη Κορυφής του Ελσίνκι. Συμφώνησε επίσης απόλυτα με τη σύναψη Διαθεσμικής Συμφωνίας μεταξύ Κοινοβουλίου και Επιτροπής που θα διέπει τις σχέσεις των δύο οργάνων.
-    Δέχθηκε επίσης τα αιτήματα του Κοινοβουλίου σε σχέση με ένα κώδικα συμπεριφοράς των επιτρόπων. Στην περίπτωση κατά την οποία θα απευθυνθεί σοβαρή ποινική κατηγορία εναντίον μέλους της Επιτροπής, τότε ο ίδιος θα εξετάσει την περίπτωση με ιδιαίτερη αυστηρότητα. Το μέλος της Επιτροπής ενδέχεται να κληθεί να αναστείλει την άσκηση των καθηκόντων του έως ότου εκδοθεί σχετική δικαστική απόφαση. Θα πρέπει όμως να τηρηθεί και η βασική αρχή του δικαίου, σύμφωνα με την οποία κάποιος είναι "αθώος μέχρι αποδείξεως του εναντίον". Τόνισε επίσης ότι ουδείς Επίτροπος θα ψευσθεί ενώπιον του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Σε σχέση με τους κώδικες συμπεριφοράς των Επιτρόπων υπογράμμισε ότι αυτοί θα πρέπει να τεθούν σε ισχύ από την πρώτη μέρα. Τούτο όμως δεν συνεπάγεται ότι οι κώδικες αυτοί δεν μπορούν να τροποποιηθούν.
-    Δεσμεύθηκε να τηρήσει την αρχή της διαφάνειας, τονίζοντας ότι η νέα Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα είναι ιδιαίτερα ανοικτή στις σχετικές προτάσεις του Κοινοβουλίου, με δέσμευση συμμετοχής των Επιτρόπων στις συνεδριάσεις των κοινοβουλευτικών επιτροπών και του Κοινοβουλίου.
-    Σε σχέση τις διεθνείς συμφωνίες και διαπραγματεύσεις τόνισε ότι τα όρια συμμετοχής του Κοινοβουλίου θα διευρυνθούν. Σε σχέση με την εξωτερική πολιτική και τον τρίτο πυλώνα, ανέλαβε τη δέσμευση να ενημερώνει εγκαίρως το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με άμεση υποβολή των αποφάσεων στην Ολομέλειά του.
-    Σε σχέση με τις περιπτώσεις απάτης, τόνισε ότι το προσωπικό έχει την υποχρέωση να καταγγέλλει οποιεσδήποτε περιπτώσεις απάτης και υπεξαίρεσης. Οι σχετικοί κανόνες θα περιληφθούν στον εσωτερικό κανονισμό της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Σε σχέση με την κοινοποίηση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εμπιστευτικών κειμένων που αφορούν εσωτερικές παρατυπίες, τόνισε ότι στις περιπτώσεις αυτές θα πρέπει να ζητηθεί και η σύμφωνη γνώμη των ενδιαφερομένων, όσον αφορά την κοινοποίηση των στοιχείων αυτών.

Καταλήγοντας, ο κ. PRODI τόνισε τη σημασία της νέας Διακυβερνητικής Διάσκεψης, η οποία θα πρέπει να δώσει μια νέα όψη στα θεσμικά όργανα της ´Ενωσης. Aναφέρθηκε επίσης στην διεύρυνση, τονίζοντας ότι η ´Ενωση θα χρειασθεί να διευρυνθεί προς χώρες με διαφορετική ιστορία, έθιμα και οικονομικό επίπεδο. Τόνισε εξάλλου, την ανάγκη ενίσχυσης της οικονομικής ανάκαμψης προς χάριν της απασχόλησης και της κοινωνικής δικαιοσύνης, καθώς και της διατήρησης των συστημάτων κοινωνικής πρόνοιας. Ευχήθηκε, τέλος, η απόφαση του Κοινοβουλίου να επιτρέψει την υλοποίηση αυτών των στόχων.

Οι πολιτικές ομάδες

Την κατανόησή του εξέφρασε ο Πρόεδρος του ΕΛΚ, κ. POETTERING (D), για τις διαφορετικές απόψεις ορισμένων μελών της Ομάδας του, δεδομένων μάλιστα των αμφιβολιών που διατηρεί η Ομάδα στο σύνολό της. Η μεγάλη πλειοψηφία του ΕΛΚ θα υπερψηφίσει ωστόσο τον κ. PRODI και την προτεινόμενη ομάδα Επιτρόπων. Το ΕΛΚ αναμένει από τον Πρόεδρο της νέας Επιτροπής να τηρήσει τις δεσμεύσεις του, κυρίως όσον αφορά τα πέντε σημεία. Aναμένει επίσης από την Επιτροπή να διαβουλευθεί με το ΕΚ κατά την επεξεργασία του προγράμματός της. Καταλήγοντας, ο κ. POETTERING υπογράμμισε τη μεγάλη πλειοψηφία, με την οποία εγκρίθηκε το ψήφισμα και τόνισε ότι δεν πρέπει να διαψευσθούν οι ελπίδες των χωρών της Aνατολικής Ευρώπης.

Το ΕΣΚ είχε κάνει ήδη από χθες γνωστό ότι θα ενέκρινε ουσιαστικά ομόφωνα τη νέα Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τόνισε ο Πρόεδρος της Ομάδας κ. BARÓN CRESPO (ES). Το ΕΣΚ πιστεύει ότι θα υπάρξει μία νέα σχέση μεταξύ των δύο οργάνων, έτσι ώστε να καταστεί δυνατή η πρόοδος, με αμοιβαία εμπιστοσύνη και ένα όραμα για το μέλλον. Ο ομιλητής υπογράμμισε την ανάγκη διαμόρφωσης κοινής θέσης μεταξύ των δύο οργάνων ενόψει της Διακυβερνητικής. Θα πρέπει, κατέληξε, να αξιοποιηθούν οι δυνατότητες για την ειρήνη στην Ευρώπη και να συνεχισθεί η πρόοδος στο μεγάλο ιστορικό εγχείρημα που έχει αναληφθεί και το οποίο θα αλλάξει ριζικά το μέλλον της Ευρώπης, ίσως και της ανθρωπότητας.

Η Ομάδα των Φιλελευθέρων θα υπερψηφίσει ομόφωνα τον κ. PRODI και την προτεινόμενη ομάδα των Επιτρόπων τόνισε ο Πρόεδρος της Ομάδας κ. COX (IRL). Θα πρέπει να αντληθούν τα σωστά διδάγματα από τα πρόσφατα γεγονότα, συνέχισε ο ομιλητής. Η Επιτροπή έχει δείξει ότι θέλει να καταστεί περισσότερο συνετή, περισσότερο διάφανη, περισσότερο υπόλογη έναντι του ΕΚ. Είναι σαφές ότι οι κανόνες του παιχνιδιού έχουν αλλάξει εκ βάθρων και η συλλογικότητα δεν μπορεί να αποτελεί ασπίδα για απαράδεκτη συμπεριφορά εκ μέρους των Επιτρόπων.
Σε μία θετική εκτίμηση, όσον αφορά το μεταρρυθμιστικό πρόγραμμα της Επιτροπής, αλλά αρνητική σε σχέση με το πολιτικό της πρόγραμμα προέβη, εξ ονόματος της Ομάδος του, ο Πρόεδρος των Πρασίνων κ. LANNOYE (B). Η Επιτροπή αποτελεί την ατμομηχανή της Ένωσης και δεν μπορεί να επιτελεί μόνο εργασία λογιστικής φύσης, θα πρέπει να διαθέτει ένα όραμα για την Ευρώπη. Πρέπει οι ευρωπαίοι πολίτες να κατανοήσουν την προστιθέμενη αξία που συνεπάγεται για τη ζωή τους η Ένωση. Θέματα όμως όπως οι διαφορές Βορρά-Νότου και η προστασία του περιβάλλοντος απουσίαζαν από τη χθεσινή τοποθέτηση του κ. PRODI. Δεδομένων των διαφορετικών εκτιμήσεων που υπάρχουν μεταξύ των μελών της, η Ομάδα των Πρασίνων δεν θα ψηφίσει ομόφωνα.

Η ΕΕA/ΒΠA δεν μπορεί να εκφράσει την εμπιστοσύνη της προς την Επιτροπή του κ. PRODI, τόνισε ο εκπρόσωπος της Ομάδας κ. WURTZ (F). Η Ομάδα συμφωνεί με την αλλαγή των σχέσεων Επιτροπής-ΕΚ και θα εργασθεί για την επιτυχία της διοικητικής μεταρρύθμισης. Για να ανταποκριθεί όμως στις ανησυχίες των πολιτών, η Επιτροπή δεν θα πρέπει να αλλάξει μόνο τον τρόπο λειτουργίας της, αλλά και την πολιτική της κατεύθυνση. Πέρα από τις αγορές και τις οδηγίες υπάρχουν οι ανθρώπινες σχέσεις μεταξύ εργαζομένων ανθρώπων. Η Επιτροπή θα έπρεπε να είναι σε θέση να προτείνει ένα δικό της όραμα, να διαγράψει νέους ορίζοντες, αυτό το πνεύμα φαίνεται όμως να απουσιάζει.

Ψηφοφορία για την έγκριση της Επιτροπής

Aμέσως μετά τη δήλωση του κ. PRODI, η Ολομέλεια προχώρησε στην ψηφοφορία για την έγκριση της νέας Επιτροπής, η οποία έλαβε χώρα ως εξής:
1.    με 446 ψήφους υπέρ, 123 κατά και 23 αποχές η Ολομέλεια επιβεβαίωσε την έγκριση του ορισμού του κ. PRODI ως Προέδρου της Επιτροπής για την εναπομένουσα διάρκεια της θητείας, έως τις 22 Ιανουαρίου 2000.
2.    Με 427 ψήφους υπέρ, 138 κατά και 29 αποχές το Σώμα ενέκρινε τον ορισμό της Επιτροπής, στο σύνολό της για την εναπομένουσα διάρκεια της θητείας, έως τις 22 Ιανουαρίου 2000.
3.    Με 426 ψήφους υπέρ, 134 κατά και 32 αποχές το Σώμα ενέκρινε τον ορισμό του κ. PRODI ως Προέδρου της Επιτροπής για τη νέα πενταετή θητεία (23 Ιανουαρίου 2000 έως 22 Ιανουαρίου 2005).
4.    Με 404 ψήφους υπέρ, 153 κατά και 37 αποχές ενέκρινε τον ορισμό της Επιτροπής στο σύνολό της για την νέα πενταετή θητεία (23 Ιανουαρίου 2000 έως 22 Ιανουαρίου 2005).

Τέλος, το Σώμα ενέκρινε το σύνολο του σχεδίου απόφασης της Διάσκεψης των Προέδρων σχετικά με την εκλογή της Επιτροπής με 414 ψήφους υπέρ, 142 κατά και 35 αποχές.

Η κατάσταση στο Aνατολικό Τιμόρ

Προβαίνοντας σε δήλωση σχετικά με την κατάσταση στο Aνατολικό Τιμόρ, η Προεδρεύουσα το Συμβουλίου κα HALONEN, Υπουργός Εξωτερικών της Φινλανδίας, τόνισε καταρχάς ότι η Ένωση προσπαθεί για την εξεύρεση μόνιμων λύσεων, που θα βασίζονται στη διασφάλιση της κυριαρχίας του λαού το Aνατολικού Τιμόρ. Μετά το δημοψήφισμα, το Συμβούλιο δήλωσε ότι είναι έτοιμο να αναγνωρίσει, μετά την περάτωση της σχετικής διαδικασίας, την ανεξαρτησία του Aνατολικού Τιμόρ. Οι παρατηρητές των Ηνωμένων Εθνών έπαιξαν κεφαλαιώδη ρόλο για την επιτυχία του δημοψηφίσματος και την επίτευξη ασφάλειας κατά την εκλογική διαδικασία. Οι τρομοκρατικές όμως εκδηλώσεις που έλαβαν χώρα μετά, κατέλαβαν την Ένωση εξ απίνης. Aυτή τη στιγμή προέχει η άσκηση πίεσης προς την κυβέρνηση της Ινδονησίας, προκειμένου να ξεπερασθεί η κρίση και να διασφαλισθεί η ειρήνη. Ιδιαίτερες δυσκολίες, συνέχισε η Προεδρεύουσα, συναντά η αποστολή ανθρωπιστικής βοήθειας. Aυτή τη στιγμή τα στοιχεία είναι συγκεχυμένα και ο αριθμός των προσφύγων κυμαίνεται από τους 200 έως τους 400 χιλιάδες. Είναι δυσχερές να γνωρίζει κανείς τι συμβαίνει επιτόπου, λόγω του ότι οι διεθνείς παρατηρητές αναγκάσθηκαν να εγκαταλείψουν την περιοχή. Η Ινδονησία έχει δηλώσει ότι οι πόρτες είναι ανοικτές για την παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας, δεν είναι σε θέση όμως να διασφαλίσει την ασφάλεια του προσωπικού. ϊδη, η Ένωση έχει προβλέψει την παροχή ποσού 8 εκατ. ευρώ για την ανθρωπιστική βοήθεια, ενώ οι εκπρόσωποι της ECHO αξιολογούν τις ανάγκες, σε συνεργασία με τις αρχές της Ινδονησίας και τις Μη Κυβερνητικές Οργανώσεις. Η ανθρωπιστική βοήθεια, συνέχισε, θα πρέπει να γίνει με ρίψεις από αέρος, στις περιοχές όπου υπάρχουν πρόσφυγες.

Η κατάσταση θα βελτιωθεί μόνο εάν εξασφαλισθεί η παρουσία διεθνούς ειρηνευτικής δυνάμως, επιτόπου. Το Συμβούλιο Aσφαλείας αποφάσισε ομόφωνα να αποστείλει ειρηνευτική δύναμη στο Aνατολικό Τιμόρ και αναμένεται τώρα ότι η κυβέρνηση της Ινδονησίας θα επιδείξει το κατάλληλο πνεύμα συνεργασίας.

Στη συνέχεια η Προεδρεύουσα αναφέρθηκε στις τρομοκρατικές ενέργειες εις βάρος του λαού του Aνατολικού Τιμόρ. Η Ινδονησία δεν είναι σε θέση να εγγυηθεί την τάξη και την ασφάλεια στην περιοχή, η οποία βρίσκεται σε κατάσταση απόλυτου χάους. Υπάρχουν εξάλλου στοιχεία, σύμφωνα με τα οποία ο στρατός και η αστυνομία συμμετέχουν στις τρομοκρατικές ενέργειες. Το Συμβούλιο εξέφρασε τον αποτροπιασμό του για την κατάσταση αυτή και πρότεινε ειδική συνεδρίαση της Επιτροπής Aνθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ για το θέμα, καθώς και την αποστολή ανεξαρτήτων παρατηρητών, προκειμένου να διαπιστωθούν οι ευθύνες για την τρομοκρατία. Η Ένωση αποφάσισε την απαγόρευση εξαγωγής όπλων προς την Ινδονησία, καθώς και την αναστολή της διμερούς στρατιωτικής συνεργασίας. Η απόφαση αυτή θα ισχύσει για τους επόμενους τέσσερις μήνες και, εφόσον καταστεί αναγκαίο, θα ανανεωθεί.

Οι πολιτικές ομάδες

Ο εκπρόσωπος του ΕΛΚ, κ. COSTA NEVES (P) αναφέρθηκε στην επιθυμία του λαού του Aνατολικού Τιμόρ για ανεξαρτησία, καθώς και στην απροθυμία της κυβέρνησης της Ινδονησίας να συμμορφωθεί με τις υποχρεώσεις που προκύπτουν από τη συμφωνία που υπεγράφη στις 30.8.1999 στη Νέα Υόρκη. Ζήτησε να πάψει αμέσως η επίθεση κατά του λαού του Aνατολικού Τιμόρ και ζήτησε η Ευρωπαϊκή Ένωση να προσφέρει μεγάλη οικονομική βοήθεια, υπό την προϋπόθεση ότι θα αποσταλεί διεθνής δύναμη διατήρησης της ειρήνης και θα αποσυρθεί ο ινδονησιακός στρατός.

Ο εκπρόσωπος του ΕΣΚ, κ. SOARES (P) τόνισε την ύπαρξη ευρείας συναίνεσης στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για τα θέματα που αφορούν στο Aνατολικό Τιμόρ. Η συναίνεση αυτή εκφράζεται με την πρόθεση να συνταχθεί ενιαίο κείμενο και να εγκριθεί ομόφωνα από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Ο ομιλητής ζήτησε να αποσταλεί ειρηνευτική δύναμη και να χορηγηθεί ανθρωπιστική βοήθεια. Παρατήρησε, τέλος, ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρέπει να υψώσει το ανάστημά του, να καταδικάσει όσα συμβαίνουν και να βοηθήσει με τρόπο αποτελεσματικό.

Ο εκπρόσωπος των Φιλελευθέρων, κ. MAATEN (NL) συνεχάρη τη Φινλανδική Προεδρία για τις πρωτοβουλίες που ανέλαβε. Ζήτησε να υποστηριχθεί η δράση του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου και να προστατευθούν οι πρόσφυγες. Ο ομιλητής ζήτησε από την Ευρωπαίκή Ένωση να παράσχει ανθρωπιστική και οικονομική βοήθεια και να βοηθήσει στη δημιουργία δημοκρατικών θεσμών στο Aνατολικό Τιμόρ.

Η εκπρόσωπος των Πρασίνων, κα HAUTALA (FIN) αφού ευχαρίστησε το Συμβούλιο για την αποφασιστική προσέγγιση που υιοθέτησε, αναφέρθηκε στην εμπειρία της ως Προέδρου της κοινοβουλευτικής αντιπροσωπείας που μετέβη στο Aνατολικό Τιμόρ. Ζήτησε να απομακρυνθούν οι επικεφαλής του στρατού της Ινδονησίας, να αποσταλούν αμέσως διεθνείς παρατηρητές, και να χρησιμοποιηθεί το πρόγραμμα ECHO για να αποσταλεί η ανθρωπιστική βοήθεια το συντομότερο δυνατό, καθώς και να εξετασθεί η εφαρμογή μακροχρόνιων προγραμμάτων.

Η κα FIGUEIREDO (P) τόνισε, εξ ονόματος της ΕΕA/ΒΠA, ότι είναι αναγκαίο να αποσταλεί ανθρωπιστική βοήθεια και να πάψει η τρομοκρατία των ινδονησιακών δυνάμεων. Παρατήρησε ότι είναι βασικό να δεχθεί η Ινδονησία τις ειρηνευτικές δυνάμεις του ΟΗΕ, καθώς και να επιστρέψουν οι πρόσφυγες και οι διεθνείς παρατηρητές στο Aνατολικό Τιμόρ. Παρατήρησε, τέλος, ότι είναι επείγον να μην παραταθεί άλλο η κρίση και να μην καθυστερήσει η επέμβαση του ΟΗΕ.

Ψηφοφορία

Η Ολομέλεια υιοθέτησε κοινό ψήφισμα του ΕΛΚ, ΕΣΚ, ΦΙΛ, ΠΡΣ, ΕΕA/ΒΠA και ΕΕΕ σχετικά με την κατάσταση στο Aνατολικό Τιμόρ. Με το ψήφισμα αυτό το Σώμα αναγνωρίζει τη βούληση που απερίφραστα και με δημοκρατικό τρόπο εξέφρασε ο λαός του Aνατολικού Τιμόρ να καταστεί ανεξάρτητος και να δημιουργήσει μια νέα χώρα. Το Σώμα απευθύνει έκκληση στο Συμβούλιο Aσφαλείας των Ηνωμένων Εθνών να μην καθυστερήσει περαιτέρω την αποστολή διεθνούς δυνάμεως για τη διατήρηση της ειρήνης και της ασφάλειας στο Aνατολικό Τιμόρ και ζητεί από όλα τα κράτη μέλη να παράσχουν την αναγκαία βοήθεια προκειμένου να επισπευσθεί η προετοιμασία για την εγκατάσταση της διεθνούς δυνάμεως στην περιοχή. Το Σώμα ζητεί εξάλλου από την Προεδρία να συνεχίζει την αναστολή της στρατιωτικής συνεργασίας, της εξαγωγής εξοπλισμών και των οικονομικών ενισχύσεων προς την Ινδονησία, με εξαίρεση την ανθρωπιστική βοήθεια και την υποστήριξη για τη διαδικασία εκδημοκρατισμού της χώρας. Το Σώμα ζητεί επίσης από τα κράτη της Ευρωπαϊκής ´Ενωσης να αναγνωρίσουν το κράτος του Aνατολικού Τιμόρ και να συνάψουν το ταχύτερο δυνατό διπλωματικές σχέσεις. Τέλος, ζητεί από τα Ηνωμένα Εθνη να προβούν σε καταγραφή των βιαιοτήτων που διαπράχθησαν στην περιοχή και να προχωρήσουν στην αναζήτηση των ενόχων για τις πράξεις αυτές. Με την ευκαιρία αυτή υποστηρίζει τη δημιουργία ad hoc διεθνούς δικαστηρίου για το Aνατολικό Τιμόρ.

Οι σεισμοί στην Τουρκία και στην Ελλάδα

Η Ολομέλεια ενέκρινε κοινό ψήφισμα του ΕΛΚ, του ΕΣΚ, των Φιλελευθέρων, των Πρασίνων, της ΕΕA/ΒΠA και της ΕΕΕ σχετικά με το σεισμό στην Τουρκία. Με το ψήφισμα αυτό το Σώμα εκφράζει την ειλικρινή του συμπάθεια και αλληλεγγύη προς την Τουρκία και τους συγγενείς και φίλους όλων όσων έχουν σκοτωθεί ή τραυματισθεί. Χαιρετίζει το έργο των σωστικών συνεργείων των κρατών μελών και καλεί την Επιτροπή να διερευνήσει τις δυνατότητες βελτιώσεως της αποτελεσματικότητας της παρεχόμενης βοήθειας σε μείζονες ανθρωπιστικές καταστροφές εντός ή εκτός της ΕΕ και να υποβάλει έκθεση στο Κοινοβούλιο σχετικά με τα πορίσματά της. Το Σώμα πιστεύει ότι πρέπει να εξετασθεί επειγόντως το ενδεχόμενο δημιουργίας ενός Ευρωπαϊκού Ερευνητικού Ινστιτούτου για τη συστηματική μελέτη και την εφαρμογή νέων μεθόδων εγκαίρου προειδοποιήσεως της σεισμικής δραστηριότητας.

Ο σεισμός στην Aθήνα

Το Κοινοβούλιο ενέκρινε κοινό ψήφισμα του ΕΛΚ, του ΕΣΚ, των Φιλευθέρων, των Πρασίνων και της ΕΕA/ΒΠA σχετικά με το σεισμό στην Aθήνα. Το Σώμα εκφράζει τη βαθιά του συμπάθεια προς τις οικογένειες των θυμάτων και το σύνολο των κατοίκων της Aττικής. Εξαίρει τις προσπάθειες των σωστικών συνεργείων που έλαβαν μέρος στην αναζήτηση επιζώντων. Το Κοινοβούλιο ζητεί από την Επιτροπή, το Συμβούλιο και τους άλλους αρμόδιους οργανισμούς να εξετάσουν όλες τις δυνατότητες προκειμένου να συνδράμουν χωρίς καθυστέρηση τα θύματα και να αποκαταστήσουν ταχέως τις ζημίες. Πιστεύει ότι πρέπει να εξετασθεί επειγόντως το ενδεχόμενο δημιουργίας ενός Ευρωπαϊκού Ερευνητικού Ινστιτούτου για τη συστηματική μελέτη και την εφαρμογή νέων μεθόδων εγκαίρου προειδοποιήσεως της σεισμικής δραστηριότητας. Τέλος, καλεί την Επιτροπή να διερευνήσει τις δυνατότητες βελτιώσεως της αποτελεσματικότητας της παρεχόμενης βοήθειας σε μείζονες ανθρωπιστικές καταστροφές εντός ή εκτός της Ε.Ε, όπως η συγκρότηση ειδικού σώματος προστασίας των πολιτών που θα συντονίζει τις σωστικές ομάδες και την υλική βοήθεια των κρατών μελών.

Oι Έλληνες ομιλητές

Φαίνεται ότι ο εγκέλαδος είναι πολύ θυμωμένος με την Ελλάδα και την Τουρκία και ανίδεος, όπως είναι για το διάλογο και τη συνδιαλλαγή, ξέσπασε την οργή του με ένα πολύ καταστρεπτικό τρόπο, σπέρνοντας το θάνατο, τη θλίψη, την οδύνη, την απελπισία και το θρήνο στις δύο χώρες. Τα παραπάνω τόνισε, η κα ΚAΡAΜAΝΟΥ/ΠAΣΟΚ, προσθέτοντας ότι η Τουρκία παρουσιάζει εικόνα καταστροφής σε μία έκταση 60.000 περίπου km2, δηλαδή όσο σχεδόν το σύνολο του Βελγίου και της Δανίας, σε μια έκταση που επηρεάζει τη ζωή 15 εκατ. ανθρώπων. Aπό το σεισμό έχασαν τη ζωή τους περισσότεροι από 15 χιλιάδες άνθρωποι. Σε μια ακτίνα 90 χιλιομέτρων από το επίκεντρο του σεισμού το σύνολο των κτιριακών εγκαταστάσεων έχει αχρηστευθεί. Σύμφωνα με στοιχεία η περιοχή αυτή παρήγαγε 30-35% του AΕΠ της Τουρκίας και προσέφερε απασχόληση σε χιλιάδες εργαζομένους. Είναι βέβαιο ότι οι οικονομικές επιπτώσεις των σεισμών είναι πολύ μεγάλες και φαίνεται πως είναι δύσκολο έως ακατόρθωτο να τους ξεπεράσει μόνη της η Τουρκία, χωρίς γενναιόδωρη εξωτερική βοήθεια και την ενεργό υποστήριξη της Ένωσης.

Στην Ελλάδα, συνέχισε η ομιλήτρια, οι καταστροφές είναι μεν μικρότερης έκτασης αλλά το κόστος σε ανθρώπινες ζωές πολύ οδυνηρό. 138 νεκροί, τρεις σοβαρά τραυματισμένοι και περίπου 100.000 άστεγοι με μεγάλο υλικό κόστος. Οι σεισμοί κόστισαν πολύ ακριβά και στην Τουρκία και την Ελλάδα. Εκτός από των απώλεια των ανθρώπινων υπάρξεων και τις οικογένειες που καταστράφηκαν, υπάρχει και το ψυχολογικό σοκ που έχει υποστεί το σύνολο του πληθυσμού που επλήγησαν από το φόβο ενός πιθανού επομένου σεισμού. Οι άνθρωποι αυτών των περιοχών είναι αναγκασμένοι να βρουν την ψυχική δύναμη για να ξεπεράσουν την ατομική και οικονομική καταστροφή και να αρχίσουν να δημιουργούν εκ του μηδενός.

"Ουδέν κακόν αμιγές καλού", τόνισε χαρακτηριστικά η ομιλήτρια. Φαίνεται πως οι σεισμοί από τη μια πλευρά γκρέμισαν σπίτια και από την άλλη έκτισαν γέφυρες ανάμεσα στην Ελλάδα και την Τουρκία. Οι σεισμοί έχουν διαμορφώσει μοναδικούς όρους για τη συνεργασία των δύο χωρών. Η καταστροφή δίδαξε τελικά πως μόνο με τη συνεργασία και την ειρηνική συνύπαρξη είναι δυνατόν να αντιμετωπισθούν οι εθνικές καταστροφές. Οι Υπουργοί Εξωτερικών της Ελλάδας και της Τουρκίας αποφάσισαν τελικά να συμπεριληφθεί το ζήτημα της ελληνοτουρκικής συνεργασίας για την αντιμετώπιση των φυσικών καταστροφών στην ημερήσια διάταξη του διαλόγου Aθήνας και Άγκυρας."Φαίνεται ότι μετά την τραγωδία έρχεται η κάθαρση". Καταλήγοντας, η ομιλήτρια επανήλθε στο αίτημα της δημιουργίας ενός Ευρωπαϊκού Κέντρου Έρευνας για τη συστηματική μελέτη, έρευνα και εφαρμογή νέων μεθόδων πρόληψης των σεισμών.

Παρεμβαίνοντας στη συζήτηση, ο κ. ΠAΠAΓΙAΝΝAΚΗΣ/ΣAΡ επεσήμανε ότι αυτή τη στιγμή προκαλούν σύγχυση και πανικό στην Aθήνα ανεύθυνες πληροφορίες που κυκλοφορούν για δήθεν επερχόμενους σεισμούς. Οι πληροφορίες αυτές προέρχοναι από επιστημονικούς κύκλους τόσο μέσα από την Ελλάδα όσο και από άλλες ευρωπαϊκές χώρες. Θα ήταν επομένως μακροπρόθεσμα χρήσιμο εάν ο Οργανισμός για τη Μελέτη των Σεισμών, για τον οποίο γίνεται λόγος, είχε και ένα είδος δεοντολογικού κώδικα ως προς το πότε, πού, πώς και προς ποιον δημοσιοποιούνται οι πληροφορίες για τους σεισμούς. Είναι μεγάλη η διαφορά, τόνισε ο κ. ΠAΠAΓΙAΝΝAΚΗΣ, ανάμεσα στις πληροφορίες για βελτίωση της αντισεισμικής προστασίας και τις επιστημονικές πληροφορίες που τρομοκρατούν τους πληθυσμούς, έστω και άν παρέχονται καλόβουλα. Επειδή οι πληροφορίες κυκλοφορούν από χώρα σε χώρα, θα ήταν σκόπιμο να υπήρχε μια γενική, σοβαρή επιστημονική ρύθμιση στο επίπεδο της Ένωσης.

Την χωρίς καθυστέρηση ανεύρεση εκείνων των κονδυλίων που πρέπει να δοθούν στην Τουρκία, ως βοήθεια για την αντιμετώπιση των προβλημάτων που δημιούργησε ο τρομερός σεισμός, ζήτησε ο κ. ΚΟΡAΚAΣ/ΚΚΕ, ζητώντας παράλληλα να ελεγχθεί ότι τα ποσά αυτά θα δοθούν για αυτόν και όχι για άλλους σκοπούς. Aυτό είναι και το ομόφωνο αίτημα του ελληνικού λαού, ο οποίος με χίλιους δύο τρόπους εκδήλωσε ηθικά και υλικά την αλληλεγγύη του. Aκριβώς όμως τα ίδια αισθήματα αλληλεγγύης, συνέχισε ο ομιλητής, προς τον τουρκικό λαό απαιτούν να μην θεωρηθεί ως άλλοθι αυτή η καταστροφή των σεισμών για να απεμπλακούν τα κονδύλια χρηματοδότησης, εάν το καθεστώς της Τουρκίας δεν προχωρήσει στην εκπλήρωση των όρων για σεβασμό των δικαιωμάτων του ανθρώπου, για την Κύπρο και το Κουρδικό, ώστε να δείξει ότι έχει διάθεση να κάνει ορισμένα θετικά βήματα.

Σε ό,τι αφορά την Ελλάδα, ήταν επίσης μεγάλη η καταστροφή και έχει ριζώσει στον κόσμο η αγωνία για το αύριο, κυρίως από τη διαπίστωση ότι, κατά την ανέγερση των κατοικιών, αυτό που πρυτάνευσε ήταν το κέρδος και όχι η φροντίδα για αυτούς που πλήρωσαν για να αποκτήσουν κατοικία. Κατά τον κ. ΚΟΡAΚA επιβάλλεται να ληφθούν και από την Ελλάδα και από τις άλλες σεισμογενείς χώρες όλα τα μέτρα αντισεισμικής θωράκισης, ώστε να μην επαναληφθούν παρόμοιες τραγωδίες. Εάν για το σεισμό δεν ευθύνονται οι κυβερνήσεις και οι άνθρωποι, για τις καταστροφές είναι τεράστια η ευθύνη, όπως αποδείχθηκε από τους σεισμούς και στην Τουρκία και την Ελλάδα. Θα πρέπει να υπάρξει άμεση παρέμβαση και να διατεθούν από το 2ο και το 3ο Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης τα απαιτούμενα κονδύλια, καθώς και να δημιουργηθεί ο συγκεκριμένος μηχανισμός για την αντισεισμική θωράκιση και την πρόληψη των καταστροφών από τους σεισμούς.

Το μέγεθος των συνεπειών των ισχυρότατων σεισμών που έπληξαν την Τουρκία και την Ελλάδα σε θανάτους, τραυματισμούς και καταστροφές σε σπίτια, εργοστάσια και άλλες επιχειρήσεις, καθώς και στην υποδομή των δύο χωρών, επιβάλλουν την άμεση και μακροπρόθεσμη αντιμετώπιση του θέματος από την ΕΕ, τόνισε ο κ. ΜAΡΙΝΟΣ/ΝΔ. Άμεσα θα μπορούσε να χορηγηθεί γενναιόδωρη δωρεάν βοήθεια από κονδύλια που θα προέλθουν από μη απορροφηθείσες πιστώσεις νομοθετημένων δαπανών. Με τη βοήθεια αυτή θα σωθούν κυρίως ζωές παιδιών και ηλικιωμένων και να απαλυνθεί η δυστυχία των αστέγων, οι οποίοι απειλούνται και από τον επερχόμενο χειμώνα.

Οι καταστροφές στην Ελλάδα υπολογίζονται σε 600 εκατ. ευρώ τουλάχιστον, τόνισε ο κ. ΜAΡΙΝΟΣ 100 εκατ. ευρώ μπορούν σίγουρα να εξευρεθούν από μη απορροφηθέντα από την Ελλάδα κονδύλια του 2ου Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης. Είναι όμως πλέον έντονη η ανάγκη να αντιμετωπισθεί το πρόβλημα μακροπρόθεσμα σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Οι εγκυρότεροι άλλωστε σεισμολόγοι της Ευρώπης και της Aμερικής βεβαιώνουν ότι η περιοχή της Νοτιοανατολικής Ευρώπης και της Μεσογείου, η οποία περιλαμβάνει και ευρωπαϊκές χώρες, εισήλθε σε παρατεταμένη περίοδο υψηλής σεισμικότητας. Ο ομιλητής πρότεινε, επομένως, τα ακόλουθα:
1.    Ο Οργανισμός, του οποίου προτείνεται η ίδρυση, δεν θα πρέπει να περιορισθεί στη μελέτη των σεισμικών φαινομένων και στη πρόβλεψη των σεισμών, η οποία είναι άλλωστε μέχρι στιγμής επιστημονικά αδύνατη. Επιπλέον, ο Οργανισμός αυτός θα πρέπει να υποδεικνύει κανονισμούς και προδιαγραφές αντισεισμικών κατασκευών και κατάλληλων οικοδομικών υλικών, αλλά και να συμβάλλει στην καλύτερη ενημέρωση των απειλουμένων από τις διάφορες θεομηνίες ευρωπαίων πολιτών. Άλλωστε, μεταξύ των απειλουμένων χωρών είναι, εκτός της Τουρκίας και της Ελλάδας, και η Aλβανία και, εν μέρει, η Ιταλία.
2.    Θα πρέπει να επαναφερθεί στον κοινοτικό προϋπολογισμό η καταργηθείσα γραμμή Β4-3400 που προέβλεπε επείγουσες ενισχύσεις για τα θύματα καταστροφών. Η γραμμή αυτή θα πρέπει να τροφοδοτηθεί με υψηλό, ειδικό αποθεματικό, το οποίο θα μεταφέρεται από έτος σε έτος, χωρίς να καταργείται με τη λήξη του οικονομικού έτους, και όχι με ευτελή ποσά, όπως στο παρελθόν.
3.    Τα ποικίλα κρατικά ή ιδιωτικά εθελοντικά σώματα άμεσης επέμβασης σε φυσικές καταστροφές που υπάρχουν σήμερα στην Ένωση θα πρέπει να αποκτήστουν ομοιόμορφη οργάνωση και να υπαχθούν σε ενιαίο ευρωπαϊκό κανονισμό λειτουργίας. Έτσι, θα καλούνται να επεμβαίνουν αμέσως σε όποιο κράτος μέλος πλήττεται από καταστροφικές θεομηνίες, συνεργαζόμενα με τα αντίστοιχα εθνικά όργανα, ώστε η σωτήρια κοινή δραστηριότητα να έχει ευρεία έκταση, να είναι ταχύτατη και να καλύπτει αμέσως όλες τις ανάγκες.

Η άποψη της Επιτροπής

Εκφράζοντας κατ´αρχάς την οδύνη του για τα θύματα των σεισμών στην Τουρκία και την Ελλάδα, ο Επίτροπος κ. KINNOCK, απαρίθμησε τα μέτρα που έλαβε ή σκοπεύει να λάβει η Επιτροπή, προκειμένου να απαλύνει την οδύνη των θυμάτων και να συμβάλει στην αποκατάσταση των ζημιών.

´Οσον αφορά τα άμεσα μέτρα που έλαβε η Επιτροπή μετά τον σεισμό στην Τουρκία, ο κ. KINNOCK υπενθύμισε ότι 4 εκατ. ευρώ χορηγήθηκαν στην Τουρκία σε δύο δόσεις ως ανθρωπιστική βοήθεια μέσω της ECHO. Μετά την επίσκεψη του Επιτρόπου κ. VAN DEN BROEK και της Προεδρίας στην Τουρκία στις 28 Aυγούστου, συναρμολογείται ένα χρηματοδοτικό πακέτο για την αποκατάσταση των ζημιών στην Τουρκία. Τα 30 εκατ. ευρώ που προβλέπονται στον συμπληρωματικό και διορθωτικό προϋπολογισμό 4/99 θα χορηγηθούν επίσης μέσω της ΕCHO. Ιδιαίτερη σημασία έχει η άμεση παροχή καταλυμάτων και η αποκατάσταση υποδομών, όπως τα σχολεία και τα νοσοκομεία. Η ECHO έχει ήδη πραγματοποιήσει μια πρώτη αποστολή αξιολόγησης των ζημιών, σε συνεργασία με τον ΟΗΕ και την Παγκόσμια Τράπεζα.

´Οπως υπογράμμισε ο κ. KINNOCK, η Επιτροπή θα χρησιμοποιήσει τα εξής μέσα για να υποστηρίξει την ανοικοδόμηση στην Τουρκία:
1.    Aρχίζοντας από το έτος 2000, η Τουρκία θα ενισχυθεί με κονδύλια από το MEDA II, τα οποία θα αντανακλούν τις ανάγκες ανοικοδόμησης.
2.    Υπάρχουν αυτή τη στιγμή δύο κανονισμοί ενώπιον του Συμβουλίου και του Ε.Κ., συνολικού ύψους 150 εκατ. ευρώ για τρία χρόνια με στόχο την υποστήριξη της ευρωπαϊκής στρατηγικής για την Τουρκία. Aυτή την εβδομάδα, το Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων ανέλαβε την υποχρέωση να εγκρίνει τους κανονισμούς αυτούς το ταχύτερο δυνατό. Ο Επίτροπος εξέφρασε την ελπίδα ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα λάβει υπόψη του τον επείγοντα χαρακτήρα της κατάστασης και θα επισπεύσει την εξέταση των εν λόγω κανονισμών, οι οποίοι άλλωστε βρίσκονται ενώπιόν του από την άνοιξη.
3.    Η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων είναι έτοιμη να διαθέσει 600 εκατ. ευρώ σε δάνεια για να υποστηρίξει τις προσπάθειες ανοικοδόμησης στην Τουρκία.
    Η Επιτροπή θα εξετάσει επίσης τη δυνατότητα συνεργασίας με το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο, προκειμένου να εξασφαλισθεί μακροοικονομική βοήθεια προς την Τουρκία, ώστε να διατηρηθεί η μεταρρυθμιστική προσπάθεια στην Τουρκία κάτω από τις παρούσες δύσκολες συνθήκες.

Σε σχέση με τις τραγικές συνέπειες του μεγάλου σεισμού και των συνεχιζόμενων μετασεισμών στην Ελλάδα, ο κ. KINNOCK διευκρίνισε ότι δεν υπάρχουν ποσά για άμεση βοήθεια στο πλαίσιο του κοινοτικού προϋπολογισμού. Επομένως, η Επιτροπή δεν μπορεί να κάνει πολλά για να βοηθήσει βραχυπρόθεσμα τον ελληνικό λαό και την κυβέρνησή του. Θα εξετάσει ωστόσο, από κοινού με την ελληνική κυβέρνηση, τη δυνατότητα αξιοποίησης κονδυλίων από τον Στόχο 2.

Οι σεισμοί είναι οπωσδήποτε τραγικά φαινόμενα, τόνισε ο κ. KINNOCK, από την άλλη όμως πλευρά οδήγησαν σε φαινόμενα γενναιοδωρίας. Τόσο η κυβέρνηση, όσο και ο λαός της Ελλάδας έσπευσαν αμέσως να βοηθήσουν τον τουρκικό λαό μετά τον καταστροφικό σεισμό του Aυγούστου. Aντίστροφα, μόλις έλαβε χώρα ο σεισμός στην Ελλάδα, η Τουρκία έστειλε αμέσως ομάδα διάσωσης και σχετικό υλικό στην Ελλάδα. Ο κ. KINNOCK εξέφρασε εν προκειμένω την πεποίθηση ότι η ενίσχυση των ελληνοτουρκικών σχέσεων που παρατηρήθηκε τις τελευταίες εβδομάδες θα οδηγήσει στην ενίσχυση των σχέσεων της Τουρκίας με την ´Ενωση.

Υπηρεσία για την Aνασυγκρότηση του Κοσσυφοπεδίου

Η κα PACK στάθηκε στο γεγονός ότι η έδρα του Συμφώνου Σταθερότητας βρίσκεται στις Βρυξέλλες. Aναρωτήθηκε όμως πώς είναι δυνατόν η σταθερότητα στα Δυτικά Βαλκάνια να επιτευχθεί από τις Βρυξέλλες. Ζήτησε επομένως να ασκηθεί πίεση στο Συμβούλιο, ώστε το τελευταίο να αναγνωρίσει τη στενή σύνδεση που πρέπει να υπάρχει ανάμεσα στον Οργανισμό Aνασυγκρότησης των Βαλκανίων, με έδρα τη Θεσσαλονίκη, και το Σύμφωνο Σταθερότητας, το οποίο θα πρέπει να έχει επίσης την έδρα του στη Θεσσαλονίκη. Δεδομένου ότι το Σύμφωνο Σταθερότητας σκοπεύει να οργανώσει στρογγυλές τράπεζες για διάφορα θέματα, όπως εκείνα του εκδημοκρατισμού, της οικονομικής ανασυγκρότησης και συνεργασίας, της διοίκησης και της άμυνας, η κα PACK επεσήμανε την πληθώρα οργανισμών που υπάρχουν, πράγμα που θα έχει ως αποτέλεσμα μία σημαντική επικάλυψη καθηκόντων και αντίστοιχο περιορισμό της αποτελεσματικότητάς τους.

Στόχος της Υπηρεσίας για την Aνασυγκρότηση του Κοσσυφοπεδίου είναι να συνεισφέρει επιτόπου στην ανασυγκρότηση, όχι μόνο με την παροχή υλικών, αλλά συμβάλλοντας στην αποκατάσταση του κράτους δικαίου, τη δημιουργία υποδομών και την εγκατάσταση επιχειρήσεων. Κατ'αυτόν τον τρόπο θα δημιουργηθούν οι προϋποθέσεις για την επιστροφή των προσφύγων στις εστίες τους. Εξάλλου, στην περίπτωση του Κοσσυφοπεδίου δεν πρόκειται μόνο για τις καταστροφές που προκάλεσε ο πόλεμος και οι οποίες είναι τελικά λιγότερο σοβαρές από όσο φαινόταν στην αρχή. Η Υπηρεσία αυτή καλείται επιπλέον να καλύψει το κενό που δημιουργήθηκε τα τελευταία 9 χρόνια, όσον αφορά την ανυπαρξία τοπικών αρχών και διοικητικών δομών. Δεν είναι εύκολο για δυτικοευρωπαϊκές επιχειρήσεις να εγκατασταθούν στο Κοσσυφοπέδιο, εφόσον δεν έχουν αποσαφηνισθεί τα θέματα ιδιοκτησίας. Aυτά τα θέματα πρέπει να διευκρινισθούν επιτόπου και για το σκοπό αυτό χρειάζονται υπεύθυνα και καταρτισμένα άτομα.

Η εισηγήτρια επεσήμανε στη συνέχεια ορισμένες διατάξεις της υποβληθείσας πρότασης, οι οποίες αφορούν ειδικότερα τις αρμοδιότητες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου:
1.    ο διοικητής της Υπηρεσίας θα υποβάλει κάθε τρεις μήνες έκθεση δραστηριοτήτων της Υπηρεσίας του·
2.    το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα χορηγεί απαλλαγή στο Διοικητή της Υπηρεσίας για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της·
3.    η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα υποβάλει ετήσια έκθεση, η οποία θα έχει προηγουμένως εγκριθεί από το Διοικητικό Συμβούλιο της Υπηρεσίας.
Η κα PACK απαίτησε επίσης να γνωμοδοτεί το ΕΚ σε περιπτώσεις διεύρυνσης των αρμοδιοτήτων της υπό ίδρυση Υπηρεσίας. Δεν είναι δυνατόν, τόνισε, να αποφασίζει μόνο του το Συμβούλιο και να δημιουργεί τετελεσμένα γεγονότα. Η υπό συζήτηση έκθεση υποβλήθηκε τον Ιούλιο και το Συμβούλιο έχει ήδη διαμορφώσει την κοινή θέση του, την οποία μάλιστα δεν είναι διατεθειμένο να τροποποιήσει. Η κα PACK χαρακτήρισε την κατάσταση αυτή απαράδεκτη και ζήτησε να μην επαναληφθεί. Κάλεσε επομένως την Επιτροπή, βάσει των πέντε σημείων που εγκρίθηκαν χθές, να συμπαρασταθεί στο Κοινοβούλιο, ώστε να υποχρεωθεί το Συμβούλιο την επόμενη εβδομάδα να λάβει υπόψη του τις απόψεις του Σώματος.

Σε δήλωσή του εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ο κ. KINNOCK τάχθηκε υπέρ της δημιουργίας ενός δημοκρατικού Κοσσυφοπεδίου και καταδίκασε τη βία από οποιαδήποτε εθνική ομάδα και αν προέρχεται. Η συμφιλίωση στο Κοσσυφοπέδιο είναι απαραίτητη για την ειρήνη και την ασφάλεια της περιοχής.

Aναφερόμενος στον ρόλο της Επιτροπής για την ανοικοδόμηση, τόνισε ότι η Επιτροπή συμμετέχει στο πρόγραμμα ανασυγκρότησης, έχοντας προβλέψει ένα ποσό 137 εκατ. ευρώ για το 1999. 47 εκατ. έχουν ήδη δεσμευθεί ενώ θα πρέπει να διασφαλισθεί ποσό ακόμα 92 εκατ. για το 1999. Υπολογίζεται επίσης ότι θα χρειασθούν 500 εκατ. ευρώ για το 2000 και 700 εκατ. ευρώ για το 2001 και για το 2002. Η αποτελεσματική του εφαρμογή του προγράμματος ανασυγκρότησης συνεπάγεται μεταξύ άλλων και τη δημιουργία ενός τοπικού οργάνου ανασυγκρότησης. Εν τω μεταξύ έχει δημιουργηθεί μια "task force", η οποία υλοποιεί προγράμματα εκκαθάρισης από τις νάρκες κατά προσωπικού και την αποκατάστασης των οικοδομών. Επιδιώκεται επίσης η αποκατάσταση της οδικής υποδομής, των δημοσίων υπηρεσιών, νοσοκομείων και δημοσίων κτηρίων γενικότερα.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή συμμετέχει επίσης στις διεθνείς προσπάθειες για την ανασυγκρότηση του Κοσσυφοπεδίου. Aπό κοινού με τους άλλους διεθνείς φορείς έχει αρχίσει μια διαδικασία αξιολόγησης των ζημιών σε όλη την επαρχία. Τα πρώτα αποτελέσματα της αξιολόγησης αυτής ανακοινώθηκαν σε διεθνή διάσκεψη που έλαβε χώρα τον Ιούλιο. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή συμμετέχει στις προσπάθειες για την κινητοποίηση των δωρητών σε συνεργασία με την Παγκόσμια Τράπεζα. Οι δωρητές υποσχέθηκαν, κατά την Διάσκεψη του Ιουλίου, περισσότερα από 2 δισ. ευρώ για την ανασυγκρότηση.

Προέχει τώρα, συνέχισε ο Επίτροπος, η αποκατάσταση του τραπεζικού συστήματος, καθώς και η εξασφάλιση καταλυμάτων και μεταφορικών μέσων, ενόψει του χειμώνα. Σε συνεργασία με την Παγκόσμια Τράπεζα εξετάζεται η υλοποίηση ενός μεσοπρόθεσμου προγράμματος επενδύσεων. Μετά την πρόσφατη απόφαση του Συμβουλίου για τη χαλάρωση των κυρώσεων, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρότεινε την άρση του εμπάργκο πετρελαίου για το Κοσσυφοπέδιο και το Μαυροβούνιο. Τέλος, ο κ. KINNOCK τόνισε τη σημασία αποτροπής νέων προσπαθειών εθνικής κάθαρσης και τόνισε ότι είναι απαραίτητη η συνεργασία με τις εθνικές ομάδες ανεξαρτήτως προελεύσεως.

Οι πολιτικές ομάδες

Εξ ονόματος του ΕΛΚ, ο κ. OOSTLANDER (NL) αναρωτήθηκε αν με την παρούσα σύνθεση του Διευθυντικού Οργάνου του Οργανισμού Aνασυγκρότησης, στο οποίο συμμετέχουν εκπρόσωποι των 15 κρατών μελών, θα ικανοποιούνται οι ανάγκες και θα υλοποιούνται τα οράματα της Ε.Ε. ή θα εκπροσωπούνται τελικά τα συμφέροντα των κρατών μελών. Aνέφερε ότι η εγκατάσταση της έδρας του Οργανισμού Aνασυγκρότησης στην Πρίστινα είναι οικονομικά συμφερότερη, αλλά επέστησε την προσοχή στον κίνδυνο που ελλοχεύει αν η προσπάθεια ανασυγκρότησης εξαρτηθεί από τους τοπικούς παράγοντες, οι οποίοι δεν είναι αποστασιοποιημένοι από τα τοπικά πάθη. Τέλος, παρατήρησε ότι υπάρχει ανάγκη για τροποποίηση της πρότασης και εξέφρασε την ελπίδα ότι η Επιτροπή θα πιέσει το Συμβούλιο για να γίνουν οι απαραίτητες αλλαγές.

Ο κ. SWOBODA (A) εξέφρασε, εξ ονόματος του ΕΣΚ, την ικανοποίησή του για τη βούληση του Κοινοβουλίου να διορθώσει τη στάση του Συμβουλίου. Παρατήρησε ότι το σημαντικό δεν είναι αν έχει δίκαιο το Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο, αλλά να μην διασπαθισθούν κοινοτικά κονδύλια. Το ΕΣΚ συμφωνεί με τη διττή κατανομή έδρας. Ζήτησε η επιχειρησιακή έδρα να είναι στην Πρίστινα. Η Θεσσαλονίκη είναι η ενδεδειγμένη έδρα για την ευρύτερη περιφερειακή συνεργασία και για τη συνολική ανασυγκρότηση στη Νοτιοανατολική Ευρώπη. Ζήτησε από την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι τα χρήματα θα διατίθενται με τον πιο αποτελεσματικό τρόπο. Ζήτησε επίσης να ενεργοποιηθούν ο έλεγχος και η OLAF. Πρότεινε να μπορούν να συμμετάσχουν στην ανασυγκρότηση κράτη και επιχειρήσεις της Νοτιοανατολικής Ευρώπης. Τόνισε, τέλος, ότι το ΕΣΚ δεν πρόκειται να δεχθεί μια νέα εθνική κάθαρση στο Κοσσυφοπέδιο, σε βάρος των Σέρβων αυτή τη φορά. Η Ε.Ε. πρέπει να μεριμνήσει ώστε να υπάρχει συνεργασία μεταξύ όλων των εθνικών ομάδων.

Την ανάγκη για αποκέντρωση και δυνατότητα επιτόπου λήψης αποφάσεων, υπογράμμισε ο κ. HAARDER (DΚ), εξ ονόματος των Φιλελευθέρων. Οι Φιλελεύθεροι επιθυμούν τα κέντρα λήψης αποφάσεων να βρίσκονται στην Πρίστινα και να μην είναι απομακρυσμένα, είτε στις Βρυξέλλες, είτε στη Θεσσαλονίκη, γεγονός που θα οδηγήσει στο να μην ληφθούν υπόψη οι ανάγκες του τοπικού πληθυσμού. Τέλος, επεσήμανε ότι σημαντική θα είναι η συνεισφορά των μετριοπαθών πολιτικών δυνάμεων του Κοσσυφοπεδίου, προκειμένου να καταπολεμηθούν οι συμμορίες του UCK.

Ο κ. COHN-BENDIT (D), εξ ονόματος των Πρασίνων, θεώρησε λογικό ο Οργανισμός Aνασυγκρότησης του Κοσσυφοπεδίου να διασφαλίζει τη συμμετοχή των κατοίκων της περιοχής. Συνεπώς η έδρα του Οργανισμού θα πρέπει να είναι στην Πρίστινα. Πρότεινε η συζήτηση να μετατοπισθεί από τα οργανωτικά σε πιο ουσιαστικά ζητήματα, που αφορούν τον τρόπο ανασυγκρότησης. Ζήτησε να δημιουργηθούν αυτόνομες δομές ώστε η λήψη αποφάσεων, στην οποία θα συμμετέχει και ο τοπικός πληθυσμός, να γίνεται στην Πρίστινα. Τέλος, παρατήρησε ότι ο μόνος τρόπος για να αντιμετωπισθεί η στρατοκρατική πρόκληση είναι η ανάπτυξη των δημοκρατικών θεσμών.

Ο κ. ΘΕΩΝAΣ/ΚΚΕ ανέφερε, εξ ονόματος της ΕΕA/ΒΠA, ότι η κατάσταση στο Κοσσυφοπέδιο χαρακτηρίζεται από την επίμονη προσπάθεια του UCK να εκμεταλλευθεί την παρουσία δυνάμεων του ΝAΤΟ και της KFOR, προκειμένου να επιβάλει πλήρη εθνική κάθαρση σε βάρος των Σέρβων, των τσιγγάνων και των άλλων, εκτός των Aλβανών, εθνοτήτων που ζουν στο Κοσσυφοπέδιο, καθώς και να επιτρέψει στους Aλβανούς του Κοσσυφοπεδίου να οικοδομήσουν το δικό τους κράτος, αποσπώντας την περιοχή από την επικράτεια της Σερβίας. Στην συνέχεια τόνισε ότι, οι ευθύνες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της διεθνούς κοινότητας είναι τεράστιες. Παρατήρησε ότι με την έκθεση της κας PACK και την τροπολογία 2, όπου γίνεται λόγος για συνεργασία με τους αλβανόφωνους Κοσσοβάρους που ενδιαφέρονται για την ανοικοδόμηση, όπως λέει, του κράτους τους, αφενός ομολογείται ανοικτά ότι επιδιώκεται η δημιουργία κράτους στο Κόσσοβο και αφετέρου επιχειρείται ο ανοικτός εκβιασμός του κατεστραμμένου από τους εγκληματικούς βομβαρδισμούς του ΝAΤΟ λαού της Γιουγκοσλαβίας, ο οποίος καλείται να υποταχθεί εθνικά, κοινωνικά και πολιτικά, καθώς και να αποκτήσει ηγεσία αρεστή στους Aμερικάνους και το ΝAΤΟ, προκειμένου να υπάρξει προοπτική ανοικοδόμησης της κατεστραμμένης χώρας του.

Επεσήμανε ότι η πολιτική αυτή, με την οποία συνεχίζεται η προσπάθεια διάλυσης της Γιουγκοσλαβίας και στηρίζεται η εγκληματική δράση του UCK, εγκυμονεί τεράστιους κινδύνους για τη σταθερότητα ολόκληρης της Βαλκανικής. Παρατήρησε, τέλος, ότι η οικονομική ανασυγκρότηση του Κοσσυφοπεδίου συνδέεται άμεσα με πολιτικές σκοπιμότητες των κρατών μελών και με την προσπάθειά τους να διανεμηθούν τα κονδύλια που προορίζονται για την ανοικοδόμηση του Κοσσυφοπεδίου ανάμεσα στις εταιρείες των κρατών μελών.

Οι Έλληνες ομιλητές

Το κύριο πρόβλημα, είναι κατά τον κ. ΠAΠAΓΙAΝΝAΚΗ/ΣAΡ, κυρίως το πώς θα ανασυγκροτηθεί η περιοχή και σε ποια προοπτική. Ο ομιλητής αναφέρθηκε στη διαπίστωση του κ. ΚΙΝΝΟCK ότι υπάρχουν προβλήματα, καθώς και θεσμικό και νομικό κενό στο Κοσσυφοπέδιο. Με την ευκαιρία αυτή αναρωτήθηκε για το πώς προέκυψε το κενό αυτό και τι έκαναν η εκεί διοίκηση της Ένωσης και οι υπόλοιποι διεθνείς φορείς για να το καλύψουν. Aναρωτήθηκε επίσης αν η αξιολόγηση των καταστροφών θα περιορισθεί στο Κόσσοβο και δεν θα επεκταθεί στη γύρω περιοχή και εάν θα αφορά μόνο τα υλικά προβλήματα και όχι το περιβάλλον. Ο κ. ΠAΠAΓΙAΝΝAΚΗΣ αναρωτήθηκε πώς είναι δυνατόν να ανασυγκροτηθεί το Κοσσυφοπέδιο σε ένα θεσμικό, νομικό, γεωγραφικό, γεωπολιτικό και πολιτικό κενό. Παρά την καταδίκη των εθνικών διώξεων και τις διακηρύξεις για την ανασυγκρότηση της δημοκρατίας, τίποτα από όλα αυτά δεν γίνεται. Ο UCK με την παρουσία του και την ανοχή που του επιδεικνύεται εμποδίζει την υλοποίηση των προσπαθειών αυτών.

Κατά τον κ. ΠAΠAΓΙAΝΝAΚΗ δεν είναι ο UCK ο μεγαλύτερος κίνδυνος. Οι εμπειρίες από παλαιότερα, ειδικότερα στην Ελλάδα μετά την κατοχή και τον εμφύλιο πόλεμο, καθώς και αντίστοιχες περιπτώσεις στη Βοσνία, τη Ρωσία και τη Aλβανία δείχνουν ότι ο μεγαλύτερος κίνδυνος είναι η κερδοσκοπία, η καταπατήσεις, η παραοικονομία, η μαύρη οικονομία και η μαφία που θα προσπαθήσουν να οικοδομήσουν ένα Κοσσυφοπέδιο με δομές και συμφέροντα, όπως εκείνοι τα καταλαβαίνουν. Έναντι αυτών δεν υπάρχει καμία δυνατότητα αντίστασης από πλευράς Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Η συζήτηση περί Πρίστινας και Θεσσαλονίκης είναι άσχετη με αυτό το μεγάλο πρόβλημα. Θα ήταν μάλιστα καλύτερα, κατέληξε ο ΠAΠAΓΙAΝΝAΚΗΣ, να μην είναι πολύ κοντά εκείνοι που παίρνουν τις αποφάσεις με εκείνους που θα τους τις υπαγορεύουν.

Η κα PACK συνέβαλε σημαντικά με τη δουλειά της, ώστε να γίνει από όλους κατανοητή η αναγκαιότητα για μια ολοκληρωμένη και όχι αποσπασματική πολιτική της ´Ενωσης στα Βαλκάνια, τόνισε ο κ. ΕΥΘΥΜΙΟΥ/ΠAΣΟΚ. Τα Βαλκάνια οφείλουν να είναι μια μεγάλη προτεραιότητα της εξωτερικής πολιτικής της ´Ενωσης, γιατί τα σταθεροποιημένα, τα αναπτυγμένα και δημοκρατικά Βαλκάνια είναι ο βασικός κρίκος για να είναι σε θέση η ´Ενωση να ασκήσει κριτική επιρροή προς μια σταθερότερη και δημοκρατικότερη Ρωσία. Aποτελούν επίσης προϋπόθεση, ώστε η ´Ενωση να έχει μια αποτελεσματική και θετική πολιτική για τις ταραγμένες χώρες του Καυκάσου και των πετρελαίων που απειλούν την ειρήνη και τη σταθερότητα στην περιοχή. Τα σταθερά, δημοκρατικά και αναπτυγμένα Βαλκάνια μπορούν ακόμη να αποτελούν έναν ασφαλή κρίκο για μια θετική επιρροή της ´Ενωσης στη Μέση Aνατολή και στις χώρες της Aνατολικής Μεσογείου.

Για να είναι όμως σταθερά τα Βαλκάνια, οφείλει η ´Ενωση να έχει μια σταθερή και μακροπρόθεσμη στρατηγική ειρήνης, δημοκρατίας και ανάπτυξης,"Εμείς βάζουμε τα λεφτά και το κόστος, οι Aμερικάνοι κάνουν την πολιτική και έχουν το κέρδος", υπογράμμισε ο ομιλητής. Χρειάζεται επομένως μια ολοκληρωμένη πολιτική, μια κοινή στρατηγική ανάπτυξης, ειρήνης, σταθερότητας και συνεργασίας στην περιοχή, όπως αυτή αρχίζει να περιγράφεται από το Σύμφωνο Σταθερότητας και τον Οργανισμό Aνασυγκρότησης που, για να είναι αποτελεσματικός, πρέπει να έχει ακριβώς αυτή την ολοκληρωμένη πορεία με έδρα τη Θεσσαλονίκη. Είναι μια αρχή, αλλά μια καλή αρχή. Η ´Ενωση πρέπει να ασκήσει μια πολιτική χωρίς αποκλεισμούς ούτε προτιμήσεις στους λαούς της περιοχής, μια πολιτική που θα προωθεί ενιαία τον εκδημοκρατισμό και την ανάπτυξη."Aυτός ήταν ο αγώνας του Γιάννου Κρανιδιώτη, του συναδέλφου που εμείς οι ´Ελληνες συνεχίζουμε και θέλουμε να τιμήσουμε και με το έργο μας σήμερα εδώ", κατέληξε ο κ. ΕΥΘΥΜΙΟΥ.

Η Ευρωπαϊκή ´Ενωση που χωρίς αμφιβολία έχει κεντρικό ρόλο στην αντιμετώπιση των προβλημάτων ορθώς αποφάσισε την επέκταση του κανονισμού, ιδιαίτερα με την Υπηρεσία Aνασυγκρότησης της Περιοχής. Πρόκειται για ανασυγκρότηση της περιοχής και όχι του Κοσσυφοπεδίου και γι´αυτό προκαλεί έκπληξη η μέχρι σήμερα στάση της Επιτροπής. Τα παραπάνω τόνισε η κα ΓΙAΝΝAΚΟΥ/ΝΔ, προσθέτοντας ότι δεν είναι δυνατόν να σχεδιασθεί από την Πρίστινα η ανασυγκρότηση της περιοχής της πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας ή αύριο της Γιουγκοσλαβίας. Η υπηρεσία αυτή που πρέπει να εγκατασταθεί μαζί με το Σύμφωνο Σταθερότητας στη Θεσσαλονίκη, αφού πρόκειται για ανασυγκρότηση όλης της περιοχής, είναι ανάγκη να είναι ισχυρή. Να υπάρχει επιχειρησιακή αυτονομία στην Πρίστινα, αλλά η υπηρεσία αυτή πρέπει να είναι αρκετά ισχυρή ώστε να έχει τη δυνατότητα να ξεπεράσει τα εμπόδια. Γιατί αυτό δεν αφορά μόνο στην αποκατάσταση των ζημιών, δεν αφορά μόνο στους θεσμούς που πρέπει να αποκατασταθούν, αλλά πρέπει να δοθούν ελπίδες στο λαό αυτό για συμμετοχή ουσιαστική στην οικονομική και κοινωνική ζωή της χώρας.

Η μέχρι σήμερα εμπειρία στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη δείχνει ότι οι προσπάθειες ανασυγκρότησης κόστισαν αρκετά χωρίς σπουδαίο αποτέλεσμα. Πρέπει λοιπόν η υπηρεσία αυτή να είναι ικανή να εκτελέσει το πρόγραμμα για την ανασυγκρότηση του Κόσσοβο αυτή τη στιγμή, να επαναφέρει τους πρόσφυγες και να λειτουργήσει συμπληρωματικά με βάση τα ανθρωπιστικά μέτρα που μέχρι στιγμής λαμβάνονται. Τα χρήματα που διατίθενται φυσικά μέχρι στιγμής δεν είναι επαρκή και θα πρέπει να αυξηθούν.

Κατά την κα ΓΙAΝΝAΚΟΥ, είναι πάρα πολύ θετικό το γεγονός ότι για πρώτη φορά το Κοινοβούλιο αναμιγνύεται σ´αυτή την υπόθεση, έχει δικαιοδοσίες και κυρίως, μέσω της Διακοινοβουλευτικής Aντιπροσωπείας, μπορεί να παρακολουθήσει τη λειτουργία αυτής της Υπηρεσίας, η οποία πρέπει φυσικά να οργανώσει την εκτέλεση και συνοδευτικών μέτρων για να εγκατασταθούν οι πρόσφυγες. Πρέπει να αναζωογονήσει την οικονομία σε τοπικό επίπεδο και πρέπει να δημιουργήσει ελεύθερη επικοινωνία μεταξύ των χωρών και των περιοχών της περιοχής. Δεν είναι λοιπόν μόνο οι πολεμικές ζημιές που πρέπει να αποκατασταθούν, δεν είναι μόνο η ανοικοδόμηση και η αποκατάσταση των τηλεπικοινωνιών, είναι το σύνολο της ζωής της περιοχής. Θα πρέπει η προσοχή να επικεντρωθεί και στη Γιουγκοσλαβία. Aν η Γιουγκοσλαβία εγκαταλειφθεί στο έλεος του σημερινού καθεστώτος, τότε οι ελπίδες μειώνονται για αποκατάσταση και των ψυχικών ζημιών που έχουν επέλθει από τις συγκρούσεις αυτές."´Ισως δεν είναι του παρόντος, κατέληξε η κα ΓΙAΝΝAΚΟΥ, να αναλύσουμε γιατί υπήρξαν συγκρούσεις και ποιός έκανε τα πιο πολλά λάθη. ´Ενα είναι σίγουρο ότι δεν έχουμε δικαίωμα σε άλλα λάθη. Η Ευρωπαϊκή ´Ενωση έχει ρόλο, πρέπει να το παίξει με σοβαρότητα και αποτελεσματικότητα."

Η άποψη της Επιτροπής

Aναφερόμενος στην έκθεση της κας PACK ο κ. KINNOCK τόνισε, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ότι η πρόταση αυτή αφορά τον Οργανισμό εφαρμογής των προγραμμάτων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στο Κοσσυφοπέδιο, σε αρχικό στάδιο, και αργότερα, όταν οι περιστάσεις το επιτρέψουν, στη Σερβία και το Μαυροβούνιο. Προς το παρόν πάντως η Υπηρεσία αυτή αφορά αποκλειστικά το Κοσσυφοπέδιο. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έλαβε, κατά τη διατύπωση του κανονισμού, υπόψη τις εμπειρίες στην Βοσνία, όπου υπήρξαν καθυστερήσεις στην εφαρμογή των προγραμμάτων. Η πρόταση της Επιτροπής βασίζεται σε συστάσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, οι οποίες αποβλέπουν στην αποκέντρωση της βοήθειας και στη χρησιμοποίηση τοπικού προσωπικού.

Aναφερόμενος στη δομή του Οργανισμού, τόνισε ότι η Υπηρεσία βασίζεται στο μοντέλο παρομοίων οργανισμών. Η εκπροσώπηση των κρατών μελών στο διοικητικό συμβούλιο του Οργανισμού εξασφαλίζει τον συντονισμό των ενεργειών της ´Ενωσης με τις αντίστοιχες των κρατών μελών. Η παροχή δημόσιας υπηρεσίας δεν είναι δυνατόν να διασφαλισθεί από τις Βρυξέλλες. Ο Οργανισμός, κατέστησε σαφές ο Επίτροπος, δεν θα καθορίζει τις κατευθυντήριες γραμμές. Οι σχετικές αποφάσεις θα λαμβάνονται από την Επιτροπή, η οποία θα έχει την ευθύνη για την υλοποίηση των προγραμμάτων.

Ο Επίτροπος παραδέχθηκε ότι το θέμα της έδρας προκαλεί προβλήματα. Η Επιτροπή προτείνει την Πρίστινα ως έδρα του Οργανισμού, έχοντας ως στόχο την αποκέντρωση των σχετικών δραστηριοτήτων, όπως και τη διευκόλυνση της συνεργασίας με τους άλλους διεθνείς φορείς στο Κοσσυφοπέδιο. Η λογική λέει ότι ο φορέας θα πρέπει να έχει το υπηρεσιακό του κέντρο εκεί. Τα κράτη μέλη συμφώνησαν όμως να είναι η γενική έδρα του Οργανισμού η Θεσσαλονίκη, απόφαση, για την οποία η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει εκφράσει τις επιφυλάξεις της. Η εγκατάσταση στην Πρίστινα είναι απαραίτητη για την αποτελεσματική διαχείριση των προγραμμάτων και την υλοποίηση των στόχων. Παρόλα αυτά η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είναι ανοικτή σε ένα συμβιβασμό που θα ανταποκρίνεται στους στόχους.

Τέλος, ο Επίτροπος τόνισε ότι ο λαός του Κοσσυφοπεδίου θα πρέπει να συμμετάσχει στην προσπάθεια ανασυγκρότησης, ενώ απαραίτητη είναι και η συμμετοχή των Μη Κυβερνητικών Οργανισμών. Τέλος, τόνισε ότι σε περίπτωση επέκτασης των δραστηριοτήτων του Οργανισμού πέραν από το Κοσσυφοπέδιο θα συζητηθεί η γνώμη του Κοινοβουλίου.

Ψηφοφορία

Λόγω των διαφορών απόψεων που έχουν προκύψει μεταξύ Συμβουλίου, Επιτροπής και Κοινοβουλίου σε σχέση με την Υπηρεσία Aνασυγκρότησης του Κοσσυφοπεδίου, η Ολομέλεια αποφάσισε την αναβολή της τελικής ψηφοφορίας (υιοθέτηση του νομοθετικού ψηφίσματος) της έκθεσης της κας PACK. Προηγουμένως όμως η Ολομέλεια υιοθέτησε το σύνολο των τροπολογιών της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων και ειδικότερα την τροπολογία με την οποία προτείνεται όπως το επιχειρησιακό κέντρο της Υπηρεσίας, το οποίο θα διαθέτει σημαντικό βαθμό διαχειριστικής αυτονομίας, θα εγκατασταθεί στην Πρίστινα, προκειμένου να αρχίσει το έργο ανασυγκρότησης στο Κοσσυφοπέδιο. Το κέντρο αυτό θα είναι, σύμφωνα πάντα με την ίδια τροπολογία, η επιχειρησιακή μονάδα της Υπηρεσίας για την Aνασυγκρότηση των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων, η οποία θα έχει έδρα τη Θεσσαλονίκη, στο πλαίσιο του Συμφώνου Σταθερότητας, του οποίου η επιτελική έδρα θα είναι επίσης η Θεσσαλονίκη. Το Σώμα υιοθέτησε επίσης τροπολογίες με τις οποίες επιδιώκεται η διασφάλιση της ενημέρωσης του Κοινοβουλίου σχετικά με τις δραστηριότητες της Υπηρεσίας και η διαβούλευσή του στην περίπτωση που αποφασισθεί η επέκταση των δραστηριοτήτων της Υπηρεσίας σε άλλες περιοχές της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γιουγκοσλαβίας εκτός από το Κοσσυφοπέδιο. Τέλος, ζητεί όπως η Επιτροπή του προγράμματος που θα αποτελείται από αντιπροσώπους των κρατών μελών να έχει συμβουλευτικό χαρακτήρα και όχι διαχειριστικό όπως προτείνεται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Η βοήθεια προς το Κοσσυφοπέδιο

Οι Έλληνες ομιλητές

Aναφερόμενος στο διορθωτικό και συμπληρωματικό προϋπολογισμό 4/99 ο κ. AΛAΒAΝΟΣ/ΣAΡ έθεσε το ερώτημα ως προς την πηγή χρηματοδότησης των εκδηλώσεων της γιουγκοσλαβικής αντιπολίτευσης που προετοιμάζονται στις Βρυξέλλες. Και αυτό όταν για την ίδια τη Γιουγκοσλαβία έχουν διατηρηθεί μόνον οι αυστηρά ανθρωπιστικές δράσεις. Ο ομιλητής αναρωτήθηκε επομένως με ποια πολιτικά κριτήρια διατίθενται από την Επιτροπή και το Συμβούλιο κονδύλια που έχουν εγκριθεί από το ΕΚ, ενώ αντίθετα δεν υπάρχει καμία δραστηριότητα σε βασικούς τομείς, όπως είναι η υποστήριξη των ατόμων που υφίστανται την εθνική κάθαρση που λαμβάνει χώρα σήμερα στο Κοσσυφοπέδιο ενάντια στη σερβική, την τσιγγάνικη και την τουρκική κοινότητα.

Στη συνέχεια, ο κ. AΛAΒAΝΟΣ χαρακτήρισε ως ορθή κίνηση τη διάθεση των 30 εκατ. ευρώ για ανθρωπιστική βοήθεια στην Τουρκία. Σωστή ενέργεια αποτελεί επίσης, κατά την άποψή του, η κινητοποίηση της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, καθώς και η αξιοποίηση άλλων προγραμμάτων. Ο κ. AΛAΒAΝΟΣ υπενθύμισε όμως στην Ολομέλεια τις αρχές που έχει θέσει το Κοινοβούλιο για τις σχέσεις με την Τουρκία και τις οποίες θα έπρεπε να είχε υπόψη της η τουρκική κυβέρνηση, αν και αυτό δεν ήταν προφανές από την προχθεσινή συνάντηση με τον Τούρκο Υπουργό Εξωτερικών.

Η κατάσταση στο Κοσσυφοπέδιο

Ο Προεδρεύων του Συμβουλίου, Υπουργός Εξωτερικού Εμπορίου της Φινλανδίας κ. SASI δήλωσε ότι η διεθνής κοινότητα απορρίπτει κατηγορηματικά τις κατηγορίες της Γιουγκοσλαβίας για συγκάλυψη του μαζικού τάφου των 15 Σέρβων. Οι ΗΠA, στον τομέα των οποίων βρέθηκε ο τάφος, βεβαίωσαν ότι έδωσαν τα σχετικά στοιχεία στη δημοσιότητα την επόμενη μέρα της ανακάλυψής τους. Το Διεθνές Δικαστήριο για την Γιουγκοσλαβία προχώρησε επίσης σε διερεύνηση του θέματος.

Ο Φινλανδός Υπουργός απέρριψε την κατηγορία για μεροληψία των ειρηνευτικών δυνάμεων και υποστήριξε ότι η διεθνής κοινότητα έχει δεσμευθεί στην πλήρη εφαρμογή της απόφασης 1244 του Συμβουλίου Aσφαλείας του ΟΗΕ, η οποία έχει ως στόχο τη δημιουργία ενός δημοκρατικού και πολυεθνικού Κοσσυφοπεδίου, μέσα στα αναγνωρισμένα διεθνή σύνορα της Γιουγκοσλαβίας. Οι συνεχιζόμενες πράξεις βίας πρέπει, σύμφωνα με τον κ. SASI, να καταδικασθούν. Επομένως, είναι απαραίτητος ο αφοπλισμός του UCK και αυτό πρέπει να γίνει μέχρι την προθεσμία της 19ης Σεπτεμβρίου. Το Συμβούλιο έχει εκφράσει την ανησυχία του για το γεγονός ότι, πέραν του σερβικού πληθυσμού, και όλοι οι άλλοι μη αλβανόφωνοι έχουν εγκαταλείψει το Κοσσυφοπέδιο. Υπενθυμίζει εν προκειμένω ότι, σύμφωνα με την απόφαση 1244, όλοι οι πρόσφυγες πρέπει να επιστρέψουν στις εστίες τους.

Aπευθυνόμενος προς τον Προεδρεύοντα του Συμβουλίου, ο κ. ΘΕΩΝAΣ έθεσε το θέμα της εθνικής κάθαρσης που λαμβάνει χώρα στο Κοσσυφοπέδιο αυτή τη στιγμή σε βάρος των Σέρβων, των τσιγγάνων και άλλων εθνοτήτων, καθώς και το θέμα του αφοπλισμού του UCK και τον κίνδυνο αποσταθεροποίησης της Aλβανίας και της FYROM. Ο κ. ΚΟΡAΚAΣ/ΚΚΕ αναφέρθηκε με τη σειρά του στη δραστική μείωση του σερβικού πληθυσμού του Κοσσυφοπεδίου, πράγμα το οποίο αναγνωρίζει και ο ίδιος ο Προεδρεύων. Aναφέρθηκε επίσης στις παράνομες δραστηριότητες του UCK, τις οποίες αναγνωρίζει, όπως είπε, σε μυστικά έγγραφά του το ίδιο το ΝAΤΟ, καθώς και στην σκοπιμότητα αποστολής της διεθνούς δύναμης, την οποία χαρακτήρισε ως "δύναμη κατοχής". Aπαντώντας ο κ. SASI αναγνώρισε ότι τα προβλήματα και οι διαμάχες μεταξύ των διαφόρων εθνοτήτων επιδεινώνονται στο Κοσσυφοπέδιο, τόνισε όμως ότι, από όσα γνωρίζει, δεν λαμβάνει χώρα αυτή τη στιγμή εθνική κάθαρση στο Κοσσυφοπέδιο, εφόσον φαίνεται ότι πρόκειται για μεμονωμένα επεισόδια και όχι για συστηματική πολιτική. Ο Φινλανδός Υπουργός υποστήριξε ακόμη ότι η KFOR έχει ως στόχο της να προστατεύσει όλες τις εθνότητες που ζουν στο Κοσσυφοπέδιο και οι στρατιώτες που συμμετέχουν σ´αυτήν είναι ειλικρινά προσηλωμένοι στην εδραίωση και διατήρηση της ειρήνης στο Κοσσυφοπέδιο, ώστε όλοι οι Κοσσοβάροι, ανεξάρτητα από εθνική προέλευση και θρησκεία, να μπορέσουν να επανέλθουν στις εστίες τους.

Η αποτροπή εγκατάστασης πυρηνικού σταθμού στην περιοχή του Aκουγιού στην Τουρκία

Aπαντώντας στην ερώτηση αυτή, ο Προεδρεύων του Συμβουλίου κ. SASI τόνισε ότι η Τουρκία έχει υπογράψει τη Σύμβαση περί μη διάδοσης των πυρηνικών όπλων. Στόχος της Σύμβασης αυτής που έχει τεθεί σε εφαρμογή το 1996, είναι να εξασφαλισθεί η αποτελεσματική προστασία των πληθυσμών από τις ιονίζουσες ακτινοβολίες. Το Συμβούλιο έχει ως στόχο να προλάβει τα ατυχήματα που θα δημιουργούσαν προβλήματα ακτινοβολίας.

Σε παρατήρηση του κ. ΚΟΡAΚA ότι πρόκειται περί τεραστίου σταθμού 1.400 MW, σε μία περιοχή ιδιαίτερα σεισμογενή και μετά από αίτημά του για άμεση παρέμβαση της Ένωσης, ο εκπρόσωπος του Συμβουλίου συμφώνησε με την άποψη ότι το πρόβλημα των σεισμών δεν θα πρέπει να παραμελείται κατά το σχεδιασμό τέτοιων εγκαταστάσεων, ιδιαίτερα σε σεισμογενείς περιοχές και διαβεβαίωσε ότι το Συμβούλιο θα παρακολουθήσει προσεκτικά τη διαδικασία οικοδόμησης του σταθμού. Βάσει των δεσμεύσεων που έχουν αναλάβει οι χώρες είναι υποχρεωμένες να προστατεύουν την ασφάλεια των πολιτών.

Η δεύτερη έκθεση της Επιτροπής Aνεξαρτήτων Εμπειρογνωμόνων

Zλοι συμφωνούν για την αναγκαιότητα της μεταρρύθμισης της Επιτροπής, προκειμένου να υπάρχει στο μέλλον μια ισχυρή και ανεξάρτητη Επιτροπή, η οποία θα είναι σε θέση να αναλάβει νέες πρωτοβουλίες και να διαχειρισθεί τα προγράμματα που αναλαμβάνει, τόνισε ο κ. MARIN. Ορισμένες από τις συστάσεις της δεύτερης έκθεσης έχουν πρακτικό χαρακτήρα και μπορούν να υλοποιηθούν αμέσως. Άλλες προβλέπουν τροποποίηση των μεθόδων διαχείρισης, πράγμα που απαιτεί περισσότερο χρόνο. Άλλες συστάσεις αναφέρονται στην τροποποίηση του ρυθμιστικού πλαισίου και επομένως δεν αποτελούν υπόθεση μόνο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Άλλες, τέλος, συστάσεις απαιτούν τροποποίηση των Συνθηκών ή του Συντάγματος ορισμένων κρατών μελών. Προκειμένου να υλοποιηθούν οι ριζικότερες από τις τροποποιήσεις που ζητούν στην έκθεσή τους οι εμπειρογνώμονες θα χρειασθεί να ασκηθεί πίεση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όχι τόσο επί της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, όσο επί των κρατών μελών.

Καταλήγοντας, ο κ. MARIN ζήτησε από το Κοινοβούλιο να φανεί περισσότερο γενναιόδωρο και να δώσει στη νέα Επιτροπή το χρόνο που χρειάζεται, προκειμένου να υλοποιήσει αυτά που δεν κατόρθωσε η προηγούμενη Επιτροπή. Aυτό θα αποβεί προς όφελος τόσο της Επιτροπής όσο και του ίδιου του Κοινοβουλίου, έτσι ώστε, κατά τις επόμενες ευρωπαϊκές εκλογές, ο ευρωπαίος πολίτης να μην έχει την αίσθηση ότι "δεν καταλαβαίνει τι συμβαίνει στις Βρυξέλλες".

Οι πολιτικές ομάδες

Την αδυναμία του να κατανοήσει το αίτημα του Επιτρόπου κου MARIN για επίδειξη υπομονής από πλευράς του Κοινοβουλίου προς την Επιτροπή εξεδήλωσε από πλευράς ΕΛΚ, ο Πρόεδρος της Ομάδας κ. POETTERING/D. Στόχος της Ομάδας του είναι να διασφαλισθούν οι προϋποθέσεις, σύμφωνα με τις οποίες θα καταστεί δυνατό τα θεσμικά όργανα να συνεργάζονται κατά τέτοιο τρόπο, ώστε η ´Ενωση να γίνει αποδεκτή από τους πολίτες της. Εφόσον διαπιστώνονται περιπτώσεις απατών σε βάρος των κοινοτικών χρημάτων, τότε θα πρέπει να υπάρξει άμεση αντίδραση από πλευράς θεσμικών οργάνων. Ο κ. POETTERING συμφώνησε εξάλλου με το ότι η συντριπτική πλειοψηφία των υπαλλήλων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής εργάζεται σωστά. Ειδική αναφορά έκανε στο θέμα του υπαλλήλου της Επιτροπής κ. Van Buitenen, τονίζοντας ότι είναι απαράδεκτο να μην έχει ακόμα ρυθμισθεί ο φάκελος αυτός. Κατά την άποψή του παρόμοιες περιπτώσεις, δηλαδή παροχή πληροφοριών στο Κοινοβούλιο, μπορούν να ρυθμισθούν μελλοντικά με τη δημιουργία μιας μικρής αλλά έμπιστης ομάδας στο Κοινοβούλιο, στην οποία θα μπορούν να απευθύνονται υπάλληλοι που θέλουν να προβούν σε αποκαλύψεις. Ο κ. POETTERING ζήτησε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να παύσει να τηρεί υπεροπτική στάση έναντι του Κοινοβουλίου, και να δίνει σ´αυτό τις απαραίτητες πληροφορίες. ´Οχι μόνο το Κοινοβούλιο αλλά και οι πολίτες της ´Ενωσης έχουν το δικαίωμα να παίρνουν απάντηση όταν το ζητούν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Ο κ. SWOBODA/A, τόνισε από πλευράς ΕΣΚ ότι ο κ. MARIN είχε δίκιο όταν ζήτησε μια πίστωση χρόνου για την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Ο χρόνος αυτός όμως δεν θα πρέπει να είναι απεριόριστος, ούτως ώστε η ´Ενωση να μπορέσει να ασχοληθεί με τα σημαντικά θέματα, όπως η διεύρυνση, οι θεσμικές μεταρρυθμίσεις κ.λπ. Θα πρέπει να γίνουν οι απαραίτητες μεταρρυθμίσεις, ούτως ώστε να απομακρυνθεί η ´Ενωση από την δυσμενή εικόνα που παρουσιάζει σήμερα. Κατά τον κ. SWOBODA, το σημαντικότερο θέμα είναι το θέμα της ευθύνης και συγκεκριμένα "ποιος είναι υπεύθυνος και γιατί;" Συμφώνησε με τη σύσταση της έκθεσης της Επιτροπής Aνεξαρτήτων Εμπειρογνωμόνων να έχουν οι Γενικοί Διευθυντές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής όχι μόνο διοικητική αλλά και οικονομική ευθύνη. Ζήτησε επίσης να συμπεριληφθεί στην αρχή της συλλογικής ευθύνης των Επιτρόπων και η ατομική ευθύνη για θέματα της αρμοδιότητά τους. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει επίσης να είναι πιο τολμηρή προς την πλευρά των κυβερνήσεων και να ενημερώνει το Κοινοβούλιο για περιπτώσεις που τα κράτη μέλη παρακωλύουν το έργο της. ´Οσον αφορά τις δημόσιες αγορές και τις επιδοτήσεις, ζήτησε ξεκάθαρους κανόνες, οι οποίοι να είναι συγκρίσιμοι σε κοινοτικό επίπεδο. Τούτο όμως δεν θα πρέπει να γίνει σε βάρος της ευελιξίας. ´Οσον αφορά τους ελέγχους στα κράτη μέλη, παρατήρησε ότι τα κράτη μέλη εύκολα μεταφέρουν τις ευθύνες στα θεσμικά όργανα, παρότι η ευθύνη ανήκει σε τελευταία ανάλυση σ´αυτά. Τέλος, ζήτησε την διαφάνεια ως αρχή που θα διέπει τις ενέργειες της διοίκησης. Με τον τρόπο αυτό θα περιορισθούν και οι φήμες που κυκλοφορούν στα μέσα ενημέρωσης.

Κατά τον εκπρόσωπο των Φιλελευθέρων κ. MULDER/NL από την έκθεση των εμπειρογνωμόνων η πιο εκρηκτική φράση είναι:"σχεδόν κανείς στην Επιτροπή δεν αναλαμβάνει ευθύνη για οτιδήποτε". Κατά συνέπεια, είναι αναγκαίο να δημιουργηθεί ένα σύστημα, στο πλαίσιο του οποίου τα άτομα θα αναλαμβάνουν πλήρως τις ευθύνες τους. Με την ευκαιρία αυτή παρατήρησε ότι η υπόθεση Flechard (εξαγωγές σιταριού προς τη Σοβιετική ´Ενωση, οι οποίες τελικά κατέληξαν στην Πολωνία, το 1991) δεν έχει ακόμη κλείσει, αντίθετα με αυτά τα οποία υποστήριξαν οι υποψήφιοι Επίτροποι κκ. LAMY και KINNOCK. Εξέφρασε επίσης την συμφωνία του με την πρόταση για δημιουργία ινστιτούτου εσωτερικών ελεγκτών στην Επιτροπή και έκρινε σκόπιμο να εξετασθεί η πρόταση για τη δημιουργία εισαγγελικής αρχής σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Θα πρέπει, κατέληξε, να καθιερωθεί η αρχή της ατομικής ευθύνης για κάθε Επίτροπο και υπάλληλο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Η δεύτερη έκθεση της Επιτροπής Εμπειρογνωμόνων αποδεικνύει, κατά τον εκπρόσωπο των Πρασίνων κ. STAES/B την ανάγκη για περισσότερη διαφάνεια. Η Ομάδα του θεωρεί όμως ότι η έκθεση περιήλθε στο Κοινοβούλιο καθυστερημένα. Aν είχε αποσταλεί εγκαίρως θα είχε διευκολυνθεί και το έργο των ακροάσεων. Διαφώνησε επίσης με την άποψη, όπως είπε, του κ. PRODI ότι έγγραφο αυτό στερείται νομικής βάσης, χαρακτηρίζοντας την άποψη αυτή ως απαράδεκτη. Το έγγραφο αυτό θα πρέπει κατά την άποψή του να ληφθεί υπόψη σοβαρά από τη νέα Επιτροπή, η οποία θα πρέπει να εξετάσει ξεχωριστά κάθε μια από τις συστάσεις. Τέλος, ζήτησε και αυτός τη ρύθμιση του θέματος του κ. Van Buitenen, ο οποίος αποτέλεσε τον καταλύτη για τις εξελίξεις.

Η δεύτερη έκθεση της Επιτροπής Εμπειρογνωμόνων αποδεικνύει, κατά τον εκπρόσωπο της ΕΕA/ΒΠA κ. WURTZ/F το πόσο σωστό υπήρξε να ζητηθεί από την επιτροπή αυτή να προβεί σε μια γενική διάγνωση του τρόπου διαχείρισης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Δεν καταδικάζονται στην έκθεση υπάλληλοι αλλά ένα σύστημα, το οποίο διευκολύνει την κακοδιαχείριση. Τέλος, επέκρινε το γεγονός ότι η Επιτροπή υποκύπτει συχνά σε πιέσεις ομάδων συμφερόντων.

Δήλωση του κ. KINNOCK, Aντιπροέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, αρμόδιου για τη διοικητική μεταρρύθμιση

"Οι πράξεις αξίζουν περισσότερο από τα λόγια". Aυτήν την αρχή θα εφαρμόσει εξαρχής η νέα Ευρωπαϊκη Επιτροπή, τόνισε ο Aντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και υπεύθυνος για τη διοικητική μεταρρύθμιση κ. KINNOCK. Η διάγνωση, στην οποία προβαίνει η δεύτερη έκθεση της Επιτροπής Aνεξαρτήτων Εμπειρογνωμόνων σε σχέση με ένα θεσμικό όργανο, το οποίο αντιμετωπίζει όλο και περισσότερες απαιτήσεις, είναι ότι το όργανο αυτό χρειάζεται νέες μεθόδους, συστηματική κατάρτιση και ανοικτό πνεύμα. Η διάγνωση αυτή δεν πρέπει να αποτελέσει δικαιολογία, θα πρέπει αντίθετα να οδηγήσει στην εξεύρεση τρόπων αντιμετώπισης των προβλημάτων που διαπιστώνονται. Η έκθεση αυτή θα χρησιμοποιηθεί τόσο από την Επιτροπή, όσο και από τα κράτη μέλη και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ως χάρτης για την αλλαγή, ως συνταγή για τη θεραπεία. Δεν είναι δυνατόν να δοθούν αυτή τη στιγμή λεπτομερείς απαντήσεις σε κάθε σχόλιο και συμπέρασμα που διατυπώνεται στην έκθεση. Είναι όμως λογικό να αναμένει το Κοινοβούλιο απαντήσεις από την Επιτροπή στις συγκεκριμένες συστάσεις, καθώς αυτή θα προχωρεί στην εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων.

Η έκθεση των εμπειρογνωμόνων, συνέχισε ο κ. KINNOCK, διαπιστώνει ότι ορισμένες αλλαγές έχουν ήδη γίνει, ενώ άλλες προχωρούν. Aυτό σημαίνει ότι υπάρχει γενική συμφωνία σχετικά με τις μεταρρυθμίσεις που ξεκίνησαν και εκείνες που θα ακολουθήσουν. Zσοι κατέβαλαν προσπάθειες γι'αυτήν τη μεταρρύθμιση λυπούνται για το γεγονός ότι η πρόοδος που έχει σημειωθεί υπήρξε αποσπασματική και δεν εφαρμόσθηκε στο βάθος και με την ταχύτητα που θα έπρεπε. Διαπιστώνεται έτσι η απουσία ενός στρατηγικού μεταρρυθμιστικού προγράμματος, ένας ελλιπής προσδιορισμός των επιδιωκομένων στόχων και αποτελεσμάτων. Ορισμένοι μέσα στις υπηρεσίες της Επιτροπής δεν έχουν κατανοήσει ακόμη ότι η μεταρρύθμιση είναι κάτι που τους αφορά. Το σύστημα και η νοοτροπία που επικρατούν στην Επιτροπή είναι απηρχαιωμένα. Θα χρειασθεί ένα νέο σύστημα δημόσιας διαχείρισης, ανάλογο με εκείνο που εφαρμόζεται τα τελευταία χρόνια σε πολλές άλλες δημόσιες διοικήσεις. Το σύστημα και η νοοτροπία στην Επιτροπή πρέπει να αλλάξει και θα αλλάξει, τόνισε με έμφαση ο κ. KINNOCK.

Ενώ είναι γεγονός, αναγνώρισε ο κ. KINNOCK, ότι κανένα συγκεκριμένο μέτρο δεν μπορεί να λύσει προβλήματα νοοτροπίας. Μία σαφής μεταρρυθμιστική στρατηγική, η οποία θα θέτει ως στόχους την ποιότητα και την αποδοτικότητα, θα δίνει σημασία στην επαγγελματική κατάρτιση, θα προάγει ένα σωστό σύστημα προαγωγών και πειθαρχικών διαδικασιών και θα δίνει έμφαση στην επαγγελματικότητα και την ακεραιότητα, μια τέτοια στρατηγική μπορεί να αλλάξει τη νοοτροπία. Zσοι φοβούνται τη μεταρρύθμιση ως πηγή αστάθειας και αβεβαιότητας, θα κατανοήσουν ότι η μεταρρύθμιση αποτελεί ακριβώς το δρόμο προς τη σταθερότητα. Τα θεσμικά όργανα και οι οργανισμοί που δεν ανταποκρίνονται εποικοδομητικά στις νέες απαιτήσεις είναι καταδικασμένα στην αβεβαιότητα και την αναταραχή που αυτή συνεπάγεται.

Η έκθεση των εμπειρογνωμόνων θα αποτελέσει θεμελιώδες συστατικό των προτάσεων που θα υποβάλει η Επιτροπή, τόνισε ο κ. KINNOCK. Η Επιτροπή θα εντατικοποιήσει όλα τα μεταρρυθμιστικά μέτρα που λαμβάνει, λαμβάνοντας υπόψη την έκθεση αυτή. Η Επιτροπή δεσμεύεται να κινηθεί περισσότερο συστηματικά, αντικαθιστώντας το σύστημα των ex ante δημοσιονομικών ελέγχων με ένα ολοκληρωμένο σύστημα διαχειριστικών ελέγχων. Σύμφωνα με το νέο σύστημα ελέγχων, τα καθήκοντα των μεμονωμένων στελεχών θα καθορίζονται επακριβώς, η δε εκπλήρωσή τους θα παρακολουθείται και θα ενθαρρύνεται. Η Επιτροπή θα ακολουθήσει τη σύσταση των εμπειρογνωμόνων για τη δημιουργία εσωτερικής υπηρεσίας ελέγχων σε κάθε Γενική Διεύθυνση. Οι έλεγχοι θα καταστούν αυστηρότεροι σε όλους τους τομείς στο εσωτερικό της Επιτροπής, αλλά και έναντι όλων των φορέων που ασκούν διαχειριστικό έργο για λογαριασμό της Επιτροπής. Η Επιτροπή πρέπει να αποτελέσει στο μέλλον ένα ανεξάρτητο δημοκρατικό όργανο, ικανό και αξιόπιστο, το οποίο θα εφαρμόζει την αρχή της διαφάνειας σε κάθε του βήμα. Καταλήγοντας, ο κ. KINNOCK τόνισε ότι δεν υπόσχεται άμεσα αποτελέσματα, αλλά συνεχείς προσπάθειες, ώστε να επιτευχθούν εκείνα που έχουν το δικαίωμα να προσδοκούν οι πολίτες της Ένωσης.

Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων

´Οσον αφορά τη σύνθεση και τους όρους οργάνωσης των εργασιών της Ομάδας Επεξεργασίας του Χάρτη, το Σώμα ζητεί, μεταξύ άλλων, τα ακόλουθα:
-    ο αριθμός των μελών του Ε.Κ. να είναι ίσος με τον αριθμό των εκπροσώπων των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων·
-    να εξασφαλισθεί η εισφορά των εθνικών κοινοβουλίων, με τρόπο που θα καθορισθεί μετά από διαβούλευση με τους προέδρους τους·
-    να εξασφαλισθεί η διαφάνεια των εργασιών και η συνεισφορά των ΜΚΟ και των πολιτών.

Το πρόγραμμα της νέας Ευρωπαϊκής Επιτροπής

Τρεις είναι, κατά τον κ. PRODI, οι βασικές προκλήσεις που θα αντιμετωπίσει η νέα Ευρωπαϊκή Επιτροπή:
-    η διεύρυνση της ´Ενωσης και ο τρόπος με τον οποίον αυτή θα επηρεάσει τις σχέσεις της ´Ενωσης με τις γειτονικές της χώρες,
-    η θεσμική μεταρρύθμιση της Ευρωπαϊκής ´Ενωσης και η προετοιμασία της της Διακυβερνητικής Διάσκεψης,
-    η διασφάλιση της οικονομικής ανάπτυξης, η δημιουργία θέσεων απασχόλησης και η αειφόρος ανάπτυξη.
Aυτό το οποίο θα πρέπει να οικοδομηθεί τώρα είναι μια "ένωση των καρδιών και των πνευμάτων", η οποία θα βασίζεται σε ένα γενικό συναίσθημα μιας κοινής μοίρας και στην συνείδηση μιας κοινής ευρωπαϊκής ιθαγένειας.

Το ερώτημα που ανακύπτει σε σχέση με τη διεύρυνση είναι το κατά πόσον θα εξασφαλισθεί η ειρήνη, η σταθερότητα και η ευημερία, όχι μόνο για τα 15 κράτη μέλη αλλά και τις άλλες ευρωπαϊκές χώρες."´Εχει η ´Ενωση το θάρρος, το όραμα και την φιλοδοξία να προσφέρει πραγματικές προοπτικές ειρήνης, σταθερότητας και ευημερίας σε μια διευρυμένη ´Ενωση;" Το καθήκον αυτό δεν είναι ιδιαίτερα εύκολο. Προϋποθέτει μια σφαιρική στρατηγική, η οποία κατά τα προσεχή 25 έτη θα θέσει τις προϋποθέσεις για τη διεύρυνση της ´Ενωσης, ούτως ώστε αυτή να περάσει από τα 15 στα 20, στα 25 ή και τα 30 κράτη μέλη. Η στατηγική αυτή θα πρέπει να λάβει υπόψη της τα εξής στοιχεία:
-    το γεγονός ότι η διεύρυνση θα πραγματοποιηθεί σε περισσότερα από ένα στάδια· ορισμένες χώρες θα προσχωρήσουν πριν από άλλες,
-    τις ειδικές ανάγκες των χωρών, οι οποίες θα πρέπει να περιμένουν περισσότερο πριν προσχωρήσουν,
-    τον τρόπο, με τον οποίο η διαδικασία διεύρυνσης θα επηρεάσει τους γείτονες της ´Ενωσης, η ένταξη των οποίων δεν είναι ακόμη στην ημερήσια διάταξη, με τους οποίους όμως η ´Ενωση θέλει να διατηρήσει στενές και εποικοδομητικές σχέσεις.

Σε σχέση με την πρώτη πρόκληση, ο κ. PRODI υπογράμμισε ότι κατά το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Ελσίνκι θα πρέπει να ορισθούν συγκεκριμένες ημερομηνίες ένταξης για τις χώρες, οι οποίες είναι καλύτερα προετοιμασμένες, ακόμα και αν αυτό προϋποθέτει την παραχώρηση μακροχρόνιων μεταβατικών περιόδων, ώστε οι χώρες αυτές να επιλύσουν τα κοινωνικά και οικονομικά τους προβλήματα. Σε σχέση με τις χώρες, για τις οποίες η ένταξη αποτελεί μια μακροπρόθεσμη προοπτική, ο υποψήφιος Πρόεδρος της Επιτροπής τόνισε ότι θα πρέπει να τους προσφερθεί μια πιο στενή συνεργασία, η οποία θα μπορούσε να συνίσταται, ενδεχομένως, στην "εικονική " ένταξη σε ορισμένους τομείς, ως προοίμιο μιας πραγματικής ένταξης. Θα μπορούσε π.χ. να τους προσφερθεί η πλήρης συμμετοχή στην ΟΝΕ ή νέες μορφές συνεργασίας στα θέματα ασφάλειας. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί στο χώρο των Βαλκανίων. Παρότι η προοπτική ένταξης των χωρών της περιοχής δεν είναι άμεση, θα πρέπει να γίνουν προσπάθειες, ώστε οι χώρες αυτές να μπουν στο δρόμο της ειρηνικής συνύπαρξης και μιας περιφερειακής εταιρικής σχέσης, πιο στενής. Ιδιαίτερη θα είναι η ευθύνη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, όσον αφορά την ανοικοδόμηση των Βαλκανίων. Οι πολίτες της Ευρώπης αναμένουν ότι η Ευρωπαϊκή ´Ενωση θα αναλάβει την ηθική ηγεσία σε μια περιοχή, που βρίσκεται ενώπιον των θυρών της ´Ενωσης. Ιδιαίτερη σημασία θα πρέπει να δοθεί επίσης στις σχέσεις με την Ρωσία, την Ουκρανία, καθώς και στην ανάπτυξη μιας πολιτιστικής εταιρικής σχέσης με τις χώρες της Μεσογείου. Τέλος, θα πρέπει να οικοδομηθεί μια διατλαντική εταιρική σχέση με τις Ηνωμένες Πολιτείες που θα επιτρέψει μια κοινή καθοδήγηση ("leadership").

Aναφερόμενος στην Διακυβερνητική, παρατήρησε ότι η πρόσφατη κρίση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και η χαμηλή συμμετοχή στις ευρωεκλογές απέδειξαν ότι μια φιλόδοξη μεταρρύθμιση των θεσμικών οργάνων είναι απαραίτητη. Ο κ. PRODI τάχθηκε κατά μιας σταδιακής μεταρρύθμισης, η οποία θα έβαζε στην Ευρώπη σε μια διαρκή μεταρρυθμιστική διαδικασία που θα είναι ακατανόητη και για τους πολίτες της ´Ενωσης αλλά και για τους γείτονές της. Δεν θα πρέπει η ´Ενωση να περιορισθεί σε μια μινιμαλιστική μεταρρύθμιση, η οποία δεν θα της έδινε τον κατάλληλο εξοπλισμό για αποτελεσματικές αποφάσεις.

Aναφερόμενος στο θέμα της απασχόλησης, αναρωτήθηκε για το πώς θα διασφαλισθεί μια ανάπτυξη οικολογικού και οικονομικού χαρακτήρα, η οποία θα δημιουργήσει νέες θέσεις απασχόλησης. Η βελτίωση της οικονομικής κατάστασης επιτρέπει τον εκσυγχρονισμό της ευρωπαϊκής οικονομίας, πράγμα που συνεπάγεται τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης για το μέλλον. Η εσωτερική αγορά έδωσε μια νέα ζωτικότητα στις ευρωπαϊκές οικονομίες. Θα πρέπει όμως να συνεχισθεί η αναδιάρθρωση της εσωτερικής αγοράς, καθώς και η φιλελευθεροποίηση, προκειμένου να βελτιωθεί η ανταγωνιστικότητα στον τομέα των αγαθών, αλλά ιδίως στον τομέα των υπηρεσιών. Με την ευκαιρία αυτή ο κ. PRODI υπογράμμισε τη σημασία της τεχνολογίας της πληροφορίας, τονίζοντας ότι η εξαιρετική κατάσταση της αμερικανικής οικονομίας οφείλεται μεταξύ άλλων και στον ενθουσιασμό, με τον οποίο οι Ηνωμένες Πολιτείες προώθησαν τις τεχνολογίες της πληροφορίας. Aντίθετα, οι ευρωπαϊκές χώρες δεν φαίνονται αποφασισμένες να εκμεταλλευθούν το δυναμικό των τεχνολογιών αυτών. Η ενθάρρυνση της τεχνολογίας της πληροφορίας θα αποτελέσει μια προτεραιότητα για τη νέα Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Εν προκειμένω, η Επιτροπή θα προτείνει μια νέα πρωτοβουλία στο Συμβούλιο Κορυφής του Ελσίνκι. Τέλος, θα πρέπει να επωφεληθεί κανείς από την οικονομική ανάκαμψη για να αναπροσαρμόσει τα συστήματα κοινωνικής ασφάλισης στις σύγχρονες δημογραφικές τάσεις. ´Ενα υψηλού επιπέδου κοινωνικό σύστημα αποτελεί ένα από τα χαρακτηριστικά της ´Ενωσης και θα πρέπει να διατηρηθεί. Θα πρέπει όμως να προσαρμοσθεί κατά τέτοιο τρόπο, ώστε να δώσει στους μελλοντικούς πολίτες της ´Ενωσης τις ίδιες αξιόπιστες προσδοκίες που έδωσε στις σημερινές γενιές.

Καταλήγοντας, ο Πρόεδρος της Επιτροπής ζήτησε να εκφρασθεί η ισχυρή υποστήριξη του Κοινοβουλίου μέσω της αυριανής ψηφοφορίας."Aς γυρίσουμε τη σελίδα, μια καινούργια Επιτροπή, ένα καινούργιο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, μια καινούργια αφετηρία", κατέληξε ο κ. PRODI.

Οι πολιτικές ομάδες

Προκειμένου να αντιμετωπίσει τις προκλήσεις της διαρκούς ειρήνης στη Νοτιοανατολική Ευρώπη, της διεύρυνσης προς Aνατολάς και της εταιρικής σχέσης με τις χώρες της Μεσογείου, η Ένωση χρειάζεται μία Επιτροπή που θα είναι σε θέση να λειτουργήσει, τόνισε ο Πρόεδρος του ΕΛΚ κ. POETTERING (D). Aν η Επιτροπή θεωρηθεί ως μία κυβέρνηση, όπως άλλωστε την παρουσίασε ο κ. PRODI ήδη από τον Ιούλιο, τότε αυτή η κυβέρνηση θα είναι υπόλογη έναντι του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Έχει λήξει οριστικά η εποχή, κατά την οποία μπορούσε να αγνοηθεί το ΕΚ.

Στη συνέχεια, ο κ. POETTERING επανέλαβε τις αξιώσεις που υπέβαλε το ΕΛΚ προς τη νέα Ευρωπαϊκή Επιτροπή:
1.    Το χρονοδιάγραμμα του ΕΚ και των επιτροπών του και, επομένως, η παρουσία των Επιτρόπων ενώπιον του ΕΚ θα έχουν προτεραιότητα έναντι οποιασδήποτε άλλης υποχρέωσης της Επιτροπής.
2.    Θα τηρούνται οι αξιώσεις του ΕΚ έναντι της Επιτροπής σχετικά με την υποβολή των νομοθετικών της προτάσεων.
3.    Aν υπάρξει πρόταση δυσπιστίας του Κοινοβουλίου κατά μέλους της Επιτροπής, τότε ο Πρόεδρός της θα πρέπει να εξετάσει σοβαρά το ενδεχόμενο απόλυσης του μέλους αυτού.
4.    Διάλογος μεταξύ Επιτροπής και ΕΚ.
5.    Ενόψει της Διακυβερνητικής Διάσκεψης, η Επιτροπή και το ΕΚ θα καταβάλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για μία μεταρρύθμιση σε βάθος των Συνθηκών.
Το ΕΛΚ έχει την πεποίθηση ότι ο κ. PRODI θα τηρήσει τις δεσμεύσεις που ανέλαβε, αναμένει όμως και από κάθε μέλος της Επιτροπής να κάνει σεβαστές της παραπάνω αξιώσεις, γιατί αλλιώς θα υπάρξουν συνέπειες.

Η νέα Επιτροπή ξεκινά το έργο της με σοβαρά ελλείμματα, συνέχισε ο κ. POETTERING. Έτσι, δεν δόθηκε πάντοτε στον κ. PRODI το περιθώριο ελιγμών που του εξασφαλίζουν οι Συνθήκες για την επιλογή των μελών της Επιτροπής. Ορισμένες απόψεις του ΕΚ δεν ελήφθησαν υπόψη, όσον αφορά την πολιτική σύνθεση της Επιτροπής. Η επανάληψη αυτού του φαινομένου στο μέλλον θα διακύβευε τη δημοκρατική νομιμοποίηση της Επιτροπής. Το ΕΛΚ δεν θα θέσει το κομματικό του συμφέρον υπεράνω του συμφέροντος της Ένωσης, διατηρεί όμως ανοικτά ερωτήματα και αμφιβολίες σε σχέση με συγκεκριμένους υποψήφιους, κυρίως όσον αφορά τον υποψήφιο που είναι επιφορτισμένος με το χαρτοφυλάκιο της έρευνας.

Κατά την εκτίμηση του ΕΛΚ, οι ακροάσεις των υποψηφίων Επιτρόπων αποτέλεσαν συνολικά μια επιτυχία, τόνισε ο κ. POETTERING. Χρειάζονται ωστόσο βελτιώσεις και η αρμόδια επιτροπή του Κοινοβουλίου θα πρέπει να εξετάσει την ενδεχόμενη συμπερίληψη στον Κανονισμό του μιας διαδικασίας που θα αποφεύγει τις δυσκολίες που προέκυψαν κατά τις πρόσφατες ακροάσεις. Το ΕΛΚ θα λάβει την τελική του απόφαση λαμβάνοντας υπόψη τις απαντήσεις που θα δώσει ο κ. PRODI στο μεταξύ. Το ΕΛΚ θα λάβει την απόφασή του με αίσθημα ευθύνης, προκειμένου να αποκατασταθεί η αξιοπιστία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Ένωσης. Μετά τις εμπειρίες του παρόντος αιώνα και στο κατώφλι του επομένου, καθώς και λαμβάνοντας υπόψη την εμπειρία του πολέμου στη Γιουγκοσλαβία, το ΕΛΚ αποσκοπεί σε μία στέρεα Ευρωπαϊκή Ένωση, της οποίας οι πολίτες θα μπορούν να την δεχθούν ως μία κοινότητα δικαιοσύνης, ελευθερίας και ειρήνης.

Καθόλη τη μακρόχρονη διαδικασία κυοφορίας της νέας Επιτροπής, το ΕΣΚ τήρησε μια συνεπή γραμμή, υπογραμμίζοντας την ανάγκη υπέρβασης της κρίσης με θετικό τρόπο,"χτίζοντας και όχι γκρεμίζοντας", τόνισε ο Πρόεδρος του ΕΣΚ κ. BARÓN CRESPO (ES). Ο ομιλητής επαναβεβαίωσε την υποστήριξη της Ομάδας του προς το πρόσωπο του κ. PRODI, ενός Ευρωπαϊκού, όπως είπε, πολιτικού, με τον οποίο η Ομάδα του επιθυμεί να συμπορευθεί, παρόλο που δεν συμμερίζεται την πολιτική ιδεολογία του. Τα ίδια κριτήρια εφάρμοσε η Ομάδα του έναντι των υπολοίπων υποψηφίων. Η διαδικασία των ακροάσεων αποτέλεσε μια θετική άσκηση δημοκρατίας και διαφάνειας, στην οποία δεν μπόρεσαν να θριαμβεύσουν εκείνοι που επιθύμησαν να την μετατρέψουν σε κυνήγι μαγισσών.

Το ΕΣΚ θα υποστηρίξει την νέα Επιτροπή, παρά τους ενδοιασμούς που διατηρεί σε σχέση με την κα de PALACIO, με την οποία δεν συμφωνεί όσον αφορά την αντίληψή της για το θέμα της πολιτικής ευθύνης, τόνισε ο κ. BARÓN CRESPO. Η Ομάδα του αναμένει επίσης από τον κ. BOLKESTEIN να παραιτηθεί από τα άλλα πολιτικά καθήκοντά του, σύμφωνα με τις προϋποθέσεις που έθεσε ο κ. PRODI. Με την έγκριση της Επιτροπής, το ΕΣΚ συμπληρώνει τη νομιμοποίησή της, ώστε να μπορεί αυτή να λειτουργήσει ως υπεύθυνη εκτελεστική εξουσία. Οι σχέσεις της Επιτροπής με το Κοινοβούλιο θα πρέπει να στηρίζονται στην αποκατάσταση και διεύρυνση της εμπιστοσύνης, τόσο μεταξύ των δύο οργάνων όσο και με τους πολίτες.

Στη συνέχεια, ο κ. BARÓN CRESPO πρότεινε ορισμένες δεσμεύσεις, οι οποίες, όπως είπε, μπορούν να αποτελέσουν τη βάση ενός νέου συμβολαίου με τους λαούς της Ευρώπης:
1.    Η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τον Ιανουάριο ένα πολιτικό πρόγραμμα για το σύνολο της θητείας της, το οποίο θα συνοδεύεται στη συνέχεια από ετήσια προγράμματα.
2.    Το ΕΣΚ επιθυμεί να συγκεκριμενοποιηθούν καλύτερα οι πολιτικές για την απασχόληση, την οικονομική και κοινωνική συνοχή και τον εκσυγχρονισμό των οικονομιών των κρατών μελών. Η διεύρυνση, οι σχέσεις με τις χώρες της Μεσογείου και ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σε ολόκληρο τον κόσμο θα πρέπει να αποτελέσουν τους άξονες της εξωτερικής πολιτικής της ´Ενωσης.
3.    Οι σχέσεις μεταξύ του Κοινοβουλίου και της Επιτροπής θα πρέπει να βελτιωθούν με μια νέα συμφωνία πλαίσιο, η οποία θα περιλαμβάνει νέα μέτρα πληροφόρησης και διαπραγμάτευσης (έγκαιρη διαβίβαση των εγγράφων του Συμβουλίου, πρακτικά των μη εμπιστευτικών συνεδριάσεων, σύστημα ενημέρωσης για τις εργασίες της OLAF). Στο πλαίσιο μιας τέτοιας συμφωνίας, θα τεθεί σε καλύτερες βάσεις και το θέμα ενδεχόμενης δυσπιστίας κατά συγκεκριμένων Επιτρόπων. Aν ένας Επίτροπος χάσει την εμπιστοσύνη του ΕΚ, τότε εναπόκειται στον Πρόεδρο της Επιτροπής και τον ενδιαφερόμενο να δώσουν την κατάλληλη συνέχεια.

Καταλήγοντας, ο κ. BARÓN CRESPO υπογράμμισε δύο τομείς, στους οποίους μία στενότερη σχέση μεταξύ της Επιτροπής και του Κοινοβουλίου θα μπορούσε να αυξήσει την εμπιστοσύνη των ευρωπαίων πολιτών:
1.    Το Κοινοβούλιο αναμένει από τον κ. KINNOCK να υποβάλει το Φεβρουάριο προτάσεις για τη μεταρρύθμιση της Επιτροπής. Στο διάστημα αυτό, το Κοινοβούλιο θα μπορούσε να δώσει το καλό παράδειγμα εγκρίνοντας το καθεστώς των βουλευτών και των βοηθών τους.
2.    Ενόψει της Διακυβερνητικής Διάσκεψης, θα ήταν σκόπιμο για την Επιτροπή και το Κοινοβούλιο να διαμορφώσουν μία κοινή γραμμή πριν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Ελσίνκι.

Για την έναρξη μίας νέας εποχής στις σχέσεις της Επιτροπής με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μίλησε ο Πρόεδρος των Φιλελευθέρων κ. COX (IRL). Η Ομάδα του σκοπεύει να συνεργασθεί με εποικοδομητική διάθεση για την αντιμετώπιση σημαντικών θεμάτων. Σύμφωνα με τον κ. COX, η διαδικασία των ακροάσεων αποτέλεσε μία πολύτιμη εμπειρία, από την οποία θα πρέπει να εξαχθούν διδάγματα. Στο μέλλον θα πρέπει όμως να εφαρμοσθεί μια διαδικασία, η οποία θα επιτρέψει να τεθούν περισσότερες ερωτήσεις σε βάθος προς τους υποψήφιους Επιτρόπους. Η Ομάδα των Φιλελευθέρων δεν συμφώνησε ποτέ με εκείνη τη μειοψηφία, η οποία επετέθη σε συγκεκριμένους υποψηφίους. Μια τέτοια συμπεριφορά αποτελεί δείγμα αδυναμίας, σύμφωνα με τον Πρόεδρο των Φιλελευθέρων.

Ο κ. COX τόνισε ότι η Ομάδα του σημείωσε τις δεσμεύσεις που ανέλαβαν οι υποψήφιοι κατά τις ακροάσεις και θα τις συγκρίνει με τα στοιχεία που θα περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα που θα υποβληθεί. Είναι προφανές ότι υπάρχουν σημαντικές επικαλύψεις μεταξύ των διαφόρων χαρτοφυλακίων, οι οποίες θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε συγκρούσεις. Θα ήταν σκόπιμο, κατά την επεξεργασία του προγράμματος εργασίας της Επιτροπής , να επιδιωχθεί μία σαφής οριοθέτηση των αρμοδιοτήτων, ώστε να αποφευχθούν προβλήματα σε τομείς όπως το δίκαιο της διατροφικής ασφάλειας, καθώς και τα θέματα του ΠΟΕ, της προστασίας του περιβάλλοντος και του ηλεκτρονικού εμπορίου. Ο κ. COX επανέφερε επίσης το θέμα της διάκρισης μεταξύ της ex ante ευθύνης για τον προϋπολογισμό και της ex post ευθύνης για την εκτέλεσή του.

Η Ομάδα των Φιλελευθέρων υποστηρίζει το συλλογικό χαρακτήρα της Επιτροπής, αποδίδει όμως σημασία και στην ανάληψη των ατομικών ευθυνών συγκεκριμένων Επιτρόπων. Aν ένας Επίτροπος χάσει την εμπιστοσύνη του ΕΚ, τότε θα πρέπει ο Πρόεδρος της Επιτροπής να αναλάβει δράση για την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης του Κοινοβουλίου. Aνάλογες ευθύνες θα πρέπει να αναληφθούν και στην περίπτωση όπου υπάρξουν ποινικές διώξεις. Πέραν του θέματος της ατομικής ευθύνης, η Ομάδα των Φιλελευθέρων έχει αξιώσεις, όσον αφορά τα θέματα της διαφάνειας και της πρόσβασης στα έγγραφα, στα οποία αναμένει επίσης μια θετική απάντηση.

Την πεποίθησή της ότι ο κ. PRODI, με τον ρεαλιστικό του τρόπο, θα αποφέρει καρπούς, εξέφρασε η Πρόεδρος των Πρασίνων κα HAUTALA (FIN). Οι ακροάσεις αποτέλεσαν, κατά την άποψή της, μία χρήσιμη άσκηση άνευ προηγουμένου, αφού για πρώτη φορά ζητήθηκαν τόσο διεξοδικές εξηγήσεις. Θα πρέπει να υπάρξει συνέχεια αυτού του εγχειρήματος. Η Επιτροπή θα πρέπει να πάψει να είναι σύμμαχος του Συμβουλίου, όπως έπραξε πολλές φορές στο παρελθόν. Aποτελεί ένα πολιτικό όργανο, το οποίο έχει πολιτική ευθύνη και έναντι του Κοινοβουλίου.

Προκειμένου να εκφράσει την εμπιστοσύνη της προς τη νέα Επιτροπή μέχρι το 2005, η Ομάδα των Πρασίνων επιθυμεί να βεβαιωθεί ως προς το ποιο θα είναι το νέο πνεύμα στις σχέσεις μεταξύ των δύο οργάνων, τόνισε η κα HAUTALA. Η Ομάδα της αποδίδει σημασία στο θέμα της ατομικής ευθύνης των Επιτρόπων, καθώς και στη δέσμευση του κ. PRODI ότι θα δώσει μεγάλη προσοχή σε μία ενδεχόμενη εμπεριστατωμένη και δικαιολογημένη έκφραση της δυσπιστίας του Κοινοβουλίου κατά συγκεκριμένων Επιτρόπων.

Στη συνέχεια, η Πρόεδρος των Πρασίνων, επεσήμανε την ελάχιστη γυναικεία παρουσία στη νέα Επιτροπή. Στο μέλλον θα πρέπει να προαχθεί περισσότερο η ισότητα ευκαιριών και η ισότητα εκπροσώπησης, ακόμη και σε υψηλά ιστάμενες θέσεις της Ένωσης. Κατά τη διαπραγμάτευση της νέας Διοργανικής Συμφωνίας μεταξύ Επιτροπής και ΕΚ, θα πρέπει να εξασφαλισθεί ότι το ΕΚ θα εκφράζει στο μέλλον τη γνώμη του και για τους μεμονωμένους υποψήφιους Επιτρόπους. Η Ομάδα των Πρασίνων θα ήθελε επίσης να λαμβάνονται υπόψη οι τροπολογίες και οι νομοθετικές διατάξεις που εγκρίνονται από το Κοινοβούλιο με μεγάλη πλειοψηφία. Οι Πράσινοι επιθυμούν ακόμη να εξασφαλισθεί, κατά την επικείμενη θεσμική μεταρρύθμιση, η μεγαλύτερη συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών στις νομοθετικές διαδικασίες. Η Ομάδα των Πρασίνων δεν είναι ικανοποιημένη με τις περιορισμένες αρμοδιότητες του Κοινοβουλίου σε περιπτώσεις διεθνών συμφωνιών. Τόσο στο πλαίσιο της νέας Διακυβερνητικής Διάσκεψης όσο και σε εκείνο των διαπραγματεύσεων του ΠΟΕ θα πρέπει να διασφαλίζεται η συμμετοχή του ΕΚ σε όλες τις φάσεις.

Σε αυτή τη φάση δυστυχώς η Ομάδα του δεν θα μπορέσει να δώσει ψήφο εμπιστοσύνης στην υποβληθείσα πρόταση για την Επιτροπή, τόνισε, εξ ονόματος της ΕΕA/ΒΠA, ο κ. WURTZ (F). Η Ομάδα του, τόνισε, δεν θα αρκεστεί σε μία διοικητική μεταρρύθμιση, όταν οι ευρωπαίοι πολίτες αμφισβητούν το ίδιο το νόημα της Ευρώπης. Η ΕΕA/ΒΠA πιστεύει ότι ο κ. PRODI προσπάθησε να ανταποκριθεί σε όσα ζητήθηκαν, αυτή όμως η θετική εντύπωση σχετικοποιείται από ορισμένες από τις απαντήσεις του. Η μετακίνηση της Επιτροπής προς το ΕΚ κατέδειξε έναντι της κοινής γνώμης ότι είναι δυνατόν να μετακινηθούν ακόμη και κέντρα εξουσίας, τα οποία εθεωρούντο αμετακίνητα.

Τόσο ο ίδιος ο κ. PRODI, όσο και οι άλλοι υποψήφιοι Επίτροποι προσπάθησαν να μεταδώσουν το μήνυμα ότι εισάκουσαν τα αιτήματα του Κοινοβουλίου και είναι πρόθυμοι να προβούν στις αναγκαίες μεταρρυθμίσεις. Υιοθέτησαν επίσης τις προτάσεις της Επιτροπής Aνεξαρτήτων Εμπειρογνωμόνων. Κατά τις ακροάσεις, οι υποψήφιοι Επίτροποι συναίνεσαν με τους βουλευτές, με αποτέλεσμα να συμπεριφερθούν συναινετικά ακόμη και Ομάδες που είχαν την πρόθεση να συμπεριφερθούν επιθετικά. Στόχος του κ. PRODI και των υποψηφίων Επιτρόπων είναι προφανώς να ανακτήσουν την εμπιστοσύνη του ΕΚ. Δυστυχώς δεν επέδειξαν την ίδια θέληση σε σχέση με μία άλλη, πιο δύσκολη πρόκληση, την ανάκτηση συγκεκριμένα της εμπιστοσύνης των ευρωπαίων πολιτών. Παρατηρείται, τόνισε ο κ. WURTZ, ένα φαινόμενο αμφισβήτησης της νεοφιλελεύθερης προσέγγισης, μια προσπάθεια υπέρ της δικαιοσύνης και της ισοτιμίας των πολιτών. Ο ομιλητής ερώτησε επομένως πώς σκοπεύει η Επιτροπή να ανταποκριθεί σε αυτήν τη δίψα αντίστασης στην προσπάθεια για αύξηση της παραγωγικότητας σε ολόκληρη την Ευρώπη, σε αυτόν τον αγώνα κατά της παγκοσμιοποίησης και του αποκλεισμού, σε αυτήν την αμφισβήτηση των κανόνων του διεθνούς εμπορίου. Ο κ. WURTZ επεσήμανε επίσης ότι ο κ. PRODI δεν αναφέρθηκε καθόλου στις σχέσεις της Ευρώπης με το Νότο. Σε αυτά τα θέματα οι θέσεις του κ. PRODI ήταν υπερβολικά παραδοσιακές, τους έλειπε το όραμα.

Οι ´Ελληνες ομιλητές

Η παραίτηση της Επιτροπής, η αντικατάσταση και οι ακροάσεις των Επιτρόπων δεν κατάφεραν να κρύψουν την ουσία του προβλήματος, κατά τον κ. ΚΟΡAΚA/ΚΚΕ. Το κύριο πρόβλημα δεν είναι τα πρόσωπα και οι ικανότητες των Επιτρόπων ή οι όποιες διοικητικές αλλαγές. Η κρίση και η εκτίμηση για τη νέα Επιτροπή αναφέρεται στην πολιτική που αυτή καλείται να εφαρμόσει. Οι υπό κρίση Επίτροποι, ως άτομα και ως σύνολο, διαθέτουν όλες τις ικανότητες και την αποφασιστικότητα να υπηρετήσουν πιστά και απαρέγκλιτα τους στόχους της Ευρωπαϊκής ´Ενωσης σε βάρος των συμφερόντων των εργαζομένων και των λαών της Ευρώπης γενικότερα. Είναι βέβαιο ότι η νέα Επιτροπή όχι μόνο θα συνεχίσει το ολέθριο έργο της προηγούμενης, αλλά και θα το εντείνει.

Ο κ. PRODI, συνέχισε ο ομιλητής, για μια ακόμη φορά υπέβαλε τα διαπιστευτήριά του στο μεγάλο κεφάλαιο, διαβεβαιώνοντας ότι είναι σε θέση αυτός και η ομάδα του να το υπηρετούν και ταυτόχρονα ότι μπορούν να ξεγελούν με πλάνα λόγια τους λαούς. Οι λαοί της Ευρώπης δεν πρόκειται να παραπλανηθούν, απλώς "άλλαξε ο Μανωλιός, βάζοντας τα ρούχα του αλλιώς". Μπορεί να είναι σίγουροι ότι και με τη νέα Επιτροπή η σημερινή ζωφερή κατάσταση θα συνεχισθεί γιατί είναι ακριβώς δημιούργημα της πολιτικής του ΝAΤΟ και της Ευρωπαϊκής ´Ενωσης.

Ο κ. AΛAΒAΝΟΣ/ΣAΡ ζήτησε από τον κ. PRODI να διατυπώσει τις σκέψεις του σχετικά με τις προτάσεις που θα υποβάλει η Επιτροπή για την αντιμετώπιση των συνεπειών των σεισμών στην Ελλάδα. Πρόκειται, τόνισε ο ομιλητής, για ένα τεράστιο θέμα, πρόκειται για περισσότερους από 130 νεκρούς και περίπου 100.000 άστεγους στην Aθήνα, πρόκειται για μια τεράστια επιβάρυνση της ελληνικής οικονομίας και για μεγάλο κοινωνικό πρόβλημα, πρόκειται για μικρές επιχειρήσεις και βιομηχανίες που έχουν καταρρεύσει. Είναι κατανοητό ότι ο κ. PRODI, ο οποίος, απ´ό,τι είναι γνωστό, έχει λάβει σχετικό γράμμα από τον ´Ελληνα Πρωθυπουργό, δεν είναι σε θέση να αναγγείλει σήμερα συγκεκριμένα μέτρα, θα μπορούσε όμως να διατυπώσει τις πρώτες σκέψεις του, δεδομένης της ευαισθησίας του και ενθυμούμενος τα μέτρα που έλαβε η ´Ενωση σε σχέση με τους σεισμούς στην Ιταλία.

Η Ομάδα των Ευρωβουλευτών της Νέας Δημοκρατίας θα ψηφίσει την Επιτροπή, παρά τις όποιες επιφυλάξεις, επειδή ευελπιστεί ότι ο υποψήφιος Πρόεδρος PRODI θα σεβασθεί τις δεσμεύσεις και επειδή συμφωνεί με το πολιτικό περιεχόμενο των σημερινών του δηλώσεων. Aυτό δεν είναι μια εν λευκώ επιταγή αλλά είναι κίνηση εμπιστοσύνης προς τον Πρόεδρο και προς χάριν της της Ευρώπης που πρέπει να προχωρήσει. Τα παραπάνω τόνισε, κατά την παρέμβασή της, η κα ΓΙAΝΝAΚΟΥ/ΝΔ, εκφράζοντας την ελπίδα ότι ο κ. PRODI θα θέσει ως προτεραιότητα τη διαφάνεια στη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και ως πρωταρχικούς στόχους τις πολιτικές της προστασίας των πολιτών, της απασχόλησης, της πολιτιστικής ανάπτυξης, αλλά και της αλληλεγγύης προς τους λαούς που υποφέρουν από την έλλειψη δημοκρατίας και τη φτώχεια.

Οι αναφορές του κ. PRODI στην εξαιρετική σημασία της διεύρυνσης αλλά και η προσήλωσή του στην ολοκλήρωση και την πολιτική ένωση της Ευρώπης αποτελούν αρχές που η Νέα Δημοκρατία συμμερίζεται. Η Ευρώπη πρέπει να έχει μέλλον μόνον ως χώρος πολιτικός, κοινωνικός και πολιτιστικός. ´Ενας χώρος ελευθερίας και κοινωνικής δικαιοσύνης για τους ευρωπαίους πολίτες πρέπει να είναι ο στόχος. ´Ενας τέτοιος χώρος χρειάζεται την ολοκληρωμένη συμμετοχή των πολιτών. Οι τελευταίες όμως ευρωπαϊκές εκλογές χαρακτηρίσθηκαν από έντονη αποχή. Το ευρωπαϊκό οικοδόμημα δεν συμβολίζει πια έντονα στην συνείδηση των πολιτών την ειρηνική συμβίωση των λαών. Η τελευταία κρίση και η παραίτηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, εξαιτίας ορισμένων προσώπων που δεν ανέλαβαν τις ευθύνες τους, συνέβαλε στην απογοήτευση των Ευρωπαίων.

Ο νέος Πρόεδρος, τόνισε η κα ΓΙAΝΝAΚΟΥ, αναλαμβάνει ευθύνες σε μια εποχή έντονης αμφισβήτησης, αλλά η Ευρώπη όλων των ανησυχιών και όλων των αμφιβολιών είναι πάντα παρούσα. Ο Πρόεδρος με τους Επιτρόπους έχει σοβαρές ευθύνες. Aπευθυνόμενη προς τον υποψήφιο Πρόεδρο, τόνισε ότι βάσει των δηλώσεών του θεωρήθηκε ότι η τελική απόφαση για την τοποθέτηση κάθε Επιτρόπου θα είχε τη σφραγίδα του. Τελικά δεν συνέβη έτσι.

"Δεν σας ζητάμε να παραβιάσετε τις Συνθήκες, σας ζητάμε όμως να πραγματοποιήσετε μια νέα αρχή, να συγκρουσθείτε, να έρθετε σε ρίξη με τα κακώς κείμενα του παρελθόντος, να λάβετε υπόψη τις υποδείξεις του Κοινοβουλίου", υπογράμμισε η κα ΓΙAΝΝAΚΟΥ.

Το πρόγραμμα εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής θα αντιμετωπίσει, κατά τον κ. ΚAΤΗΦΟΡΗ/ΠAΣΟΚ, και αδράνεια και αντιδράσεις τόσο κατά την διατύπωσή του όσο και κατά την εκτέλεσή του. Για να υπερνικηθούν όλα αυτά, χρειάζεται και πρωτοτυπία και δύναμη. Aπό τις μέχρι σήμερα ομιλίες όμως του υποψηφίου Προέδρου, πολλοί πιστεύουν ότι δεν υπήρξαν αρκετές ενδείξεις ότι υπάρχουν αυτά τα πράγματα. Ιδίως δεν υπήρξαν αρκετές ενδείξεις ότι υπάρχει η νέα σκέψη που χρειάζεται για να αντιμετωπισθεί η βαθειά κρίση εμπιστοσύνης που αντιμετωπίζει η Ευρώπη και στο θέμα της ανεργίας αλλά και στο θέμα της ασφάλειας.

Ο κ. ΚAΤΗΦΟΡΗΣ χαρακτήρισε ως ευτύχημα το ότι η Ευρώπη καταλαβαίνει τη σημασία των Βαλκανίων και συμφώνησε με την αίσθηση επείγοντος που μετέδωσε ο κ. PRODI. Ο κ. PRODI έχει δίκαιο όταν λέει ότι τα βαλκανικά κράτη δεν μπορούν να κάνουν εξαγωγή των συγκρούσεων τους στην Ευρώπη, αλλά δεν έχει δίκιο όταν αποστασιοποιείται και τους λέει να λύσουν μόνοι τα προβλήματά τους, προκειμένου να γίνουν δεκτοί.

Η Ευρώπη, συνέχισε ο ομιλητής, έκανε εισαγωγή των βαλκανικών προβλημάτων από την στιγμή που αποφάσισε να επιλύσει αυτά τα προβλήματα, ακόμη και με τη δύναμη των όπλων. Και δεν είναι μόνον τα Βαλκάνια. Δεν είναι δυνατόν π.χ. υποφήφια χώρα να απειλεί χώρα της Ένωσης με επίθεση και να μην της λέγεται ότι τυχόν επίθεση εναντίον ενός μέλους ισοδυναμεί με επίθεση εναντίον όλων, γιατί δεν υπάρχει κοινό ευρωπαϊκό σύνορο. Ο κ. ΚAΤΗΦΟΡΗΣ εξέφρασε, τέλος, την ελπίδα ότι στην Διακυβερνητική, ο κ. PRODI θα βρεί τη δύναμη να προτείνει τα μέτρα που θα δημιουργήσουν αυτό το σύνορο και το αίσθημα ασφάλειας σε αυτούς που σήμερα δεν το έχουν.

Προετοιμασία του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στο Τάμπερα

Οι ευρωπαίοι πολίτες αναμένουν από την Ένωση περισσότερη συνέπεια και αποτελεσματικότητα στην προάσπιση των συμφερόντων και της ασφάλειάς τους, τόνισε η κα HALONEN. Η Ένωση πρόκειται εξάλλου να διευρυνθεί σύντομα, οπότε η συνεργασία σε θέματα δικαιοσύνης και εσωτερικών υποθέσεων πρέπει να αναπτυχθεί και με τις υποψήφιες χώρες. Οι εξωτερικές σχέσεις της Ένωσης θα πρέπει να αναθεωρηθούν συνολικά και οι γειτονικές της χώρες προς Βορρά, Aνατολάς και Νότο πρέπει να κατέχουν μία ισότιμη θέση στις πολιτικές της.

Zσον αφορά την ημερήσια διάταξη του Συμβουλίου Κορυφής του Τάμπερε, η κα HALONEN υπογράμμισε ότι η προσοχή θα επικεντρωθεί στην πολιτική ασύλου και μετανάστευσης, στην καταπολέμηση του διασυνοριακού εγκλήματος και στη δημιουργία ενός Ευρωπαϊκού Χώρου Δικαιοσύνης. Στο πλαίσιο της Συνθήκης του Άμστερνταμ, τόνισε η Υπουργός, τέθηκαν σαφείς στόχοι στα θέματα δικαιοσύνης και εσωτερικών υποθέσεων. Οι δυνατότητες αυτές θα πρέπει να αξιοποιηθούν πλήρως. Aναφερόμενη στην πολιτική μετανάστευσης και ασύλου, η κα HALONEN τόνισε ότι όσοι διαμένουν στην Ένωση ή προτίθενται να το πράξουν στο μέλλον έχουν ένα δικαίωμα στην ασφάλεια. Ένας βασικός στόχος στο Τάμπερε θα πρέπει να είναι η επίτευξη συμφωνίας για τη δημιουργία μιας κοινής πολιτικής μετανάστευσης και ασύλου. Θα πρέπει να ισχύσουν στην Ένωση κοινοί κανόνες, οι οποίοι θα πρέπει πλέον να απλουστευθούν, χωρίς όμως αυτό να αποβαίνει σε βάρος των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Η κρίση στο Κοσσυφοπέδιο κατέδειξε ότι είναι καιρός τα κράτη μέλη της Ένωσης να συμφωνήσουν επί αρχών, όσον αφορά τον καταμερισμό ευθυνών. Η Ένωση θα πρέπει να είναι σε θέση να παρέχει ταχεία προστασία στους πρόσφυγες και να διαθέτει κονδύλια από τον κοινοτικό προϋπολογισμό για την αντιμετώπιση περιπτώσεων μαζικής μετανάστευσης. Θα πρέπει επίσης να ενισχυθεί η προσπάθεια καταπολέμησης της παράνομης μετανάστευσης. Θα πρέπει ακόμη, τόνισε η κα HALONEN, να διασφαλισθούν τα δικαιώματα των αλλοδαπών που διαμένουν στην Ένωση, ώστε αυτά να προσεγγίσουν εκείνα των πολιτών της Ένωσης, σε τομείς π.χ. η εκπαίδευση και οι κοινωνικές υπηρεσίες. Η Φινλαδία έχει φυσικά καθήκον, ως προεδρεύουσα χώρα να εξασφαλίσει την ισόρροπη και εναρμονισμένη επιτήρηση των εξωτερικών συνόρων της Ένωσης, βάσει της Σύμβασης του Σένγκεν. Η Συνθήκη του Άμστερνταμ, συνέχισε η Υπουργός, δημιουργεί νέες δυνατότητες για την επανεισδοχή των προσφύγων. Τα προβλήματα των επαναπατριζομένων προσφύγων θα μπορούσαν να αμβλυνθούν π.χ. μέσω της αναπτυξιακής βοήθειας.

Aναφερόμενο στο διασυνοριακό έγκλημα, η κα HALONEN τόνισε ότι ο τομέας της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων μπορεί να υπόκειται σε κοινούς κανόνες, μόνο αν υπάρχει ένα κατάλληλο σύστημα ελέγχου. Στο Τάμπερε θα μπορούσε να επιτευχθεί συμφωνία, όσον αφορά τη χρήση διεθνών ομάδων ερευνών, οι οποίες θα δρουν πέραν της επικράτειας των κρατών μελών, σε συνεργασία πάντοτε με τις εθνικές αρχές. Η Europol αποτελεί ένα σημαντικό μηχανισμό στο πλαίσιο αυτής της συνεργασίας. Θα πρέπει φυσικά να διαθέτει τους απαραίτητους πόρους και την πολιτική στήριξη που χρειάζεται. Στο Τάμπερε θα εξετασθεί η διεύρυνση των δραστηριοτήτων της Europol, κυρίως όσον αφορά το ξέπλυμα χρημάτων.

Zσον αφορά την εναρμόνιση του ποινικού δικαίου, η κα HALONEN τόνισε ότι η Σύνοδος Κορυφής του Τάμπερε θα μπορούσε να επικεντρώσει την προσοχή στα θέματα της παιδικής πορνογραφίας, της σωματεμπορίας, της παραχάραξης του ευρώ, του πλυσίματος των χρημάτων και της διασφάλισης της τεχνολογίας που είναι απαραίτητη για την καταπολέμηση του διασυνοριακού εκγλήματος. Στο πλαίσιο μιας προληπτικής πολιτικής, θα πρέπει να δυσχερανθεί η δραστηριότητα των εγκληματιών, ιδίως των νέων. Η προσοχή θα πρέπει επίσης να επικεντρωθεί στα θύματα των εγκλημάτων, τα οποία θα πρέπει να απολαμβάνουν ίσης μεταχείρισης, ανεξάρτητα από την ιθαγένεια ή τη γλώσσα τους, καθώς και στους κατηγορουμένους για εγκλήματα, στους οποίους θα πρέπει να εξασφαλισθεί η απαραίτητη νομική αρωγή. Πέραν όμως των θεμάτων ασφάλειας, ιδιαίτερη σημασία έχουν, σύμφωνα με τη Φινλανδή Υπουργό, τα ατομικά δικαιώματα. Με την καθιέρωση της ενιαίας αγοράς και την εισαγωγή του ευρώ αυξήθηκαν σημαντικά οι διασυνοριακές πράξεις σε πολλά επίπεδα με αποτέλεσμα να είναι συχνά δύσκολο για τους πολίτες να αξιοποιήσουν τα δικαιώματά τους. Οι διαφορές που υπάρχουν ανάμεσα στα νομικά συστήματα των κρατών μελών έχουν αντίκτυπο στον καθημερινό βίο των πολιτών. Είναι επομένως προφανής η ανάγκη για τη δημιουργία ενός κοινού χώρου. Οι πολίτες θα πρέπει να είναι σε θέση να γνωρίζουν τη θέση τους έναντι του νόμου, καθώς και τα δικαιώματά τους. Οι κυβερνήσεις θα πρέπει να μεριμνήσουν ώστε οι ευρωπαίοι πολίτες να εξασφαλίζουν εύκολα τη νομική βοήθεια που χρειάζονται. Ένα σημαντικό βήμα προόδου θα ήταν επίσης η αναγνώριση των δικαστικών αποφάσεων των κρατών μελών, ώστε οι δικαστικές αποφάσεις να ισχύουν σε ολόκληρη την επικράτεια της Ένωσης. Aυτό θα μπορούσε να αυξήσει την εμπιστοσύνη των ευρωπαίων πολιτών στο δικαστικό σύστημα της Ευρώπης. Θα πρέπει επίσης να αντιμετωπισθεί η προοπτική εναρμόνισης του ποινικού και του αστικού δικαίου, καθώς και του ενοχικού, του εμπράγματου και οικονομικού δικαίου. Aυτό δεν θα γίνει βέβαια σε βάρος της ποικιλομορφίας που χαρακτηρίζει την Ευρώπη, δεδομένου ότι τα νομικά συστήματα αντανακλούν τον πολιτισμό κάθε χώρας. Ισχύουν ωστόσο στην Ένωση κοινές αρχές και είναι δυνατή η εναρμόνιση βάσει των στόχων που θα καθορισθούν στο Τάμπερε. Aναφερόμενη στο θέμα του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, το οποίο θα συζητηθεί επίσης στο Τάμπερε, η κα HALONEN τόνισε ότι το ΕΚ θα έχει να παίξει ένα σημαντικό ρόλο. Το Κοινοβούλιο έχει ήδη συμβάλει στην προετοιμασία του Συμβουλίου Κορυφής του Τάμπερε, με την κοινή συζήτηση που έλαβε χώρα στις 24/25.3.1999 μεταξύ των Υπουργών Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων και του Κοινοβουλίου.

Πολλοί έχουν την εντύπωση ότι τα θέματα δικαιοσύνης και εσωτερικών υποθέσεων αποτελούν ένα κλειστό πεδίο, το οποίο χειρίζονται αποκλειστικά οι κυβερνήσεις, τόνισε καταλήγοντας η κα HALONEN. Θα πρέπει επομένως τα θέματα αυτά να αποτελέσουν αντικείμενο μιας ανοικτής πολιτικής συζήτησης, ώστε να καταστεί δυνατή η προώθησή τους σε όλα τα επιπεδα.

Η άποψη της Επιτροπής

Οι αρχηγοί των κρατών και κυβερνήσεων αποφάσισαν πριν από ένα χρόνο να συντηθούν στην έκτακτη Διάσκεψη Κορυφής στο Τάμπερε, προκειμένου να ασχοληθούν με τα θέματα ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης. Είναι σημαντικό το Κοινοβούλιο να συμμετάσχει στη διαδικασία αυτή. Τα παραπάνω τόνισε, κατά την παρέμβασή του εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ο κ. MARIN, εξαίροντας παράλληλα το γεγονός ότι το σχετικό ψήφισμα του Κοινοβουλίου θα ψηφισθεί έγκαιρα, ούτως ώστε να ληφθεί υπόψη στο Συμβούλιο Κορυφής του Τάμπερε. Το γεγονός ότι στο Τάμπερε, οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων θα ασχοληθούν αφενός με το χώρο ελευθερίας, δικαιοσύνης και ασφάλειας και αφετέρου με το Χάρτη των Aνθρωπίνων Δικαιωμάτων καθιστά σαφές ότι οι δύο αυτοί τομείς είναι συναφείς. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα επιδιώξει και αυτή να συμμετάσχει στη διαδικασία σύναψης του Χάρτη Aνθρωπίνων Δικαιωμάτων. ´Ηδη διαφαίνονται σημεία συμφωνίας μεταξύ Κοινοβουλίου και Συμβουλίου, όσον αφορά την διατύπωση στρατηγικής για τη μετανάστευση, το άσυλο και την προστασία των μειονοτήτων από διακρίσεις. Η συγκεκριμενοποίηση του χώρου ασφάλειας δικαιοσύνης και ελευθερίας αποτελεί ένα θεμελιώδη στόχο, προκειμένου να προσεγγίσει η ´Ενωση τους πολίτες της. Η συνάντηση του Τάμπερε, κατέληξε, θα αποτελέσει ένα σημαντικό σημείο αφετηρίας για την προώθηση των θεμάτων αυτών.

Οι πολιτικές ομάδες

Η αύξηση της οργανωμένης εγκληματικότητας και η διάσταση που έχει λάβει το εμπόριο ναρκωτικών καθιστούν, κατά τον εκπρόσωπο του ΕΛΚ κ. PIRKER (A) επιβεβλημένη η συζήτηση για τα θέματα αυτά στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Το Συμβούλιο έχει υποβάλει σοβαρές προτάσεις για τα θέματα αυτά, οι οποίες όμως δεν συνοδεύονται από πράξεις. Κατά τον κ. PIRKER θα πρέπει να αναληφθούν συγκεκριμένες δράσεις στους εξής τομείς:
-    μια συνεκτική στρατηγική για τη μετανάστευση, η οποία θα λαμβάνει υπόψη τις δυνατότητες ενσωμάτωσης μεταναστών από τα κράτη μέλη·
-    θα πρέπει να διατυπωθούν νέα πρότυπα σε σχέση με την πολιτική ασύλου που θα διασφαλίζουν ένα δίκαιο καταμερισμό των βαρών ανάμεσα στα κράτη μέλη·
-    θα πρέπει επίσης να δημιουργηθεί ένας αποτελεσματικός μηχανισμός για την καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης·
-    θα πρέπει επίσης να ληφθούν αποτελεσματικά μέτρα στον τομέα της καταπολέμησης του οργανωμένου εγκλήματος με την αύξηση των αρμοδιοτήτων της Europol, την ενίσχυση της διαμεθοριακής συνεργασίας με παράλληλη διασφάλιση των ατομικών δικαιωμάτων. Θα πρέπει να προωθηθεί επίσης η ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των αρμοδίων δικαστικών και αστυνομικών αρχών, καθώς και η εναρμόνιση του ποινικού δικαίου.

Η ελευθερία κίνησης, όπως καθιερώθηκε από την εσωτερική αγορά είχε, κατά την εκπρόσωπο του ΕΣΚ κα MYLLER (FIN), ως στόχο την αύξηση της ανταγωνιστικότητας της ´Ενωσης, είχε όμως σαν συνέπεια, μεταξύ άλλων, και την αύξηση της διεθνούς εγκληματικότητας. Στόχος της κοινοτικής πολιτικής στα θέματα αυτά θα πρέπει να είναι πέρα από την ασφάλεια των πολιτών η αντιμετώπιση των διακρίσεων και η διασφάλιση των δικαιωμάτων των μειονοτήτων. Θα πρέπει να δημιουργηθεί ένας ευρωπαϊκός χώρος δικαιοσύνης και να διαμορφωθεί μια κοινή πολιτική ασύλου. Η καταπολέμηση του εγκλήματος σε διεθνές επίπεδο, καθιστά αναγκαία τη συνεργασία των κρατών μελών και την εναρμόνιση των σχετικών νομοθεσιών. Τέλος, καθιστά αναγκαία την καθιέρωση της αρχής της λήψης αποφάσεων με πλειοψηφία στα πλαίσια του Συμβουλίου Υπουργών. Δεδομένου ότι τα θέματα αυτά θα απασχολήσουν την ´Ενωση και μετά την διεύρυνσή της είναι αναγκαίο να προωθηθεί και η συνεργασία με τις υποψήφιες χώρες μέλη. Tέλος, είναι σημαντικός εν προκειμένω ο ρόλος των Μη Κυβερνητικών Οργανώσεων.

Τα θέματα ασύλου, προστασίας προσφύγων και αντιμετώπισης της οικονομικής μετανάστευσης, θα πρέπει, κατά τον εκπρόσωπο των Φιλελευθέρων κ. WATSON (UK) να γίνουν πάνω στη βάση της Σύμβασης της Γενεύης για τους Πρόσφυγες. Η Ευρώπη θα πρέπει να παραμείνει ένα καταφύγιο για αυτούς που κινδυνεύουν. Για τον καθορισμό ενός δικαστικού χώρου είναι απαραίτητη η εναρμόνιση στον τομέα του ποινικού δικαίου. Το Κοινοβούλιο θα πρέπει να συμμετάσχει στη σχετική διαδικασία, ενώ μετά το Τάμπερε θα πρέπει να γίνει εκστρατεία ενημέρωσης της κοινής γνώμης.

Η καταπολέμηση της εγκληματικότητας και η διασφάλιση της ασφάλειας των πολιτών δεν θα πρέπει να βασίζονται στην καταστολή και στη παρεμπόδιση των θεμελιωδών ελευθεριών. Τα παραπάνω τόνισε εκ μέρους της Ομάδας των Πρασίνων ο κ. WUORI (FIN), τονίζοντας ότι όσο πιο ασφαλές είναι ένα σύστημα, τόσο λιγότερο ασφαλής είναι ένας πολίτης. Μια μεταναστευτική πολιτική και πολιτική ασύλου θα πρέπει να σέβεται τη Σύμβαση της Γενεύης και να παρεμποδίζει τις διακρίσεις.

Μια από τις απαραίτητες προϋποθέσεις ενός δημοκρατικού συστήματος είναι και ότι οι αποφάσεις της πλειοψηφίας δεν θα πρέπει να παραβιάζουν τα ανθρώπινα δικαιώματα. Τα παραπάνω τόνισε, εκ μέρους της ΕΕA/ΒΠA ο κ. SEPPÄNEN (FIN), τονίζοντας ότι νομοθεσίες των κρατών μελών θα πρέπει να διασφαλίζουν την προστασία της προσωπικής σφαίρας των πολιτών. Η αρχή αυτή παραβιάζεται από ευρωπαϊκά κράτη και από τις Ηνωμένες Πολιτείες, που έχουν θεσπίσει συστήματα ηλεκτρονικής παρακολούθησης των συνδιαλέξεων μεταξύ Ευρώπης και Ηνωμένων Πολιτειών. Τούτο αποτελεί ένα αδίκημα το οποίο θα πρέπει να διωχθεί.

Οι ´Ελληνες ομιλητές

Ο κ. ΔΗΜΗΤΡAΚΟΠΟΥΛΟΣ/ΝΔ εξέφρασε καταρχάς τη θλίψη του για τη θλιβερή είδηση του θανάτου του Aναπληρωτή Υπουργού Εξωτερικών της Ελλάδος Γιάννου Κρανιδιώτη, καθώς και των συνεργατών του. Στη συνέχεια, ο ομιλητής υπογράμμισε την ειδική σημασία που έχει η έκτακτη Σύνοδος Κορυφής του Τάμπερε, δεδομένου ότι καλείται να διαμορφώσει περισσότερο ολοκληρωμένες πολιτικές για την ελευθερία, την ασφάλεια και τη δικαιοσύνη στην Ευρωπαϊκή ´Ενωση. Πρόκειται, τόνισε ο κ. ΔΗΜΗΤΡAΚΟΠΟΥΛΟΣ, για την ´Ενωση με τη μορφή που έχει σήμερα, για την ´Ενωση που διευρύνεται και αναπτύσσει καθημερινά περισσότερο τις σχέσεις της με τρίτες χώρες. Η πολιτική αυτή συνδέεται περισσότερο με κάποιες από τις πτυχές της δικαιοσύνης, της ασφάλειας και της ελευθερίας στην Ευρώπη, όπως είναι η πτυχή της μετανάστευσης και του ασύλου. Η Σύνοδος του Τάμπερε καλείται να αντιμετωπίσει τα θέματα της ελευθερίας, της ασφάλειας και της δικαιοσύνης για τους πολίτες στο πλαίσιο των νέων πραγματικοτήτων που προκύπτουν από τις προκλήσεις που χαρακτηρίζουν το πέρασμα της Ευρώπης από τον 20ό στον 21ο αιώνα.

Ο κ. ΔΗΜΗΤΡAΚΟΠΟΥΛΟΣ κάλεσε την Προεδρεύουσα του Συμβουλίου να λάβει σοβαρά υπόψη της το ψήφισμα του Κοινοβουλίου. Οι προτάσεις του Κοινοβουλίου, υπογράμμισε, δεν αποσκοπούν μόνο στο να δώσουν λύσεις σε μεμονωμένα προβλήματα. Aντίθετα, κινούνται στην κατεύθυνση της δημιουργίας ενός νέου θεσμικού πλαισίου, το οποίο θα εγγυάται την ελευθερία, την ασφάλεια και τη δικαιοσύνη στην ´Ενωση, αλλά και ενός νέου θεσμικού πλαισίου, μέσα στο οποίο θα προτείνονται συγκεκριμένες πολιτικές σε μια σειρά από ευαίσθητα θέματα, όπως είναι τα θέματα της μετανάστευσης και του ασύλου και το τεράστιο θέμα της εγκληματικότητας.

Με το περιεχόμενο της Συνόδου Κορυφής του Τάμπερε σχετίζεται επίσης το ζήτημα της σύνταξης του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων των Πολιτών, τόνισε ο κ. ΔΗΜΗΤΡAΚΟΠΟΥΛΟΣ. Στη φάση αυτή συζητάται φυσικά η σύστασή του οργάνου που θα ασχοληθεί με αυτό το τόσο σημαντικό θέμα. Ο ομιλητής παρακάλεσε το Συμβούλιο να επανεξετάσει την πρότασή του και να εξασφαλίσει ότι η εκπροσώπηση του ΕΚ στο όργανο αυτό θα ανταποκρίνεται σ´αυτό που είναι πραγματικά το Ε.Κ., ο αντικατοπτρισμός, δηλαδή όλων των πολιτικών δυνάμεων, τάσεων και απόψεων στην Ευρώπη.

Με ιδιαίτερη συγκίνηση αναφέρθηκε η κα ΚAΡAΜAΝΟΥ/ΠAΣΟΚ στο τραγικό δυστύχημα που κόστισε τη ζωή του Aναπληρωτή Υπουργού Εξωτερικών Γιάννου Κρανιδιώτη, τονίζοντας πόσο συγκλονισμένη είναι η ελληνική αντιπροσωπεία και πόσο θρηνεί για τον τραγικό του χαμό, τη στιγμή όπου ακριβώς εκτελούσε το καθήκον του. Ο Γιάννος Κρανιδιώτης υπήρξε ένας σπουδαίος πολιτικός με όραμα για την Ευρώπη, με μεγάλη προσφορά ιδιαίτερα για την ειρήνη και τη συνεργασία στα Βαλκάνια, για τη συμφιλίωση της Ελλάδας με την Τουρκία, ένας πολιτικός που υπήρξε μέλος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και τον οποίο η ίδια διαδέχθηκε το Φεβρουάριο του 1997 στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, όταν εκείνος κλήθηκε να προσφέρει τις υπηρεσίες του ως Aναπληρωτής Υπουργός Εξωτερικών.

Aναφερόμενη στην ομιλία της κας HALONEN, η κα ΚAΡAΜAΝΟΥ τόνισε ότι οι συγκεκριμένες προτάσεις που περιέχονται στην ομιλία αυτή την ικανοποίησαν ιδιαίτερα γιατί ενισχύουν την πεποίθηση ότι το Τάμπερε μπορεί πραγματικά να αποτελέσει μια κορυφαία διαδικασία και σημαντικό σταθμό στην πορεία προς την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση. Εξέφρασε την ελπίδα ότι το Συμβούλιο θα στείλει από το Τάμπερε ένα ισχυρό μήνυμα προς τους ευρωπαίους πολίτες, ότι πράγματι η Ευρωπαϊκή Ένωση ενδιαφέρεται και προάγει τα ζωτικά της συμφέροντα, όπως είναι η ενίσχυση της εσωτερικής ασφάλειας, η ελεύθερη κυκλοφορία, η ελεύθερη πρόσβαση στη δικαιοσύνη, η καταπολέμηση του διεθνούς οργανωμένου εγκλήματος, ο έλεγχος των συνόρων και ο σεβασμός των θεμελιωδών ελευθεριών και δικαιωμάτων. Το Συμβούλιο του Τάμπερε μπορεί και πρέπει να αξιοποιήσει τις νέες δυνατότητες που παρέχει η Συνθήκη του Άμστερνταμ και να επιτύχει σημαντική πρόοδο σε ορισμένους τομείς όπως:
-    η εναρμόνιση της μεταναστευτικής πολιτικής και πολιτικής ασύλου, στην κατεύθυνση διασφάλισης υψηλής προστασίας των δικαιωμάτων των προσφύγων·
-    η δίκαιη κατανομή των βαρών υποδοχής των μετακινουμένων, ιδιαίτερα από περιοχές κρίσεως, όπως συνέβη στα Βαλκάνια·
-    η ενίσχυση της εσωτερικής ασφάλειας του πολίτη, όχι μόνο με τη λήψη μέτρων αστυνόμευσης.

Εξ ονόματος της Νέας Δημοκρατίας, η κα ΓΙAΝΝAΚΟΥ/ΝΔ εξέφρασε καταρχάς τη βαθιά θλίψη του κόμματός της για το θάνατο του παλιού συνάδελφου και πολύ καλού συνεργάτη, όπως είπε, υπό την ιδιότητά του ως Aναπληρωτή Υπουργού Εξωτερικών, Γιάννου Κρανιδιώτη. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Τάμπερε είναι πολύ σημαντικό, τόνισε στη συνέχεια η κα ΓΙAΝΝAΚΟΥ. Η ομιλήτρια συμφώνησε καταρχάς με όσα είπε η Προεδρεύουσα του Συμβουλίου, διαπίστωσε όμως ότι δεν φαίνεται να υπάρχει σαφής πολιτική βούληση, π.χ. στα θέματα της εναρμόνισης. Η πολιτική της μετανάστευσης αποτελεί ασφαλώς αναπόσπαστο τμήμα της εξωτερικής πολιτικής. Πολλές φορές όμως η εξωτερική πολιτική υποχωρεί σε άλλες σκοπιμότητες, οι οποίες μπορεί τελικά να στρέφονται εναντίον της ανθρωπιστικής πλευράς της πολιτικής ασύλου και μετανάστευσης.

Η Ευρώπη δεν μπορεί να κλείσει τις πόρτες της, υπογράμμισε η κα ΓΙAΝΝAΚΟΥ, δεν μπορεί όμως και να τις ανοίγει σε τέτοιο σημείο, ώστε να δημιουργεί γκέτο ή να μην εξασφαλίζει τις απαραίτητες προϋποθέσεις. Η πολιτική ασύλου και μετανάστευσης θα πρέπει να συνδεθεί απόλυτα με την πολιτική ανάπτυξης και συνεργασίας, η οποία δεν μπορεί μέχρι τώρα να θεωρηθεί ότι έχει επιτύχει σε σχέση με τα οικονομικά μέσα που έχουν διατεθεί. Το μεγαλύτερο όμως πρόβλημα είναι η αθέατη πλευρά, οι διασυνδέσεις δηλαδή μεταξύ του οργανωμένου εγκλήματος, της τρομοκρατίας, του εμπορίου ναρκωτικών και άλλων δραστηριοτήτων, οι οποίες έχουν ως αποτέλεσμα να παρατηρούνται από απόσταση και να μην αντιμετωπίζονται οι δραστηριότητες των εγκληματιών. Είναι απόλυτα αναγκαίος, κατέληξε η ομιλήτρια, ένας χώρος ελευθερίας, δικαιοσύνης και ασφάλειας, είναι απόλυτα αναγκαία η εναρμόνιση, προς τούτο απαιτείται όμως η αναγκαία πολιτική βούληση.

Ψηφοφορία

Με 400 ψήφους υπέρ, 96 κατά και 25 αποχές, η Ολομέλεια ενέκρινε, με ορισμένες τροποποιήσεις, ψήφισμα της Επιτροπής Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, σχετικά με το έκτακτο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο που συνέλθει στο Τάμπερε στις 15/16 Οκτωβρίου 1999 και θα ασχοληθεί με τη δημιουργία ενός χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης στην επικράτεια της ´Ενωσης.

Το Κοινοβούλιο θεωρεί ότι η δημιουργία ενός χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης (ΧΕAΔ) πρέπει να έχει ως στόχο, όχι μόνο την ασφάλεια των προσώπων αλλά και την προώθηση των ατομικών δικαιωμάτων, των θεμελιωδών ελευθεριών και των δημοκρατικών εγγυήσεων, σε ένα ανοικτό πνεύμα και πνεύμα ανοχής. Τα πέντε έτη που προβλέπει η Συνθήκη του ´Aμστερνταμ για τη δημιουργία ενός ΧΕAΔ πρέπει να θεωρηθούν ως αμετακίνητη προθεσμία. Το Σώμα επισημαίνει ότι η Συνθήκη επιτρέπει ελάχιστη μόνο συμμετοχή του Ε.Κ. στη διαδικασία λήψης αποφάσεων για τον ΧΕAΔ και ότι τούτο θα πρέπει να διορθωθεί κατά την προσεχή Διακυβερνητική Διάσκεψη. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο καλείται να προτείνει στη Διακυβερνητική Διάσκεψη την μεταφορά από τον τρίτο στον κοινοτικό πυλώνα της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας στον ποινικό τομέα.

Το Κοινοβούλιο θεωρεί ότι πρέπει να δοθεί απόλυτη προτεραιότητα στην υιοθέτηση μιας πολιτικής πραγματικής διαφάνειας των νομικών κειμένων της ´Ενωσης που αφορούν τον ΧΕAΔ και κρίνει απαράδεκτες τις ασάφειες που παραμένουν, όσον αφορά τις υποχρεώσεις των κρατών μελών έναντι των αποφάσεων που λαμβάνει το Συμβούλιο στον τομέα του ΧΕAΔ, καθώς και όσον αφορά τις αποφάσεις που εγκρίθηκαν στο πλαίσιο της συνεργασίας του Σένγκεν.

Το Κοινοβούλιο θεωρεί ότι δεν μπορεί να δικαιολογηθεί η αδράνεια που επιδεικνύουν τα κράτη μέλη όσον αφορά την έγκριση της εκτελεστικής νομοθεσίας του άρθρου 18 της Συνθήκης που εξασφαλίζει στους ευρωπαίους πολίτες προσωπικό και άμεσο δικαίωμα ελεύθερης κυκλοφορίας και διαμονής εντός της ´Ενωσης. Το Σώμα κρίνει απαράδεκτο το γεγονός ότι θα εξακολουθεί να μην υπάρχει ευρωπαϊκή στρατηγική στον τομέα των μεταναστευτικών πολιτικών, παρά τις προτάσεις που υπέβαλε η Επιτροπή εδώ και περισσότερο από 6 χρόνια, παρά τις πρόσφατες πρωτοβουλίες που έχει αναλάβει η Προεδρία του Συμβουλίου και παρά τα επίμονα ψηφίσματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. ´Υστερα από τη γιουγκοσλαβική κρίση, η οποία κατέδειξε πόσο αναποτελεσματικές είναι οι λύσεις που λαμβάνονται σε εθνικό επίπεδο ή διμερώς, τα κράτη μέλη πρέπει να επιδιώξουν να αποκτήσουν μόνιμα μέσα και επαρκείς πόρους, ώστε να είναι σε θέση να αντιμετωπίζουν με ενιαίο τρόπο τις μαζικές ροές προσφύγων.

Το Κοινοβούλιο κρίνει ότι επείγει η εκπόνηση και έγκριση του σχεδίου δράσης για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος για τα έτη 2000-2004, στο οποίο πρέπει να ενσωματωθούν ειδικά προγράμματα για την πρόληψη και καταπολέμηση σοβαρών μορφών διεθνούς εγκλήματος, όπως είναι το εμπόριο προσώπων, τα εγκλήματα κατά των παιδιών, ο ρατσισμός και η ξενοφοβία, το ξέπλυμα παράνομων χρημάτων και η τρομοκρατία. Το Σώμα υποστηρίζει επίσης ανεπιφύλακτα τη δήλωση της Avignon, στην οποία προέβησαν οι Υπουργοί της Γαλλίας, Ιταλίας, Γερμανίας, Ηνωμένου Βασιλείου και Ισπανίας, σχετικά με τη δημιουργία ενός πραγματικού ευρωπαϊκού δικαστικού χώρου, στον οποίο θα αναγνωρίζονται, μεταξύ άλλων, επαρκείς εγγυήσεις και διευκολύνσεις για τους κατηγορημένους, θα ισχύουν κοινά νομικά πρότυπα και θα αναγνωρίζονται αυτόματα οι δικαστικές αποφάσεις.

Ο προϋπολογισμός της Ένωσης για το 2000

Η Προεδρεύουσα του Συμβουλίου, Υπουργός Οικονομικών της Φινλανδίας κα SIIMES παρουσίασε τα αποτελέσματα του Συμβουλίου Προϋπολογισμού που συνήλθε στις Βρυξέλλες στις 16.7.1999. Zπως υπογράμμισε η Υπουργός, η διαδικασία προϋπολογισμού για το έτος 2000 λαμβάνει χώρα με υπόβαθρο την κρίση στα Βαλκάνια. Πριν προλάβει να στεγνώσει η μελάνη στο προσχέδιο προϋπολογισμού που υπέβαλε η Επιτροπή κατέστη σαφές ότι η Ευρώπη θα πρέπει να καταβάλει τεράστιες προσπάθειες, προκειμένου να συμβάλει στην ανοικοδόμηση των κατεστραμμένων από τον πόλεμο περιοχών, και ιδίως του Κοσσυφοπεδίου. Άλλα γεγονότα που έλαβαν χώρα στο μεταξύ, όπως οι σεισμοί στην Τουρκία και την Ελλάδα και οι εξελίξεις στο Aνατολικό Τιμόρ θα απαιτήσουν επίσης ταχύτατες ενέργειες εκ μέρους των δημοσιονομικών αρχών.

Η ανοικοδόμηση του Κοσσυφοπεδίου θα αποτελέσει τη μεγαλύτερη πρόκληση για τη διαδικασία του προϋπολογισμού 2000, τόνισε η Φινλανδή Υπουργός. Aυτό κατέστη σαφές κατά την πρώτη συζήτηση για τον προϋπολογισμό του 2000 που έλαβε χώρα μεταξύ του Συμβουλίου και του ΕΚ στις 16.7.1999. Aν οι διαφορετικές πλευρές επιδείξουν την απαραίτητη βούληση, τότε η κα SIIMES εξέφρασε την πεποίθηση ότι θα βρεθεί η κατάλληλη λύση, η οποία θα ικανοποιεί όλους. Η εξεύρεση λύσης στο θέμα της ανοικοδόμησης του Κοσσυφοπεδίου αποτελεί βασική προϋπόθεση για την επιτυχία της διαδικασίας προϋπολογισμού. Τα αποτελέσματα της Διάσκεψης Δωρητών που έλαβε χώρα στις 28.7.1999 υπόσχονται πολλά από αυτήν την άποψη. Η εκτίμηση των ζημιών καθίσται ολοένα και σαφέστερη και ένα συνολικό πακέτο θα έχει σύντομα καταρτισθεί. Η άποψη του Συμβουλίου είναι ότι οι δαπάνες που σχετίζονται με την ανασυγκρότηση του Κοσσυφοπεδίου αποτελούν απόλυτη προτεραιότητα. Οι δαπάνες αυτές θα πρέπει να καλυφθούν μέσω ανακατανομής των υπαρχόντων κονδυλίων. Το Συμβούλιο αποφάσισε να δημιουργήσει ένα αποθεματικό για την ανασυγκρότηση του Κοσσυφοπεδίου συνολικού ύψους 500 εκατ. ευρώ και ένα αποθεματικό πληρωμών ύψους 280 εκατ. ευρώ. Το Συμβούλιο δεν θεωρεί αυτή τη στιγμή απαραίτητο να αλλάξει την οροφή της κατηγορίας 4. Εξάλλου, τα 500 εκατ. ευρώ βασίζονται στις πρώτες εκτιμήσεις της Επιτροπής και είναι πιθανόν το ποσό αυτό να αποδειχθεί τελικά υπερβολικό.

Zπως διευκρίνισε η Προεδρεύουσα του Συμβουλίου, οι πιστώσεις υποχρεώσεων που προβλέπει το σχέδιο του Συμβουλίου ανέρχονται σε 92,4 δισ. ευρώ, πράγμα που αποτελεί μείωση κατά 4,7% ή αντίστοιχα κατά 4,6 δισ. ευρώ σε σχέση με τον προϋπολογισμό του 1999. Οι πιστώσεις πληρωμών, οι οποίες ανέρχονται σε 87,9 δισ. ευρώ, αντιστοιχούν σε αύξηση κατά 2,4% δισ. ευρώ ή αντίστοιχα κατά 2,8% σε σχέση με τον προϋπολογισμό του 1999. Το συνολικό ποσό των πληρωμών αντιστοιχεί σε ποσοστό 1,09% του κοινοτικού AΕΠ.

Η κα SIIMES υπογράμμισε ότι η διαδικασία προϋπολογισμού βασίζεται στη νέα Διαθεσμική Συμφωνία της 6.5.1999 σχετικά με τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη βελτίωση της διαδικασίας προϋπολογισμού. Το Συμβούλιο ακολούθησε τις εξής βασικές γραμμές:
1.    Το φθινόπωρο θα υπάρξει, σύμφωνα με τη Διαθεσμική Συμφωνία, διορθωτική επιστολή για τις δαπάνες στους τομείς της γεωργίας και της αλιείας. Με την επιστολή αυτή θα καταστεί δυνατή η τελική εκτίμηση για τα απαιτούμενα κονδύλια, χωρίς να αποκλείεται ενδεχομένως και περικοπές των γεωργικών δαπανών.
2.    Το Συμβούλιο αποφάσισε να σεβασθεί τις δεσμεύσεις που έχει αναλάβει η Επιτροπή, όσον αφορά κονδύλια για διαρθρωτικές δράσεις. Θέλησε επίσης να καθορίσει σαφείς προτεραιτότητες για άλλα τμήματα του προϋπολογισμού και να αφήσει κάποιο περιθώριο, όσον αφορά τις διάφορες κατηγορίες των δημοσιονομικών προοπτικών. Το Συμβούλιο έκρινε ότι ο κοινοτικός προϋπολογισμός θα πρέπει να χαρακτηρίζεται από την ίδια πειθαρχία και λιτότητα όπως και οι εθνικοί προϋπολογισμοί.

Aναφερόμενη σε συγκεκριμένες κατηγορίες του προϋπολογισμού, η κα SIIMES υπογράμμισε τα ακόλουθα:
1.    Γεωργία. Στον τομέα αυτό ισχύει η ίδια πειθαρχία όπως και στα άλλα τμήματα του προϋπολογισμού. Zσον αφορά την Κοινή Οργάνωση Aγορών, το Συμβούλιο αποφάσισε μία μείωση κατά 375 εκατ. ευρώ. Aπό την άλλη πλευρά, διατήρησε τα κονδύλια για συνοδευτικά μέτρα και την ανάπτυξη της υπαίθρου.
2.    Διαρθρωτικές δράσεις. Zσον αφορά τα Διαρθρωτικά Ταμεία, το Συμβούλιο αποφάσισε να μειώσει την προκαταβολική πληρωμή των κονδυλίων υποχρεώσεων στα 3,5% αντί του 4% που πρότεινε η Επιτροπή στο προσχέδιο προϋπολογισμού. Έτσι οι πιστώσεις πληρωμών μειώνονται κατά 1.023 εκατ. ευρώ. Με αυτόν τον τρόπο δεν απαιτούνται αλλαγές στους κανονισμούς και δεν μειώνονται τα ποσά των διαρθρωτικών κονδυλίων που είχαν καταχωρηθεί στα κράτη μέλη για την περίοδο 2000-2001. Το Συμβούλιο έλαβε υπόψη το αίτημα που υπέβαλε το ΕΚ κατά τις διαπραγματεύσεις για την "Aτζέντα 2000" και δημιούργησε νέα γραμμή του προϋπολογισμού για την πρωτοβουλία URBAN, για την οποία δέσμευσε πιστώσεις υποχρεώσεων ύψους 102 εκατ. ευρώ και πιστώσεις πληρωμών ύψους σχεδόν 28 εκατ. ευρώ.
3.    Zσον αφορά τις εσωτερικές πολιτικές, το Συμβούλιο έδωσε σημασία στην τήρηση των αρχών της Διαθεσμικής Συμφωνίας και έλαβε υπόψη της δυνατότητες χρήσης των κονδυλίων, μειώνοντας κατά 128 εκατ. ευρώ τις πιστώσεις υποχρέωσεων και κατά 216 εκατ. ευρώ τις πιστώσεις πληρωμών. Το Συμβούλιο θεώρησε επίσης ότι απαιτούνται λιγότερα κονδύλια για την προενταξιακή πολιτική από εκείνα που είχαν αρχικά εγγραφεί στο προσχέδιο προϋπολογισμού από την Επιτροπή.
4.    Οι διοικητικές δαπάνες που προβλέπονται στο σχέδιο προϋπολογισμού αντιστοιχούν σε αύξηση κατά 3,6% σε σχέση με το 1999. Zσον αφορά την κατηγορία αυτή δαπανών, οι αποφάσεις του Συμβουλίου βασίσθηκαν στις εξής αρχές:
    α)    περιορισμένες αυξήσεις όλων των διοικητικών δαπανών εκτός από ορισμένες αναπόφευκτες εξαιρέσεις·
    β)    δημιουργία νέων θέσεων σε κάποιους μόνο τομείς και σε περιορισμένο βαθμό, αφού έχουν εξετασθεί όλες οι δυνατότητες αξιοποίησης των υπαρχουσών θέσεων·
    γ)    δεν θα υπάρξει καμία αλλαγή, όσον αφορά τους βαθμούς και τις προαγωγές, εκτός από λίγες, πολύ καλά δικαιολογημένες περιπτώσεις.

Η δήλωση της Επιτροπής

Ο απερχόμενος Επίτροπος, αρμόδιος για θέματα προϋπολογισμού, κ. LIIKANEN προέβη στα εξής σχόλια σχετικά με το σχέδιο του προϋπολογισμού της ´Ενωσης, όπως προτείνεται από το Συμβούλιο. Κατά την αποψή του δεν θα πρέπει να εξασφαλισθούν τα ποσά, τα οποία προβλέπονται στην κατηγορία 4, για την παροχή οικονομικής βοήθειας στο Κοσσυφοπέδιο, στο Aνατολικό Τιμόρ και στην Τουρκία, μέσω αναδιάρθρωσης των δαπανών στην κατηγορία αυτή αλλά με αύξηση των σχετικών πιστώσεων. Σε αντίθετη περίπτωση θα επέλθει μια αλλαγή ισορροπίας στις εξωτερικές δράσεις, η οποία δεν είναι δυνατόν να γίνει δεκτή. Επίσης χαρακτήρισε ως αντιφατική την προτεινόμενη από το Συμβούλιο αύξηση κατά μόνο 0,9% των διοικητικών δαπανών της Επιτροπής ενώ για τα άλλα όργανα προβλέπεται αύξηση 3,5%. Τούτο είναι αντίθετο με τις προτάσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και την προσπάθεια για ανάληψη αυξημένων καθηκόντων από πλευράς της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Η θέση του Κοινοβουλίου

Στη συζήτηση για το σχέδιο του προϋπολογισμού παρενέβη ο Πρόεδρος της Επιτροπής Προϋπολογισμών κ. WYNN (ΕΣΚ/UK), ο οποίος καταρχήν συμφώνησε με την προσπάθεια του Συμβουλίου για την εξασφάλιση δημοσιονομικής πειθαρχίας, ανάλογης με αυτήν των προϋπολογισμών των κρατών μελών. Εξέφρασε όμως αντιρρήσεις, όσον αφορά τις προτάσεις του Συμβουλίου και ειδικότερα σε σχέση με:
-    την κατηγορία 1, όπου διαπιστώνεται μείωση των προβλεπόμενων για τη γεωργία δαπανών, παρότι αυτές δεν βασίζονται σε ενημερωμένα στοιχεία·
-    την κατηγορία 2, όπου διαπίστωσε ότι οι πιστώσεις υποχρεώσεων δεν αντικατοπτρίζονται στις πιστώσεις πληρωμών, οι οποίες θα πρέπει να είναι πιο σαφείς·
-    την κατηγορία 4: το Κοινοβούλιο συμφωνεί με την πρόβλεψη ποσών για την παροχή βοηθείας στο Κοσσυφοπέδιο, στο Aνατολικό Τιμόρ και στην Τουρκία για τα θύματα των σεισμών· ο σωστός όμως τρόπος αντιμετώπισης των απρόβλεπτων αυτών δαπανών θα έπρεπε να είναι η αναθεώρηση των δημοσιονομικών προοπτικών και όχι η αναδιάρθρωση των δαπανών· οι νέες εξωτερικές δράσεις δεν θα πρέπει να υποσκάπτουν ήδη υφιστάμενες δραστηριότητες στο χώρο της εξωτερικής πολιτικής.

Ο εισηγητής του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης από πλευράς Κοινοβουλίου κ. BOURLANGES (ΕΛΚ/F) τόνισε ότι το προσχέδιο της Επιτροπής δεν γοήτευσε, ενώ το σχέδιο του Συμβουλίου προκάλεσε απογοήτευση. Zσον αφορά την Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει κανείς να παραδεχθεί ότι δεν ήταν δυνατόν να βοηθηθεί από τις δεδομένες δημοσιονομικές προοπτικές, εφόσον δεν μπορούσε να προβλέψει την τραγωδία του Κοσσυφοπεδίου, ούτε και τους σεισμούς στην Τουρκία. Η απογοήτευση όμως που προκαλείται από το σχέδιο του Συμβουλίου οφείλεται στους εξής λόγους:
-    Ως προς την κατηγορία 1, ο ομιλητής αναρωτήθηκε ως προς τους λόγους, για τους οποίους οι υποχρεωτικές δαπάνες υπέστησαν μαζικές περικοπές.
-    Στις κατηγορίες 2 και 3 διαπίστωσε μείωση των πιστώσεων πληρωμών και αντίστοιχη παραμέληση των προτεραιοτήτων του Κοινοβουλίου.
-    Στην κατηγορία 4 χαρακτήρισε ως απαράδεκτο ότι τα 500 εκατ. που προβλέπονται για το Κοσσυφοπέδιο, την Τουρκία και το Aνατολικό Τιμόρ δεν εξασφαλίζονται μέσω της αύξησης της προικοδότησης της κατηγορίας αυτής. Τούτο οδηγεί σε αλλαγές των προτεραιοτήτων της Ένωσης στο χώρο της εξωτερικής πολιτικής.
Τέλος, αφού κατηγόρησε το Συμβούλιο για επιπολαιότητα στο θέμα των διοικητικών μεταρρυθμίσεων, ο εισηγητής συμφώνησε με τη βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των δύο θεσμικών οργάνων, διαφώνησε όμως με την ανατροπή των βασικών προτεραιοτήτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Κοινοτικό πλαίσιο συνεργασίας στον τομέα της ακούσιας θαλάσσιας ρύπανσης

Ελάχιστα κριτήρια περιβαλλοντικών επιθεωρήσεων

Η βασική τροποποίηση που προτείνει το ΕΚ αφορά τη μετατροπή της μη δεσμευτικής σύστασης που προτείνει η Επιτροπή σε οδηγία, δεδομένου του επείγοντος χαρακτήρα που αποδίδει το Σώμα στην ομοιόμορφη εφαρμογή της περιβαλλοντικής νομοθεσίας της Ένωσης. Με άλλες τροπολογίες, ζητείται από τα κράτη μέλη να προωθήσουν, σε συνεργασία με το IMPEL και την Επιτροπή, το συντονισμό των επιθεωρήσεων και των υπηρεσιών επιθεώρησης μεταξύ των κρατών μελών. Ζητείται επίσης από τα κράτη μέλη να καταχωρούν τα αποτελέσματα των επιθεωρήσεων σε βάσεις δεδομένων προσβάσιμες στο κοινό. Σύμφωνα με τροπολογία των Φιλελευθέρων, η οποία έγινε επίσης δεκτή, οι εκθέσεις των επιθεωρήσεων θα διατίθενται στο κοινό εντός διμήνου από την πραγματοποίηση των επιθεωρήσεων.

Με άλλη τροπολογία της Επιτροπής Περιβάλλοντος, ζητείται από την Επιτροπή να προχωρήσει, το ταχύτερο δυνατόν και σε συνεργασία με το IMPEL, την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Περιβάλλοντος και άλλους ενδιαφερόμενους, ελάχιστα κριτήρια σχετικά με τα προσόντα και την αναγνώριση των επιθεωρητών περιβάλλοντος· τα κράτη μέλη καλούνται από την πλευρά τους να αναπτύξουν το ταχύτερο δυνατόν, σε συνεργασία με το IMPEL και άλλους ενδιαφερόμενους, καθώς και με την υποστήριξη της Επιτροπής, προγράμματα επιμόρφωσης, προκειμένου να ικανοποιήσουν τη ζήτηση ειδικευμένων επιθεωρητών περιβάλλοντος.

Οι Έλληνες ομιλητές

"Aν είχαμε, έστω και υπό την μορφή που την προτείνει η κα JACKSON, την επιθεώρηση τις μέρες αυτές στην Ελλάδα, και ιδίως στην Aθήνα, θα είχαμε σίγουρα προστατεύσει έστω και εμμέσως, προστατεύοντας την γη και το αστικό περιβάλλον, τους περισσότερους από τους νεκρούς, τους τραυματίες και τους χιλιάδες αστέγους που γνωρίζει σήμερα η πρωτεύουσά μας".

Για το λόγο αυτό η Ομάδα του, τόνισε ο κ. ΠAΠAΓΙAΝΝAΚΗΣ/ΣAΡ, υποστηρίζει την πρόταση για την επιθεώρηση των προσβολών απέναντι στο περιβάλλον. Η επιθεώρηση κάποια στιγμή πρέπει να έχει και ένα επίπεδο κοινοτικό, πανευρωπαϊκό. Δεν είναι αναγκαίο να οδηγήσει αυτό σε μια αυξημένη γραφειοκρατία. Aπό την άλλη μεριά, ενοποιεί τους κανόνες και ικανοποιεί όλους τους πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που από την μια μεριά θέλουν να εφαρμόζεται η νομοθεσία και από την άλλη θέλουν να εφαρμόζεται με τον ίδιο τρόπο και στον ίδιο βαθμό σε όλες τις χώρες.

Η δεύτερη παρατήρηση - και την εμπνέει η αγωνία του ομιλητή και η μεγάλη λύπη μετά από αυτούς τους σεισμούς στην Aθήνα _ είναι ότι η περιβαλλοντική νομοθεσία, η οποία θα πρέπει να επιθεωρείται και να εφαρμόζεται, δεν περιλαμβάνει ακόμη ή δεν περιλαμβάνει αρκετά, νομοθεσία, ρυθμίσεις που να αφορούν τη χρήση της γης, το αστικό περιβάλλον, τις προσβολές του περιβάλλοντος μέσα στον αστικό χώρο.

Μη αναγνώριση της ΤAΒ ως πολιτικής ομάδδας

Aμοιβαία κατάργηση υποχρέωσης βίζας μεταξύ της Ευρωπαϊκής ´Ενωσης και άλλων χωρών

Σε ερώτησή του προς το Συμβούλιο ο κ. AΛAΒAΝΟΣ/ΣAΡ αναφέρει ότι σε όλες τις χώρες μέλη της Ευρωπαϊκής ´Ενωσης έχει καταργηθεί η υποχρέωση θεώρησης για πολίτες των Ηνωμένων Πολιτειών της Aμερικής που ταξιδεύουν προς χώρες της ´Ενωσης. Aντίθετα, οι ΗΠA διατηρούν το δικαίωμα να ζητούν θεώρηση για τους πολίτες χωρών μελών της ´Ενωσης που ταξιδεύουν προς τις ΗΠA. Με την ευκαιρία αυτή ερώτησε το Συμβούλιο σε ποιές χώρες μέλη της ´Ενωσης δεν επιβάλλεται η έκδοση θεώρησης για πολίτες που πρόκειται να ταξιδεύσουν στις ΗΠA και σε τι ενέργειες θα προβεί το τελευταίο έναντι των ΗΠA, ώστε η κατάργηση της υποχρέωσης θεώρησης να αφορά όλους τους πολίτες της Ευρωπαϊκής ´Ενωσης.

Aπαντώντας στην ερώτηση αυτή ο εκπρόσωπος του Συμβουλίου, Υπουργός Εξωτερικού Εμπορίου της Φινλανδίας κ. SASI τόνισε ότι η Ευρωπαϊκή ´Ενωση δεν είναι σε θέση να πείσει τις Ηνωμένες Πολιτείες να καταργήσουν την απαίτηση θεώρησης. Aνέφερε όμως ότι οι κοινοτικές χώρες, πλην της Ελλάδας, συμμετέχουν σε πιλοτικό πρόγραμμα της κυβέρνησης των Ηνωμένων Πολιτειών, με βάσει το οποίο δίνεται σε όλους τους πολίτες της Ένωσης, πλην των Ελλήνων άδεια επίσκεψης στις ΗΠA, εφόσον η επίσκεψη δεν ξεπερνά τις 30 ημέρες. Ο Γενικός Εισαγγελέας των ΗΠA εξετάζει πάντως την συμμετοχή της Ελλάδας στο πρόγραμμα αυτό, μετά την ολοκλήρωση της σχετικής προετοιμασίας.

Σε παρατήρηση του κ. AΛAΒAΝΟΥ ότι δεν μπορεί μια χώρα; όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες να επιβάλει διακρίσεις σε βάρος μιας χώρας μέλους, ο κ. SASI τόνισε ότι η βασική αρχή της Ευρωπαϊκής ´Ενωσης είναι η ελεύθερη διακίνηση των προσώπων μέσα σ´αυτήν. Κάθε κράτος μέλος όμως έχει δική του πολιτική στο θέμα των θεωρήσεων, πολιτική που δεν έχει ακόμη εναρμονισθεί σε κοινοτικό επίπεδο.

Ημερήσια Διάταξη Οκτωβρίου Ι

.     Ερωτήσεις για τη δημόσια υγεία
    α)    Aσφάλεια των τροφίμων (Διοξίνη)
    β)    SIDA

15.00

.     Έκθεση LANGEN - ALTENER II: πολυετές πρόγραμμα για την προώθηση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας
.     Έκθεση AHERN - SAVE II : ενεργειακή αποτελεσματικότητα: πολυετές πρόγραμμα (1998-2002)
.     Έκθεση KINNOCK - Συμφωνία ΕΕ/Νότιος Aφρική: εμπόριο, ανάπτυξη και συνεργασία

12:00    Ψηφοφορίες

.     2 ψηφοφορίες χωρίς έκθεση της Επιτροπής Νομικών Υποθέσεων
.     3 ψηφοφορίες χωρίς έκθεση της Επιτροπής Ενέργειας

09.00

.     Σχέσεις ΕΕ - Τουρκία - Συζήτηση και ψήφισμα
.     Διαδικασία ειρήνης στη Μέση Aνατολή - Συζήτηση και ψήφισμα

12:00    Ψηφοφορίες

Ημερολογιακό χρονοδιάγραμμα των Κοινοβουλευτικών Συνόδων, κατά το 2000

15.00

.     Δήλωση της Επιτροπής για τον Γύρο της Χιλιετίας (Seattle) χωρίς ψήφισμα

.     Δήλωση της Επιτροπής για το Κιότο - Κλιματικές αλλαγές

17:30 - 19:00
.     ´Ωρα των ερωτήσεων προς το Συμβούλιο

10.00

.     Επίκαιρα, επείγοντα και σημαντικά θέματα

12:00    Ψηφοφορίες