ࡱ > v x u '` I bjbj"9"9 D\ @S @S Z? | ( ( ( 8 ( ( , @ 6 ) ) L `) `) `) ?* N * * 5 5 5 5 5 5 5 $ 7 h i9 5 * ;* ?* * * 5 `) `) 5 =+ =+ =+ * `) `) P3 : =+ * 5 =+ =+ . $ 42 `) ) pb" ( * 2 3 D 5 0 6 2 ): * d ): 4 42 42 , ): `2 * * =+ * * * * * 5 5 -+ * * * 6 * * * * @ @ @ D ( @ @ @ ( t . J x EUROPEES PARLEMENT2009 - 2014
Zittingsdocument
{04/02/2014}4.2.2014 B70144/2014
ONTWERPRESOLUTIE
naar aanleiding van een verklaring van de vicevoorzitter van de Commissie / hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid
ingediend overeenkomstig artikel 110, lid 2, van het Reglement
over de situatie in Syri
(2014/2531(RSP))
Isabelle Durant, Tarja Cronberg, Nikos Chrysogelos, Ral Romeva i Rueda, Margrete Auken, Jean Lambert, Judith Sargentini, Ulrike Lunacek, Malika Benarab-Attou, Jean-Paul Besset, Hlne Flautre
{VERT}namens de Verts/ALE-Fractie
B70144/2014
Resolutie van het Europees Parlement over de situatie in Syri
(2014/2531(RSP))
Het Europees Parlement,
gezien zijn eerdere resoluties over Syri,
gezien de conclusies van de Raad Buitenlandse Zaken van de EU over Syri, met inbegrip van die van 20 januari 2014,
gezien de verklaring van de vicevoorzitter/hoge vertegenwoordiger, Catherine Ashton, over de situatie in Syri,
gezien de resoluties van de VN-Veiligheidsraad over Syri, met inbegrip van die van 27september 2013 over de ontmanteling van de chemische wapens van Syri (S/RES/2118(2013));
gezien het slotcommuniqu van de actiegroep voor Syri (het "communiqu van Genve") van 30juni 2012,
gezien de resoluties van de VN-Veiligheidsraad over Syri, met inbegrip van die van 24 september 2013 over de verslechtering van de mensenrechten en de humanitaire situatie in de Arabische Republiek Syri (A/HRC/24/L.38),
gezien het 6e rapport van de onafhankelijke internationale onderzoekscommissie van de VN over Syri van 11september 2013,
gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, en de internationale instrumenten inzake mensenrechten en humanitair recht, waarbij Syri partij is,
gezien de Verdragen van Genve van 1949 en de aanvullende protocollen hierbij, het protocol van Genve van 1925, en het Verdrag inzake chemische wapens van 1993,
gezien het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof,
gezien artikel 110, lid 2, van zijn Reglement,
A. overwegende dat de dramatische mensenrechten-, humanitaire en veiligheidssituatie in het derde jaar van het Syrische conflict blijft verslechteren; overwegende dat de Syrische regeringstroepen grof geweld blijven gebruiken tegen de burgerbevolking; overwegende dat ook van de kant van de oppositietroepen, in mindere mate, schendingen van de mensenrechten en van het humanitair recht worden gerapporteerd; overwegende dat religieus extremisme en sektarisch geweld blijven toenemen en dat radicale islamistische groeperingen, waaronder onderdanen van EU-lidstaten, naar verluidt aanzienlijk zijn toegenomen; overwegende dat de militaire confrontatie tot een patstelling lijkt te hebben geleid, waarin geen van de strijdende partijen op het punt staat te bezwijken of te capituleren;
B. overwegende dat naar schatting 130000 mensen, onder wie een overgrote meerderheid van niet-strijdende burgers, sinds het begin van het conflict zijn omgekomen; overwegende dat naar schatting 9 miljoen mensen gebukt gaan onder de gevolgen van het aanhoudende geweld en behoefte hebben aan humanitaire hulp, dat er 6,5 miljoen binnenlandse ontheemden zijn en 2,3 miljoen mensen zijn gevlucht naar het buitenland, volgens cijfers van de VN;
C. overwegende dat de Syrische autoriteiten strenge restricties opleggen voor de verlening van humanitaire hulp; overwegende dat het Syrische regime de toegang tot voedsel, water, elektriciteit en medische voorzieningen voor hele gemeenschappen opzettelijk blijft afsluiten;
D. overwegende dat een groot aantal burgeractivisten, mensenrechtenactivisten, intellectuelen, journalisten en gezondheidsmedewerkers worden geconfronteerd met intimidatie, arrestatie, marteling of verdwijning in de handen van het Syrische regime, en in toenemende mate ook in handen van de rebellengroeperingen; overwegende dat de winnares van de Sacharov-prijs 2011, Razan Zeitouneh, in december 2013 in Damascus is ontvoerd, samen met haar man en andere mensenrechtenactivisten en dat er nog steeds niets bekend is over hun lot;
E. overwegende dat het aanhoudende geweld een enorm destabiliserend effect heeft gehad op de buurlanden, met name vanwege de enorme vluchtelingenstromen; overwegende dat deze landen met ernstige binnenlandse problemen kampen, waarbij met name Libanon en Jordani bijzonder kwetsbaar zijn;
F. overwegende dat 560000 Palestijnse vluchtelingen in Syri een bijzonder kwetsbare groep vormen die getroffen wordt door het conflict; overwegende dat de 20000 Palestijnse vluchtelingen in het belegerde vluchtelingenkamp Yarmouk buiten Damascus op grote schaal lijden, en dat er naar verluidt 57 mensen van de honger zijn omgekomen;
G. overwegende dat de EU-financiering voor humanitaire hulp voor Syri en de buurlanden is opgelopen tot 1,1 miljard EUR; overwegende dat er tot dusver geen gehoor wordt gegeven aan de VN-oproepen; overwegende dat 0,6% van de Syrische vluchtelingen is opgevangen in de Europese Unie;
H. overwegende dat de conferentie van Genve II over Syri op 22 januari 2014 van start is gegaan op basis van het communiqu van Genve van juni 2012 en nadat de internationale gemeenschap zich er intensief mee heeft bemoeid; overwegende dat de Syrische oppositie wordt vertegenwoordigd door de Nationale Coalitie van Syrische revolutionaire en oppositiekrachten, terwijl verschillende rebellengroeperingen zoals ISIL en Jabhat al-Nusra niet zijn vertegenwoordigd; overwegende dat de Democratische Eenheidspartij (PYD), die het zogenoemde West-Koerdistan controleert, niet is vertegenwoordigd; overwegende dat Iran geschrapt is van de lijst met genodigden voor de conferentie;
I. overwegende dat de eerste ronde van de conferentie van Genve II, die werd gemodereerd door de gezamenlijke vertegenwoordiger van de VN en de Arabische Liga, de heer Lakhdar Brahimi, plaatsvond in een gespannen sfeer waarbij de nadruk lag op een politiek overgangsproces en de rol van president Bashar al-Assad hierbij; overwegende dat er naar verluidt een zekere mate van overeenstemming is bereikt over een staakt-het-vuren op sommige plaatsen om humanitaire medewerkers in staat te stellen zich naar hun bestemming te begeven, terwijl er geen concrete vooruitgang geboekt werd ten aanzien van de belegerde stad Homs; overwegende dat er op 10 februari 2014 een nieuwe onderhandelingsronde van start zal gaan;
J. overwegende dat er in het communiqu van Genve wordt aangedrongen op een overgangsregering die zou kunnen bestaan uit leden van de huidige [Syrische] regering en de oppositie en overige groeperingen en die wordt samengesteld op basis van wederzijdse instemming;
K. overwegende dat de regeringstroepen sinds het begin van de onderhandelingen in Genve zijn doorgegaan met hun militaire offensief, inclusief massale en willekeurige luchtaanvallen waarbij in Aleppo vele tientallen burgers zijn omgekomen;
L. overwegende dat de Syrische regering ermee heeft ingestemd dat haar chemische wapens, onder auspicin van de Organisation for the Prohibition of Chemical Weapons (OPCW), tegen 30 juni 2014 worden verwijderd en vernietigd; overwegende dat tot dusverre 4,1% van haar voorraad chemische wapens het land heeft verlaten om te worden vernietigd; overwegende dat, overeenkomstig resolutie 2118 van 27 september 2013 van de VN-Veiligheidsraad, niet-naleving kan leiden tot maatregelen krachtens hoofdstuk VII van het VN-Handvest;
1. blijft ten diepste ontzet over de schokkende omvang van het menselijk lijden en het aantal mensen dat in het Syrische conflict is omgekomen; hekelt nogmaals dat het Syrische regime op misdadige wijze blijft doorgaan met het afslachten van haar eigen bevolking, wat geleid heeft tot de ernstigste humanitaire crisis in decennia en de gehele regio ernstig heeft gedestabiliseerd;
2. veroordeelt de voortzetting van het militaire offensief door de Syrische regering tegen haar burgers en dringt er bij de EU en de Genve II-partners op aan te onderhandelen, in de marge van het proces van Genve, over een onmiddellijk staakt-het-vuren om de onderhandelingen een kans te geven;
3. hekelt de grove, stelselmatige en wijdverbreide schendingen van de mensenrechten en het internationaal humanitair recht door het Syrische regime en de aan haar gelieerde milities, inclusief standrechtelijke executies, willekeurige detentie, gedwongen verdwijningen, marteling, seksueel geweld en grootschalige vernietiging van huizen;
4. veroordeelt alle schendingen van het humanitair recht en de mensenrechten die worden begaan door de gewapende rebellengroeperingen; uit zijn ernstige bezorgdheid over de toename van het religieuze extremisme, dat wordt gevoed door het aanhoudende conflict en de buitenlandse inmenging; waarschuwt voor het ernstige risico dat dit conflict zich verspreidt in de regio en daarbuiten, inclusief in de EU;
5. is verheugd dat de conferentie van Genve II over Syri op 22 januari 2014 van start is gegaan en prijst de inspanningen van speciaal gezant van de VN Lakhdar Brahimi die het mogelijk heeft gemaakt dat de strijdende partijen nu voor het eerst rechtstreeks met elkaar onderhandelen; dringt er bij de Syrische partijen, en met name bij de regering, op aan hun historische verantwoordelijkheid te nemen om een einde te maken aan het conflict en de moeilijke compromissen te sluiten die nodig zijn om een volwaardige overgangsregering te vormen;
6. is doordrongen van de ernst van de problematiek, maar is van mening dat er geen alternatief bestaat voor een politieke en democratische oplossing van dit conflict, waarbij gestreefd zou moeten worden naar culturele, etnische en religieuze diversiteit in Syri; spreekt de hoop uit dat de onderhandelingen in Genve een proces op gang brengen dat uiteindelijk zal leiden tot een vreedzaam, democratisch en inclusieve toekomst voor de Syrische bevolking;
7. steunt de benadering die gericht is op vertrouwenwekkende maatregelen, die de benarde situatie van de bevolking in aanzienlijke mate kunnen verlichten, zolang er nog geen oplossing is gevonden voor de belangrijkste politieke geschillen; dringt er bij de onderhandelende partijen op aan zo snel mogelijk overeenstemming te bereiken over een staakt-het-vuren, toegang tot en levering van humanitaire hulp en de vrijlating van politieke gevangenen; benadrukt in dit verband de verantwoordelijkheid van Rusland en Iran die druk moeten uitoefenen op Syri om in dit verband toegevingen te doen;
8. dringt er bij alle niet-radicale Syrische oppositiekrachten binnen en buiten het land op aan om hun onderlinge geschillen bij te leggen en op constructieve wijze aan de onderhandelingen deel te nemen;
9. dringt er bij alle internationale actoren op aan het proces van Genve in deze kritieke fase ook echt te steunen; betreurt dat Iran is geschrapt van de lijst van genodigden voor de onderhandelingen in Genve; dringt er bij de regionale sponsors, met name Saudi-Arabi en Iran, op aan hun starre standpunten los te laten en actief mee te werken aan een proces van de-escalatie; dringt erop aan dat alle wapenleveringen en logistieke en financile steun aan het Syrische regime en aan rebellengroeperingen die verantwoordelijk zijn voor schendingen van de mensenrechten en het internationaal humanitair recht onmiddellijk worden gestaakt;
10. dringt er bij de EU en de lidstaten op aan de democratische krachten in de Syrische oppositie meer te steunen en dialoog en een gemeenschappelijke benadering van de onderhandelingen in Genve te faciliteren, samen met andere internationale actoren, met name Rusland, Iran en de Arabische Liga;
11. dringt erop aan dat wordt gevalueerd wat de relevantie is geweest van de reacties van de internationale gemeenschap en met name van de Europese Unie op de ontwikkelingen in Syri sinds de volksopstand, om er lering uit te trekken voor de toekomst;
12. is ervan overtuigd dat er geen duurzame vrede in Syri kan zijn zonder dat er verantwoording wordt afgelegd over de ernstige misdaden die tijdens het conflict zijn gepleegd; dringt er bij de onderhandelende partijen op aan ervoor te zorgen dat de bestrijding van straffeloosheid een integraal onderdeel uitmaakt van een definitieve overeenkomst; benadrukt met name dat het belang is dat er een degelijk justitieel overgangsmechanisme komt en een hervorming van het veiligheidsapparaat, en tevens dat amnestiebepalingen worden uitgesloten;
13. herhaalt zijn oproep om de situatie in Syri door te verwijzen naar het Internationaal Strafhof; betreurt dat de EU zo weinig onderneemt om dit initiatief te steunen en dringt er bij de Raad en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid op aan om aantoonbare actie te ondernemen in deze richting;
14. steunt de lopende werkzaamheden van de onafhankelijke internationale onderzoekscommissie voor Syri; dringt er bij alle betrokken actoren op aan zorgvuldig toe te zien op schendingen van de mensenrechten en alle vormen van bewijs te verzamelen zodat de daders in het post-Assad-tijdperk voor de rechter ter verantwoording kunnen worden geroepen;
15. benadrukt dat alle politieke gevangenen moeten worden vrijgelaten, alsmede burgeractivisten, humanitaire medewerkers en journalisten in voorarrest en dat onafhankelijke waarnemers moeten worden toegelaten tot alle detentielocaties; geeft uiting aan zijn ernstige bezorgdheid over het lot van de winnares van de Sacharov-prijs 2011, Razan Zeithouneh, en dringt erop aan dat er door de EU een interinstitutionele actiegroep wordt opgericht om alle inspanningen voor haar vrijlating te cordineren;
16. dringt erop aan dat er bijzondere aandacht wordt besteed aan de situatie van de Palestijnse bevolking die getroffen wordt door het conflict; dringt er bij donoren op aan de lopende inspanningen van de Organisatie van de Verenigde Naties voor hulpverlening aan Palestijnse vluchtelingen in het Nabije Oosten royaal te steunen; hekelt de mensonterende omstandigheden in het Palestijnse vluchtelingenkamp Yarmouk en verzoekt om onmiddellijke actie van de Syrische autoriteiten om ervoor te zorgen dat de verhongerende bevolking toegang tot humanitaire hulp wordt verleend;
17. herhaalt zijn steun voor de vreedzame vernietiging van de Syrische chemische wapens in het kader van de OPCW; dringt erop aan dat er bijzondere aandacht wordt verleend aan de milieuveiligheid van het vernietigingsproces en het beheer van het resterende afval; benadrukt dat er transparantie, informatie en betrokkenheid van nationale en regionale autoriteiten van de betrokken regio's nodig is wanneer er een ongeluk gebeurt of de vernietigingsmethode inefficint blijkt te zijn; dringt er bij de Syrische autoriteiten op aan zich te houden aan de overeengekomen termijn en verzoekt de Syrische oppositie op constructieve wijze bij te dragen aan dit proces; herinnert aan het belang van het organiseren van een Conferentie van Helsinki over het instellen van een zone in het Midden-Oosten zonder massavernietigingswapens, wat herhaaldelijk is uitgesteld;
18. blijft ernstig bezorgd over de implicaties van de aanhoudende en toenemende aanwezigheid van Syrische vluchtelingen in de buurlanden, met name Jordani, Libanon en Turkije; moedigt de Commissie en de EU-lidstaten aan om de mensen die getroffen zijn door het Syrische conflict aanzienlijke humanitaire hulp te blijven verlenen, met name in de buurlanden; betreurt het zeer beperkte aantal vluchtelingen dat in de EU is opgevangen en dringt er bij de lidstaten op aan een grotere mate van verantwoordelijkheid aan de dag te leggen, met name door hun beschermende reactie te versterken;
19. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de secretaris-generaal van de VN, de speciale gezant van de VN-Arabische Liga in Syri, en de regering en het parlement van Syri.
PE527.344v01-00 PAGE \* MERGEFORMAT 6/ NUMPAGES \* MERGEFORMAT 7 RE\1018023NL.doc
NL
RE\1018023NL.doc PAGE \* MERGEFORMAT 7/ NUMPAGES \* MERGEFORMAT 7 PE527.344v01-00
NL
RE\1018023NL.doc PE527.344v01-00
NL In verscheidenheid verenigd NL
# $ % & 6 7 8 > J R Y Z c o y z I V W e
ǻǯuuuuuuuhH