El Presidente. − El punto siguiente del orden del día es el debate sobre el informe de Maria Eleni Koppa, en nombre de la Comisión de Asuntos Exteriores, sobre la ampliación: políticas, criterios e intereses estratégicos de la UE (2012/2025(INI)) (A7-0274/2012).

  Μαρία-Ελένη Κοππά, Εισηγήτρια. − Κύριε Πρόεδρε, κατ' αρχάς θα ήθελα να ευχαριστήσω όλους τους συναδέλφους, τον Επίτροπο Füle και όλους εκείνους που συνέβαλαν στην προετοιμασία της στρατηγικής αυτής έκθεσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Η έκθεση έρχεται σε μια κρίσιμη συγκυρία.·Τη στιγμή που η οικονομική κρίση κλονίζει το ευρωπαϊκό οικοδόμημα σε πολλές χώρες, μέσα και έξω από την Ευρωπαϊκή Ένωση, γίνεται λόγος για κόπωση διεύρυνσης.

Πρωταρχικός στόχος λοιπόν της έκθεσης αυτής είναι να τονιστεί η σημασία της πολιτικής διεύρυνσης. Μιας πολιτικής που αποδεδειγμένα έχει υπάρξει η πιο πετυχημένη έκφραση της εξωτερικής δράσης της Ένωσης και που αποτελεί την πεμπτουσία της ήπιας δύναμής της. Εδώ και δεκαετίες, πράγματι, η διεύρυνση συνέβαλε στην εδραίωση της ειρήνης στην Ευρώπη. Αποτέλεσε καθοριστικό παράγοντα για την επανένωση της Ηπείρου μετά το τέλος του ψυχρού πολέμου και συνεχίζει να παρέχει κίνητρα για περαιτέρω μεταρρυθμίσεις και εκδημοκρατισμό στις χώρες που προσβλέπουν στην ένταξη. Η συνεισφορά αυτή αναγνωρίστηκε πρόσφατα με την απονομή του Νόμπελ Ειρήνης στην Ένωση, και θα ήταν τεράστιο λάθος να υποβαθμίσουμε ή απλά να εγκαταλείψουμε την πολιτική διεύρυνσης.

Η απογοήτευση που κάποιοι νιώθουν είναι ωστόσο δικαιολογημένη. Η Ένωση φαίνεται να θέτει τον πήχη όλο και ψηλότερα, ενώ δηλώσεις ευρωπαίων πολιτικών έχουν πλήξει κατά καιρούς την αξιοπιστία της, κυρίως σε ό, τι αφορά την ικανότητα ένταξης ή απορρόφησης μιας συγκεκριμένης χώρας.

Στην έκθεση επιβεβαιώνεται ο κομβικός ρόλος των κριτηρίων της Κοπεγχάγης και προσδίδεται μεγάλη σημασία στην πολιτική της αιρεσιμότητας (conditionality). Αυτή όμως η πολιτική πρέπει να είναι διαφανής και δίκαιη απέναντι στις υποψήφιες χώρες. Το τι ζητάει η Ένωση από την κάθε χώρα ξεχωριστά, πρέπει να είναι απόλυτα σαφές από την αρχή. Παράλληλα, όλα τα συγκεκριμένα βήματα πρέπει να καθορίζονται εξαρχής με benchmarks - ωροδείκτες - που θα επιτρέπουν την αντικειμενική αξιολόγηση της προόδου μιας χώρας.

Στο πλαίσιο της τρέχουσας οικονομικής κρίσης, που δημιουργεί δικαιολογημένους φόβους και ανασφάλεια για το μέλλον, απαιτείται καλύτερη ενημέρωση και προβολή για τα οφέλη της διαδικασίας διεύρυνσης. Αυτό έχει σημασία τόσο για τους πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσο και για τους πολίτες των υποψηφίων χωρών. Το κύριο ζήτημα, όμως, που κρίνεται είναι η αξιοπιστία της Ένωσης: όταν και εφόσον μια υποψήφια χώρα εκπληρώσει όλα τα απαραίτητα κριτήρια ένταξης δεν πρέπει να υπάρχει καμιά αμφιβολία ότι θα γίνει δεκτή στην ευρωπαϊκή οικογένεια. Η αξιοπιστία της υπόσχεσης της ένταξης εκ μέρους της Ένωσης είναι μια απαραίτητη συνιστώσα της πολιτικής της αιρεσιμότητας. Για το λόγο αυτό, πρέπει και να διασφαλιστεί εάν θέλουμε να διατηρήσουμε τη δυνατότητά μας να επηρεάζουμε θετικά τις εξελίξεις στις υποψήφιες προς ένταξη χώρες.

Θα ήθελα με την ευκαιρία αυτή να καλωσορίσω τη νέα διαπραγματευτική προσέγγιση της Επιτροπής που θέτει το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα στο κέντρο της ενταξιακής διαδικασίας.

Περιμένω με ενδιαφέρον τη συζήτηση και ευχαριστώ για άλλη μια φορά όσους βοήθησαν στη σύνταξη αυτής της έκθεσης.

  Štefan Füle, Member of the Commission. − Mr President, I would like to thank the Parliament, and in particular the rapporteur, Ms Koppa, for her excellent report on enlargement. I welcome the report’s acknowledgement that enlargement is a successful European Union policy and has to remain in the Union’s toolbox.

The report is largely in line with and supportive of the Commission’s approach, in particular on the balance between conditionality/integration capacity, on the one hand, and maintaining the momentum of the enlargement process, on the other. I am pleased with the emphasis in the report on benchmarking; on the necessary link between the Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA) objectives and the requirements of the accession criteria; on greater involvement of civil society and the social partners in the accession process; and on associating the enlargement countries with the Europe 2020 goals. This is all in line with the Commission’s policy, as reflected in this year’s enlargement strategy communication.

Let me turn now to some of the issues raised in the report, starting with the methodology. As you know, the Commission is actively engaged in the process of constantly improving the enlargement methodology. With the new approach on chapters 23 and 24, we have taken seriously the lessons learned in previous enlargements and have proposed a concrete way of reflecting them in future. The two chapters will now be opened as early as possible and should be among the last ones to be closed. This will allow the accession countries sufficient time to develop solid and sustainable track records.

We agree on the need for a focus on ‘social challenges’ at times when this dimension is of the utmost importance in both the enlargement countries and the EU. The initiative for a new dialogue with the enlargement countries on employment and social reform programmes, as set out in this year’s strategy paper, responds to that need.

On open bilateral issues, it is important that these are addressed as early as possible in the enlargement process, with determination, in a good-neighbourly spirit and taking into account overall EU interests. Bilateral issues should not hold up the accession process.

We welcome the acknowledgment in the report that the Copenhagen criteria continue to be the fundamental basis and should remain at the heart of enlargement policy. The Commission considers that the existing basis remains relevant and adequate.

The Commission always keeps policies under review, taking account of developments and lessons learned, and we are open to discussing further refinements. We have taken note of the comments in the report on the need to simplify and reduce the administrative burden associated with IPA funding. I agree with these comments and, largely thanks to the lessons learned from the current IPA instrument and feedback from the various stakeholders, our IPA II proposal addresses this need.

Let me conclude by thanking you, honourable Members, for your continued support for our enlargement policy. With your support, I am confident that enlargement will remain a strong and credible policy, with the rule of law at its centre, for the benefit of the citizens of the enlargement countries and the European Union as a whole.

  Надежда Нейнски, докладчик по становището на комисията по бюджети. − Процесът на разширяване е изправен пред нов тип проблем от финансов характер, а именно рискът инструментът за предприсъединителна помощ да понесе неуместни съкращения в следващата финансова рамка и по този да се обезкървят преговорите със страните кандидатки. Нека припомня, че когато преди около 20 г. беше взето решение за разширяването на Европейската общност към Източна Европа, едва ли някой е предполагал с каква скорост ще се преобърне една цяла система и колко бързо ще бъдат прегърнати ценностите на пазарната икономика и правовата държава. Бих казала, че разширяването на Изток е най-успешният и най-европейски проект на Европейския съюз, защото постигна в кратки срокове невероятни икономически, социални и политически промени в живота на мнозина. Нобеловата награда беше присъдена на Европейския съюз именно, за да подкрепи сътрудничеството на мира и да напомни за необикновените постижения.

Колеги, разширяването е политика, която няма еквивалент на национално ниво. Тя не е инфраструктурен проект, не е земеделска субсидия, а е инвестиция в бъдещето на този континент. Но нека не бъдем напълно самоцелни, а да освежим тази инвестиция, например чрез иновативните финансови инструменти, за да концентрираме финансовите средства по-добре, с помощ и сътрудничество от нашите партньори в най-видимите и полезни проекти в изпълнение на устойчиви държавни политики.

  Cristian Dan Preda, în numele grupului PPE. – Aş vrea, în primul rând, să-i adresez felicitări dnei Koppa pentru calitatea raportului prezentat. Vreau, pe de altă parte, să observ că raportul vine într-un moment foarte potrivit: sunt două decenii de la Consiliul de la Copenhaga, care a stabilit criteriile pentru procesul de extindere. Avem, pe de altă parte, contextul crizei economice prin care trecem cu toţii. De aceea, zic eu, e bine să recunoaştem beneficiile procesului de extindere a Uniunii atât pentru cetăţenii din ţările candidate şi potenţial candidate, cât şi pentru cetăţenii europeni.

Aşa cum am subliniat într-unul dintre amendamentele care au fost acceptate în rezoluţie, procesul de extindere are un impact semnificativ nu doar asupra statelor candidate, ci şi asupra Uniunii ca întreg. Este, de fapt, vorba despre o oportunitate: o oportunitate pentru a defini mai bine identitatea, obiectivele şi politicile Uniunii. De asemenea, este o oportunitate pentru a comunica mai bine toate aceste lucruri cetăţenilor.

Ca raportor permanent al Parlamentului pentru aderarea Islandei, trebuie însă să regret faptul că reflecţia asupra procesului de extindere se concentrează, aproape exclusiv, asupra experienţei Balcanilor Occidentali şi mai puţin asupra celorlalte state candidate sau potenţial candidate. Tocmai vin, ca şi comisarul Füle, dintr-o reuniune cu colegii noştri din Islanda. În mică măsură, ceea ce este scris în acest raport le spune lor ceva.

Ţin, pe de altă parte, să menţionez profundul meu dezacord cu paragraful 38, care introduce ideea unei noi categorii, şi anume de membri asociaţi ai Uniunii. Consider că politica de extindere reflectă caracterul deschis al proiectului european. Acest proiect este menit să reunească toate ţările europene într-o Uniune tot mai strânsă.

Închei spunând că, pe viitor, trebuie să acordăm perspectiva extinderii şi unor ţări precum Moldova, care sunt evident europene din punct de vedere geografic, bineînţeles, cu condiţia ca ele să realizeze reformele necesare pentru a se poziţiona pe harta Europei şi din punct de vedere politic.

  Kristian Vigenin, on behalf of the S&D Group. – Mr President, this is really an excellent report. We have discussed this a number of times in the Foreign Affairs Committee with colleagues from Member States and with colleagues from enlargement countries and I think that we have produced a really remarkable result, and I congratulate Mrs Koppa for all the work she has done.

The report details the achievements and the shortcomings of the enlargement process and there is also an assessment and a number of recommendations on how it should go on. Enlargement however is not a technical process and we often forget this. This is a very political process. I must say that Mr Füle, the Commissioner on Enlargement, has made history these last three years making this processes credible enough and carrying the stick and the carrot hoping to unlock and unblock: to unlock internal political situations; to unblock bilateral issues. And all this must be very irritating sometimes; at least it is for me to see when countries or political parties do not see the bigger goal, the bigger idea behind that process.

You have invented a positive agenda on Turkey and a high-level accession dialogue for Macedonia. I wonder what the next bright idea is just to keep the process going while countries block each other. Looking at the technicalities we sometimes forget the dream about a united Europe; we forget about the great ideas of peace, solidarity, mutual support, cooperation and dialogue.

We talk only of criteria, requirements, benchmarks, indicators, roadmaps – let us talk also about why the European Union was born. Why the unification – what I call unification and not enlargement in 2005 and 2007 – has happened and has taken place and why this cannot be completed without the Western Balkans.

My time is running out but I would really like to call on the Council, particularly, but also the Commission and the Parliament, to make sure that in the next seven-year period there will be enough financing for the enlargement process and that we make sure that this process can continue successfully and we do not fight over words in the trialogues which are in front of us and taking place right now but that we think about the big idea and make compromises for the future of our Europe.

  Annemie Neyts-Uyttebroeck, namens de ALDE-Fractie. – Voorzitter, commissaris, collega's, ik zou willen beginnen met de rapporteur, mevrouw Koppa, te feliciteren met haar uitstekende verslag, dat wij inderdaad verschillende keren besproken hebben en dat mijn fractie graag heeft goedgekeurd in de commissie.

Ik zou vervolgens zo vrij willen zijn op te merken dat ik tot nu toe de eerste onder de sprekers ben die uit een van de stichtende lidstaten van de Europese Unie afkomstig is. Alle andere komen uit landen die zich in diverse latere stadia bij de Unie gevoegd hebben, wat wel bewijst hoezeer de geleidelijke uitbreiding van de Unie een fundamenteel aspect van haar bestaan is en ook tot het meest succesvolle beleid hoort dat in de loop der jaren ontwikkeld is.

Wij zullen dit verslag goedkeuren omdat we het ermee eens zijn, zoals ik al zei, omdat wij inderdaad vinden dat de uitbreiding van de Europese Unie over het algemeen geslaagd mag worden genoemd. Ook zijn we het eens met de nieuwe benadering die commissaris Füle heeft voorgesteld en uitgewerkt en die er onder meer in bestaat om hoofdstukken 23 en 24 bij onderhandelingen zeer snel te openen en heel lang gedurende die onderhandelingen open te houden. Dat moet pijnlijke verrassingen aan het einde van de rit vermijden, en vooral de kandidaat-lidstaten de tijd geven om moeilijke hervormingen op het terrein van justitie en fundamentele vrijheden tijdig en grondig door te voeren.

Dit verslag bevat een paragraaf 38, waarover zo net is gesproken. Niet alle leden van mijn fractie, inclusief ikzelf, zullen die goedkeuren, niet omdat wij zozeer tegen de notie van associate membership (geassocieerd lidmaatschap) zijn, maar omdat we het spijtig vinden dat die haar weg heeft gevonden in een verslag over de uitbreiding. Naar ons gevoel hoort die daar niet thuis. Dank u voor uw aandacht.

  Ulrike Lunacek, on behalf of the Verts/ALE Group. – Mr President, Maria Eleni Koppa’s report affirms enlargement and accession, which are at the core and the heart of this European Union. As others have said before, many of us would not be here without enlargement. Annemarie Neyts-Uyttebroeck and others would be sitting here among very few. So this is the important part of this enlargement report and I would like to thank Maria Eleni Koppa for the good work and the good cooperation she has done, and also thank Commissioner Füle, to support him in the efforts he is making.

Enlargement needs many things. I can just mention a few. It means visa liberalisation, freedom to travel for people, the fight against corruption and it also means involving civil society. This is essential. We ask the Commission and Council to start developing an arbitration mechanism to resolve bilateral and multilateral disputes.

As rapporteur for Kosovo, I would like to ask fellow MEPs to vote tomorrow in favour of deleting the footnote on Kosovo in paragraph 28, following in line with what this Parliament has been doing since Kosovo declared independence in 2008: supporting the independence of Kosovo.

  Charles Tannock, on behalf of the ECR Group. – Mr President, the ECR Group is of the view that EU enlargement is a success story, but we also support a more flexible, variable EU geometry in any new proposed future European Union treaty allowing some countries to integrate further than others.

As countries develop politically and economically, it is perfectly correct and right that they should be able to contribute to the EU and share in the EU citizens’ prosperity, and in my role as rapporteur for Montenegro, an EU candidate, I have witnessed first hand that country’s strides towards eventual accession, although it looks as if its entry into the EU will not be for at least another ten years.

Other countries such as Serbia and Macedonia are also making great progress and deserve to be included in our club, although a solution must clearly be found for the Greek veto on Macedonia’s name question. Other general issues such as corruption and organised crime must also be tackled in the Western Balkans, but we can look forward to good news stories as well. Croatia’s entry next year is to be welcomed and if little Iceland’s electorate votes to join the EU, then we will be happy to see them in the EU fold as well. An economic block of over 30 countries in the future, with more than 500 million people, would be a serious force to be reckoned with in the world.

  Νικόλαος Σαλαβράκος, εξ ονόματος της ομάδας EFD. – Κύριε Πρόεδρε, κατ' αρχάς συγχαίρω την κυρία Κοππά για την εξαιρετική έκθεσή της. Η έκθεση επιβεβαιώνει την προσήλωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην πολιτική διεύρυνσης και εισάγει καινοτόμες προσεγγίσεις για τη βελτίωσή της. Οι νέες πραγματικότητες, όπως η οικονομική κρίση αλλά και οι παγκόσμιες προκλήσεις, επιτάσσουν μια νέα προσέγγιση σχετικά με τη διεύρυνση. Προς αυτή την κατεύθυνση η κυρία Κοππά μας έχει παρουσιάσει αρκετές ενδιαφέρουσες προτάσεις. Ιδιαίτερα θετική κρίνεται η σύσταση που διατυπώνεται στην έκθεση, σύμφωνα με την οποία οι διμερείς διαφορές πρέπει να επιλύονται πριν από την έναρξη των ενταξιακών διαπραγματεύσεων. Χαιρετίζω ακόμη την πρόταση για εισαγωγή επιδόσεων και δεικτών αναφοράς στη διαδικασία προσχώρησης, καθιστώντας την κατ' αυτόν τον τρόπο μια περισσότερο διαφανή και δημοκρατική διαδικασία, καθώς και την πρόταση για ενίσχυση της κοινωνικής διάστασης της κυβέρνησης με την ενίσχυση της συμμετοχής της κοινωνίας των πολιτών. Η δυνητική διεύρυνση, υπό την προϋπόθεση της τήρησης των κριτηρίων της Κοπεγχάγης και της προσήλωσης στο ευρωπαϊκό κεκτημένο και τις αξίες του, αποτελεί εργαλείο για την ισχυροποίηση της Ένωσης. Το Ευαγγέλιο λέει: "αυξάνεσθε και πληθύνεσθε και κατακυριεύσατε της γης". Προσωπικά ελπίζω ότι η προφανής παρούσα αποσυσπείρωση της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα είναι πρόσκαιρη.

  Philip Claeys (NI). - Voorzitter, het spijt mij, maar dit verslag over het uitbreidingsbeleid getuigt van een ontstellende wereldvreemdheid. Zo wordt op geen enkel moment de vraag gesteld of de Europese Unie op dit moment geen andere katten te geselen heeft dan de verdere uitbreiding met nieuwe lidstaten? Ik denk aan de eurocrisis, de problemen met Schengen, de problemen met de meerjarenbegroting, het democratisch deficit, enz. Misschien heb ik eroverheen gelezen, maar nergens in dit verslag wordt aandacht besteed aan de absorptiecapaciteit van de Europese Unie om bepaalde kandidaat-lidstaten op te nemen.

Het verslag bevat ook aan aantal flagrante contradicties. In paragraaf 28 bijvoorbeeld is men ingenomen met de zogenaamde positieve agenda voor Turkije, terwijl men in de volgende paragraaf benadrukt dat kandidaat-lidstaten verbeteringen moeten boeken op het vlak van democratie en mensenrechten. En wat betreft Turkije is dit wel een eufemisme van formaat. Òfwel voldoen kandidaat-lidstaten aan de normen om toe te treden, òfwel is dat niet het geval. Turkije voldeed zelfs niet om alleen maar te beginnen met de toetredingsonderhandelingen. En ondertussen zijn de problemen in dat land alleen maar erger geworden; denk maar aan al die professoren en journalisten die in de gevangenis zitten vanwege het uiten van een mening.

Dit Parlement zou nu eens eindelijk klare taal moeten spreken en pleiten voor het stopzetten van de onderhandelingen met Turkije. Dat is iets anders dan de propaganda die in paragraaf 35 van het verslag bepleit wordt om de publieke opinie te bewerken, een publieke opinie - dit mag eens gezegd worden - die zeker wat de uitbreidingsproblematiek betreft, doorgaans meer gezond verstand en realiteitszin heeft dan alle EU-instellingen samen.

  Francisco José Millán Mon (PPE). - Señor Presidente, en la década anterior, uno de los mayores éxitos de la Unión ha sido, indiscutiblemente, el proceso de ampliación. Hay una serie de principios que deben regir, o deben seguir rigiendo, este proceso. Me refiero a la consolidación, la condicionalidad y la comunicación a los ciudadanos.

Otro requisito importante es la capacidad de integración de la Unión. ¿Sigue vigente este principio, como acertadamente reclama el informe de la señora Koppa? ¿Tendremos recursos en el futuro para financiar las políticas comunes o para la cohesión?

Pregunto esto porque, para las nuevas perspectivas financieras, se proponen unos profundos recortes, justamente en fondos destinados a esas políticas, y a otras también.

¿Es esa la Unión Europea que queremos para el futuro? ¿Es esa la forma de preparar las próximas ampliaciones?

Paradójicamente, a veces, los mayores defensores de la ampliación son aquellos que más quieren recortar el presupuesto de la Unión. Y también estamos viendo la dificultad de los Veintisiete a la hora de tomar decisiones para afrontar la grave crisis y fortalecer la unión económica y monetaria.

A veces, se tarda mucho en aplicar decisiones políticas y esto no es un buen ejemplo para las ampliaciones futuras. Posiblemente, algunos de nuestros propios ciudadanos tampoco puedan comprender cómo esta Unión Europea, con tantas dificultades, podrá afrontar nuevos retos de ampliación.

Un pequeño apunte: celebro mucho que el informe de la señora Koppa incorpore la idea de crear una asignatura específica sobre la Unión en los centros escolares. Es una fórmula óptima para que las jóvenes generaciones conozcan mejor la Unión y también conozcan mejor el proceso de ampliación.

Y una última consideración: no puedo apoyar la supresión de la nota a pie de página del apartado veintiocho; su contenido es el mismo que utilizan el Consejo y la Comisión.

  Knut Fleckenstein (S&D). - Herr Präsident, liebe Kolleginnen und Kollegen! Die Kommission hat in ihrer diesjährigen Erweiterungsstrategie sehr genau herausgearbeitet, worauf es ankommt. Unsere Berichterstatterin hat dies noch einmal hervorragend unterstrichen. Es kommt an auf Glaubwürdigkeit in der Politik, Ehrlichkeit gegenüber den EU-Bürgern und den Bürgern der Beitrittskandidaten und Klarheit bei den Kriterien, deren Erfüllung vor dem Beitritt zur EU verlangt werden muss! Wir können keine Politik an der öffentlichen Meinung der EU-Mitgliedstaaten vorbei betreiben. Die öffentliche Meinung ist in vielen Ländern skeptisch gegenüber weiteren Erweiterungsrunden. Deshalb ist es Aufgabe der Politik – nicht nur der Kommission, sondern auch von uns –, diesen Beitrittsprozess klar zu gestalten und besser noch als bisher zuhause zu erklären.

Wer Beitrittsverhandlungen erfolgreich abschließt, hat einen langen Weg der Reformen hinter sich, hat eine Vielzahl rechtlicher Grundlagen im politischen Bereich von uns übernommen. Ein verbesserter Erweiterungsprozess heißt eben nicht, feste Termine zu versprechen, sondern mehr Klarheit für die Schritte auf dem Weg dorthin.

Deshalb sollten wir ein klares Signal aussenden. Erstens: Wir wollen den europäischen Ländern die Tür zur EU aufhalten, weil eine erweiterte EU uns allen Sicherheit, Demokratie und Wohlstand bringt. Zweitens: Wer sich auf den Weg zum Beitritt begibt, soll von uns allen dabei unterstützt werden. Und drittens: Wie schnell ein Beitrittsprozess vorangeht, ist allerdings abhängig davon, wie schnell die Beitrittskriterien erfüllt und umgesetzt werden können. Aus unserer Erfahrung heraus wissen wir, dass Rabatte an dieser Stelle nicht hilfreich sind.

Wenn ich einen Satz meinen deutschen Kollegen zuhause und hier noch sagen darf: Tun wir Deutschen nicht immer so, als ob wir am Ende alles bezahlen müssten! Wir haben so viel an der Erweiterung verdient, dass wir auch den nächsten Schritten gelassen und freundlich entgegensehen können!

  Franz Obermayr (NI). - Herr Präsident! Die Berichterstatterin scheint doch sehr vieles durch die rosarote Brille zu sehen, vor allem wenn ich es aus dem Blickwinkel der Kopenhagener Beitrittskriterien betrachte. Denn ich kann z. B. keine positive Entwicklung in der Türkei erkennen. Meinungsfreiheit, Pressefreiheit, Religionsfreiheit und Frauenrechte – offene Fragen und keine Lösung in Sicht.

Und jeder Staat sollte nach dem vorliegenden Bericht seine Streitigkeiten mit den Nachbarländern vor einem Beitritt lösen, insbesondere wenn sie territoriale Fragen betreffen. Ich frage mich: Wo bleibt die Lösung der Zypernfrage? Und wir, die EU, wir finanzieren das alles auch noch! Allein dieses Jahr haben wir 860 Millionen Euro an sogenannter Heranführungshilfe an die Türkei bezahlt.

Auch die dramatische Lage an der syrischen Grenze zeigt uns die zusätzlichen Gefahren, die ein Beitritt der Türkei bringen würde. Als 1952 – vor genau 60 Jahren – die Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl geschaffen wurde, ging es den Gründern um einen dauerhaften Frieden in Europa. Wir müssen einfach zur Kenntnis nehmen, mit einem Beitritt der Türkei – und wir sehen es in der jetzigen Situation ganz deutlich – als Grenzstaat zu Syrien, als Frontstaat im Nahostkonflikt tragen wir kriegerische Konflikte mitten in die Union herein.

  Eduard Kukan (PPE). - Mr President, this House has always been a strong supporter of enlargement and although I have some critical remarks concerning this report, I am glad that it confirms our commitment to enlargement strongly.

I think it is important to talk about strengthening enlargement policy right now, yet I still think that with this report we are missing an opportunity to do so more concretely and more coherently. As a committed supporter of enlargement, I think that we should have a clear and sharp vision in this respect. This is for our future’s sake and for the sake of the accession countries. We need to be able to articulate problems and show the direction.

Enlargement has been a successful process so far. Despite the challenges the Union and the accession countries are facing now, I still believe it could bring further benefits to us all. The EU therefore has to strengthen its position in this process. If we want to drive the process forward, we need to show the ability to contribute substantially to the solution of such critical issues like the name issue of Macedonia, Kosovo or the future of Bosnia Herzegovina. It is good that things are moving on, yet we need stronger commitment and a clear vision not just to move things but also to achieve goals.

  María Muñiz De Urquiza (S&D). - Señor Presidente, quisiera dar las gracias a Maria Eleni Koppa por este excelente informe, que ha recibido el apoyo ampliamente mayoritario de la Comisión de Asuntos Exteriores.

A pesar de la crisis, los socialistas apoyamos sin fisuras la política de ampliación de la Unión Europea, porque ha demostrado ser la herramienta más efectiva para la consolidación de la democracia y de la estabilidad en los países candidatos.

También nos hemos pronunciado en contra de alternativas a la adhesión, como las asociaciones privilegiadas u otras propuestas que desinflen las expectativas de la adhesión y sus efectos en materia de democratización, de derechos humanos y de prosperidad económica. En circunstancias difíciles, como las actuales en las que nos encontramos, la falta de solidaridad y el populismo amenazan el proyecto de cohesión social, política y económica que debemos seguir construyendo.

Por eso, la Comisión de Asuntos Exteriores ya rechazó una serie de enmiendas que pretendían desvirtuar el debate de la ampliación y la Comisión ha dejado claro que cualquier proceso de adhesión que se plantee debe seguir los procedimientos establecidos, requerirá la unanimidad de los Estados miembros y, en ningún caso, podrá pasar por encima de los acuerdos, de las Constituciones y de los Tratados.

Y el Parlamento Europeo también debería respetar y no pasar por encima de la terminología de las Naciones Unidas, del Consejo y de la Comisión en relación con esa nota a pie de página que se refiere a Kosovo. Si todos respetamos la legalidad y garantizamos la seguridad jurídica, podremos avanzar en esta política, en la que creemos profundamente.

  Anna Ibrisagic (PPE). - Herr talman! Trots den ekonomiska krisen stöder även vi i PPE utvidgningen.

Det finns några viktiga saker som vi slår fast i betänkandet. Det allra viktigaste är att vi betonar att vi med kraft stöder utvidgningsprocessen, inte minst i en tid när mindre demokratiska och mindre europeiska krafter försöker övertyga oss om att Europa handlar om något annat frihet, fred och säkerhet.

Det är också viktigt att vi erkänner att utvidgningen är bra, både för kandidatländerna och för Europa. Det är en bra ram inom vilken vi kan diskutera våra politiska visioner och kandidatländernas uppfyllande av kriterier, vilket är så viktigt för utvidgningsprocessens trovärdighet.

Den nya serbiska regeringen har t.ex. tagit kapitel 23 på allvar och gjort ett mycket bra jobb när det gäller kampen mot korruption och organiserad brottslighet. Men vissa delar av den förra regeringens strukturer har fortfarande inflytande och försvårar ibland detta arbete. Därför måste vi vara vakna och hjälpa till när och där det behövs.

I likhet med min kollega Eduard Kukan tycker jag också att detta betänkande insisterar lite för mycket på saker som socialdimension och EU:s integrationskapacitet. Jag hade önskat att vi tydligare hade definierat visioner för och säkerhetsaspekten av utvidgningen.

Till slut vill jag tacka er, herr kommissionär, för ert personliga engagemang i dessa frågor. Ert engagemang är så mycket större än bara ert arbete. Ni gör det alldeles förträffligt och jag vill tacka er för det.

  Ελένη Θεοχάρους (PPE). - Κύριε Πρόεδρε, συγχαίρω θερμά τη Μαριλένα Κοππά για την έκθεσή της αναφορικά με την πολιτική της διεύρυνσης. Αντιτίθεμαι ωστόσο σφόδρα στην παράγραφο 27, η οποία ανοίγει διάπλατα οδούς για παρερμηνείες και μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως μεθοδολογία αμφισβήτησης της κυριαρχίας κρατών, μέσω αναφορών όπως είναι η δεσμευτική επιδιαιτησία και η προσφυγή σε διεθνή δικαστήρια για επίλυση διασυνοριακών ή άλλων διαφορών. Αναφέρομαι στην περίπτωση της Κύπρου. Ενώ για εμάς δεν υπάρχει καμία διασυνοριακή εδαφική διαφορά με την Τουρκία και καμία διαφορά όσον αφορά την αποκλειστική οικονομική ζώνη της χώρας μας, η Τουρκία αδιαμφισβήτητα προκαλεί, κατέχοντας παράνομα κυπριακά εδάφη και διεκδικώντας με πολεμικές απειλές - με πολεμικές ιαχές - την αποκλειστική θαλάσσια οικονομική μας ζώνη. Αυτά δεν συνάδουν με συμπεριφορά υποψήφιου προς ένταξη κράτους. Θεωρώ καθήκον μου την υπεράσπιση των δικαιωμάτων της χώρας μου καθώς και των δικαιωμάτων και της αξιοπιστίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τονίζω ότι δεν μπορούμε να μπούμε σε καμία επιδιαιτησία με μια παρανομούσα χώρα, της οποίας πρωταρχική προενταξιακή υποχρέωση ήταν και παραμένει η άρση της στρατιωτικής κατοχής της Κύπρου. Η Τουρκία οφείλει να συμμορφωθεί με τις αρχές της Ευρωπαϊκής Ένωσης και όχι να διακόπτει τις εργασίες της JPC γιατί δεν αναγνωρίζει τάχα την Κυπριακή Προεδρία.

Intervenciones con arreglo al procedimiento de solicitud incidental de uso de la palabra («catch the eye»)

  Γεώργιος Κουμουτσάκος (PPE). - Κύριε Πρόεδρε, είναι περιττό να προσθέσω δικά μου σχόλια σε εκείνα των συναδέλφων για την πολύ καλή δουλειά και την υψηλή ποιότητα της εκθέσεως της κυρίας Κοππά.

Θα αναφερθώ μόνο στο κρίσιμο θέμα των ανοικτών διμερών ζητημάτων που θα πρέπει να επιλύονται από τα υποψήφια προς ένταξη κράτη. Το αμφιλεγόμενο αυτό ζήτημα, όπως ξέρετε, έχει τροφοδοτήσει μακρές, πολύπλοκες και ενίοτε συγκρουσιακές συζητήσεις και στο Συμβούλιο, και στην Επιτροπή και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Η παρούσα έκθεση και συγκεκριμένα η παράγραφος 26 επιλύει αυτό το ζήτημα με τρόπο ρεαλιστικό, πολιτικά δόκιμο και ξεκάθαρο. Τα εκκρεμή διμερή προβλήματα, ιδίως δε εκείνα που αφορούν στις σχέσεις καλής γειτονίας μεταξύ υποψήφιας προς ένταξη χώρας και κράτους μέλους, πρέπει να επιλύονται πριν την έναρξη των ενταξιακών διαπραγματεύσεων.

Μετά από όλα αυτά, απομένει να γίνει μία ακόμη προσθήκη: με προβληματίζει το γεγονός ότι αναφέρεται στην έκθεση η δυνατότητα ενός νέου καθεστώτος, εκείνου του συνδεδεμένου κράτους μέλους. Είναι ένα ζήτημα σοβαρό που πρέπει, πιστεύω, να το ξαναδούμε.

  Csaba Sándor Tabajdi (S&D). - Tisztelt Füle biztos úr! Ez egy kiváló jelentés, és ennek kapcsán jó lenne jelezni a tagjelölt országoknak, hogy a koppenhágai kritériumokat (a jogállamiság, emberi jogok, regionalizáció, kisebbségi jogok) és a reformokat nem azért kell megcsinálni, mert Brüsszel elvárja, hanem mert ezeknek a népeknek ez az érdeke. Tehát nagyon fontos lenne ezt megfordítani, és nagyon fontos lenne figyelmeztetni ezeket a tagállamokat, hogy egy területen, a gazdaság átalakításában ne kövessék azt a vadkapitalista, neoliberális modellt, ami sajnos a már felvett, új tagállamok esetében megvalósult. És még egy megjegyzésem. Akkor van hitele az Európai Bizottság és az Európai Unió részéről, hogy a koppenhágai kritériumokat teljesítsék, hogyha a már mostani tagállamok is teljesítik a koppenhágai kritériumokat akár a kisebbség...(az elnök elvette a szót)

  Izaskun Bilbao Barandica (ALDE). - Señor Presidente, crecer, ser cada vez más sólida y próspera, y profundizar en los valores de la democracia, es uno de los objetivos básicos de la Unión Europea, que se ratifica en este informe sobre la ampliación. Lo comparto.

Quiero, además, unos Estados Unidos de Europa. Lograrlo requiere crecer hacia fuera, pero, además, hacia adentro. Y eso es incompatible con la expulsión de personas que quieren seguir siendo ciudadanos de la Unión y que forman sociedades que cumplen todos los requisitos para seguir siéndolo.

Hay naciones en Europa más prósperas y modernas que muchos Estados miembros, con nítidas identidades económicas, con sus lenguas y una historia propia en muchas ocasiones intensamente europeísta. Algunas han encontrado una forma de representación satisfactoria en determinados Estados; otras no.

La democracia sirve para resolver problemas, y este es uno de ellos. Un problema político que necesita diálogo y acuerdo, no imposición y mucho menos amenazas.

  Χαράλαμπος Αγγουράκης (GUE/NGL). - Κύριε Πρόεδρε, η έκθεση επιχειρεί να μετατρέψει στις παραγράφους 26, 27 και 28 διεθνείς διαφορές, ακόμα και για θέματα στρατιωτικής κατοχής όπως π.χ. το Κόσσοβο και την Κύπρο, σε διμερείς διενέξεις κάτω από την επιδιαιτησία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία θα αναλαμβάνει την επίλυσή τους με βάση τα συνολικά συμφέροντα της Ένωσης, όπως ρητά αναφέρεται, και όχι το διεθνές δίκαιο. Με πρόσχημα τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία η έκθεση καλεί την Ευρωπαϊκή Ένωση να παρεμβαίνει στο πολιτικό σύστημα των υπό ένταξη κρατών χρηματοδοτώντας μέσω της προενταξιακής βοήθειας τους μηχανισμούς του αστικού κράτους, διάφορες ΜΚΟ και την εργατική αριστοκρατία των συνδικάτων.

Η έκθεση, όμως, εκφράζει τον αυξανόμενο επιθετικό, ιμπεριαλιστικό χαρακτήρα και ρόλο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ζητά ένταση του ρόλου αυτού ενάντια στους λαούς και τα κράτη μέλη καθώς και τις υπό ένταξη χώρες όπως και ειδικότερα τους λαούς της Ευρώπης. Γι' αυτό είναι μονόδρομος η αποδέσμευση από την ΕΕ και σχέσεις αλληλεγγύης μεταξύ των λαών.

  Jan Kozłowski (PPE). - Dziękuję, Panie Przewodniczący! Panie Komisarzu! Szanowni Państwo! Na wstępie również chciałbym podziękować pani poseł Marii Eleni Koppie za przygotowanie tego wszechstronnego i wyważonego sprawozdania. W mojej opinii jednym z kluczowych czynników sprzyjających skuteczności polityki rozszerzania jest efektywność instrumentów pomocy przedakcesyjnej. Podobnie jak sprawozdawczyni pozytywnie oceniam propozycję Komisji Europejskiej dotyczącą przyszłego kształtu instrumentu pomocy przedakcesyjnej, a zwłaszcza zwiększenie o ponad 7% wysokości wsparcia finansowego, jak również propozycję zwiększenia zróżnicowania pomocy odpowiednio dopasowanej do potrzeb danego kraju-beneficjenta czy wreszcie premiowanie dobrych wyników.

Uważam, że zmiany te przyczynią się do podniesienia poziomu wsparcia, m.in. działalności małych i średnich przedsiębiorstw mających kluczowe znaczenie dla rozwoju…

(Przewodniczący odebrał mówcy głos)

  Richard Howitt (S&D). - Mr President, having been a bit fed up in recent days from hearing from other British parties about the EU getting smaller by one, I welcome this forward-looking constructive report about EU enlargement. I would like to address Commissioner Füle and say that we are supporting you by calling for the momentum towards enlargement to be maintained; I hope our combined commitment towards greater civil society participation will be reflected in the financial commitments for the next IPA programming period and for decentralisation to local government to be included too.

When the far right in this debate focuses on absorption capacity they reveal in the same speech that this is cover for a prejudice against Turkey. In the EU, we should never agree one rule for big and one for small. As standing rapporteur for the Former Yugoslav Republic of Macedonia, I thank Maria Eleni Koppa for recognising what she calls the fresh dynamic but she will understand if I use this speech also to call on the December European Council to agree a date for the country’s accession talks to start.

  Norica Nicolai (ALDE). - Din ce în ce mai mulţi spun că Uniunea Europeană a obosit în procesul de extindere şi că, de fapt, în ultimii ani, lucrurile mai mult dansează, decât înaintează. Sunt câteva dosare în curs care dovedesc că lucrurile se apropie de această afirmaţie. Fără îndoială, cred că este unul dintre procesele europene care au reuşit. 2005 şi 2007 sunt două procese de succes. Mă întreb cum ar fi arătat actuala criză în Uniunea Europeană fără această extindere, cum ar fi răspuns Uniunea la provocările globale.

Însă nu putem vorbi despre decizia politică cu privire la extindere utilizând concepte care vizează noţiunea de membru asociat al Uniunii. Este, de fapt, o îndepărtare de la spiritul tratatelor constitutive. Cred că ar trebui să ştim cu toţii că nu poate exista coeziune şi nu poate exista Uniune dacă statele membre nu sunt egale, dacă cetăţenii nu sunt egali. Nu putem vorbi despre instrumente juridice precare, aşa cum este acest...(Preşedintele a întrerupt oratorul)

  Jelko Kacin (ALDE). - To je zelo pomembno poročilo, bolj pomembno, kot se komur koli zdi, saj strateško oblikuje naš pogled na širitev kot enega od glavnih instrumentov za stabilnost in gospodarsko rast.

A ni dovolj, da je ta proces samo živ, mora biti tudi uspešen, mora biti tudi dokončan. Večina teh držav, ki sodelujejo v tem procesu, so mlade demokracije. Mnoge so šele postale samostojne države. Institucije so šibke, imajo težave s tranzicijo in veliko frustracij je na njihovi strani, povezanih, zlasti na Balkanu, z nekdanjimi nedavnimi vojnami.

Zato je pomembno, da ima Komisija jasen, močan mandat, da odpira najbolj zahtevna poglavja čim prej, da sili države, da hitreje napredujejo. Ni res, da je vse odvisno od njih, veliko je odvisno od nas in (predsednik je prekinil govorca)

  Csaba Sógor (PPE). - Az Európai Unió bővítési politikájának fő terepe a Nyugat-Balkán, ezért a jelentés nagyon helyesen felhívja a figyelmet a kisebbségek védelmének fontosságára. A térség etnikai viszonyait és közelmúltját ismerve a kérdés jelentősége akkor, hogy az EU jelenlegi, gyakorlatilag nem létező kisebbségvédelmi szabályozása elégtelen a problémák rendezésére. Nemcsak az államokon belüli stabilitásra van hatása az etnikumok közötti viszonynak, hanem az egyes államok, leendő tagállamok közötti kapcsolatra is. Ezért meglátásom szerint a bővítési folyamat rá kell ébressze az EU-t, hogy szükség van egy kisebbségvédelmi szabályozásra az európai jogon belül annak érdekében, hogy a vitás kérdéseket mindenkire érvényes, azonos szabályzók szerint rendezni lehessen. A koppenhágai kritériumokat a tagállamoknak is tiszteletben kell tartaniuk, hiszen jelenleg a felvételre váró országokkal szemben...(az elnök elvette a szót)

  Andrew Duff (ALDE). - Mr President, it is clear that we must discuss the idea of associate membership because, as the federal threshold rises, it becomes a great deal more tricky for full membership to be attained. Association would suit those who cannot meet the membership criteria, and it would also suit those who choose not to do so.

  Petru Constantin Luhan (PPE). - Sunt convins că, în ciuda provocărilor de ordin economic cu care se confruntă Uniunea Europeană în momentul de faţă, politica de extindere continuă să reprezinte o garanţie de securitate pe continentul nostru. De asemenea, procesul de extindere este esenţial pentru statele din Balcanii de Vest. În acest sens, aş vrea să atrag atenţia asupra a două aspecte:

1. Îmi exprim speranţa că noul statut de ţară candidată al Serbiei în relaţia cu Uniunea Europeană va fi un stimulent pentru procesul intern de reforme şi pentru îndeplinirea tuturor criteriilor de aderare, inclusiv în ceea ce priveşte situaţia minorităţii române de pe întreg teritoriul Serbiei.

2. Este de evidenţiat avansul important al Republicii Moldova în negocierea Acordului de asociere UE-Republica Moldova şi a Acordului cuprinzător de comerţ liber, elemente care sunt convins că vor asigura o perspectivă europeană clară pentru cetăţenii moldoveni în viitorul...

(Preşedintele întrerupe oratorul)

  Elena Băsescu (PPE). - În pachetul privind extinderea, lansat în octombrie, accentul se pune, aşa cum este şi normal, asupra statului de drept în negocierile de aderare. De aceea, va trebui ca statele candidate şi potenţial candidate să trateze cu prioritate aspectele legate de funcţionarea instituţiilor şi de lupta împotriva corupţiei şi criminalităţii organizate. Nu pot spune că nu susţin abordarea Comisiei, însă consider că politica de extindere se concentrează prea mult asupra Balcanilor de Vest.

Cred că situaţia Republicii Moldova este relevantă în discuţia de faţă. Deşi ţara a înregistrat progrese, realizând reforme consistente în vederea apropierii de Uniune, până acum nu i-a fost oferită nicio perspectivă de aderare. În final, doresc să fac apel la Comisie şi la Consiliu să grăbească încheierea acordului de asociere şi a planului de liberalizare a vizelor cu Republica Moldova.

  Elmar Brok (PPE). - Herr Präsident! Ich bin wie Frau Koppa und viele Redner der Auffassung, dass die Erweiterung alles in allem ein großer Erfolg der Europäischen Union ist. Wir müssen unsere Versprechen halten, wie sie zum Beispiel in Thessaloniki gegeben worden sind. Aber es ist genauso klar, auch aufgrund von Erfahrungen, dass die Bedingungen erfüllt sein müssen, wenn es nicht zu einem Scheitern kommen soll. Und je größer die Europäische Union ist, umso wichtiger ist es, dass die Bedingungen erfüllt sein müssen. Zur Not muss man sonst über Alternativ- und Zwischenlösungen nachdenken.

Zu den Kopenhagener Kriterien gehört auch die Erweiterungsfähigkeit der Europäischen Union. Dies wird manchmal zu wenig berücksichtigt. Gerade in dieser Krise ist es von besonderer Bedeutung, dass die Überlegung miteinbezogen wird, dass eine zu schnelle Erweiterung, bei der die Bedingungen nicht voll erfüllt sind, die Europäische Union schwächt. Gerade in dieser Krise sollte man deutlich machen, dass die Konsolidierung der Europäischen Union eine große Aufgabe ist, die wir uns selbst stellen müssen. Und ich glaube, dass eine Konsolidierung der Europäischen Union auch ein Stück konditionalen Charakter für zukünftige Erweiterungen hat, weil dies mit der Erweiterungsfähigkeit der Europäischen Union zu tun hat.

(Fin de las intervenciones con arreglo al procedimiento de solicitud incidental de uso de la palabra («catch the eye»))

  Štefan Füle, Member of the Commission. − Mr President, this has been an important debate with important messages. What a perfect time to remind ourselves, our Member States, the Commission and our aspirant candidate countries, firstly, that enlargement has never been a part of the problem! It has always been a part of the solution; secondly, that the European Union has never been about building walls, but about eliminating dividing lines through its values and principles; and thirdly, that there is no more powerful instrument of transformation than enlargement. This is an absolutely unique instrument we have in our hands. We need to use it wisely throughout our neighbourhood.

That leads me to the important contributions in this debate. I see six of them. The first one is the contribution to the debate of the interaction of the integration process, going deeper and deeper and, at the same time, extending the European Union. What has made this European Union big and strong? Enlargement alone? I doubt it. Going deeper and deeper? I doubt it. It is a combination of the two. Let us not cut off one our arms now because we are facing many problems and say that the time for the enlargement will come. No! It is this interaction between enlargement and deeper integration which is actually making the European Union a stronger union.

It is in that context, whether we call it an association membership or whatever, that we should have that discussion about a multilayered European Union. Whether we call it political union or a federation of national states, it needs to be an enlargement-friendly Union. At a time when the Member States are debating the various levels of the integration, let us open at some point the issue of to what extent we allow candidate countries – maybe not those which are in the pipeline, but others, to which some of you referred – different ways of being a part of this tremendous European project.

The second message concerns credibility – credibility through the lessons learned and credibility through engagement. We are being creative and we will continue to be creative because it is through that engagement that we are fighting reform fatigue. I am not too concerned about enlargement fatigue. We need to be aware that, if we are not careful enough, enlargement fatigue could turn into reform fatigue and then I would say that we have a problem. Any problem in our neighbourhood is our problem.

A third point concerns economic governance. Let us make sure that aspirant and candidate countries are part of our efforts to address the issues of economic governance. Let us make sure that through the accession negotiations we are not addressing only the acquis of the past, but also the acquis of the future.

A fourth point concerns adequate financing. As far as I am concerned, it is not necessarily about more money. It is about those resources being spent better and this is definitely one of the issues where I need your support.

The fifth point concerns bilateral issues. Enlargement is not about importing open bilateral issues into the European Union. We need to make sure that it does not also blow up the accession negotiation. We need to be sure that the unresolved, unaddressed bilateral issues do not create mines which could blow up before our eyes in the framework of the accession process. I am very open to finding ways – including the one of arbitration, turning to The Hague and so on – to address those bilateral issues in parallel to the accession negotiation process. Let us discuss the deadline by which you would like to see all the bilateral issues solved. I would be in favour of that deadline being the signing of the accession treaty because it is that accession process which creates a strong momentum for addressing those issues.

My last point: let me finish where I started, with the Nobel Peace Prize. If I think about the Nobel Peace Prize – maybe it is my interpretation, maybe I am wrong – I think this European Union got that prize exactly for its ability to put the deepening of integration and enlargement at the service of its people. Needless to say, I see this Nobel Peace Prize as a strong signal to the European Union at this critical time; a signal not to look over our shoulders, not to look back, but to look forward.

Elnökváltás: SURJÁN LÁSZLÓ úr
Alelnök

  Μαρία-Ελένη Κοππά, Εισηγήτρια. − Κύριε Πρόεδρε, τρία τελευταία σημεία τα οποία θέλω να επισημάνω μετά από αυτή την εξαιρετικά ενδιαφέρουσα συζήτηση. Πρώτον, την ανάγκη να προσέξουμε την κοινωνική διάσταση της διεύρυνσης, ένα θέμα που είχε αγνοηθεί για πολλά χρόνια. Ελπίζουμε η Επιτροπή να δώσει έμφαση στα κοινωνικά ζητήματα, στο πλαίσιο της αξιολόγησης του διαπραγματευτικού κεφαλαίου 19. Οφείλει να διασφαλίσει τη συμμετοχή των συνδικάτων και της κοινωνίας των πολιτών στις διαδικασίες screening και monitoring καθώς και τη στοχευμένη στήριξή τους μέσω του μηχανισμού προενταξιακής βοήθειας.

Δεύτερον, ένα πολυσυζητημένο - εδώ - θέμα που είναι τα διμερή. Τα διμερή ζητήματα, οι διμερείς διαφορές είναι μια πραγματικότητα. Συμφωνώ λοιπόν με τον Επίτροπο ότι πρέπει να λύνονται το γρηγορότερο δυνατόν. Η Ένωση δεν έχει την πολυτέλεια να εισάγει ανοικτά ζητήματα και πρέπει να υπάρξουν μηχανισμοί - και εκεί μπορούμε να είμαστε όλοι πολύ δημιουργικοί - που να συμβάλουν σε αυτή την κατεύθυνση.

Τρίτο σημείο είναι το δημοσιονομικό κομμάτι. Η Ένωση πρέπει να διαθέτει τους κατάλληλους οικονομικούς πόρους που να ανταποκρίνονται στο ύψος των ολοένα μεγαλύτερων φιλοδοξιών της. Γι' αυτό θεωρώ μη αποδεκτή τη σημαντική μείωση των πόρων, της τάξης του 9% περίπου. στο κεφάλαιο 4 στο επόμενο δημοσιονομικό πλαίσιο.

Τελειώνοντας, με τον συνάδελφο KristianVigenin, εισηγητή του IPA-II, τονίσαμε την ανάγκη απλοποίησης των διαδικασιών της προενταξιακής βοήθειας και ευχαριστώ ιδιαίτερα τον Επίτροπο για την ανταπόκρισή του στο κεντρικό αυτό θέμα. Θέλω μαζί με τους συναδέλφους μου, με τον τρόπο που εκφράστηκε στη συζήτηση, να συγχαρώ και εγώ τον Επίτροπο Füle για τις ακούραστες προσπάθειές του να προχωρήσει το μεγάλο σχέδιο της διεύρυνσης. Είμαστε σε μια κρίσιμη καμπή, οι αποφάσεις μας και τα επόμενα βήματά μας θα κρίνουν όλο το μέλλον αυτού του εγχειρήματος.

  Elnök. − A vitát lezárom.

A szavazásra csütörtökön, 2012. november 22-én kerül sor.

Írásbeli nyilatkozatok (149. cikk)

  George Sabin Cutaş (S&D), în scris. – Procesul de aderare la Uniunea Europeană reprezintă, pentru ţările candidate şi potențial candidate, un drum către consolidarea statului de drept, respectul valorilor fundamentale şi adoptarea unui model social al incluziunii şi protecției sociale. Uniunea Europeană a rămas atractivă nu numai datorită modelului său economic, ci şi mulțumită modelului său social. Uniunea nu poate să intre pe un făgaș al austerității necruțătoare, fără să renunțe, în același timp, la o parte semnificativă a identităţii sale. De aceea, pledez atât pentru renunțarea la politica tăierilor drastice, cât şi pentru promovarea transformării sociale pozitive în viitoarele state membre ale UE. Comisia trebuie să apere şi să difuzeze modelul social european, simbol al Uniunii şi cauză determinantă a aspirațiilor europene.

  Kinga Gál (PPE), írásban. – Úgy gondolom, hogy a bővítési folyamat nem csak a csatlakozni vágyó országokról szól. A bővítés során a tagországokra is érvényes tanulságok is megfogalmazásra kerülnek. Ilyen például, hogy a bővítési stratégia hitelességének és hatékonyságának javítása érdekében a tagállamoknak is teljes mértékben be kell tartaniuk a koppenhágai kritériumokat, így elkerülhető, hogy a felvételt kérő országokkal szemben szigorúbb elvárásokat támasszanak például a nemzeti kisebbségek védelme kérdésében, mint egyes tagállamokkal szemben. Fontos, hogy az Unió ne csak a csatlakozási tárgyalások során kérje számon a kötelezettségeket, hanem azok betartását ellenőrizze a csatlakozást követően is. A jelenlegi bővítési csomagban komoly szerep jut a hagyományos nemzeti kisebbségeknek, hisz ezen közösségek meghatározó számban vannak jelen a tagjelölt országokban. A kölcsönös megértés és a történelmi megbékélés kulcsfontosságú ahhoz, hogy ezek az érintett államok valóban el tudjanak indulni az európai úton. Ezért szükséges egymás történelmének, nyelvének és kulturális örökségének oktatása és tanulása a csatlakozási folyamat alatt és után is. Végezetül kiemelném, hogy az állami szerveken túl a civil társadalomnak is komoly szerepe van a bővítési folyamatban. Éppen ezért fontos ösztönözni a nem állami szereplők, különösen a szociális partnerek nagyobb fokú részvételét, szoros partnerkapcsolatok és együttműködések kialakítását a bővítési folyamat során a tagjelöltek és a tagállamok részéről egyaránt. Hiszen egyetlen szereplő sem képes egyedül megoldani a problémákat.

  Kinga Göncz (S&D), írásban. – Az Európai Uniónak történelme során számos országot sikerült a demokratikus konszolidáció és a piacgazdaság kiépítése felé terelnie. A másfél évtizede egymással még háborúban álló Nyugat-Balkán országai is erre az útra léptek. Horvátországot jövőre az Unió 28. tagállamaként üdvözölhetjük, a többi volt jugoszláv utódállam és Albánia pedig, ha különböző sebességgel is, de egyre közelebb kerül a csatlakozáshoz. A taggá válás komoly erőfeszítést igényel a belépni kívánóktól. Helyes, hogy megszigorodtak a feltételek, és az igazságszolgáltatás, valamint az alapvető jogok helyzete kiemelt fontosságot kap a folyamatban. Fontos, hogy a Brüsszel és a fővárosok között zajló folyamatos párbeszédben a civil társadalom, a nem állami szereplők is szerephez jussanak. Ha azt szeretnénk, hogy az Európai Unió továbbra is vonzó közösség maradjon, akkor nem engedhetjük meg, hogy a vívmányainknak mi magunk fittyet hányjunk. Támogatom a jelentésnek azt a megfogalmazását, amely felszólítja az Európai Bizottságot, hogy dolgozzon ki részletes javaslatot egy olyan ellenőrző mechanizmusra, amely az uniós tagállamok esetében megvizsgálja, hogy továbbra is megfelelnek-e az EU alapvető értékeinek. Csak így maradhat hiteles az Unió eddigi legnagyobb sikere: a bővítés.

  Boris Zala (S&D), písomne. – Prístupový proces Turecka do Európskej únie trvá už celé desaťročia. Iste bude trvať ešte dlhú dobu. Ale podstata veci nespočíva v dĺžke, ale v čestnosti celého procesu. Vyjednávanie jednotlivých kapitol je zložitý technicko-politický problém. Predovšetkým s ohľadom na situáciu na Cypre. Avšak je celkom zrejmé, že túto situáciu možno napraviť len spoločným úsilím, lebo chyba sa stala aj na strane EÚ, predovšetkým neprezieravým prijatím len jednej časti Cypru za člena EÚ. Rovnako Turecko musí ukázať dobrú vôľu. To isté platí pre dodržiavanie základných ľudských práv – ktoré napokon iste nie je dokonalé, ale Turecko zaznamenalo za posledné desaťročie výrazný posun vpred. Navyše, EÚ by v akceptácií Turecka mala povzbudiť aj pozitívna rola tejto krajiny v demokratizácií severnej Afriky. Turecko predstavuje model, ku ktorému sa obracajú nádeje väčšiny arabských krajín a súbežne sa odvracajú od Iránu. Väčší príspevok k boju proti hrozbe terorizmu si sotva možno predstaviť. Kolegovia, práve v tomto kontexte treba znova bez akýchkoľvek predsudkov premyslieť členstvo Turecka v EÚ.