NÁVRH USNESENÍ o makroregionální strategii pro Alpy
15. 5. 2013 - (2013/2549(RSP))
v souladu s čl. 115 odst. 5 jednacího řádu
Elisabeth Schroedter za skupinu Verts/ALE
Viz také společný návrh usnesení RC-B7-0190/2013
Evropský parlament,
– s ohledem na článek 192, čl. 265 odst. 5 a článek 174 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU),
– s ohledem na strategii EU pro region Baltského moře (KOM(2009)0248),
– s ohledem na Alpskou úmluvu,
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 8. prosince 2010 o strategii Evropské unie pro Podunají (COM(2010)0715) a na orientační akční plán, který strategii doprovází (SEC(2009)0712/2).
– s ohledem na své usnesení ze dne 17. února 2011 o strategii Unie pro Podunají[1],
– s ohledem na závěry ze zasedání Evropské rady pořádaného dne 24. června 2011, v nichž Evropská rada vyzvala členské státy, aby „ve spolupráci s Komisí pokračovaly v práci na případných budoucích makroregionálních strategiích“,
– s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady ze dne 6. října 2011 o zvláštních ustanoveních týkajících se podpory z Evropského fondu pro regionální rozvoj pro cíl Evropská územní spolupráce (COM(2011)0611),
– s ohledem na otázku Komisi o makroregionální strategii pro Alpy (O-000016/2013 – B7 0118/2013),
– s ohledem na čl. 115 odst. 5 a čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že makroregionální spolupráce může posílit prostorovou integraci i účinnost jednotlivých forem politik podporovaných EU a partnerství mezi orgány veřejné správy, místními orgány i dalšími institucemi a organizacemi občanské společnosti;
B. vzhledem k tomu, že stávající i nové makroregionální strategie by měly být prováděny na dobrovolném základě, avšak s využitím stávajících zkušeností a osvědčených postupů;
C. vzhledem k tomu, že alpský region se rozkládá na území několika členských států EU i států, jež nejsou členy Unie, a že koordinace vnitřních a vnějších politik všech zúčastněných stran by mohla přinést lepší výsledky a přidanou hodnotu;
D. vzhledem k tomu, že makroregionální strategie pro Alpy, jež by mohla být srovnatelná se strategiemi, které EU přijala pro pobaltský a podunajský region, přinese možnost dát Alpám nový rozměr a větší význam v kontextu EU, pokud jde o lepší přístup k financování;
E. vzhledem k tomu, že makroregionální strategie představuje účinný způsob přístupu ke společným výzvám týkajícím se změn osídlení, infrastruktury, životního prostředí, dodávek energie a cestovního ruchu i dopravních zařízení v alpském regionu;
1. zdůrazňuje, že je třeba posílit úlohy regionů a postavit zásadu víceúrovňového řízení do centra plánování a provádění Alpské strategie;
2. zdůrazňuje pozitivní úlohu právních nástrojů EU, jako je evropské seskupení pro územní spolupráci (ESÚS), ve vztahu k mikroregionům, neboť přinášejí strukturální podporu konkrétním aspektům spolupráce a výměny osvědčených postupů i pro navrhování a provádění územních strategií rozvoje umožňujících spolupráci příslušných orgánů na různé úrovni;
3. vítá současný vývoj a výrazný přístup vycházející zdola regionů v alpském prostoru, které opakovaně vyjádřily potřebu alpské strategie, aby mohly účinně řešit společné problémy celé alpské oblasti a konzistentněji využít svůj značný potenciál a reagovat na potřeby lepší mobility, energetické bezpečnosti, ochrany životního prostředí, sociálního a ekonomického rozvoje, kulturních výměn, bezpečnosti a civilní ochrany v alpském regionu;
4. domnívá se, že zeměpisný rozsah alpské strategie je nutno omezit na území Alpské úmluvy, protože rozšíření makroregionu na větší území by znamenalo nebezpečí, že mimoalpský region se svými velkými městy a středisky průmyslu převáží nad stávajícím alpským regionem, pokud jde o počet obyvatel a ekonomickou sílu;
5. považuje udržitelný rozvoj Alp za jeden z hlavních cílů makroregionální strategie;
6. zdůrazňuje, že je důležité přizpůsobit kontext strategie pro Alpy Alpské úmluvě a zároveň zohlednit stávající spolupráci a budování sítí na nadnárodní úrovni v této oblasti;
7. zdůrazňuje, že makroregionální strategie pro Alpy by měla zohledňovat zachování podob tradičního, převážně zemědělského, využívání půdy na podporu biologické rozmanitosti a ochranu stávajících chráněných území;
8. vyzývá Komisi, aby využila zkušeností stávajících platforem pro Baltské moře a dunajských makroregionálních strategií s cílem bezodkladně předložit konkrétní akční plán pro alpskou oblast umožňující překonání strukturálního znevýhodnění horských oblastí a zajištění řádných podmínek pro hospodářský růst a účinnou sociální a územní soudržnost v tomto regionu;
9. domnívá se, že územní rozměr strategie povede ke konkrétnímu rozvoji myšlenky územní spolupráce, kterou staví Lisabonská smlouva na stejné místo s hospodářskou a sociální soudržností;
10. zdůrazňuje, že makroregionální strategie pro Alpy představuje účinný nástroj na posílení evropské územní spolupráce v dotyčném regionu uplatněním přístupu zdola nahoru a rozšířením spolupráce prostřednictvím lepšího využívání dostupných zdrojů;
11. zdůrazňuje význam takové strategie pro koordinaci meziodvětvových politik mezi příslušnými vládními odbory, místními orgány, sociálními službami, službami zdravotní péče, orgány kulturní politiky a územního plánování na místní, regionální a celostátní úrovni a pro dialog s občanskou společností;
12. domnívá se, že makroregionální strategie pro Alpy musí koordinovat stávající fondy EU, zejména v oblasti politiky soudržnosti, s cílem provádět projekty zaměřené na řešení společných výzev v oblastech, jako je životní prostředí, investice do konkurenceschopnosti a inovací, zemědělství a lesnictví, vody, energetika, otázky životního prostředí a klimatu a doprava;
13. zdůrazňuje, že možná makroregionální strategie pro Alpy by měla být v souladu s cíly strategie Evropa 2020 a zároveň zajišťovat shodu v rámci závazku EU k inteligentnímu, udržitelnému růstu podporujícímu začlenění;
14. zdůrazňuje, že je důležité zvýšit prostřednictvím takové strategie inovativní schopnost alpského regionu využitím dovedností jeho pracovní síly, vytvořením partnerství a navázáním spolupráce mezi klíčovými zúčastněnými stranami (včetně stran v oblasti trhu práce a v oblasti vzdělávání, odborné přípravy a výzkumu, a rovněž zaměstnavatelů), udržovat aktivitu mladých lidí v této oblasti, podporovat tvořivost a zvyšovat kapacitu jednotlivých regionů v oblasti vzděláváním vědy a výzkumu;
15. zdůrazňuje skutečnost, že nový makroregionální rámec spolupráce musí zajistit, že se přirozené znevýhodnění okrajových regionů, jako jsou vysokohorské oblasti, přemění v přednosti a příležitosti a že bude rozvoj těchto regionů stimulován;
16. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, Výboru regionů a dalším příslušným institucím.
- [1] Úř. věst. C 188 E, 28.6.2012, s. 30.