NÁVRH USNESENÍ o makroregionální strategii pro Alpy
20. 5. 2013 - (2013/2549(RSP))
v souladu s čl. 115 odst. 5 jednacího řádu
Ramona Nicole Mănescu za skupinu ALDE
Viz také společný návrh usnesení RC-B7-0190/2013
Evropský parlament,
– s ohledem na článek 192, čl. 265 odst. 5 a článek 174 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na strategii EU pro region Baltského moře (COM(2009)0248),
– s ohledem na Alpskou úmluvu,
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 8. prosince 2010 nazvané „Strategie Evropské unie pro Podunají“ (COM(2010)0715) a orientační akční plán, který strategii doprovází (SEC(2009)0712/2),
– s ohledem na své usnesení ze dne 17. února 2011 o uplatňování strategie EU pro Podunají[1],
– s ohledem na závěry ze zasedání Evropské rady pořádaného dne 24. června 2011, v nichž Evropská rada vyzvala členské státy, aby „ve spolupráci s Komisí pokračovaly v práci na případných budoucích makroregionálních strategiích“,
– s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady ze dne 6. října 2011 o zvláštních ustanoveních týkajících se podpory z Evropského fondu pro regionální rozvoj pro cíl Evropská územní spolupráce (COM(2011)0611),
– s ohledem otázku Komisi o makroregionální strategii pro Alpy (O-000016/2013/B7‑0118/2013),
– s ohledem na čl. 115 odst. 5 a čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že cílem makroregionálních strategií je lepší využívání stávajících zdrojů při řešení problémů územního rozvoje, hledání společných odpovědí na společné výzvy, posílení účinnosti jednotlivých politiky podporovaných EU a partnerství mezi orgány veřejné správy, místními orgány, dalšími institucemi a organizacemi občanské společnosti;
B. vzhledem k tomu, že Komise navrhuje, aby byl posílen nadnárodní rozměr politiky územní spolupráce a aby byly jakékoli nové makroregionální strategie zahájeny na dobrovolném základě, avšak s využitím stávajících zkušeností a osvědčených postupů;
C. vzhledem k tomu, že oblasti, jež tvoří alpský region, mají mnohé společné rysy, jako např. geografickou jedinečnost svých vysokohorských oblastí a jejich úzké propojení s většími městy ve středohorském pásu;
D. vzhledem k tomu, že makroregionální strategie pro Alpy, jež by mohla být srovnatelná se strategiemi, které EU přijala pro pobaltský a podunajský region, přinese možnost dát Alpám nový rozměr a větší význam v kontextu EU, pokud jde o lepší přístup k financování;
E. vzhledem k tomu, že alpský region se rozkládá na území několika členských států EU i států, jež nejsou členy Unie, a tvoří vzájemně propojený makroregion s různorodými hospodářskými kapacitami, demografickými změnami, dopravní infrastrukturou a otázkami souvisejícími s energetikou;
F. vzhledem k tomu, že koordinace vnitřních a vnějších politik všech zúčastněných stran v alpském regionu by mohla přinést lepší výsledky a přidanou hodnotu;
G. vzhledem k tomu, že cílem politiky soudržnosti je dosáhnout hospodářské, sociální a územní soudržnosti v EU;
1. domnívá se, že rozvoj dalekosáhlých strategií, jako jsou regionální strategie, by měl přispět k posílení úlohy místní a regionální úrovně při provádění politiky EU a že zásada víceúrovňového řízení by měla být ústřední zásadou při plánování a provádění Alpské strategie;
2. připomíná poučné zkušenosti, jež přinesla strategie pro region Baltského moře a strategie pro Podunají, pokud jde o transparentnost rozhodovacího procesu a přidělování prostředků EU; vyzývá Komisi, aby pro tuto oblast předložila konkrétní akční plán zohledňující strukturální znevýhodnění horských oblastí a vytvářející řádné podmínky pro hospodářský růst a účinnou sociální a územní soudržnost v tomto regionu,
3. zdůrazňuje pozitivní úlohu právních nástrojů EU, jako je evropské seskupení pro územní spolupráci (ESÚS), ve vztahu k makroregionům, neboť přinášejí strukturální podporu konkrétním aspektům spolupráce a výměny osvědčených postupů i pro navrhování a provádění územních strategií rozvoje umožňujících spolupráci příslušných orgánů na různé úrovni;
4. zdůrazňuje, že makroregionální strategie pro Alpy představuje účinný nástroj na posílení evropské územní spolupráce v dotyčném regionu uplatněním přístupu zdola nahoru a rozšířením spolupráce prostřednictvím lepšího využívání dostupných zdrojů, a tedy na usnadnění koordinace meziodvětvových politik;
5. domnívá se, že makroregionální strategie pro Alpy musí koordinovat stávající fondy EU, zejména v rámci politiky soudržnosti, směrem k provádění projektů zaměřených na řešení společných výzev;
6. domnívá se, že zeměpisný rozsah strategie pro Alpy musí být omezen na území Alpské úmluvy, jež by tak mělo být rozlišeno od mimoalpské oblasti s většími městy a průmyslovými středisky;
7. zdůrazňuje, že je důležité přizpůsobit kontext strategie pro Alpy Alpské úmluvě a zároveň zohlednit stávající spolupráci a budování sítí; domnívá se, že územní rozměr strategie povede ke konkrétnímu rozvoji myšlenky územní soudržnosti;
8. zdůrazňuje, že makroregionální strategie pro Alpy by měla zohledňovat zachování podob tradičního, převážně zemědělského, využívání půdy na podporu biologické rozmanitosti a ochranu stávajících chráněných území;
9. vyzývá Komis, aby řádně provedla článek 174 SFEU prostřednictvím strategického plánu zaměřeného na strukturální znevýhodnění horských území a zajištění podmínek pro hospodářský růst v tomto regionu;
10. zdůrazňuje, že možná makroregionální strategie pro Alpy by měla být v souladu s cíli strategie Evropa 2020, a tady být v souladu se závazkem EU k inteligentnímu, udržitelnému růstu podporujícímu začlenění;
11. zdůrazňuje, že de důležité zvýšit pomocí takové strategie inovativní schopnost alpského regionu vytvářením partnerství a navazováním spolupráce mezi klíčovými zúčastněnými stranami, udržením aktivních mladých lidí v této oblasti, podporováním tvořivosti a zvyšováním kapacity jednotlivých regionů v oblasti vzdělávání, vědy a výzkumu;
12. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, Výboru regionů a dalším příslušným orgánům.
- [1] OJ C 188 E, 28.6.2012, p. 30.