PREDLOG RESOLUCIJE o pravnem okviru za uporabo oboroženih brezpilotnih letal

24.2.2014 - (2014/2567(RSP))

ob zaključku razprave o izjavi podpredsednice Komisije/visoke predstavnice Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko
v skladu s členom 110(2) Poslovnika

Annemie Neyts-Uyttebroeck, Sarah Ludford, Phil Bennion, Marietje Schaake, Ramon Tremosa i Balcells, Louis Michel, Jelko Kacin, Nathalie Griesbeck v imenu skupine ALDE

Glej tudi predlog skupne resolucije RC-B7-0201/2014

B7‑0206/2014

Resolucija Evropskega parlamenta o pravnem okviru za uporabo oboroženih brezpilotnih letal

(2014/2567(RSP))

Evropski parlament,

–       ob upoštevanju poročil posebnega poročevalca OZN za izvensodne, nagle in samovoljne usmrtitve o uporabi oboroženih brezpilotnih letal z dne 28. maja 2010 in 13. septembra 2013 ter poročila posebnega poročevalca OZN za spodbujanje in varstvo človekovih pravic in temeljnih svoboščin v boju proti terorizmu z dne 18. septembra 2013,

–       ob upoštevanju izjave generalnega sekretarja OZN Ban Ki Muna z dne 13. avgusta 2013 o uporabi oboroženih brezpilotnih letal,

–       ob upoštevanju predstavitve o tem, kako uporaba oboroženih brezpilotnih letal vpliva na človekove pravice, ki sta jo 25. aprila 2013 organizirala Pododbor za človekove pravice in Pododbor za varnost in obrambo,

–       ob upoštevanju svoje študije z dne 3. maja 2013 z naslovom „Vpliv uporabe brezpilotnih letal in robotov brez posadke v vojskovanju na človekove pravice“,

–       ob upoštevanju sklepov Evropskega sveta z dne 20. decembra 2013,

–       ob upoštevanju člena 110(2) Poslovnika,

A.     ker se je uporaba daljinsko vodenih letalskih sistemov (v nadaljevanju: brezpilotnih letal) v smrtonosnih ekstrateritotialnih operacijah v zadnjem desetletju močno povečala;

B.     ker naj bi bilo v napadih z brezpilotnimi letali ubitih ali resno poškodovanih na tisoče civilistov; ker so te številke zaradi pomanjkljive preglednosti v zvezi z uporabo oboroženih brezpilotnih letal težko določljive, kar pomeni znatno oviro pri ocenjevanju polnega obsega civilnega vpliva napadov brezpilotnih letal in prispeva k pomanjkanju odgovornosti;

C.     ker pomeni širjenje tehnologije oboroženih brezpilotnih letal izzive brez primere v okviru mednarodnega prava;

D.     ker mednarodno pravo o človekovih pravicah tudi v primeru oboroženega konflikta prepoveduje samovoljno ubijanje; ker mednarodno humanitarno pravo ne dovoljuje načrtnega pobijanja oseb, ki se nahajajo v državah, ki niso udeležene v konfliktu;

E.     ker za države velja obveza, da morajo v oboroženih spopadih, kadar so bili z brezpilotnimi letali ubiti civilisti, izvesti hitre, neodvisne in nepristranske preiskave za ugotavljanje dejstev in poskrbeti za podrobno javno pojasnilo in dostop do pravnih sredstev;

F.     ker so številni raziskovalni in razvojni projekti, povezani z izdelavo brezpilotnih letal, vojaških in civilnih, podprti s sredstvi EU in ker se bo to najverjetneje nadaljevalo tudi v prihodnje;

1.      poziva visoko predstavnico za zunanje zadeve in varnostno politiko, države članice in Svet, naj:

(a)         nasprotujejo praksi izvensodnih načrtnih ubojev in jo prepovedo;

(b)         zagotovijo, da države članice v skladu s svojimi pravnimi zavezami ne bodo zagrešile nezakonitih načrtnih ubojev ali pomagale drugim državam pri takšnih ubojih;

(c)         oborožena brezpilotna letala vključijo v ustrezne evropske in mednarodne režime za razoroževanje in nadzor nad orožjem;

(d)         prepovedo razvoj, proizvodnjo in uporabo v celoti avtonomnega orožja;

(e)         podprejo preiskave načrtnih ubojev in sprejmejo nadaljnje ukrepe v zvezi s priporočili posebnega poročevalca OZN za izvensodne, nagle in samovoljne usmrtitve in posebnega poročevalca OZN za spodbujanje in varstvo človekovih pravic in temeljnih svoboščin v boju proti terorizmu;

2.      poziva Komisijo, naj predloži celovit pregled vseh raziskovalnih in razvojnih projektov, povezanih z izdelavo brezpilotnih letal, vojaških in civilnih, ki so podprti s sredstvi EU; prav tako poziva Komisijo, naj primerno obvešča Parlament o uporabi sredstev EU za takšne projekte v prihodnje;

3.      poziva k vključitvi ocen učinka v zvezi s človekovimi pravicami v tehnološke raziskave in razvoj, tudi glede nadaljnjega razvoja brezpilotnih letal;

4.      svari pred širjenjem tehnologije brezpilotnih letal in poziva k pripravi mednarodnih norm;

5.      poziva Svet, naj odobri predlog sprejetja skupnega stališča EU o pravnem okviru za uporabo oboroženih brezpilotnih letal, da bi preprečili zlorabo sile ter zmogljivosti za nadzor in zbiranje obveščevalnih podatkov brez ustreznega demokratičnega nadzora, pravnih okvirov ter sistema zavor in ravnotežja, ki bi ga bilo treba sprejeti pred sprejemom nadaljnjih odločitev o razvoju programov brezpilotnih letal na ravni držav članic in na ravni EU; poziva k usklajeni pobudi EU in držav članic v okviru OZN, da bi sprejeli zavezujočo mednarodno konvencijo o uporabi brezpilotnih letal za načrtne uboje;

6.      poudarja, da mora tak okvir omogočiti tudi demokratični nadzor nad uporabo oboroženih brezpilotnih letal, kot velja za vse druge vojaške zmogljivosti, ter določiti smernice za jasno in pregledno strukturo poveljevanja, da bi tako zagotovili odgovornost;

7.      poziva k večji preglednosti pri uporabi oboroženih brezpilotnih letal, da bi bolje ugotovili vpliv na civiliste in kot prvi korak pri obravnavi „vakuuma odgovornosti“, ki je prisoten pri uporabi teh letal;

8.      naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje podpredsednici Komisije/visoki predstavnici Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, Evropski službi za zunanje delovanje, Svetu, parlamentom držav članic in Komisiji.