JELENTÉS az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség 2008-as pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről

26.3.2010 - (C7‑0192/2009 – 2009/2121(DEC))

Költségvetési Ellenőrző Bizottság
Előadó: Véronique Mathieu

Eljárás : 2009/2121(DEC)
A dokumentum állapota a plenáris ülésen
Válasszon egy dokumentumot :  
A7-0081/2010
Előterjesztett szövegek :
A7-0081/2010
Elfogadott szövegek :

1. AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATÁRA IRÁNYULÓ JAVASLAT

az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség 2008-as pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről

(C7‑0192/2009 – 2009/2121(DEC))

Az Európai Parlament,

–   tekintettel az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség 2008-as pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

–   tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség 2008-as pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt[1],

–   tekintettel a Tanács 2010. február 16-i ajánlására (5827/2010 – C7–0061/2010),

–   tekintettel az EK-Szerződés 276. cikkére és az EUMSz. 319. cikkére,

–   tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre[2] és különösen annak 185. cikkére,

–   tekintettel az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség létrehozásáról szóló, 2002. június 27-i 1406/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre[3] és különösen annak 19. cikkére,

–   tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre és különösen[4] annak 94. cikkére,

–   tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,

–   tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság véleményére (A7-0081/2010),

1.  mentesítést ad az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség igazgatója számára az ügynökség 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;

2.  megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;

3.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képező állásfoglalást az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételéről.

2. AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATÁRA IRÁNYULÓ JAVASLAT

az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség 2008-as pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról

(C7‑0192/2009 – 2009/2121(DEC))

Az Európai Parlament,

–   tekintettel az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség 2008-as pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

–   tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség 2008-as pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt[5],

–   tekintettel a Tanács 2010. február 16-i ajánlására (5827/2010 – C7–0061/2010),

–   tekintettel az EK-Szerződés 276. cikkére és az EUMSz. 319. cikkére,

–   tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre[6] és különösen annak 185. cikkére,

–   tekintettel az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség létrehozásáról szóló, 2002. június 27-i 1406/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre[7] és különösen annak 19. cikkére,

–   tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre és különösen[8] annak 94. cikkére,

–   tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,

–   tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság véleményére (A7-0081/2010),

1.  jóváhagyja az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség 2008-as pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárását;

2.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételéről.

3. AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSÁRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY

az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

(C7‑0192/2009 – 2009/2121(DEC))

Az Európai Parlament,

–   tekintettel az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség 2008-as pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

–   tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség 2008-as pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt[9],

–   tekintettel a Tanács 2010. február 16-i ajánlására (5827/2010 – C7–0061/2010),

–   tekintettel az EK-Szerződés 276. cikkére és az EUMSz. 319. cikkére,

–   tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre[10] és különösen annak 185. cikkére,

–   tekintettel az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség létrehozásáról szóló, 2002. június 27-i 1406/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre[11] és különösen annak 19. cikkére,

–   tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre és különösen[12] annak 94. cikkére,

–   tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,

–   tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság véleményére (A7-0081/2010),

A.  mivel a Számvevőszék kijelentette, hogy kellő mértékben megbizonyosodott a 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízhatóságáról, valamint arról, hogy az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek,

B.  mivel 2009. április 23-án a Parlament megadta a mentesítést az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség ügyvezető igazgatójának az ügynökség 2007-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan[13], és a mentesítési határozatot kísérő állásfoglalásban a Parlament többek között:

-    megjegyezte, hogy 2007-ben 32 előirányzat-átcsoportosításra került sor, és tudomásul vette a Számvevőszék bírálatát az átcsoportosítások nagy számát illetően,

-    kiemelte, hogy, akárcsak 2006-ban, a Számvevőszék ismét megállapította, hogy a vonatkozó költségvetési kötelezettségvállalások megtételét megelőzően került sor jogi kötelezettségvállalásokra,

-    felhívta az ügynökséget, hogy gondoskodjon arról, hogy munkaerő-felvételi eljárásai átláthatóak és megkülönböztetésmentesek legyenek, különösen a személyzeti bizottság részvételének biztosítása révén;

Teljesítmény

1.  csalódottságát fejezi ki amiatt, hogy az ügynökség nem készített többéves munkatervet, éves munkaterve pedig nem felelt meg költségvetési kötelezettségvállalásának; ragaszkodik ahhoz, hogy az ügynökségnek SMART célkitűzéseket és RACER mutatókat kell meghatároznia a programozás során, hogy értékelje eredményeit; mindazonáltal tudomásul veszi az ügynökség válaszát, amelyben utal arra, hogy a 2009-es munkatervét javította célkitűzések és kulcsfontosságú teljesítménymutatók kidolgozásával, valamint az erőforrások tervezésére szolgáló rendszer javításával; ezért kéri, hogy ezt a stratégiát a lehető leghamarabb mutassák be a Parlamentnek; felkéri azonban az ügynökséget a Gantt-diagram bevezetésének megfontolására működési tevékenységeinek tervezése során, amelynek segítségével gyorsan rögzíthetné az egyes alkalmazottak által egy projektre fordított időt, és eredményorientált megközelítést alkalmazhatna;

2.  kéri, hogy az ügynökség a Számvevőszék következő jelentéséhez csatolandó táblázatában hasonlítsa össze a mentesítés során vizsgált évben történt előrelépéseket és az előző pénzügyi évben tett előrelépéseket, hogy a mentesítésért felelős hatóság jobban tudja értékelni az ügynökség teljesítményét évről évre;

Költségvetési és pénzügyi irányítás

3. üdvözli, hogy a Számvevőszék az ügynökség 2008-as évre vonatkozó beszámolóját megbízhatónak ítélte meg és az alapjául szolgáló tranzakciókat összességükben jogszerűeknek és szabályszerűeknek tartotta;

4.  megállapítja, hogy a 2008. évi uniós költségvetésből az ügynökség 44 300 000 euró kötelezettségvállalási és 46 890 000 euró kifizetési előirányzatot kapott;

5.  aggasztónak tartja, hogy 2008-ra vonatkozóan a Számvevőszék ismét sok (2008-ban 52, míg 2007-ben 32) költségvetési átcsoportosítást tárt fel; tudomásul veszi az ügynökség válaszát, amelyben megemlítik, hogy a végleges irodaépületbe költözés miatt szükségessé váló, igazgatási kiadásokhoz való átcsoportosítások a 2008–2009-es időszakra korlátozódnak; különösen aggódik amiatt, hogy 2008 júniusa és novembere között több mint 2 000 000 millió euró került átcsoportosításra a személyzeti költségekre szolgáló előirányzatok közül az igazgatási költségekre szánt előirányzatokhoz, ami lehetővé tette a 2009-es pénzügyi évre átvitt előirányzatok növelését és a Bizottságnak visszatérítendő összeg csökkentését; tudomásul veszi azonban az ügynökség azon válaszát, hogy folytatja a tervezés és a nyomon követés fejlesztésére, és ebből következően a költségvetési módosítások számának csökkentésére irányuló erőfeszítéseit;

6.  kiemelte, hogy, akárcsak 2006-ban és 2007-ben, a Számvevőszék ismét megállapította, hogy a vonatkozó költségvetési kötelezettségvállalások megtételét megelőzően került sor jogi kötelezettségvállalásokra; következésképpen felszólítja az ügynökséget, hogy fokozza képzési és kommunikációs erőfeszítéseit az ilyen helyzetek jövőbeni elkerülése érdekében; továbbá kéri, hogy az ügynökség számoljon be az e tekintetben hozott intézkedéseiről a 2009-es éves tevékenységi jelentésében;

7.  tudomásul veszi, hogy 2008-ban az ügynökség 519 598,10 euró kamatbevételt könyvelt el, amelyből 472 251,18 euró az Energiaügyi és Közlekedési Főigazgatóság számára visszafizetésre került, a fennmaradó 47 346,92 euró pedig passzív időbeli elhatárolásként került elkönyvelésre; az éves beszámoló és a kamatfizetések mértéke alapján arra következtet, hogy az ügynökség tartósan rendkívül magas készpénzállománnyal rendelkezik; örömmel veszi tudomásul, hogy 2008. december 31-én az ügynökség készpénzállománya már csak 3 610 677,41 EUR volt; kéri, hogy a Bizottság vizsgálja meg, hogy milyen lehetőségek léteznek a 2343/2002/EK, Euratom rendelet 15. cikkének (5) bekezdése szerinti, igényeknek megfelelő készpénzgazdálkodás teljes körű érvényesítésére, és milyen elvi változtatásokra van szükség ahhoz, hogy az ügynökség készpénzállományát tartósan a lehető legalacsonyabban tarthassa;

Belső ellenőrzés és emberi erőforrások

8.  elismeri, hogy 2008 végére az ügynökség a belső ellenőrzési szolgálat (IAS) által 2006 óta tett 32 ajánlás közül 25-öt végrehajtott; megállapítja, hogy a „nagyon fontosnak” tekintett ajánlások a következőkre vonatkoznak: a személyzeti szabályzathoz kapcsolódó végrehajtási rendelkezések elfogadása az ideiglenes alkalmazottaknak a személyzeti szabályzat értelmében történő felvétele tekintetében; a kiválasztási eljárás ellenőrzése a nagyobb átláthatóság és a jelöltekkel való egyenlő bánásmód biztosítására; karriertervezési stratégia kidolgozása (beleértve a képzést, a betanítást és a mentortevékenységeket); és az emberi erőforrások tervezésének javítása;

oo   o

9. a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2010. április ...-i állásfoglalására[14].

23.2.2010

VÉLEMÉNY a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság részéről

a Költségvetési Ellenőrző Bizottság részére

az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség 2008-as pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről

(C7-0192/2009 – 2009/2121(DEC))

A vélemény előadója: Anne E. Jensen

JAVASLATOK

A Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság felhívja a Költségvetési Ellenőrző Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy állásfoglalásra irányuló indítványába foglalja bele a következő javaslatokat:

1.   üdvözli, hogy a Számvevőszék az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség 2008-as évre vonatkozó beszámolóját megbízhatónak ítélte meg és az alapjául szolgáló tranzakciókat összességükben jogszerűeknek és szabályszerűeknek tartotta;

2.   megállapítja, hogy a 2008. évi uniós költségvetésből az ügynökség 44,3 millió euró kötelezettségvállalási és 46,89 millió euró kifizetési előirányzatot kapott;

3.   sajnálja, hogy a költségvetés megállapítására vonatkozó eljárások nem voltak elég szigorúak, aminek következtében nagy volt a költségvetési átcsoportosítások száma, és magas a törölt kifizetési előirányzatok aránya, ami a tervezés és a nyomon követés hiányosságait jelzi;

4.   elismeri, hogy e problémák egy része az ügynökség hosszú távú irodájába való beköltözéshez köthető egyszeri probléma volt;

5.   aggodalommal veszi tudomásul, hogy a jogi kötelezettségvállalásokra a megfelelő költségvetési kötelezettségvállalások megtétele előtt került sor, bár a Számvevőszék ezt a magatartást már 2006-ban és 2007-ben is kifogásolta; kéri, hogy az ügynökség nyújtson be a Parlament számára részletes tervet, amely annak biztosítását célozza, hogy ezek a hiányosságok a jövőben nem ismétlődnek meg;

6.   csalódottságát fejezi ki amiatt, hogy az ügynökség nem készített többéves munkatervet, éves munkaterve pedig nem felelt meg költségvetési kötelezettségvállalásának; üdvözli, hogy az ügynökség megerősítette, hogy dolgozik egy ötéves stratégia véglegesítésén, valamint a főbb teljesítménymutatók kialakításán, és kéri, hogy ezt a stratégiát a lehető leghamarabb mutassák be a Parlamentnek;

7.   ezzel együtt javasolja, hogy a Parlament adja meg az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség ügyvezető igazgatója számára az ügynökség 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítést.

A BIZOTTSÁGI ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE

Az elfogadás dátuma

23.2.2010

 

 

 

A zárószavazás eredménye

+:

–:

0:

34

3

2

A zárószavazáson jelen lévő tagok

Magdalena Alvarez, Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Antonio Cancian, Michael Cramer, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Knut Fleckenstein, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Ville Itälä, Dieter-Lebrecht Koch, Georgios Koumoutsakos, Werner Kuhn, Eva Lichtenberger, Marian-Jean Marinescu, Vilja Savisaar, Olga Sehnalová, Brian Simpson, Dirk Sterckx, Silvia-Adriana Ţicău, Giommaria Uggias, Peter van Dalen, Dominique Vlasto, Artur Zasada

A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)

Jean-Paul Besset, Philip Bradbourn, Derk Jan Eppink, Tanja Fajon, Michael Gahler, Anne E. Jensen, Petra Kammerevert, Dominique Riquet, Anna Rosbach, Janusz Władysław Zemke

A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) (187. cikk (2) bekezdés)

Charalampos Angourakis

A BIZOTTSÁGI ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE

Az elfogadás dátuma

23.3.2010

 

 

 

A zárószavazás eredménye

+:

–:

0:

24

1

0

A zárószavazáson jelen lévő tagok

Jean-Pierre Audy, Jorgo Chatzimarkakis, Ryszard Czarnecki, Luigi de Magistris, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Martin Häusling, Ville Itälä, Iliana Ivanova, Bogusław Liberadzki, Monica Luisa Macovei, Christel Schaldemose, Theodoros Skylakakis, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard

A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)

Thijs Berman, Zuzana Brzobohatá, Esther de Lange, Christofer Fjellner, Salvador Garriga Polledo, Edit Herczog, Ivailo Kalfin, Véronique Mathieu, Olle Schmidt, Derek Vaughan

  • [1]  HL L 304., 2002.12.15., 55.o.
  • [2]  HL L 248., 2002.9.16., 1.o.
  • [3]  HL L 208., 2002.8.5., 1.o.
  • [4]  HL L 357., 2002.12.31., 72.o.
  • [5]  HL L 304., 2002.12.15., 55.o.
  • [6]  HL L 248., 2002.9.16., 1.o.
  • [7]  HL L 208., 2002.8.5., 1.o.
  • [8]  HL L 357., 2002.12.31., 72.o.
  • [9]  HL L 304., 2002.12.15., 55.o.
  • [10]  HL L 248., 2002.9.16., 1.o.
  • [11]  HL L 208., 2002.8.5., 1.o.
  • [12]  HL L 357., 2002.12.31., 72.o.
  • [13]  HL L 255., 2002.9.26., 172.o.
  • [14]  Elfogadott szövegek, P7_TA-PROV(2010)...