MIETINTÖ vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008

1. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS

26.3.2010 - (C7‑0191/2009 – 2009/2120(DEC))

Talousarvion valvontavaliokunta
Esittelijä: Véronique Mathieu

Menettely : 2009/2120(DEC)

Elinkaari istunnossa

Asiakirjan elinkaari :

A7-0083/2010

Käsiteltäväksi jätetyt tekstit :

A7-0083/2010

Keskustelut :

PV 21/04/2010 - 3
CRE 21/04/2010 - 3

Äänestykset :

PV 05/05/2010 - 13.22
Äänestysselitykset

Hyväksytyt tekstit :

P7_TA(2010)0112

1. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS

Hyväksytty (pvä)

Lopullisen äänestyksen tulos

+:

–:

0:

Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet

Regina Bastos, Edit Bauer, Milan Cabrnoch, David Casa, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Sergio Gaetano Cofferati, Marije Cornelissen, Tadeusz Cymański, Frédéric Daerden, Karima Delli, Proinsias De Rossa, Frank Engel, Sari Essayah, Richard Falbr, Marian Harkin, Roger Helmer, Nadja Hirsch, Liisa Jaakonsaari, Danuta Jazłowiecka, Martin Kastler, Ádám Kósa, Jean Lambert, Veronica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Elizabeth Lynne, Elisabeth Morin-Chartier, Csaba Őry, Siiri Oviir, Konstantinos Poupakis, Sylvana Rapti, Licia Ronzulli, Elisabeth Schroedter, Jutta Steinruck, Traian Ungureanu

Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet

Vilija Blinkevičiūtė, Marielle Gallo, Joe Higgins, Ria Oomen-Ruijten, Evelyn Regner, Birgit Sippel

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008

(C7‑0191/2009 – 2009/2120(DEC))

Euroopan parlamentti, joka

– ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2008,

– ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2008 sekä säätiön vastaukset[1],

– ottaa huomioon neuvoston 16. helmikuuta 2010 antaman suosituksen (5827/2010 – C7‑0061/2010),

– ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

– ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002[2] ja erityisesti sen 185 artiklan,

– ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön perustamisesta 16. joulukuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1339/2008 (uudelleenlaadittu toisinto)[3] ja erityisesti sen 17 artiklan,

– ottaa huomioon asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002[4] ja erityisesti sen 94 artiklan,

– ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

– ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A7‑0083/2010),

1. myöntää Euroopan koulutussäätiön johtajalle vastuuvapauden säätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008;

2. esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan koulutussäätiön johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

2. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS

Euroopan koulutussäätiön varainhoitovuoden 2008 tilien päättämisestä

(C7‑0191/2009 – 2009/2120(DEC))

Euroopan parlamentti, joka

– ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2008,

– ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2008 sekä säätiön vastaukset[5],

– ottaa huomioon neuvoston 16. helmikuuta 2010 antaman suosituksen (5827/2010 – C7‑0061/2010),

– ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

– ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

– ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A7‑0083/2010),

1. hyväksyy Euroopan koulutussäätiön varainhoitovuoden 2008 tilien päättämisen;

2. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan koulutussäätiön johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

3. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008

(C7‑0191/2009 – 2009/2120(DEC))

Euroopan parlamentti, joka

– ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2008,

– ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2008 sekä säätiön vastaukset[9],

– ottaa huomioon neuvoston 16. helmikuuta 2010 antaman suosituksen (5827/2010 – C7‑0061/2010),

– ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

– ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

– ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A7‑0083/2010),

A. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2008 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,

B. ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 23. huhtikuuta 2009 Euroopan koulutussäätiön johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2007[13] ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa

- pani merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, että lisätalousarviossa esitetty käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen määrä oli ilmoitettu virheellisesti (sen olisi pitänyt olla 1 200 000 euroa eikä 3 400 000 euroa),

- pani merkille, että säätiön johtaja esitti tarkastuslausumassa (joka on vuotuisen toimintakertomuksen liitteenä) uudelleen edellisvuonna esitetyt varaumat kumppanimaiden epävarmasta poliittisesta tilanteesta, TEMPUS-sopimuksen varainhoidosta ja TEMPUS-sopimuksen teknisen avun mahdollisista yhteiskunnallisista, maineeseen liittyvistä, oikeudellisista ja taloudellisista vaikutuksista säätiössä;

1. on tyytyväinen siihen, että tilintarkastustuomioistuin on ilmoittanut säätiön varainhoitovuoden 2008 tilinpäätöksen olevan laillinen ja asianmukainen;

Toiminta

2. toteaa, että säätiön väliarvioinnissa (EAC/06/05, lopull. kertomus, 25. toukokuuta 2006) sen toiminnan vaikutuksen suorille edunsaajille katsottiin yleisesti ottaen olleen myönteinen; panee kuitenkin merkille, että vaikutusta valtion laitoksille voi olla vaikea todistaa, sillä on hankala vetää suoraa yhteyttä säätiön hankkeiden tulosten ja laitosten toiminnan välille;

3. onnittelee säätiötä siitä, että komissiota tukevassa toiminnassa vuonna 2008 komission tyytyväisyysaste säätiön toimintaan oli 97 prosenttia; korostaa erityisesti, että säätiölle jätetyt hakemukset koskivat useimmiten tukea seuraavilla aloilla: eurooppalaisen naapuruuden välineiden valmisteluun liittyvien menettelyjen ja osallisuuksien seuranta (32 %), formulointi (21 %), ohjelmatyö (11 %), hankkeiden määrittäminen (10 %) ja seuranta;

4. kehottaa säätiötä esittämään tilintarkastustuomioistuimen seuraavaan kertomukseen liitettävässä taulukossa vertailun vastuuvapausmenettelyn kohteena olevan vuoden tuloksista ja edellisen varainhoitovuoden tuloksista, jotta vastuuvapauden myöntävällä viranomaisella on mahdollisuus arvioida paremmin säätiön toimintaa eri vuosina;

Säätiön toimintakenttä

5. panee merkille, että kun Euroopan koulutussäätiön perustamisesta 7. toukokuuta 1990 annettu neuvoston asetus (ETY) N:o 1360/90[14] laadittiin vuonna 2008 uudelleen, säätiö sai mahdollisuuden kehittää asiantuntemustaan edellisvuosiin verrattuna uusilla aloilla; toteaa, että asetuksessa (EY) N:o 1339/2008 määritellään uusia menettelytapoja, joiden avulla voidaan laajentaa säätiön toimintakenttää sekä temaattisesti että maantieteellisesti;

Yhteistyö Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) kanssa

6. edellyttää säätiöltä ja keskukselta niiden toiminta-alueiden samankaltaisuuden vuoksi tiivistä yhteistyötä ja synergiaa ja pyytää antamaan kummankin johtajan toimintakertomuksessa säännöllisesti tietoa asiasta;

Sisäinen tarkastus

7. toteaa, että säätiö on toteuttanut 12 sisäisen tarkastuksen yksikön vuodesta 2006 alkaen antamasta kaikkiaan 27 suosituksesta; huomauttaa, että 15 suositusta on vielä toteutettava ja niistä kuusi katsotaan "erittäin tärkeiksi"; kehottaa säätiötä näin ollen ottamaan viipymättä käyttöön tietyt sisäisen valvonnan standardit (menettelyjen dokumentointia, varojen siirron valvontaa ja toimien jatkuvuutta koskevat standardit) ja tietyt henkilöstöhallinnon suositukset (henkilöstöhallintoa vuotuisissa suunnitelmissa ja toimintakertomuksissa, tavoitteiden asettelua ja henkilöstön ajankäyttöä koskevat suositukset);

Henkilöstö

8. on huolissaan tilintarkastustuomioistuimen havainnoista, jotka koskevat henkilöstön valintamenettelyjen puutteellista avoimuutta, sekä siitä, että Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF) on puuttunut asiaan ja käynnistänyt tutkimuksen (OF/2009/0370); kiinnittää huomiota unionin työllisyyspolitiikan suuntaviivoihin ja erityisesti yhdenvertaista kohtelua työssä ja ammatissa koskevista yleisistä puitteista 27. marraskuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/78/EY[15] valintaperusteita ja työhönottoperusteita koskeviin säännöksiin; edellyttää kaikkien EU:n virastojen noudattavan vähintään näitä suuntaviivoja ja kehottaa säätiötä toimimaan esimerkkinä soveltamalla jatkossa tasapuolisia, avoimia ja kattavia rekrytointimenettelyjä;

9. kehottaa säätiötä raportoimaan henkilöstönsä sijoittamisesta; huomauttaa eritoten, että henkilöstöresurssien riittämätön huomioonottaminen vuotuisten suunnitelmien ja toimintakertomusten yhteydessä sisältää riskin tehottomuudesta ja avoimuuden puutteesta säätiön henkilöstön sijoittamisessa ja käytössä; korostaa lisäksi, että yksittäisten henkilöstön jäsenten tavoitteet olisi liitettävä paremmin säätiön vuotuisiin ja strategisiin tavoitteisiin ja että henkilöstön ajankäyttöjärjestelmä olisi myös sisällytettävä vuotuisen suunnittelun ja talousarviosuunnittelun puitteisiin;

10. panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, jonka mukaan rekrytointimenettelyissä on useita heikkouksia; painottaa eritoten, että rekrytoinnin arviointilautakuntien on annettava riittävästi tietoa sovelletuista menettelyistä ja tuotava julki muun muassa päätösten perustelut ja päätöspäivämäärät, jotta voidaan taata menettelyjen avoimuus;

11. panee kuitenkin merkille, että tilintarkastustuomioistuimen huomautusten ja sisäisen tarkastuksen yksikön vuonna 2008 tekemän sisäisen tarkastuksen perusteella säätiö on ilmoittanut tarkistaneensa perinpohjaisesti rekrytointimenettelyjään; pyytää sen vuoksi säätiötä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, joihin se on ryhtynyt, ja niiden tuloksista;

12. panee merkille säätiön vastauksen, jossa se ilmoittaa ottaneensa huomioon tilintarkastustuomioistuimen lausunnon tapauksista, joissa ulkomaankorvaukseen oikeutetuille toimihenkilöille ei myönnetty kyseistä korvausta, koska voimassa olevia sääntöjä oli tulkittu virheellisesti; pitää myönteisenä säätiön lupausta tarkastella kyseisiä tapauksia sekä tehdä asianmukaiset korjaukset;

o o

13. viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta EU:n erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta XX. huhtikuuta 2010 antamaansa päätöslauselmaan[16].

25.2.2010

työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnaN LAUSUNTO

talousarvion valvontavaliokunnalle

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta

(C7-0191/2009 – 2009/2120(DEC))

Valmistelija: Ingeborg Gräßle

EHDOTUKSET

Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa talousarvion valvontavaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy:

1. panee merkille tilintarkastustuomioistuimen vahvistuksen, että säätiön 22,4 miljoonan euron talousarviota koskeva tilinpäätös antaa oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2008 ja että toimet ja rahavirrat kyseiseltä varainhoitovuodesta ovat säätiön varainhoitoa koskevien sääntöjen mukaiset;

2. on tyytyväinen siihen, että tilintarkastustuomioistuin on ilmoittanut säätiön vuodelta 2008 annetun tilinpäätöksen olevan laillinen ja asianmukainen;

3. on huolissaan tilintarkastustuomioistuimen havainnoista, jotka koskevat henkilöstön valintamenettelyjen puutteellista avoimuutta[17] sekä siitä, että Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF) on puuttunut asiaan ja käynnistänyt tutkimuksen (OF/2009/0370); kiinnittää huomiota unionin työllisyyspolitiikan suuntaviivoihin ja erityisesti yhdenvertaista kohtelua työssä ja ammatissa koskevista yleisistä puitteista 27. marraskuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/78/EY[18] valintaperusteita ja työhönottoperusteita koskeviin säännöksiin; edellyttää kaikkien EU:n virastojen noudattavan vähintään näitä suuntaviivoja ja kehottaa säätiötä toimimaan esimerkkinä soveltamalla jatkossa tasapuolisia, avoimia ja kattavia rekrytointimenettelyjä;

4. panee tyytyväisenä merkille, että säätiö ilmoittaa toteuttaneensa toimia taatakseen rekrytointimenettelyn asianmukaisuuden edellyttämän avoimuuden ja arviointimahdollisuuden;

5. pitää Euroopan koulutussäätiön ja Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tiivistä yhteistyötä ja synergiaa myönteisenä niiden toiminta-alojen samankaltaisuuden vuoksi; vaatii kumpaakin virastoa esittämään vuoden 2009 toimintakertomuksessa yhteistyösopimusta koskevan yksityiskohtaisen seurantakertomuksen.

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

[1] EUVL C 304, 15.12.2009, s. 136.
[2] EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
[3] EUVL L 354, 31.12.2008, s. 82.
[4] EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
[5] EUVL C 304, 15.12.2009, s. 136.
[6] EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
[7] EUVL L 354, 31.12.2008, s. 82.
[8] EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
[9] EUVL C 304, 15.12.2009, s. 136.
[10] EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
[11] EUVL L 354, 31.12.2008, s. 82.
[12] EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
[13] EUVL L 255, 26.9.2009, s. 149.
[14] EYVL L 131, 23.5.1990, s. 1.
[15] EYVL L 303, 2.12.2000, s. 16.
[16] Hyväksytyt tekstit, P7_TA-PROV(2010)...
[17] Kertomus Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2008 sekä säätiön vastaukset (EUVL C 304, 15.12.2009).
[18] EYVL L 303, 2.12.2000, s. 16.

Oikeudellinen huomautus - Tietosuojakäytäntö