BETÆNKNING om forvaltning af internettet – de næste skridt

7.6.2010 - (2009/2229(INI))

Udvalget om Industri, Forskning og Energi
Ordfører: Francisco Sosa Wagner

Procedure : 2009/2229(INI)
Forløb i plenarforsamlingen
Dokumentforløb :  
A7-0185/2010
Indgivne tekster :
A7-0185/2010
Vedtagne tekster :

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

om forvaltning af internettet – de næste skridt

(2009/2229(INI))

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens meddelelse om forvaltning af Internettet – de næste skridt (KOM(2009)0277),

- der henviser til Kommissionens meddelelse om beskyttelse mod storstilede cyberangreb og sammenbrud: øget beredskab, sikkerhed og robusthed (KOM(2009)0149),

- der henviser til sin beslutning af 14. oktober 1998 om globaliseringen og informationssamfundet: "Der må stærkere international samordning til"[1],

- der henviser til sin beslutning af 19. februar 2001 om Internettets organisation og administration – politiske aspekter på internationalt og europæisk plan 1998-2000[2],

- der henviser til sin beslutning af 2. april 2001 om den næste generation af Internet: nødvendigheden af et EU-forskningsinitiativ[3],

- der henviser til sin beslutning af 23. juni 2005 om informationssamfundet[4],

- der henviser til sin beslutning af 15. december 2005 om menneskerettigheder og pressefrihed i Tunesien og om verdenstopmødet om informationssamfundet i Tunesien[5],

- der henviser til sin beslutning af 6. juli 2006 om ytringsfrihed på internettet[6],

- der henviser til sin beslutning af 17. januar 2008 om det andet Internet Governance Forum i Rio de Janeiro den 12.-15. november 2007[7],

- der henviser til sin henstilling til Rådet af 26. marts 2009 om styrkelse af sikkerheden og de grundlæggende frihedsrettigheder på internettet[8],

- der henviser til forretningsordenens artikel 48,

- der henviser til betænkning fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi og udtalelser fra Udvalget om Det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse, Kultur- og Uddannelsesudvalget, Retsudvalget og Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (A6–0185/2010),

A.  der henviser til, at internettet er et særlig vigtigt globalt kommunikationsmiddel med en kolossal indvirkning på samfundet som helhed,

B.  der henviser til, at forvaltning af internettet omfatter spørgsmål, der bl.a. er knyttet til beskyttelse og sikring af de grundlæggende rettigheder og friheder, adgangen til og anvendelsen af internettet og dets sårbarhed over for cyberangreb osv.,

C.  der henviser til, at cyberkriminalitet udgør en stigende trussel for de samfund, der er afhængige af IKT, og at tilskyndelser til terrorangreb, hadekriminalitet og børnepornografi er steget og bringer borgerne, herunder børn, i fare,

D.  der henviser til, at krydsfeltet mellem cyberkriminalitet, internetjurisdiktion og cloud computing som et nyt aspekt inden for forvaltning af internettet på EU-plan er særdeles vigtigt,

E.  der henviser til, at forvaltning af internettet vedrører tildelingen af adresser og andre spørgsmål af fortrinsvis teknisk karakter på områder, hvor Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN), Internet Assigned Numbers Authority (IANA), Internet Engineering Task Force (IETF), de regionale internetregistre (Regional Internet Registries) og andre organer opererer,

F.  der henviser til, at det hidtil har været den private sektor, der har spillet rollen som primus motor i internetforvaltningen, men at man i forbindelse med fastlæggelsen af en global strategi også bør styrke de offentlige aktørers rolle,

G.  der henviser til, at regeringerne har et afgørende ansvar dels for den bredere forvaltning i forbindelse med varetagelse af offentlighedens interesser, navnlig med henblik på at beskytte og sikre de grundlæggende rettigheder og friheder, dels for internettets sikkerhed, integritet og robusthed, mens den private sektor har et afgørende ansvar for at tilvejebringe den nødvendige investering, den nødvendige ekspertise og det nødvendige iværksætterinitiativ,

H.  der henviser til, at det internationale Internet Governance Forum (IGF) og forskellige nationale og regionale fora er vigtige for dialogen mellem en lang række interessenter om internetpolitik,

I.  der henviser til, at Europa-Parlamentet og de øvrige europæiske institutioner over lang tid har udvist engagement i udbredelsen af internettet som et frit tilgængeligt globalt fælles gode,

1.  mener, at internettet er et globalt fælles gode, og at det som sådan bør forvaltes i almenhedens interesse;

2.  erkender, at internettet er afgørende for den praktiske udøvelse af ytringsfriheden, kulturel mangfoldighed, mediepluralisme, demokratisk medborgerskab samt for uddannelse og adgang til information og på denne måde udgør en af de vigtigste motorer bag udbredelsen af de demokratiske værdier i verden;

3.  minder om, at internettet er blevet et uundværligt redskab til fremme af demokratiske initiativer, politisk debat, digitale færdigheder og formidling af viden; gentager, at adgang til internettet både sikrer og er afhængigt af udøvelsen af en række afgørende grundlæggende rettigheder, som omfatter, men ikke er begrænset til, respekten for privatlivets fred, beskyttelse af personoplysninger, ytringsfrihed, talefrihed og foreningsfrihed, pressefrihed, frihed til politisk meningsudveksling og deltagelse, ikke-forskelsbehandling, uddannelse samt kulturel og sproglig mangfoldighed; understreger, at institutioner og berørte parter på alle niveauer derfor har et generelt ansvar for at bidrage til at sikre, at alle kan udøve deres ret til at deltage i informationssamfundet, især ældre mennesker, som har sværere ved at lære de nye teknologier, og samtidig tackle de to udfordringer, som e-analfabetisme og den demokratiske udstødelse i den elektroniske alder udgør;

4.  understreger navnlig behovet for at fremme udviklingen af "bottom-up-tilgange" og e-demokrati, samtidig med at det sikres, at der træffes væsentlige sikringsforanstaltninger over for nye metoder til overvågning, kontrol og censur foretaget af offentlige eller private aktører, således at fri adgang til internettet og beskyttelse af privatlivet er en realitet og ikke en illusion;

5.  understreger behovet for at beskytte og fremme den europæiske kulturarv, herunder gennem internettet; mener, at internettet spiller en afgørende rolle i forbindelse med at fremme innovation og mindske den digitale, sociale og kulturelle kløft i forhold til andre dele af verden; glæder sig over, at Kommissionen forstår betydningen af at "bygge bro over den digitale kløft" samt de udviklingsspørgsmål, der ligger i forvaltningen af internettet; mener imidlertid, at der også skal fokuseres på de mange ældre borgere i både de udviklede lande og udviklingslandene, som ofte føler, at de er koblet af denne nye onlineverden; mener også, at internettet kan være et effektivt værktøj til social integration, og at vores ældre borgere skal inddrages; opfordrer indtrængende til, at der træffes foranstaltninger til at fremme uddannelse i udnyttelsen af internettets ressourcer og fastlæggelse af kriterier for, hvordan disse ressourcer udnyttes;

6.  anerkender, at den intensiverede brug af internettet blandt borgere, forbrugere, virksomheder og myndigheder antyder, at dette kommunikationsmiddel er ved at blive et af de grundlæggende elementer i etableringen af det indre marked inden for EU; understreger i denne sammenhæng behovet for hensigtsmæssig forbrugerbeskyttelse og beskyttelse af intellektuelle ejendomsrettigheder på internettet; understreger endvidere, at internetbrugernes borgerlige rettigheder og friheder skal sikres; anerkender betydningen af internettet som et middel til oplysning og fremme af forbrugerrettigheder;

7.  fremhæver, at virksomheder, der beskæftiger sig med internetforvaltning, skal lette e-handel og grænseoverskridende transaktioner ved at decentralisere de selvregulerende roller, særligt ved fastsættelse af betingelser for nye konkurrenter;

8.  opfordrer til lettere adgang til og udvikling af internettet i nye medlemsstater, især i landdistrikterne og i udviklingslandene via programmer finansieret af EU; opfordrer endvidere til, at disse lande skal have større indflydelse i udformningen af retningslinjer vedrørende internetforvaltning;

9.  mener, at forvaltning af internettet bør baseres på en bred, afbalanceret offentlig-privat samarbejdsmodel med henblik på EU's interesse i at bevare internettet som et globalt fælles gode, så det dermed undgås, at individuelle enheder eller sammenslutninger af enheder opnår en dominerende stilling, og at staten eller supranationale myndigheder forsøger at kontrollere informationsstrømmen på internettet, samtidig med at der arbejdes med processer inden for forvaltning af internettet, hvori flere berørte parter inddrages, og som fortsat udgør en effektiv mekanisme til fremme af det globale samarbejde;   

10.  understreger, at de værdier, som EU bygger på, som udtrykt i EU-traktatens artikel 2, er EU's kerneværdier og endelige mål; opfordrer derfor Kommissionen og medlemsstaterne til at sikre, at alle aktiviteter, som vedrører forvaltning af internettet, er i overensstemmelse med disse værdier og mål, især i de globale internetforvaltningsfora, hvor der deltager lande med værdier, som afviger markant fra de europæiske værdier; mener, at man for at undgå en konflikt bør udvide den internationale dialog med disse lande, for så vidt angår internetlovgivning;

11.  mener, at regeringerne bør rette fokus mod spørgsmål, der er afgørende for en global forvaltningspolitik for internettet, da den private sektors ledende rolle skal være baseret på respekt for de forvaltningspolitiske principper og den eksisterende lovgivning, og i øvrigt bør undgå at gribe ind, undtagen hvis det er nødvendigt under ganske særlige omstændigheder, og at deres foranstaltninger selv under disse omstændigheder bør være i overensstemmelse med de grundlæggende menneskerettigheder og proportionalitetsprincippet;

12.  mener, at regeringerne bør undgå at gribe ind i den daglige forvaltning af internettet, holde sig fra at indføre unødig, tung og restriktiv regulering til skade for nyskabelser og konkurrence og ikke bør forsøge at kontrollere, hvad der er og bør være den globale offentligheds ejendom;

13.  opfordrer regeringerne til at afholde sig fra at indføre begrænsninger i adgangen til internettet gennem censur, blokering, filtrering mv. eller kræve, at private virksomheder indfører begrænsninger; insisterer på at sikre et åbent internet, hvor brugerne har adgang til og kan distribuere oplysninger eller køre applikationer og tjenester efter eget valg, som fastsat i den reformerede lovramme vedrørende elektronisk kommunikation;

14.  understreger, at alle begrænsninger, der vurderes som ufravigelige, bør indskrænkes til det absolut nødvendige i et demokratisk samfund, bør være baseret på lovgivning og være effektive og rimelige; understreger endvidere, at mindreårige skal sikres beskyttelse, og opfordrer medlemsstaterne til dels at træffe foranstaltninger, f.eks. ved at gøre brug af bestemmelserne om underretning af offentligheden i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/136/EF af 25. november 2009 om ændring af direktiv 2002/22/EF, direktiv 2002/58/EF og forordning (EF) nr. 2006/2004 om brugerrettigheder (direktivet om borgerlige rettigheder)[9], som giver mindreårige mulighed for at benytte internettet og online-oplysningstjenester på en ansvarlig måde, dels at øge bevidstheden om potentielle trusler ved nye tjenester;

15.  opfordrer til flere initiativer med henblik på at styrke børns muligheder for at udforske internettet på en sikker måde, udbrede bedste praksis på verdensplan og styrke det internationale samarbejde i kampen mod skadeligt og ulovligt indhold på nettet, især med hensyn til seksuelt misbrug af børn over internettet;

16.  tager ligeledes højde for det særlige behov for at beskytte sårbare personer, navnlig mindreårige, gennem en fælles indsats fra berørte parter i såvel den offentlige som den private sektor; gentager, at kriminelt indhold som led i bekæmpelse af cyberkriminalitet og børnepornografi bør slettes ved kilden, inden det overvejes, om hjemmesider skal blokeres;

17.  mener, at regeringerne ved siden af de principper for forvaltning af internettet, som Kommissionen har foreslået, også bør gennemføre følgende principper om:

(i)        åbenhed, flersidighed, demokrati og beskyttelse af de grundlæggende rettigheder og friheder under overholdelse af EU-standarder

(ii)       respekt for en internetinfrastruktur, som er åben, interoperabel, teknologisk neutral og gennemgående

(iii)      ekstern offentlig ansvarlighed i de virksomheder i den private sektor, der fra dag til dag forvalter de globale internetressourcer

(iv)      fremme af global forvaltning af internettet gennem samspil med og yderligere tilskyndelse til inddragelse af en række berørte parter i processer, der også imødekommer behovet for at øge udviklingslandenes deltagelse

(v)       beskyttelse af det globale internets og kommunikationsfrihedens integritet ved at forhindre regionale foranstaltninger, såsom ophævelse af IP-adresser eller domænenavne i tredjelande;

18.  understreger, at EU bør sørge for fælles gennemførelse af de grundlæggende principper for forvaltning af internettet og gå i brechen for disse i internationale fora og bilaterale forbindelser;

19.  glæder sig over aspekterne vedrørende forvaltning af internettet i det spanske formandskabs Granadastrategi samt bestemmelserne i Parlamentets betænkning om en ny digital dagsorden for Europa: 2015.eu[10] med sigte på udarbejdelse af et europæisk charter om borgeres og forbrugeres rettigheder i det digitale miljø og udvikling af en femte frihed, der muliggør fri udbredelse af indhold og viden;

20.  bemærker den amerikanske regerings nye internetpolitik 3.0, der blev offentliggjort den 24. februar 2010;

21.  understreger, at EU bør tage tre afgørende spørgsmål vedrørende offentlig forvaltning op til behandling:

(i)       beskyttelse af internetinfrastrukturen for at sikre åbenhed, tilgængelighed, sikkerhed og modstandsdygtighed mod cyberangreb

(ii)      EU's afhængighed af dominerende markedsløsninger og tilknyttede risici for den offentlige sikkerhed, og

(iii)     data- og privatlivsbeskyttelse, navnlig med hensyn til etableringen af effektive internationale mekanismer til bilæggelse af tvister; opfordrer Kommissionen til at fremsætte et forslag om tilpasning af databeskyttelsesdirektivet til det aktuelle digitale miljø;

22.  opfordrer medlemsstaterne til i samarbejde med Kommissionen at sikre beskyttelse af internetinfrastrukturen mod trusler og angreb gennem en fælles EU-tilgang og fuldføre oprettelsen af nationale nødberedskaber og samarbejdsmekanismer mellem disse;

23.  opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at optrappe deres indsats med henblik på at øge sikkerheden i cyberspace i EU samt at tage tilstrækkelig del i det internationale samarbejde om dette spørgsmål, og understreger behovet for en strategi, der inddrager flere berørte parter, for at tilvejebringe en bedre forståelse for og bevidsthed om jurisdiktion i forbindelse med cyberkriminalitet og om cloud computing baseret på en ligelig fordeling og fastsættelse af klare forpligtelser og ansvarsområder for hver af de berørte parter;

24.  understreger betydningen af sikkerhed i forbindelse med elektroniske tjenester, navnlig elektroniske signaturer, samt af behovet for at etablere Public Key Infrastructure (PKI) på fælleseuropæisk plan, og opfordrer Kommissionen til at etablere en gateway for europæiske valideringsmyndigheder for at sikre elektroniske signaturers grænseoverskridende operabilitet og øge sikkerheden for transaktioner, som foretages over internettet;

25.  opfordrer Kommissionen til at fastlægge klare retningslinjer for medlemsstater, som ikke har ratificeret og gennemført Europarådets konvention om cyberkriminalitet, så alle medlemsstater engageres i et samarbejde om at bekæmpe cyberkriminalitet og spam, med henblik på at øge brugernes tillid og sikre EU's cyberspace mod alle former for kriminalitet og lovovertrædelser; opfordrer indtrængende alle medlemsstater til at ratificere og gennemføre Europarådets konvention om cyberkriminalitet;

26.  opfordrer alle medlemsstater til at ratificere og gennemføre Europarådets konvention om forebyggelse af terrorisme, hvilket vil skabe mulighed for at udvikle et grundlag for internationalt samarbejde om bekæmpelse af terroristers brug af internettet i form af omfattende angreb på og via computersystemer, som truer den nationale sikkerhed, den offentlige sikkerhed eller den økonomiske velfærd;

27.  anbefaler desuden, at Kommissionen og medlemsstaterne arbejder hen imod øget internetsikkerhed og -stabilitet gennem foranstaltninger, der har til formål at øge netværks- og systemdiversiteten gennem anvendelse af konkurrenceregler, EU-standarder og indkøbspolitik, samt ved at:

(i)     støtte ICANN's arbejde for domænenavnsystemets sikkerhed og stabilitet

(ii)     støtte arbejdet i internationale fora, såsom Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling, De Forenede Nationer og Europarådet, for bedre lovgivningsmæssige rammer og national koordinering;

28.  påpeger, at de sociale netværks succes sammenholdt med internettets tekniske kapacitet (hukommelse og databehandling) bl.a. rejser spørgsmålet om disse arkiverede datas lagring og udnyttelse; beklager i denne forbindelse det faktum, at der endnu ikke eksisterer et "krav om sletning" på internettet;

29.  understreger behovet for at finde en passende balance mellem beskyttelsen af brugernes privatliv og registreringen af personoplysninger;

30.  beklager, at den stigende brug af netværk på internettet endnu ikke er blevet ledsaget af regler, der gør det muligt for brugerne at forvalte de persondata, de betror disse netværk;

31.  bemærker, at gennemsigtig og ansvarlig forvaltning af internettet kan spille en vigtig rolle i forbindelse med kontrollen med, hvordan søgemaskiner håndterer information på verdensplan;

32.  opfordrer Kommissionen til at fremlægge et forslag om udvidelse af anvendelsesområdet for Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 864/2007 af 11. juli 2007 om lovvalgsregler for forpligtelser uden for kontraktforhold (Rom II-forordningen), således at den kommer til at omfatte krænkelser af databeskyttelsen og privatlivets fred, og opfordrer Rådet til at godkende forhandlinger med henblik på at indgå en international aftale, der gør det muligt for EU-borgere at kræve erstatning, hvis deres rettigheder med hensyn til databeskyttelse og privatlivets fred krænkes i henhold til EU-retten;

33.  støtter fremme af princippet om indbygget databeskyttelse ("privacy by design"), hvorefter krav om beskyttelse af privatlivet og databeskyttelse bør indføres så tidligt som muligt i det forløb, der fører til udvikling af ny teknologi, hvorved borgernes sikres et sikkert og brugervenligt miljø;

34.  påpeger, at det er ved at blive nødvendigt med sikkerhedscertificering af hjemmesider for at øge forbrugernes tillid med hensyn til at bruge onlineoplysninger og -tjenester;

35.  understreger, at EU-institutioner og -organer samt medlemsstaterne bør samordne deres tilgang til forvaltning af internettet i de forskellige internationale organer, som har med dette at gøre, såsom ICANN og dettes rådgivende organer, herunder det mellemstatslige rådgivningsudvalg (GAC);

36.  understreger den rolle, som Det Europæiske Agentur for Net- og Informationssikkerhed (ENISA) spiller i forbindelse med etableringen af et europæisk samarbejdsområde for information; bemærker endvidere, at ENISA kan spille en vigtig rolle, navnlig i forbindelse med forebyggelse, imødegåelse og håndtering af problemer med net- og informationssikkerhed, og glæder sig over Kommissionens kommende forslag om modernisering af ENISA;

37.  understreger behovet for yderligere at øge ENISA's effektivitet ved at:

– identificere forskningsprioriteringerne på EU-plan på områderne netværkselasticitet og net- og informationssikkerhed samt tilbyde viden om industriens behov til potentielle forskningsinstitutioner

– gøre beslutningstagere opmærksomme på ny teknologi på sikkerhedsrelaterede områder

– etablere fora for udveksling af oplysninger og ydelse af støtte til medlemsstater;

38.  understreger, at ENISA's støtte er rettet mod medlemsstater med særlige behov, og anbefaler, at ENISA fortsat etablerer fora for udveksling af oplysninger mellem medlemsstater og andre aktører;

39.  mener, at Kommissionen spiller en afgørende rolle i forbindelse med iværksættelsen og koordinationen af alle aspekter vedrørende den interne organisation i EU med henblik på at sikre en sammenhængende EU-tilgang, herunder i IGF;

40.  foreslår, at Kommissionen opbygger kapacitet som sikrer, at et egentligt europæisk civilsamfund er repræsenteret i internationale fora for forvaltning af internettet samt i internetstandardorganisationer eller -konsortier;

41.  anmoder Kommissionen om at lette vedtagelsen af en sammenhængende og omfattende EU-strategi i IGF og i forbindelse med andre store begivenheder vedrørende forvaltning af internettet ved i god tid inden sådanne begivenheder at forelægge et udkast til EU's holdning for Europa-Parlamentet og Rådet med henblik på drøftelse;

42.  støtter den fortsatte udvikling af IGF-modellen på globalt, regionalt (herunder EuroDIG) og nationalt plan ved at bevare dennes væsentligste egenskab som en ikkebindende proces med deltagelse af flere berørte parter samt ved at forblive et åbent forum for dialog og udveksling af bedste praksis mellem regeringer, civilsamfund og den private sektor og en ny form for deltagelsesdemokrati;

43.  fremhæver vigtigheden af at inddrage asiatiske aktører i drøftelserne om forvaltning af internettet, idet der tages højde for det asiatiske markeds særpræg;

44.  understreger behovet for også at inddrage slutbrugerne i processen med at skabe en forvaltningsmodel, idet der lægges vægt på samarbejde mellem universiteter og erhvervsliv på lokalt, regionalt og nationalt plan;

45.  henstiller, at IGF forbedres gennem:

(i)   øget deltagelse af udviklingslandene, idet der lægges særlig vægt på at finansiere deres deltagelse

(ii) bedre synlighed i medierne

(iii) mere effektiv tilrettelæggelse af møder, f.eks. ved at begrænse antallet af møder, der finder sted på samme tid, fastlægge en stabil platform, der kan fremme den globale deltagelse, og styrke flersprogethed

(iv) bedre koordinering af og samarbejde mellem globale, regionale og nationale fora for forvaltning af internettet

(v)  udvidet samarbejde mellem Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter ved brug af alle de teknologiske midler, der er til rådighed, såsom videokonferencer og det mellemparlamentariske EU-informationsudveksling (IPEX);

46.  støtter Kommissionens og det spanske og belgiske formandskabs indsats i forbindelse med afholdelsen af IGF-mødet i september 2010 i Vilnius og slår til lyd for øget deltagelse fra Europa-Parlamentets side;

47.  støtter generelt Kommissionens positive holdning til ICANN's nuværende forvaltningsmodel, som er baseret på den private sektors ledende rolle;

48.  anerkender, at det er lykkedes for ICANN at sikre domænenavnesystemets stabilitet;

49.  støtter fortsættelsen af ICANN's nystartede proces med at tildele domænenavne ved brug af andre alfabeter end det latinske alfabet;

50.  kræver et nyt generisk topdomæne for kulturelle organisationer, centre og medier samt kunstnere, f.eks. ".culture" eller ".art";

51.  opfordrer til større ansvarlighed blandt private virksomheder, der registrerer og sælger domænenavne, og som udfører en tjeneste, som samfundet i høj grad er blevet afhængig af; anser det i denne forbindelse for hensigtsmæssigt at indføre fælles kriterier med henblik på at øge gennemsigtigheden og sikre, at ovennævnte virksomheder påtager sig deres øgede ansvar;

52.  opfordrer .eu registrar EURid til at gennemføre en grundig medie- og onlinekampagne, promovere domænet .eu i medlemsstaterne og fremme udviklingen af et europæisk onlinemiljø på baggrund af EU's værdier, særlige kendetegn og politikker;

53.  fremhæver betydningen af GAC for ICANN's beslutningstagningsproces og anbefaler, at GAC's effektivitet styrkes, bl.a. gennem etablering af et sekretariat med en passende støttekapacitet; finder det vigtigt, at alle EU medlemsstater deltager aktivt i dette udvalgs arbejde;

54.  mener, at ICANN bør forbedres gennem:

(i)   indførelse – baseret på en gennemgang af de eksisterende tvistbilæggelsesordningers effektivitet (et uafhængigt evalueringspanel og en ICANN-ombudsmand) – af en alternativ, ekstern mekanisme til bilæggelse af tvister, der gør det muligt for de berørte parter på effektiv, neutral, hurtig og økonomisk overkommelig vis at gennemgå ICANN's afgørelser

(ii)  en gradvis indførelse af en diversificeret finansieringsstruktur med et maksimumbeløb for finansieringen fra en enkelt virksomhed eller sektor for at forhindre, at en enkelt virksomhed eller gruppe af virksomheder får utilbørlig indflydelse på ICANN's aktiviteter

(iii)  passende repræsentation af alle berørte parter i ICANN

(iv) sikring af, at flere berørte parter og regioner er repræsenteret i ICANN's bestyrelse og øverste ledelse;

(v)  anvendelse af en rimelig del af ICANN's reservefond til at fremme det civile samfunds (navnlig udviklingslandenes) deltagelse i fora for forvaltning af internettet

55.  støtter Kommissionens holdning med hensyn til, at IANA-ordningerne bør omfatte mekanismer til sikring af multilateral ansvarlighed, og bekræfter, at ingen enkelt regering bør have en dominerende position inden for IANA, men at denne i stedet skal gøres til genstand for en progressiv internationalisering, der fører til multilateralt tilsyn;

56.  mener, at den bekræftelse af tilsagn, der fandt sted i 2009, kan udgøre et positivt grundlag for den videre udvikling af ICANN, idet det fremhæves, at:

(i)   EU, hovedsagelig via Kommissionen, bør spille en aktiv rolle i forbindelse med gennemførelsen heraf, bl.a. ved hjælp af evalueringspaneler og ved at sikre, at medlemmerne af disse paneler er uafhængige, ikke har nogen interessekonflikter, og at de repræsenterer forskellige regioner

(ii)  evalueringspanelernes henstillinger bør følges af ICANN, efter at de har været fremlagt i offentlige høringer, og det skal begrundes, hvis ICANN ser bort fra henstillingerne;

57.  anmoder Kommissionen om årligt at forelægge Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om det forløbne års begivenheder på internetforvaltningsområdet, og henviser til, at den første af disse rapporter forelægges inden marts 2011;

58.  pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og medlemsstaterne.

  • [1]  EFT C 104 af 14.4.1999, s. 128.
  • [2]  EFT C 343 af 5.12.2001, s. 286.
  • [3]  EFT C 27 E af 31.1.2002, s. 84.
  • [4]  EUT C 133 E af 8.6.2006, s. 140.
  • [5]  EUT C 286 E af 23.11.2006, s. 495.
  • [6]  EUT C 303 E af 13.12.2006, s. 879.
  • [7]  EUT C 41 E af 19.2.2009, s. 80.
  • [8]  Vedtagne tekster, P6_TA(2009)0194.
  • [9]  EUT L 337 af 18.12.2009, s. 11.
  • [10]  Vedtagne tekster, P7_TA(2010)0133.

BEGRUNDELSE

Kommissionens holdning i meddelelsen af juni 2009 kan opsummeres på følgende måde:

a)  en klar støtte til den "private sektors ledende rolle"

b)  en bekymring over den manglende repræsentative struktur i ICANN

c)  en klar betænkelighed over det internationale samfunds, herunder EU's, manglende kontrol af ICANN's funktion.

Kommissionen foreslår dels en intern reform af ICANN, som fører til fuld ansvarlighed og åbenhed, dels at erstatte de nuværende ordninger for unilateralt tilsyn med ICANN og IANA med alternative mekanismer, som sikrer, at ICANN er underlagt en multilateral ansvarlighed.

Det skal ligeledes kortfattet nævnes, at ICANN er en non profit-organisation, der er underlagt Californiens lovgivning, hvilket kan skabe juridiske problemer. Internettet defineres af ICANN som et "netværk af internationale net, der ikke tilhører en bestemt nation, individ eller organisation", og som derfor er underlagt globale interesser uden hensyntagen til statsgrænser.

En sådan usædvanlig organisation, der har til hensigt at forvalte en ny og kompleks verden, vil uundgåeligt skabe uoverensstemmelser mellem de berørte parter, der i dette særlige tilfælde er spredt ud over hele verden, idet hele det globale samfund er berørt. Holdningerne til ICANN og dens funktion er delte: der er fortalere og modstandere. Blandt de sidstnævnte fremføres argumenter om, at ICANN's opgaver bør overdrages til en international organisation, som enten skal oprettes specielt til dette formål eller inden for rammerne af FN. Dette synspunkt er velfunderet, især fordi det går ud fra, at systemet med domænenavne skal betragtes som et fælles gode, som er et velkendt begreb inden for international ret, idet der er tale om en ressource, der ikke er underlagt national suverænitet, og som anvendes af det internationale samfund, der har en særlig interesse heri.

På verdenstopmødet om informationssamfundet (WSIS), som blev afviklet i Genève i 2003 og i Tunis i 2005, understregedes behovet for en international organisation til forvaltning af domænenavne, der er mere neutral end ICANN, og det blev desuden foreslået at privatisere ICANN fuldstændig. Det blev besluttet at oprette en arbejdsgruppe om forvaltning af internettet inden for rammerne af WSIS (Working Group on Internet Governance). I sin endelige rapport, hvori der fremsattes fire forslag, understregede arbejdsgruppen, at det ikke er en hensigtsmæssig løsning at overlade forvaltningen af internettet til én enkelt stat. Ud over disse erklæringer er det ikke lykkedes regeringerne at nå frem til en aftale, som kan erstatte det nuværende system. Der blev derfor i forbindelse med topmødet oprettet et forum kaldet Internet Governance Forum, som har ført til en række drøftelser og debatter. På det seneste møde, afholdt i den egyptiske by Sharm el-Sheikh, blev det besluttet, at der er behov for at forlænge forummets mandat, og ligesom ved de tidligere møder understregede deltagerne behovet for at finde en løsning på USA's dominerende position i forvaltningen af ICANN.

Det internationale samfunds nuværende holdning til ICANN er, at det vil være klogt at bevare den amerikanske organisation, og denne holdning deles ligeledes af Kommissionen. Dette skal især ses i lyset af, at organisationen de seneste år har opfyldt sin rolle på effektiv og tilfredsstillende vis.

Det er dog åbenlyst, at der inden for ICANN er behov for visse reformer og ændringer. Hvis vi fastholder, at internettet er et område for frihed, innovation, fleksibilitet og tilpasning, kan vi ikke samtidig acceptere, at den organisatoriske struktur, ICANN, er fast og uforanderlig. Hvis internettets verden er dynamisk, skal ICANN ligeledes være kendetegnet ved denne dynamik.

Hvis ICANN fortsat skal styre forvaltningen af internettet er der behov for reformer. Den slags reformer, som EU-institutionerne har foreslået gennem flere år, ville sikre, at det internationale samfund som helhed får indflydelse på beslutningstagningen og forvaltningsstrukturen. Det ville dermed blive muligt at opnå internationalt samarbejde og legitimitet på et verdensomspændende forvaltningsområde, som er særdeles relevant for hele menneskeheden.

Der er mange udfordringer i forbindelse med forvaltningen af internettet, og hvis det nuværende forvaltningssystem ikke udvikles og ændres, er der en risiko for, at det globale net vil blive fragmenteret og dermed splittes op i nationale net, hvilket Kina og Iran allerede truer med.

II

På vegne af Europa-Parlamentet ønsker ordføreren at fremhæve følgende aspekter:

1.  Internettet er et fælles gode på verdensplan, hvis forvaltning og kontrol udelukkende udøves af én enkelt stat, hvilket skaber mange og begrundede kritikpunkter.

2.  EU bør udvikle en strategi, der afspejler en konsensusorienteret vision med henblik på de grundlæggende aspekter ved forvaltningen af internettet, og som klart defineres i internationale fora og i de bilaterale aftaler med USA.

3.  Parlamentet bør støtte Kommissionens positive holdning til den nuværende forvaltningsmodel baseret på den private sektors ledende rolle. Denne støtte bør være betinget af, at der findes en løsning på kritikpunkterne vedrørende visse aspekter ved ICANN's funktion og sammensætning.

4.  ICANN:

a)  Kontrol og ansvarlighed: Vedtagelsen af bekræftelsen af tilsagn ("Affirmation of Commitments") i november 2009 mellem ICANN og den amerikanske regering er et skridt i retning af to vigtige principper for EU: internationalisering og anerkendelse af internettet i offentlighedens interesse. Denne nye aftale indfører evalueringspaneler, der skal fungere som kontrolmekanisme på væsentlige områder inden for forvaltning af nettet såsom åbenhed og ansvarlighed, nettets stabilitet og sikkerhed, konkurrence og forbrugerbeskyttelse. Selv om aftalen er ambitiøs og lovende, mangler der stadig bevis for aftalens gennemførelse. EU-institutionerne bør deltage aktivt i gennemførelsen og udviklingen af den nye kontrakt, og sikre at medlemmerne af evalueringspanelerne er uafhængige, kommer fra forskellige dele af verden, og at der ikke opstår interessekonflikter. Dette aspekt er afgørende for at sikre det nye organs legitimitet, uafhængighed og objektivitet over for det internationale samfund. Det bør ligeledes fastlægges, hvordan EU skal deltage i evalueringspanelet, helst med en repræsentant for Kommissionen. Det mellemstatlige rådgivningsudvalg (GAC) bør også være repræsenteret i tilstrækkeligt omfang. Hvad angår henstillingerne fra panelet bør disse følges af ICANN's bestyrelse, og såfremt ICANN ser bort fra disse, skal bestyrelsen begrunde sin beslutning. Der er i den forbindelse behov for en klagemekanisme, som passende kunne være den internationale voldgift.

b)  Demokratisk deltagelse i ICANN's aktiviteter: Alle interessenter vedrørende internettet (regeringer, foreninger, virksomheder, brugere osv.) bør være repræsenteret i ICANN. Det mellemstatslige rådgivningsudvalg (GAC) spiller en vigtig rolle i den forbindelse, idet regeringerne gennem dette organ kan kontrollere vedtagelsen af ICANN's interne bestemmelser. Det bør derfor fastlægges, hvem der skal deltage i dette omstridte udvalg, eftersom deltagelsen af ikkedemokratiske lande med værdier, der i høj grad adskiller sig fra de europæiske, kan udgøre en risiko for beskyttelsen af EU's acquis. Der bør ligeledes tages stilling til beslutningstagningsproceduren inden for GAC, udvalgets rådgivende karakter med henblik på henstillinger samt mekanismer til bilæggelse af tvister i tilfælde af uoverensstemmelser mellem GAC og bestyrelsen.

Endelig er det vigtigt fortsat at sikre den nationale mangfoldighed blandt de ledende medlemmer af ICANN.

c)  Finansiering: Størsteparten af ICANN's indtægter kommer fra USA samt afgifter for registrering af domænenavne og topdomæne (gTLD). Der bør åbnes op for yderligere finansieringskilder for at sprede dem og hindre en uønsket dominerende position.

5.  Internet Governance Forum (IGF) har vist sig at være en succes. Forummets åbne struktur, fleksibilitet, de berørte sektorers aktive deltagelse og udviklingen af en "familiær" forvaltning (Eurodig, nationale fora, regionale fora) udgør en enestående og relevant model (hvor drøftelser og debatter foregår uhindret), og denne model er hensigtsmæssig på et nyt område som internettet. Europa-Parlamentet støtter fortsættelsen deraf.

Visse aspekter kan imidlertid forbedres og følgende kan bl.a. nævnes:

–    udviklingslandenes deltagelse og navnlig finansieringen af deres deltagelse

–    synlighed i medierne

–    den interne organisation af de årlige møder i IGF (færre sideløbende møder, fastlæggelse af en stabil platform, der kan fremme den globale deltagelse og styrkelse af flersprogetheden)

–    koordinering af nationale og regionale fora, der indgår i de "familiære" drøftelser om forvaltningen af internettet

–    udvidelse af det parlamentariske samarbejde mellem Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter.

Med henblik på topmødet der skal afholdes i Vilnius i slutningen af 2010, støtter Europa-Parlamentet den indsats, som ydes af Kommissionen og det spanske og belgiske EU-formandskab.

6. I betragtning af at de problemer, som internettet står over for på verdensplan, vil fortsætte de kommende år, er det vigtigt, at EU-institutionerne fortsætter sine bestræbelser som hidtil på de områder, som berører de europæiske værdier, og sikrer, at de grundlæggende rettigheder danner grundlag for forvaltningen af internettet på verdensplan. Følgende områder bør videreudvikles i den henseende:

–    sikring af lige og ikkediskriminerende adgang til internettet

–    beskyttelse af den europæiske vision om internettets neutralitet

–    aspekter vedrørende sikkerhed i forbindelse med trusler og angreb

–    beskyttelse af borgernes ret til privatliv og løsning af konflikter om stedlig kompetence og gældende regler for dermed at kunne vurdere, hvor en given sag skal rejses (eftersom Rom II-forordningen klart udelukker konflikter vedrørende private rettigheder uden for kontrakt)

–    beskyttelse af de intellektuelle ejendomsrettigheder og garanti af brugernes adgang til kultur

–    sikring af fri konkurrence

–    bekæmpelse af kriminalitet, navnlig beskyttelse af børns rettigheder.

Der bør i den forbindelse ydes støtte til det spanske EU-formandskabs initiativ om et europæisk charter for internetbrugernes rettigheder samt ønske om at anerkende adgangen til internettet som EU's femte grundlæggende frihed.

7.  Hvad angår EU's organisation og interne funktion, er det væsentligt at fremme koordineringen mellem de europæiske institutioner og deres forhold til ICANN, som ikke altid fungerer efter hensigten. Der skal i den forbindelse ydes en indsats for at fastlægge Rådets og Kommissionens rolle og ikke mindst Europa-Parlamentets deltagelse. Det samme gør sig gældende med henblik på forbindelsen mellem EU-institutionerne og medlemsstaterne, både hvad angår GAC og inden for EU's egen Gruppe på Højt Plan vedrørende Forvaltning af Internettet.

8.  Endelig skal det understreges, at forvaltning af internettet er endnu en mulighed, hvormed EU kan synliggøre og forsvare sin vision og sine værdier og dermed tale med én stemme på den internationale scene.

UDTALELSE FRA UDVALGET OM DET INDRE MARKED OG FORBRUGERBESKYTTELSE (12.4.2010)

til Udvalget om Industri, Forskning og Energiom forvaltning af internettet: de næste skridt(2009/2229(INI))Rådgivende ordfører: Catherine Stihler

FORSLAG

Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse opfordrer Udvalget om Industri, Forskning og Energi, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende forslag i det beslutningsforslag, det vedtager:

1.  anerkender, at den intensiverede brug af internettet blandt borgere, forbrugere, virksomheder og myndigheder antyder, at dette kommunikationsmiddel er ved at blive et af de grundlæggende elementer i etableringen af det indre marked inden for EU; understreger i denne sammenhæng behovet for hensigtsmæssig forbrugerbeskyttelse og beskyttelse af intellektuelle ejendomsrettigheder på internettet; understreger endvidere, at internetbrugernes borgerlige rettigheder og friheder skal sikres;

2.  anerkender betydningen af internettet som et middel til oplysning og fremme af forbrugerrettigheder;

3.  opfordrer til, at internettets stabilitet skal fastholdes, under hensynstagen til den private sektors rolle, som et vigtigt redskab til økonomisk og social aktivitet, herunder onlinehandel, udveksling af (fortrolige) oplysninger og finansielle transaktioner; opfordrer i denne forbindelse Kommissionen til at etablere en formaliseret koordineringsstruktur for at sikre de involverede offentlige interesser;

4.  opfordrer til større ansvarlighed blandt private virksomheder, der registrerer og sælger domænenavne, og som udfører en tjeneste, som samfundet i høj grad er blevet afhængig af; anser det i denne forbindelse for hensigtsmæssigt at indføre fælles kriterier med henblik på at øge gennemskueligheden og sikre, at de ovennævnte virksomheder påtager sig deres øgede ansvar;

5.  opfordrer Kommissionen til årligt at aflægge rapport til Parlamentet, der skal efterfølges af en debat om forvaltning af internettet og resultaterne af arbejdet i ICANN's revisionsudvalg; glæder sig over eksistensen af Internet Governance Forum (IGF); understreger vigtigheden af, at repræsentanter fra Europa-Parlamentet, Kommissionen og internetbrugerorganisationerne deltager i ICANN's internationale møde i juni;

6.  opfordrer ICANN til at garantere landenes regeringer en mere fremtrædende plads i forvaltningen af internettet; mener, at ICANN'S bestyrelse på behørig vis skal begrunde sine holdninger, når disse afviger fra henstillingerne fra det mellemstatslige rådgivningsudvalg (GAC);

7.  opfordrer til en samlet indsats for at bekæmpe cyberkriminalitet, navnlig for at øge beskyttelse af personoplysninger og mindreårige uden at hæmme internettets åbne karakter;

8.  opfordrer til lettere adgang til og udvikling af internettet i nye medlemsstater, især i landdistrikterne og i udviklingslandene via programmer finansieret af EU; opfordrer endvidere til, at disse lande skal have større indflydelse i udformningen af retningslinjer vedrørende internetforvaltning;

9.  fremhæver, at virksomheder, der beskæftiger sig med internetforvaltning, skal lette e-handel og grænseoverskridende transaktioner ved at decentralisere de selvregulerende roller, særligt ved fastsættelse af betingelser for nye konkurrenter;

10.  mener, at enhver fremtidig forvaltningsordning skal afspejle brede almennyttige interesser og ikke må kapres af snævre kommercielle eller regionale særinteresser; mener på denne baggrund, at rammerne om den offentlige politik må forbedres;

11.  gør opmærksom på Kommissionens meddelelse, hvori der henvises til betydningen af principperne om åbenhed, multilateralisme og ansvarlighed for forvaltningen af ICANN-organerne;

12.  beklager, at Kommissionen i sin meddelelse ikke anser beskyttelsen af intellektuelle ejendomsrettigheder, og især bekæmpelsen af forfalskning og piratkopiering, som et af principperne for internetforvaltning;

13.  glæder sig over, at Kommissionen i sin meddelelse, under hensyntagen til den internationale sammenhæng, henviser eksplicit til menneskerettighederne, især ytringsfriheden, som et altafgørende princip for internetforvaltningen.

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET

Dato for vedtagelse

8.4.2010

 

 

 

Resultat af den endelige afstemning

+:

–:

0:

30

0

6

Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer

Adam Bielan, Cristian Silviu Buşoi, Lara Comi, Anna Maria Corazza Bildt, António Fernando Correia De Campos, Jürgen Creutzmann, Christian Engström, Evelyne Gebhardt, Louis Grech, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Iliana Ivanova, Philippe Juvin, Toine Manders, Hans-Peter Mayer, Tiziano Motti, Gianni Pittella, Mitro Repo, Robert Rochefort, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Laurence J.A.J. Stassen, Catherine Stihler, Eva-Britt Svensson, Róża Gräfin Von Thun Und Hohenstein, Kyriacos Triantaphyllides, Emilie Turunen, Barbara Weiler

Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere

Regina Bastos, Constance Le Grip, Rareş-Lucian Niculescu, Konstantinos Poupakis, Sylvana Rapti, Kerstin Westphal

UDTALELSE FRA KULTUR- OG UDDANNELSESUDVALGET (23.2.2010)

til Udvalget om Industri, Forskning og Energiom forvaltning af internettet – de næste skridt(2009/2229(INI))Rådgivende ordfører: Ivo Belet

FORSLAG

Kultur- og Uddannelsesudvalget opfordrer Udvalget om Industri, Forskning og Energi, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende forslag i det beslutningsforslag, det vedtager:

1.  erkender, at internettet er afgørende for den praktiske udøvelse af ytringsfriheden, kulturel mangfoldighed, mediepluralisme, demokratisk medborgerskab samt uddannelse og adgang til information og på denne måde udgør en af de vigtigste motorer bag udbredelsen af de demokratiske værdier i verden;

2.  mener i denne forbindelse, at enhver begrænsning i udøvelsen af disse grundlæggende rettigheder skal være i overensstemmelse med den europæiske konvention til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder;

3.  understreger nødvendigheden af at sikre, at internettet forbliver sikkert, gratis, pålideligt og flersproget samt åbent for alle borgere i verden;

4.  bemærker, at gennemsigtig og ansvarlig forvaltning af internettet kan spille en vigtig rolle i forbindelse med kontrollen med, hvordan søgemaskiner håndterer information i hele verden;

5.  understreger behovet for at beskytte og fremme den europæiske kulturarv, herunder gennem internettet;

6.  mener, at internettet spiller en afgørende rolle i forbindelse med at fremme innovation og mindske den digitale, sociale og kulturelle kløft i forhold til andre dele af verden;

7.  noterer sig de forbedringer, der er blevet lovet i den nye bekræftelse af tilsagn fra det amerikanske handelsministerium og Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN); mener, at der imidlertid skal drages omsorg for, at det ikke kommer til at udgøre en fuld multilateral forvaltningsstruktur;

8.  minder imidlertid om, at internettet som global ressource ikke bør være bundet til én national regering, og opfordrer derfor til en ny global model for forvaltning af internettet, der baseres på en mere ansvarlig og gennemsigtig forvaltning;

9.  fremhæver vigtigheden af Internet Governance Forum som et multilateralt forum, hvor alle interessenter er repræsenteret, som allerede bemærket af Europa-Parlamentet i sin beslutning af 17. januar 2008 om det andet Internet Governance Forum i Rio de Janeiro den 12.-15. november 2007[1];

10.  opfordrer indtrængende Kommissionen til at støtte initiativer til tilrettelæggelse af et effektivt europæisk Internet Governance Forum;

11.  opfordrer til, at der indledes transatlantiske forhandlinger mellem USA og EU med henblik på yderligere at internationalisere ICANN, og til at udvikle en forvaltningsmodel, der sikrer fri adgang til og global sikkerhed på internettet, herunder beskyttelse af personoplysninger og privatlivets fred;

12.  opfordrer Kommissionen til at iværksætte høringer mellem bl.a. Internet Governance Forum, Den Internationale Telekommunikationsunion (ITU) og ICANN med henblik på at indgå en aftale om forebyggelse af internetangreb (et våbenkapløb på internettet);

13.  fremhæver betydningen af at inddrage asiatiske aktører i drøftelserne om forvaltning af internettet, idet der tages højde for det asiatiske markeds særpræg;

14.  understreger behovet for også at inddrage slutbrugerne i processen med at skabe en forvaltningsmodel, idet der lægges vægt på samarbejde mellem universiteter og erhvervslivet på lokalt, regionalt og nationalt plan;

15.  glæder sig over ICANN's beslutning om at åbne domænenavnssystemet for ikke-latinske bogstaver;

16.  opfordrer indtrængende til, at der træffes foranstaltninger til fremme af uddannelse i udnyttelsen af internettets ressourcer og fastlæggelse af kriterier for, hvordan disse ressourcer udnyttes;

17.  understreger betydningen af initiativer og foranstaltninger til beskyttelse af mindreårige på internettet, såsom programmet Safer Internet; mener endvidere, at det er vigtigt at sikre, at forældre og lærere har den nødvendige viden til at hjælpe mindreårige med at bruge netværk på en sikker måde;

18.  opfordrer til flere initiativer med henblik på at styrke børns muligheder for at udforske internettet i sikkerhed, udbrede bedste praksis i hele verden og styrke det internationale samarbejde i kampen mod skadeligt og ulovligt indhold på nettet, navnlig med hensyn til seksuelt misbrug af børn over internettet;

19.  glæder sig over, at Kommissionen forstår betydningen af at "bygge bro over den digitale kløft" samt de udviklingsspørgsmål, der ligger i forvaltningen af internettet; mener imidlertid, at der også skal fokuseres på mange ældre borgere i både de udviklede lande og udviklingslandene, som ofte føler, at de er koblet af denne nye onlineverden; mener også, at internettet kan være et effektivt værktøj til social integration, og at vores ældre borgere skal inddrages;

20.  kræver et nyt generisk topdomæne for kulturelle organisationer, centre og medier samt kunstnere, f.eks. ".culture" eller ".art";

21.  tilskynder til et tæt samarbejde om internetrelaterede spørgsmål mellem EU og Internet Governance Forum;

22.  understreger behovet for at finde en passende balance mellem beskyttelsen af brugernes privatliv og registreringen af personoplysninger.

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET

Dato for vedtagelse

22.2.2010

 

 

 

Resultat af den endelige afstemning

+:

–:

0:

30

0

0

Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer

Maria Badia i Cutchet, Malika Benarab-Attou, Piotr Borys, Silvia Costa, Santiago Fisas Ayxela, Mary Honeyball, Cătălin Sorin Ivan, Petra Kammerevert, Morten Løkkegaard, Emma McClarkin, Marek Henryk Migalski, Katarína Neveďalová, Chrysoula Paliadeli, Marie-Thérèse Sanchez-Schmid, Pál Schmitt, Marco Scurria, Timo Soini, Emil Stoyanov, Hannu Takkula, László Tőkés, Helga Trüpel, Gianni Vattimo, Sabine Verheyen, Milan Zver

Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere

Ivo Belet, Nessa Childers, Nadja Hirsch, Seán Kelly, Catherine Soullie, Rui Tavares

  • [1]  EUT C 41 E af 19.2.2009, s. 80.

UDTALELSE FRA RETSUDVALGET (30.4.2010)

til Udvalget om Industri, Forskning og Energiom Forvaltning af internettet - de næste skridt(2009/2229(INI))Rådgivende ordfører: Cecilia Wikström

FORSLAG

Retsudvalget opfordrer Udvalget om Industri, Forskning og Energi, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende forslag i det beslutningsforslag, det vedtager:

A. der henviser til, at forvaltningen af internettet har omfattende konsekvenser for de grundlæggende retsprincipper i betragtning af, hvordan internettet har forandret millioner af europæiske borgeres liv og arbejdsmiljø,

B. der henviser til, at internettet er blevet et afgørende hjælpemiddel, og at alle alvorlige afbrydelser kan have stor effekt på samfundet og økonomien,

C. der henviser til, at det hidtil har været den private sektor, der har spillet rollen som primus motor i internetforvaltningen, men at man i forbindelse med fastlæggelsen af en global strategi også bør styrke de offentlige aktørers rolle,

1. støtter den private sektors førende rolle i udviklingen af internettet og understreger, at regeringerne ikke bør være involveret i beslutninger om den daglige drift af internettet;

2. påpeger dog myndighedernes betydning og ansvar for at fastlægge og håndhæve effektive politikker af almen interesse og tilgodese samfundsmæssige hensyn;

3. understreger internettets betydning som offentligt gode; bekræfter behovet for at sikre fri adgang og overvinde alle former for it-kløfter; anerkender, at internettets åbne og interoperable opbygning i vidt omfang er et resultat af forvaltningsbeslutninger, som snarere er truffet af ingeniører og videnskabsfolk end politikere og bureaukrater;

4. anerkender, at det er lykkedes for ICANN[1] at garantere stabiliteten af domænenavnesystemet;

5. mener, at Kommissionen bør stræbe efter at sikre det globale internetsamfund, og ikke kun den amerikanske regering, øget gennemsigtighed og ansvarlighed i forbindelse med ICANN;

6. opfordrer alle parter, der er involveret i drøftelserne om ICANN's ansvarlighed, til at sikre, at ændringer på ingen måde bringer de centrale internetforvaltningsprincipper, som fastsat af Kommissionen[2], i fare, navnlig med hensyn til deltagelsen af stater, som ikke overholder disse principper;

7. glæder sig over den nylige udvikling, som giver mulighed for ikkelatinsk skrift i domænenavne som et vigtigt skridt hen imod et globalt omfattende og flersproget internet;

8. understreger, at internetforvaltningsprincipperne bør tage hensyn til ophavsretten og visse grundlæggende rettigheder såsom ytringsfriheden, beskyttelsen af data og privatlivets fred samt bekæmpelse af forskelsbehandling. racisme og fremmedhad; understreger behovet for, at EU-retten sikrer beskyttelsen af ophavsret og beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder;

9. beklager, at den stigende brug af netværk på internet endnu ikke er blevet ledsaget af regler, der gør det muligt for brugerne at forvalte de persondata, de betror disse netværk;

10. påpeger, at de sociale netværks succes sammenholdt med internettets tekniske kapacitet (hukommelse og databehandling) bl.a. rejser spørgsmålet om disse arkiverede datas lagring og udnyttelse; beklager i denne forbindelse, at der endnu ikke eksisterer et "krav om sletning" på internettet.

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET

Dato for vedtagelse

28.4.2010

 

 

 

Resultat af den endelige afstemning

+:

–:

0:

22

1

0

Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer

Raffaele Baldassarre, Luigi Berlinguer, Sebastian Valentin Bodu, Françoise Castex, Christian Engström, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Daniel Hannan, Klaus-Heiner Lehne, Antonio López-Istúriz White, Antonio Masip Hidalgo, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Kay Swinburne, Alexandra Thein, Diana Wallis, Rainer Wieland, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka

Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere

Piotr Borys, Sergio Gaetano Cofferati, Eva Lichtenberger, József Szájer

  • [1]  Internet Corporation for Assigned Names and Numbers.
  • [2]  KOM(2009) 277, side 5.

UDTALELSE FRA UDVALGET OM BORGERNES RETTIGHEDER OG RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER (31.5.2010)

til Udvalget om Industri, Forskning og Energiom forvaltning af internettet - de næste skridt(2009/2229(INI))Rådgivende ordfører: Stavros Lambrinidis

FORSLAG

Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender opfordrer Udvalget om Industri, Forskning og Energi, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende forslag i det beslutningsforslag, det vedtager:

1.  minder om, at internettet er blevet et uundværligt redskab til fremme af demokratiske initiativer, politisk debat, digitale færdigheder og formidling af viden; gentager, at internettet både sikrer og er afhængigt af udøvelsen af en række afgørende grundlæggende rettigheder, som omfatter, men ikke er begrænset til, respekten for privatlivets fred, beskyttelse af personoplysninger, ytringsfrihed, talefrihed og foreningsfrihed, pressefrihed, frihed til politisk meningsudveksling og deltagelse, ikke-forskelsbehandling, uddannelse samt kulturel og sproglig mangfoldighed; understreger, at institutioner og berørte parter på alle niveauer derfor har et generelt ansvar for at bidrage til at sikre, at alle kan udøve deres ret til at deltage i informationssamfundet, især ældre mennesker, som har sværere ved at lære de nye teknologier, og samtidig tackle de to udfordringer, som e-analfabetisme og den demokratiske udstødelse i den elektroniske alder udgør;

2.  understreger navnlig behovet for at fremme udviklingen af "bottom-up-tilgange" og e-demokrati, samtidig med at det sikres, at der træffes væsentlige sikringsforanstaltninger over for nye metoder til overvågning, kontrol og censur foretaget af offentlige eller private aktører, således at fri adgang til internettet og beskyttelse af privatlivet er virkelighed og ikke en illusion;

3.  støtter fremme af princippet om indbygget databeskyttelse ('privacy by design'), hvorefter krav om beskyttelse af privatlivet og databeskyttelse bør indføres så tidligt som muligt i det forløb, der fører til udvikling af ny teknologi, hvorved borgerne sikres et sikkert og brugervenligt miljø; opmuntrer til, at de grundlæggende principper i internettets grundlov inddrages i forsknings- og udviklingsprocessen vedrørende de næste skridt i forvaltningen af internettet; anmoder i denne forbindelse om yderligere oplysninger om det spanske formandskabs initiativ om udarbejdelse af en kodeks for digitale rettigheder i forbindelse med e-kommunikation og onlinetjenester;

4.  understreger behovet for at overveje og udvikle en omfattende strategi til styrkelse af sikkerheden på internettet og bekæmpelse af cyberkriminalitet med særlig fokus på jurisdiktionskompetence for grænseoverskridende cyberkriminalitet i cloud computing-sfæren; opfordrer til, at der rettes særlig opmærksomhed på sikkerhed og beskyttelse af internetoplysninger samt cloud computing-leverandørers anvendelse heraf;

5.  tager ligeledes højde for det særlige behov for at beskytte sårbare personer, navnlig mindreårige, gennem en fælles indsats fra interesserede parter fra den offentlige og den private sektor; gentager, at ved bekæmpelse af cyberkriminalitet og børnepornografi bør kriminelt indhold slettes ved kilden, inden det overvejes, om hjemmesider skal blokeres;

6.  fastholder, at det er nødvendigt at tage fat på ICANN's problemer med ansvarlighed og gennemsigtighed, navnlig reformen af ICANN og den multilaterale ansvarlighed; står fast på, at gennemskuelighed, respekt for privatlivet, netneutralitet og et miljø præget af tillid blandt internetbrugerne er uundværlige elementer med henblik på opbyggelse af en bæredygtig sikkerhedsvision vedrørende internettet;

7.  fremhæver betydningen af, sammen med alle de relevante EU-aktører, at deltage i oprettelsen af et europæisk forum for internetforvaltning, som kan tage bestik af den erfaring, de nationale fora for internetforvaltning har indhøstet, fungere som en regional pol og på en mere effektiv måde viderebringe europæiske spørgsmål, holdninger og bekymringer på de kommende internationale fora for internetforvaltning, således at EU kan tale med én stemme i forhandlingerne;

8.  glæder sig over de mange forskellige deltagere i IGF-forummerne siden 2006, hvad angår repræsentation af både regioner og interessegrupper; gentager, at det mener, at det er afgørende at inddrage alle de berørte parter og anvende en multilateral, demokratisk og gennemsigtig tilgang til internetforvaltning for at sikre en omfattende og holistisk strategi på dette område.

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET

Dato for vedtagelse

31.5.2010

 

 

 

Resultat af den endelige afstemning

+:

–:

0:

38

1

1

Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer

Jan Philipp Albrecht, Sonia Alfano, Rita Borsellino, Simon Busuttil, Philip Claeys, Carlos Coelho, Cornelis de Jong, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Tanja Fajon, Kinga Gál, Kinga Göncz, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Anna Hedh, Salvatore Iacolino, Sophia in ‘t Veld, Lívia Járóka, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Monica Luisa Macovei, Véronique Mathieu, Louis Michel, Antigoni Papadopoulou, Georgios Papanikolaou, Birgit Sippel, Wim van de Camp, Axel Voss, Renate Weber, Tatjana Ždanoka

Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere

Alexander Alvaro, Elena Oana Antonescu, Edit Bauer, Andrew Henry William Brons, Michael Cashman, Anna Maria Corazza Bildt, Ioan Enciu, Franziska Keller, Krisztina Morvai, Mariya Nedelcheva, Raül Romeva i Rueda, Cecilia Wikström

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET

Dato for vedtagelse

1.6.2010

 

 

 

Resultat af den endelige afstemning

+:

–:

0:

43

4

2

Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer

Jean-Pierre Audy, Zigmantas Balčytis, Ivo Belet, Bendt Bendtsen, Jan Březina, Maria Da Graça Carvalho, Giles Chichester, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Lena Ek, Ioan Enciu, Gaston Franco, Adam Gierek, Robert Goebbels, Fiona Hall, Jacky Hénin, Arturs Krišjānis Kariņš, Philippe Lamberts, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Marisa Matias, Judith A. Merkies, Jaroslav Paška, Aldo Patriciello, Anni Podimata, Miloslav Ransdorf, Herbert Reul, Paul Rübig, Amalia Sartori, Francisco Sosa Wagner, Evžen Tošenovský, Ioannis A. Tsoukalas, Claude Turmes, Niki Tzavela, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt, Alejo Vidal-Quadras

Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere

António Fernando Correia De Campos, Francesco De Angelis, Françoise Grossetête, Oriol Junqueras Vies, Ivailo Kalfin, Werner Langen, Ivari Padar, Vladko Todorov Panayotov, Mario Pirillo, Catherine Trautmann

Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2

Jürgen Creutzmann, Ramona Nicole Mănescu, László Surján