JELENTÉS a tengeri áru- és személyszállításban használt statisztikai adatszolgáltatásról szóló 2009/42/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre irányuló javaslatról

29.6.2010 - (COM(2010)0065 – C7‑0068/2010 – 2010/0041(COD)) - ***I

Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság
Előadó: Brian Simpson

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE

a tengeri áru- és személyszállításban használt statisztikai adatszolgáltatásról szóló 2009/42/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre irányuló javaslatról

(COM(2010)0065 – C7‑0068/2010 – 2010/0041(COD))

(Együttdöntési eljárás: első olvasat)

Az Európai Parlament,

–   tekintettel a Bizottságnak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2010)0065),

–   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (2) bekezdésére és 338. cikkének (1) bekezdésére, amelyek alapján a Bizottság javaslatát benyújtotta a Parlamenthez (C7–0068/2010),

–   tekintettel eljárási szabályzata 55. cikkére,

–   tekintettel a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság jelentésére (A7‑0217/2010),

1.  elfogadja első olvasatban az alábbi álláspontot;

2.  felhívja a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez abban az esetben, ha javaslatát lényegesen módosítani kívánja, vagy helyébe másik szöveget szándékozik léptetni;

3.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak, a Bizottságnak és a nemzeti parlamenteknek.

Módosítás  1 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogi aktus 7 a preambulumbekezdés (új)
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	(7a) A Bizottságot fel kell hatalmazni arra, hogy az EUMSz. 290. cikkének megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el a 2009/42/EK irányelv végrehajtásának egyes részletes szabályai tekintetében. Különösen fontos, hogy a Bizottság előkészítő munkája során – többek között szakértői szinten – megfelelő konzultációkat folytasson.
Indokolás
A módosítások előterjesztésének célja, hogy az ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárásra vonatkozó rendelkezéseket hozzáigazítsa a Lisszaboni Szerződés által bevezetett felhatalmazáson alapuló jogi aktusokra vonatkozó szabályozáshoz.
Módosítás  2 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogi aktus 1 cikk – -1 pont (új) 2009/42/EK irányelv 3 cikk – 4 bekezdés – 2 albekezdés
A Bizottság által javasolt szöveg Módosítás   -1. A 3. cikk (4) bekezdésének második albekezdése helyébe a következő szöveg lép:   „Ezeket az intézkedéseket a Bizottság a 10a. cikkben foglaltakkal összhangban és a 10b. és 10c. cikkben foglalt feltételeknek megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktusok révén fogadhatja el.”
Módosítás  3 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogi aktus 1 cikk – -1 a pont (új) 2009/42/EK irányelv 4 cikk – 1 bekezdés – 2 albekezdés
A Bizottság által javasolt szöveg Módosítás   -1a. A 4. cikk (1) bekezdésének második albekezdése helyébe a következő szöveg lép:   „Ezeket az intézkedéseket a Bizottság a 10a. cikkben foglaltakkal összhangban és a 10b. és 10c. cikkben foglalt feltételeknek megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktusok révén fogadhatja el.”
Módosítás  4 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogi aktus 1 cikk – -1 b pont (új) 2009/42/EK irányelv 5 cikk – 3 bekezdés
A Bizottság által javasolt szöveg Módosítás   -1b. Az 5. cikk harmadik bekezdése helyébe a következő szöveg lép:   „Ezeket az intézkedéseket a Bizottság a 10a. cikkben foglaltakkal összhangban és a 10b. és 10c. cikkben foglalt feltételeknek megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktusok révén fogadhatja el.”
Módosítás  5 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogi aktus 1 cikk – -1 c pont (új) 2009/42/EK irányelv 10 cikk – 3 bekezdés
A Bizottság által javasolt szöveg Módosítás   -1c. A 10. cikk (3) bekezdését el kell hagyni.
Módosítás  6 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogi aktus 1 cikk – -1 d pont (új) 2009/42/EK irányelv 10a cikk (új)
A Bizottság által javasolt szöveg Módosítás   -1d. A szöveg a következő cikkekkel egészül ki:   „10a. cikk   A felhatalmazás gyakorlása   (1) A 3. cikk (4) bekezdésében, a 4. cikk (1) bekezdésében és az 5. cikk (3) bekezdésében említett, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozó hatáskört ...*-tól ötéves időszakra a Bizottságra ruházzák. A Bizottság az ötéves időtartam lejárta előtt legfeljebb 6 hónappal jelentést készít a ráruházott hatáskörök tekintetében. Amennyiben az Európai Parlament vagy a Tanács a 10b. cikk szerint nem vonja vissza a felhatalmazást, akkor az a korábbinak megfelelő időtartamra automatikusan meghosszabbodik.   (2) Amint a Bizottság elfogad egy felhatalmazáson alapuló jogi aktust, erről egyidejűleg tájékoztatja az Európai Parlamentet és a Tanácsot.   (3) A felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozó, Bizottságra ruházott hatáskör gyakorlásának feltételeit a 10b. és a 10c. cikk határozza meg.   _____________________ * HL: kérjük, illessze be e rendelet (COD 2010/0041) hatálybalépésének dátumát.
Indokolás
A szóbeli módosítás célja, hogy a szöveget hozzáigazítsa a Tanács és az Európai Parlament között hasonló témákban folytatott tárgyalásokhoz. Ez elősegítheti, hogy még az első olvasat során megállapodás szülessen.
Módosítás  7 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogi aktus 1 cikk – -1 d pont (új) 2009/42/EK irányelv 10 b cikk (új)
A Bizottság által javasolt szöveg Módosítás   10b. cikk   Felhatalmazás visszavonása   (1) Az Európai Parlament vagy a Tanács bármikor visszavonhatja a 3. cikk (4) bekezdésében, a 4. cikk (1) bekezdésében és az 5. cikk (3) bekezdésében említett felhatalmazást.   (2)Az az intézmény, amely belső eljárást indított annak eldöntése érdekében, hogy vissza kívánja-e vonni a felhatalmazást, végső határozatának meghozatala előtt ésszerű időn belül törekszik a másik intézmény és a Bizottság tájékoztatására, megjelölve a visszavonás tárgyát képező felhatalmazást, valamint a visszavonás indokait.   (3) A visszavonásról szóló határozat megszünteti az abban meghatározott felhatalmazást. A határozat haladéktalanul vagy a benne megjelölt későbbi időpontban lép hatályba. A határozat nem érinti a már hatályban lévő felhatalmazáson alapuló jogi aktusok érvényességét. Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzé kell tenni.
Módosítás  8 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogi aktus 1 cikk – -1 d pont (új) 2009/42/EK irányelv 10 c cikk (új)
A Bizottság által javasolt szöveg Módosítás   10c. cikk   A felhatalmazáson alapuló jogi aktusokkal szembeni kifogások   (1) Az Európai Parlament vagy a Tanács kifogást emelhet a felhatalmazáson alapuló jogi aktussal szemben a bejelentés dátumát követő két hónapon belül.   Az Európai Parlament vagy a Tanács kezdeményezésére ez az időszak két hónappal meghosszabbítható.   (2) Amennyiben ezen időszak leteltéig sem az Európai Parlament sem a Tanács nem emel kifogást a felhatalmazáson alapuló jogi aktussal szemben, azt az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzéteszik, és a benne megjelölt napon hatályba lép.   A felhatalmazáson alapuló jogi aktust az említett időszak lejárta előtt is ki lehet hirdetni az Európai Unió Hivatalos Lapjában, és az az említett időszak lejárta előtt hatályba léphet, amennyiben mind az Európai Parlament, mind a Tanács értesítette a Bizottságot arról, hogy nem szándékozik kifogást emelni.   (3) Ha az Európai Parlament vagy a Tanács kifogásol egy felhatalmazáson alapuló jogi aktust, akkor az nem lép hatályba. A kifogást emelő intézmény megindokolja a felhatalmazáson alapuló jogi aktussal szembeni kifogását.

INDOKOLÁS

A javaslat célkitűzései

Az európai parlamenti és tanácsi rendeletre vonatkozó javaslat a 2009/42/EK irányelv módosítására irányul, célja, hogy kötelezővé tegye az árutípusonként történő adatgyűjtést a tengeri szállítási statisztikákban. Ezeket az adatokat jelenleg 18 tagállam gyűjti, önkéntes alapon. Öt tagállamnak nincs tengerpartja, és nem szolgáltat adatokat az említett irányelvnek megfelelően. Az esetek túlnyomó többségében a vonatkozó adatok összegyűjtése semmilyen többletterhet nem ró az adatszolgáltatókra, mivel az érintett tagállamoknak a már meglévő adatforrásaik felhasználásával össze kellene tudniuk állítani az adatokat.

Az árutípusonként történő adatgyűjtés kötelező a közúti, a vasúti és a belvízi európai szállítási statisztikák esetében.

A szállítási módok közötti lehető legjobb összehasonlíthatóság biztosítása érdekében valamennyi szállítási móddal kapcsolatos európai statisztikát egységes fogalmak és szabványok szerint kell gyűjteni. Konkrétan az árutípusonként és az összes szállítási mód szerint gyűjtött, teljes körű és homogén statisztikákkal olyan általános keret állna rendelkezésre, amely alkalmas a komodalitást, azaz az egyazon szállítási láncon belül a különböző szállítási módok optimális kombinálásának lehetőségét, és az áruszállítási logisztika modernizálását előtérbe helyező szakpolitika támogatására és nyomon követésére.

A tervek szerint a javaslatot a 2011-es adatok esetében alkalmaznák először.

Az előadó értékelése és ajánlásai

Az előadó támogatja a Bizottság javaslatát, és nem javasol lényeget érintő módosításokat.

Mivel azonban a 2009/42/EK irányelv az ellenőrzéssel történő szabályozási bizottságra vonatkozó rendelkezéseket is tartalmaz, az előadó fel kívánja hívni az Önök figyelmét arra, hogy lehetőség nyílik e rendelkezéseknek a Lisszaboni Szerződés által bevezetett felhatalmazáson alapuló jogi aktusokra vonatkozó új szabályok szerinti kiigazítására az EP hatásköreinek e területen történő megerősítése céljából. Tekintettel erre és figyelembe véve, hogy a Bizottság nem tervezi olyan gyűjtőjavaslat beterjesztését, amely horizontálisabb szinten foglalkozna a felhatalmazáson alapuló jogi aktusok kérdésével, az előadó a felhatalmazáson alapuló jogi aktusokra vonatkozó módosításokat javasol megfontolásra.

ELJÁRÁS

Cím	A tengeri áru- és személyszállításban használt statisztikai adatszolgáltatásról szóló 2009/42/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv módosítása
Hivatkozások	COM(2010)0065 – C7-0068/2010 – 2010/0041(COD)
Az Európai Parlamentnek történő benyújtás dátuma	8.3.2010
Illetékes bizottság        A plenáris ülésen való bejelentés dátuma	TRAN 11.3.2010
Előadó(k)        A kijelölés dátuma	Brian Simpson 22.3.2010
Vizsgálat a bizottságban	21.6.2010
Az elfogadás dátuma	22.6.2010
A zárószavazás eredménye	+: –: 0:	33 0 0
A zárószavazáson jelen lévő tagok	Inés Ayala Sender, Georges Bach, Antonio Cancian, Luis de Grandes Pascual, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Ville Itälä, Georgios Koumoutsakos, Werner Kuhn, Jörg Leichtfried, Gesine Meissner, Hella Ranner, Vilja Savisaar, Brian Simpson, Keith Taylor, Silvia-Adriana Ţicău, Thomas Ulmer, Dominique Vlasto, Artur Zasada
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)	Zigmantas Balčytis, Philip Bradbourn, Frieda Brepoels, Spyros Danellis, Jelko Kacin, Dominique Riquet, Alfreds Rubiks, Janusz Władysław Zemke
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) (187. cikk (2) bekezdés)	Morten Løkkegaard, Traian Ungureanu