BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om indførelse af det første radiofrekvenspolitikprogram

15.4.2011 - (KOM(2010)0471 – C7‑0270/2010 – 2010/0252(COD)) - ***I

Udvalget om Industri, Forskning og Energi
Ordfører: Gunnar Hökmark


Procedure : 2010/0252(COD)
Forløb i plenarforsamlingen
Dokumentforløb :  
A7-0151/2011
Indgivne tekster :
A7-0151/2011
Vedtagne tekster :

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om indførelse af det første radiofrekvenspolitikprogram

(KOM(2010)0471 – C7‑0270/2010 – 2010/0252(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2010)0471),

–   der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 114 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget (C7‑0270/2010),

–   der henviser til artikel 294, stk. 3.

–   der henviser til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg af 16. februar 2011[1],

–   der henviser til forretningsordenens artikel 55,

–   der henviser til betænkning fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi og udtalelse fra Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse og fra Kultur- og Uddannelsesudvalget (A7-0151/2011),

1.  fastlægger nedenstående holdning ved førstebehandling;

2.  anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre dette forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;

3.  pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.

Ændringsforslag 1

Forslag til afgørelse

Betragtning 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(1) Artikel 8a, stk. 3, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/21/EF af 7. marts 2002 om fælles rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (rammedirektivet) bestemmer, at Kommissionen kan forelægge lovgivningsforslag for Europa-Parlamentet og Rådet om indførelse af flerårige radiofrekvenspolitikprogrammer, som skal opstille politiske retningslinjer og mål for den strategiske planlægning og harmonisering af anvendelsen af frekvenser i overensstemmelse med de direktiver, der gælder for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester. De politiske retningslinjer og målene bør omhandle adgangen til og den effektive udnyttelse af frekvensressourcer, som der er brug for til det indre markeds oprettelse og funktion. Denne afgørelse berører ikke eksisterende EU-lovgivning, herunder navnlig direktiv 1999/5/EF, 2002/20/EF og 2002/21/EF og beslutning nr. 676/2002/EF. Denne afgørelses anvendelse berører heller ikke foranstaltninger, der i henhold til EU-lovgivning træffes på nationalt niveau, navnlig i forbindelse med regulering af indhold og audiovisuel politik, eller medlemsstaternes ret til at tilrettelægge og anvende deres frekvensressourcer ud fra hensynet til den offentlige orden, civilbeskyttelse eller forsvar.

(1) Artikel 8a, stk. 3, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/21/EF af 7. marts 2002 om fælles rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (rammedirektivet) bestemmer, at Kommissionen kan forelægge lovgivningsforslag for Europa-Parlamentet og Rådet om indførelse af flerårige radiofrekvenspolitikprogrammer, som skal opstille politiske retningslinjer og mål for den strategiske planlægning og harmonisering af anvendelsen af frekvenser i overensstemmelse med de direktiver, der gælder for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester. De politiske retningslinjer og målene bør omhandle adgangen til og den effektive udnyttelse af frekvensressourcer, som der er brug for til det indre markeds oprettelse og funktion. Radiofrekvenspolitikprogrammet støtter målsætningerne og de centrale foranstaltninger i Europa 2020-strategien og den digitale dagsorden og er en af de 50 prioriterede aktioner i akten for det indre marked. Denne afgørelse berører ikke eksisterende EU-lovgivning, herunder navnlig direktiv 1999/5/EF, 2002/19/EF, 2002/20/EF, 2002/21/EF, 2009/140/EF og beslutning nr. 676/2002/EF. Denne afgørelses anvendelse berører heller ikke foranstaltninger, der i henhold til EU-lovgivning træffes på nationalt niveau, navnlig i forbindelse med regulering af indhold og audiovisuel politik, eller medlemsstaternes ret til at tilrettelægge og anvende deres frekvensressourcer ud fra hensynet til den offentlige orden, civilbeskyttelse eller forsvar.

Ændringsforslag  2

Forslag til afgørelse

Betragtning 2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(2) Frekvenser er en nøgleressource for væsentlige sektorer og tjenester som f.eks. kommunikation via mobil, trådløst bredbånd og satellit, radio- og tv-transmission, transport og radiolokalisering og applikationer som f.eks. alarmer, fjernbetjeninger, høreapparater, mikrofoner og medicinsk udstyr. De understøtter offentlige tjenester som sikkerheds- og beredskabstjenester, herunder civilbeskyttelse, og videnskabelige aktiviteter som meteorologi, jordobservation, radioastronomi og rumforskning. Frekvensreguleringsforanstaltninger har derfor indflydelse på en lang række områder som økonomi, sikkerhed, sundhed, almenvellets interesse, kultur, forskning, samfundsforhold, miljø og teknologi.

(2) Frekvenser er en offentlig nøgleressource for væsentlige sektorer og tjenester som f.eks. kommunikation via mobil, trådløst bredbånd og satellit, radio- og tv-transmission, transport og radiolokalisering og applikationer som f.eks. alarmer, fjernbetjeninger, høreapparater, mikrofoner og medicinsk udstyr. De understøtter offentlige tjenester som sikkerheds- og beredskabstjenester, herunder civilbeskyttelse, og videnskabelige aktiviteter som meteorologi, jordobservation, radioastronomi og rumforskning. En effektiv frekvensudnyttelse spiller også en rolle med hensyn til almen adgang til elektronisk kommunikation, særlig for borgere og virksomheder i tyndt befolkede eller afsidesliggende områder som f.eks. landdistrikter eller øer. Frekvensreguleringsforanstaltninger har derfor indflydelse på en lang række områder som økonomi, sikkerhed, sundhed, almenvellets interesse, kultur, forskning, samfundsforhold, miljø og teknologi.

Ændringsforslag  3

Forslag til afgørelse

Betragtning 2 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(2a) Der bør vedtages en ny økonomisk og social tilgang til forvaltning, allokering og anvendelse af frekvenser, og der bør rettes særlig fokus mod udformningen af regulering, der kan sikre større frekvenseffektivitet, bedre frekvensplanlægning og beskyttelse mod konkurrenceskadelig adfærd og samfundsskadelige foranstaltninger i forbindelse med frekvensanvendelse.

Ændringsforslag  4

Forslag til afgørelse

Betragtning 3

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(3) Den strategiske planlægning og harmonisering af frekvensanvendelsen på EU-niveau bør føre til yderligere udvikling af det indre marked for trådløse elektroniske kommunikationstjenester og -udstyr samt af andre EU-politikker, som kræver frekvenser, og dermed skabe nye muligheder for innovation og bidrage til den økonomiske genopretning og den sociale integration overalt i Unionen; planlægningen skal samtidig respektere frekvensressourcers store samfundsmæssige, kulturelle og økonomiske værdi. Med sigte herpå har Unionen behov for et politisk program, som dækker det indre marked inden for alle Unionens politikområder, hvor der anvendes frekvensressourcer, f.eks. inden for elektronisk kommunikation, forskning og udvikling, transport og energi.

(3) Den strategiske planlægning og harmonisering af frekvensanvendelsen på EU-niveau bør føre til yderligere udvikling af det indre marked for trådløse elektroniske kommunikationstjenester og -udstyr samt af andre EU-politikker, som kræver frekvenser, og dermed skabe nye muligheder for innovation og jobskabelse, og dette vil samtidig bidrage til den økonomiske genopretning og den sociale integration overalt i Unionen; planlægningen skal samtidig respektere frekvensressourcers store samfundsmæssige, kulturelle og økonomiske værdi. Det er også væsentligt at harmonisere frekvensanvendelsen for at sikre de elektroniske kommunikationstjenesters kvalitet og skabe stordriftsfordele, der kan sænke både omkostningerne ved etablering af trådløse netværk og den pris, forbrugerne må betale for trådløst udstyr. Med sigte herpå har Unionen behov for et politisk program, som dækker det indre marked inden for alle Unionens politikområder, hvor der anvendes frekvensressourcer, f.eks. inden for elektronisk kommunikation, forskning og udvikling, transport, kultur og energi. Det bør absolut undgås, at nuværende rettighedshavere forsinker den nødvendige reform.

Ændringsforslag  5

Forslag til afgørelse

Betragtning 3 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(3a) Dette første program bør fremme konkurrence, indføre lige vilkår i hele Europa og lægge grunden til et ægte indre digitalt marked. For at sikre det fulde potentiale i og fordelene for forbrugerne ved dette radiofrekvensprogram og det indre marked bør programmet suppleres med kommende og nye forslag, som kan fremme onlineøkonomiens udvikling, f.eks. vedrørende databeskyttelse og en europæisk licensordning for onlineindhold.

Ændringsforslag  6

Forslag til afgørelse

Betragtning 4

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(4) Dette første program bør navnlig understøtte Europa 2020-strategien for intelligent og bæredygtig vækst for alle, idet trådløse tjenester har et stort potentiale for at fremme en it-baseret økonomi og for at udvikle og bistå sektorer, som er afhængige af informations- og kommunikationsteknologi, og for at overvinde den digitale kløft. Programmet er også en nøgleforanstaltning i den digitale dagsorden for Europa, som skal tilvejebringe hurtig bredbåndsinternetadgang i den fremtidige netbaserede videnøkonomi, og som har et ambitiøst mål for bredbåndsdækning overalt med hastigheder på mindst 30 Mbps for alle EU-borgere senest i 2020, hvorved det bliver muligt at udnytte de bæredygtige økonomiske og samfundsmæssige fordele ved et digitalt indre marked. Programmet bør også støtte og fremme andre EU-sektorpolitikker som f.eks. et bæredygtigt miljø og økonomisk og social samhørighed for alle EU-borgere. Når man ser på trådløse applikationers betydning for innovationsindsatsen, er dette program et nøgleinitiativ, som støtter EU's innovationspolitik.

(4) Dette første program bør navnlig understøtte Europa 2020-strategien for intelligent og bæredygtig vækst for alle, idet trådløse tjenester har et stort potentiale for at fremme en it-baseret økonomi og for at udvikle og bistå sektorer, som er afhængige af informations- og kommunikationsteknologi, og for at overvinde den digitale kløft. Eksplosionen i navnlig audiovisuelle medietjenester og onlineindhold øger efterspørgslen efter hastighed og dækning. Programmet er også en nøgleforanstaltning i den digitale dagsorden for Europa, som skal tilvejebringe hurtig bredbåndsinternetadgang i den fremtidige netbaserede videnøkonomi, og som har et ambitiøst mål for bredbåndsdækning overalt. Det er vigtigt for fremme af økonomisk vækst og global konkurrenceevne, at der leveres de højst mulige frekvenshastigheder og den højst mulige bredbåndskapacitet, der skal være på mindst 30 Mbps for alle senest i 2020, hvor mindst halvdelen af alle Europas husstande bør have bredbåndsadgang med en hastighed på mindst 100 Mbp, hvorved det bliver muligt at udnytte de bæredygtige økonomiske og samfundsmæssige fordele ved et digitalt indre marked Programmet bør også støtte og fremme andre EU-sektorpolitikker som f.eks. et bæredygtigt miljø og økonomisk og social samhørighed for alle EU-borgere. Når man ser på trådløse applikationers betydning for innovationsindsatsen, er dette program et nøgleinitiativ, som støtter EU's innovationspolitik.

Ændringsforslag  7

Forslag til afgørelse

Betragtning 4 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(4a) Det første program skal danne grundlag for en udvikling, hvor EU kan tage føringen med hensyn til bredbåndshastigheder, mobilitet, dækning og kapacitet. En sådan føring er af afgørende betydning for at etablere et konkurrencedygtigt digitalt indre marked, der kan bane vejen for åbning af det indre marked for alle EU-borgere.

Ændringsforslag  8

Forslag til afgørelse

Betragtning 5

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(5) Det første program bør opstille retningsvisende principper og mål frem til 2015 for medlemsstaterne og EU-institutionerne og beskrive specifikke gennemførelsesinitiativer. Forvaltningen af frekvensressourcer er stadig i det store hele underlagt de enkelte medlemsstaters kompetence, men den bør foregå i overensstemmelse med gældende EU-ret og give mulighed for foranstaltninger, som fremmer Unionens politikker.

(5) Det første program bør opstille principperne og målene frem til 2015 for medlemsstaterne og EU-institutionerne og beskrive specifikke gennemførelsesinitiativer. Forvaltningen af frekvensressourcer er stadig i det store hele underlagt de enkelte medlemsstaters kompetence, men den bør foregå i overensstemmelse med gældende EU-ret og give mulighed for foranstaltninger, som fremmer Unionens politikker.

Ændringsforslag  9

Forslag til afgørelse

Betragtning 7

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(7) Hvis frekvensressourcerne skal udnyttes optimalt, kræver det eventuelt innovative løsninger for tilladelser, f.eks. i form af kollektiv udnyttelse af frekvenser, generelle tilladelser eller infrastrukturdeling. Anvendelsen af sådanne principper i EU kan fremmes ved at fastlægge visse fælles eller konvergerende vilkår for frekvensanvendelse. Generelle tilladelser, som er den mindst ressourcekrævende tilladelsesordning, er særlig interessante, hvor der ikke er risiko for, at interferens hindrer udviklingen af andre tjenester.

(7) Hvis frekvensressourcerne skal udnyttes optimalt og produktivt som et offentligt gode, kræver det eventuelt, at Kommissionen og medlemsstaterne iværksætter innovative løsninger for tilladelser, f.eks. i form af kollektiv udnyttelse af frekvenser, generelle tilladelser eller infrastrukturdeling ud over traditionelle løsninger som f.eks. auktioner. Anvendelsen af sådanne principper i EU kan fremmes ved at identificere bedste praksis og fremme udveksling af oplysninger samt fastlægge visse fælles eller konvergerende vilkår for frekvensanvendelse. Generelle tilladelser, som er den mest relevante og mindst ressourcekrævende tilladelsesordning, er særlig interessante, hvor der ikke er risiko for, at interferens hindrer udviklingen af andre tjenester, og mest hensigtsmæssige i henhold til artikel 5 i direktiv 2002/20/EF.

Ændringsforslag  10

Forslag til afgørelse

Betragtning 7 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(7a) Selv om de i teknologisk henseende stadig er under udvikling, kan de såkaldte kognitive teknologier allerede udforskes yderlige og endda implementeres gennem geolokaliseret information om frekvensanvendelse, hvilket ideelt set bør kortlægges i oversigten.

Ændringsforslag  11

Forslag til afgørelse

Betragtning 8

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(8) Handel med rettigheder til frekvenser i kombination med fleksible brugsvilkår burde fremme den økonomiske vækst væsentligt. Derfor bør frekvensbånd, for hvilke EU-lovgivningen allerede har indført en fleksibel udnyttelse, umiddelbart kunne handles i overensstemmelse med rammedirektivet. Herudover ville fælles principper for formatet og indholdet af sådanne omsættelige rettigheder og fælles foranstaltninger til at forhindre akkumulering af frekvenser, som kan føre til markedsdominans, samt situationer, hvor indkøbte frekvenser ikke udnyttes, lette medlemsstaternes samordnede indførelse af foranstaltningerne og lette køb af denne type rettigheder overalt i Unionen.

(8) Handel med rettigheder til frekvenser i kombination med fleksible brugsvilkår burde fremme den økonomiske vækst væsentligt. Derfor bør frekvensbånd, for hvilke EU-lovgivningen allerede har indført en fleksibel udnyttelse, umiddelbart kunne handles i overensstemmelse med rammedirektivet. Herudover ville fælles principper for formatet og indholdet af sådanne omsættelige rettigheder og fælles foranstaltninger til at forhindre akkumulering af frekvenser, som kan føre til markedsdominans, samt situationer, hvor indkøbte frekvenser ikke udnyttes, lette medlemsstaternes samordnede indførelse af foranstaltningerne og lette køb af denne type rettigheder overalt i Unionen. Derudover forekommer det med henblik på at virkeliggøre målene i den digitale dagsorden for Europa hensigtsmæssigt at anvende en del af indtægterne fra auktionerne over frekvensrettigheder ("digital dividende") til at fremskynde udbygningen af bredbåndsdækningen.

Ændringsforslag  12

Forslag til afgørelse

Betragtning 9

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(9) Som det blev fremhævet i den digitale dagsorden for Europa, er trådløst bredbånd en vigtig faktor, når det gælder om at fremme konkurrence, forbrugernes valgmuligheder og adgangen i landdistrikter og andre områder, hvor udbredelsen af trådbaseret bredbånd er vanskelig eller ikke økonomisk rentabel. Forvaltningen af frekvensressourcerne kan dog påvirke konkurrencen ved at ændre rolle- og magtfordelingen blandt markedsdeltagerne, f.eks. hvis eksisterende brugere får uretmæssige konkurrencefordele. En begrænsning af adgangen til frekvensressourcer, navnlig når egnede frekvenser bliver en knap ressource, kan sinke nye tjenesters eller applikationers indførelse og bremse innovation og konkurrence. Køb af nye anvendelsesrettigheder, herunder via frekvenshandel eller andre transaktioner mellem brugere, og indførelsen af nye fleksible kriterier for frekvensanvendelsen kan påvirke den bestående konkurrencesituation. Medlemsstaterne bør derfor iværksætte passende forudgående eller efterfølgende reguleringsforanstaltninger (f.eks. iværksætte ændringer af bestående rettigheder, forbyde visse opkøb af frekvensrettigheder, stille betingelser i forbindelse med hamstring af og effektiv anvendelse af frekvenser, jf. artikel 9, stk. 7, i rammedirektivet, begrænse mængden af frekvenser for hver operatør eller undgå for store akkumuleringer af frekvensressourcer) for at undgå konkurrenceforvridninger i tråd med de principper, der ligger til grund for artikel 5, stk. 6, i direktiv 2002/20/EF ("tilladelsesdirektivet) og artikel 1, stk. 2, i direktiv 87/372/EØF ("GSM-direktivet").

(9) Som det blev fremhævet i den digitale dagsorden for Europa, er trådløst bredbånd en vigtig faktor, når det gælder om at fremme konkurrence, lige vilkår i hele Europa, forbrugernes valgmuligheder og adgangen i landdistrikter og andre områder, hvor udbredelsen af trådbaseret bredbånd er vanskelig eller ikke økonomisk rentabel. Forvaltningen af frekvensressourcerne kan dog påvirke konkurrencen ved at ændre rolle- og magtfordelingen blandt markedsdeltagerne, f.eks. hvis eksisterende brugere får uretmæssige konkurrencefordele. En begrænsning af adgangen til frekvensressourcer, navnlig når egnede frekvenser bliver en knap ressource, kan sinke nye tjenesters eller applikationers indførelse og bremse innovation og konkurrence. Køb af nye anvendelsesrettigheder, herunder via frekvenshandel eller andre transaktioner mellem brugere, og indførelsen af nye fleksible kriterier for frekvensanvendelsen kan påvirke den bestående konkurrencesituation. Medlemsstaterne bør derfor gennemføre en grundig undersøgelse af konkurrencevirkningerne inden nye frekvensallokeringer samt iværksætte passende forudgående eller efterfølgende reguleringsforanstaltninger (f.eks. iværksætte ændringer af bestående rettigheder, forbyde visse opkøb af frekvensrettigheder, stille betingelser i forbindelse med hamstring af og effektiv anvendelse af frekvenser, jf. artikel 9, stk. 7, i rammedirektivet, begrænse mængden af frekvenser for hver operatør eller undgå for store akkumuleringer af frekvensressourcer) for at undgå konkurrenceforvridninger i tråd med de principper, der ligger til grund for artikel 5, stk. 6, i direktiv 2002/20/EF ("tilladelsesdirektivet) og artikel 1, stk. 2, i direktiv 87/372/EØF ("GSM-direktivet"). Medlemsstaterne kan også tage skridt til at opnå en mere ligelig allokering af frekvensressourcer blandt de økonomiske operatører ved at reservere frekvenser for nytilkomne til et frekvensbånd eller en gruppe af bånd med lignende egenskaber.

Ændringsforslag  13

Forslag til afgørelse

Betragtning 10

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(10) En optimal og effektiv frekvensudnyttelse forudsætter en vedvarende overvågning af udviklingen og ajourførte gennemsigtige oplysninger om frekvensanvendelsen i hele EU. Selv om Kommissionens beslutning 2007/344/EC om ensartet fremlæggelse af oplysninger om brugen af frekvenser i Fællesskabet pålægger medlemsstaterne at offentliggøre oplysninger om anvendelsesrettigheder, er der behov for en detaljeret oversigt over den nuværende frekvensanvendelse i EU og effektive revisions- og vurderingsmetoder for at gøre anvendelsen af frekvenser og radioudstyr mere effektiv, navnlig i frekvensområdet mellem 300 MHz og 3 GHz. Det ville bidrage til at kortlægge ineffektive teknologier og anvendelser, både i handelssektoren og i den offentlige sektor, og tildelinger, som ikke udnyttes, og delemuligheder og til at evaluere de fremtidige frekvensbehov hos forbrugerne og erhvervslivet.

(10) En optimal og effektiv frekvensudnyttelse forudsætter en vedvarende overvågning af udviklingen og ajourførte gennemsigtige oplysninger om frekvensanvendelsen i hele EU. Selv om Kommissionens beslutning 2007/344/EC om ensartet fremlæggelse af oplysninger om brugen af frekvenser i Fællesskabet pålægger medlemsstaterne at offentliggøre oplysninger om anvendelsesrettigheder, er der behov for en detaljeret oversigt over den nuværende frekvensanvendelse i EU og effektiviteten heraf efter fælles revisions- og vurderingsmetoder for at gøre anvendelsen af frekvenser og radioudstyr mere effektiv, navnlig i frekvensområdet mellem 300 MHz og 6 GHz, men også fra 6 GHz-70 GHz, idet disse frekvenser vil være af stigende betydning efter den hurtige teknologiske udvikling. Denne oversigt skal være tilstrækkelig detaljeret til at bidrage til at kortlægge ineffektive teknologier og anvendelser, både i den private og i den offentlige sektor, og tildelinger, som ikke udnyttes, og delemuligheder og til at evaluere de fremtidige frekvensbehov hos forbrugerne og erhvervslivet. Desuden bør medlemsstaterne i betragtning af det stigende antal applikationer, der anvender trådløse data, fremme en effektiv anvendelse af frekvenser til brugerapplikationer.

Ændringsforslag  14

Forslag til afgørelse

Betragtning 11

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(11) Harmoniserede standarder, jf. Europa-parlamentets og Rådets direktiv 1999/5/EF af 9. marts 1999 om radio- og teleterminaludstyr samt gensidig anerkendelse af udstyrets overensstemmelse, er en væsentlig forudsætning for en effektiv anvendelse af frekvensressourcer og bør tage hensyn til lovfæstede delevilkår. Europæiske standarder for elektrisk og elektronisk udstyr, som ikke er radiobølgeudstyr, bør også udformes, så frekvensanvendelsen ikke forstyrres. Den samlede virkning af et stadigt stigende antal og en større tæthed af trådløse apparater og applikationer sammen med de mange forskellige frekvensanvendelser stiller de nuværende tilgange over for helt nye udfordringer, når det gælder om at undgå interferens. Problemstillingerne bør undersøges og revurderes i sammenhæng med modtageregenskaber og mere avancerede mekanismer til undgåelse af interferens.

(11) Harmoniserede standarder, jf. Europa-parlamentets og Rådets direktiv 1999/5/EF af 9. marts 1999 om radio- og teleterminaludstyr samt gensidig anerkendelse af udstyrets overensstemmelse, er en væsentlig forudsætning for en effektiv anvendelse af frekvensressourcer og bør tage hensyn til lovfæstede delevilkår. Europæiske standarder for elektrisk og elektronisk udstyr, som ikke er radiobølgeudstyr, bør også udformes, så frekvensanvendelsen ikke forstyrres. Den samlede virkning af et stadigt stigende antal og en større tæthed af trådløse apparater og applikationer sammen med de mange forskellige frekvensanvendelser stiller de nuværende tilgange over for helt nye udfordringer, når det gælder om at undgå interferens. Problemstillingerne bør undersøges og revurderes i sammenhæng med modtageregenskaber og mere avancerede mekanismer til undgåelse af interferens for at undgå skadelig interferens eller forstyrrelser for eksisterende eller fremtidig frekvensanvendelse. Medlemsstaterne kan desuden i nødvendigt omfang indføre kompensationsforanstaltninger i henhold til national lovgivning på baggrund af de direkte omkostninger, der er forbundet med at løse problemer med interferens, samt omstillingsomkostningerne.

 

Ændringsforslag  15

Forslag til afgørelse

Betragtning 12

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(12) I tråd med målene for Kommissionens flagskibsinitiativ "En digital dagsorden for Europa" kan trådløst bredbånd bidrage væsentligt til den økonomiske genopretning og vækst, hvis der stilles tilstrækkelige frekvensressourcer til rådighed, hvis anvendelsesrettigheder hurtigt tildeles, og hvis det er tilladt at handle med frekvenser for at tilpasse sig markedsudviklingen. Ifølge den digitale dagsorden skal alle EU-borgere have adgang til bredbånd med en hastighed på mindst 30 Mbps i 2020. Frekvensressourcer, som allerede er udpeget, bør derfor senest i 2012 godkendes til landbaseret kommunikation for at sikre let adgang til trådløst bredbånd for alle, herunder navnlig i frekvensbånd, som er udpeget ved Kommissionens beslutning 2008/477/EF, 2008/411/EF og 2009/766/EF. Satellitbaseret bredbåndsadgang kunne være en hurtig og gennemførlig løsning til en rimelig pris som supplement til de landbaserede bredbåndstjenester og for at sikre dækningen i Unionens yderområder.

(12) I tråd med målene for Kommissionens flagskibsinitiativ "En digital dagsorden for Europa" bidrager trådløse bredbåndstjenester væsentligt til den økonomiske genopretning og vækst, hvis der stilles tilstrækkelige frekvensressourcer til rådighed, hvis anvendelsesrettigheder hurtigt tildeles, og hvis det er tilladt at handle med frekvenser for at tilpasse sig markedsudviklingen. Ifølge den digitale dagsorden skal alle EU-borgere have adgang til bredbånd med en hastighed på mindst 30 Mbps i 2020. Frekvensressourcer, som allerede er harmoniseret, bør derfor senest i 2012 godkendes til landbaseret kommunikation for at sikre let adgang til trådløst bredbånd for alle, herunder navnlig i frekvensbånd, som er udpeget ved Kommissionens beslutning 2008/477/EF, 2008/411/EF og 2009/766/EF. Satellitbaseret bredbåndsadgang kunne være en hurtig og gennemførlig løsning til en rimelig pris som supplement til de landbaserede bredbåndstjenester og for at sikre dækningen i Unionens yderområder.

Ændringsforslag  16

Forslag til afgørelse

Betragtning 12 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(12a) Ifølge adskillige konvergerende undersøgelser stiger den mobile datatrafik hastigt og fordobles i øjeblikket hvert andet år. Med denne hastighed, som formentlig vil fortsætte i de kommende år, vil mobil datatrafik være steget næsten 40 gange fra 2009 til 2014. For at håndtere denne eksponentielle vækst skal lovgivere og markedsaktører træffe en række foranstaltninger, herunder større frekvenseffektivitet over hele linjen, en eventuel yderligere harmonisering af frekvensressourcer til trådløst bredbånd og lagring af trafik over på andre net via multimode-anordninger.

Ændringsforslag  17

Forslag til afgørelse

Betragtning 12 b (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(12b) Der bør indføres mere fleksible ordninger for styring af frekvensanvendelse med henblik på at fremme innovation og højhastighedsbredbåndsforbindelser, der gør det muligt for virksomhederne at reducere deres omkostninger og øge deres konkurrenceevne, og som gør det muligt at udvikle nye interaktive onlinetjenester, f.eks. inden for områderne uddannelse, sundhed og forsyningspligtydelser.

Ændringsforslag  18

Forslag til afgørelse

Betragtning 12 c (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(12c) Et europæisk marked med næsten 500 mio. mennesker, der har forbindelse til højhastighedsbredbånd, vil bane vejen for udviklingen af det indre marked og skabe en unik kritisk brugergruppe i global sammenhæng, som vil skabe nye muligheder for alle regioner og give hver enkelt bruger merværdi og EU kapacitet til at være den førende videnbaserede økonomi i verden. En hurtig spredning af bredbånd er uhyre vigtig for udviklingen af produktiviteten i EU og etableringen af nye og små virksomheder, der kan være førende inden for forskellige sektorer, f.eks. i forhold til sundhedstjenester, produktion og tjenesteydelser.

Ændringsforslag  19

Forslag til afgørelse

Betragtning 12 d (new)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(12d) Den Internationale Telekommunikationsunion (ITU) har beregnet, at de fremtidige krav til frekvensbåndbredde til udvikling af det internationale mobile telekommunikationssystem 2000 (IMT-2000) og IMT-avancerede systemer (dvs. 3G og 4G mobile kommunikationer) vil være mellem 1280 og 1720 MHz i 2020 for den kommercielle mobilindustri for hver ITU-region, herunder Europa. Hvis der ikke frigøres yderligere frekvensressourcer, helst med harmonisering på globalt plan, vil nye tjenester og økonomisk vækst blive hindret af kapacitetsbegrænsninger i mobile netværk.

Ændringsforslag  20

Forslag til afgørelse

Betragtning 13

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(13) 800 MHz-båndet er optimalt til dækning af store områder med trådløse bredbåndstjenester. Med udgangspunkt i harmoniseringen af de tekniske vilkår i medfør af afgørelse 2010/267/EU og Kommissionens henstilling af 28. oktober 2009, som opfordrer til at standse analog radio/tv-transmission den 1. januar 2012, og på baggrund af den hurtige udvikling af de nationale lovgivninger kunne dette frekvensbånd i princippet stilles til rådighed for elektronisk kommunikation i Unionen senest i 2013. På længere sigt kunne der afhængigt af de vundne erfaringer og manglende frekvenser i andre bånd, som er tilstrækkelige til at opnå dækning, eventuelt også stilles yderligere frekvenser til rådighed i området under 790 MHz. Med tanke på, at 800 MHz-båndet kan bruges til transmission over store områder, bør der knyttes dækningsforpligtelser til rettighederne.

(13) Som supplement til en rettidig og konkurrencefremmende åbning af 900 MHz-båndet i overensstemmelse med "GSM"-direktivet (2009/114/EF) kan 800 MHz-båndet udnyttes optimalt til dækning af store områder med trådløse bredbåndstjenester. Med udgangspunkt i harmoniseringen af de tekniske vilkår i medfør af afgørelse 2010/267/EU og Kommissionens henstilling af 28. oktober 2009, som opfordrer til at standse analog radio/tv-transmission den 1. januar 2012, og på baggrund af den hurtige udvikling af de nationale lovgivninger kunne dette frekvensbånd i princippet stilles til rådighed for elektronisk kommunikation i Unionen senest i 2013. Det er nødvendigt med en hurtig gennemførelse hvad angår dette frekvensbånd for at undgå tekniske forstyrrelser, navnlig i grænseregionerne mellem medlemsstaterne.

Med tanke på, at 800 MHz-båndet kan bruges til transmission over store områder, bør der knyttes dækningsforpligtelser opnået via principperne om teknologi- og tjenesteneutralitet til rettighederne. Der bør frigøres yderligere frekvensressourcer til trådløse bredbåndstjenester i 1,5 GHz-båndet (1452-1492 MHz), og 2,3 GHz-båndet (2300-2400 MHz) for at imødekomme den stigende efterspørgsel efter mobiltrafik, hvilket burde sikre lige vilkår for forskellige teknologiske løsninger og støtte tilblivelsen af fælleseuropæiske operatører i Unionen. Yderligere allokeringer af radiofrekvenser til mobiltjenester, såsom 700 MHz-båndet (694-790 MHz), bør vurderes på grundlag af fremtidige kapacitetsbehov for trådløse bredbåndstjenester og jordbaseret tv.

Ændringsforslag  21

Forslag til afgørelse

Betragtning 13 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(13a) Større muligheder for mobilt bredbånd er af afgørende betydning for at forsyne den kulturelle sektor med nye distribueringsplatforme og dermed bane vejen for en vellykket fremtidig udvikling af sektoren. Det er uhyre vigtigt, at jordbaserede tv-tjenester og andre aktører er i stand til at opretholde eksisterende tjenester, når der er frigjort yderligere frekvensressourcer til trådløse tjenester. Migrationsomkostninger, der er resultatet af åbningen af yderligere frekvensressourcer, kan dækkes gennem licensgebyrer og gøre det muligt for radio- og tv-virksomheder at have samme muligheder som i dag i andre dele af frekvensressourcerne.

Ændringsforslag  22

Forslag til afgørelse

Betragtning 13 b (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(13b) Systemer med trådløs adgang, herunder radiobaserede lokalnet, er ved at vokse ud af deres nuværende tildelinger på manglende licensgrundlag ved 2,4 GHz og 5 GHz. Muligheden for at udvide allokeringerne af sendefrekvenser på et afgiftsfrit grundlag til systemer med trådløs adgang, herunder radiobaserede lokalnet, der er oprettet ved afgørelse 2005/513/EF, bør vurderes i forbindelse med, at der laves en oversigt over nuværende anvendelser og kommende frekvensbehov, og afhængigt af frekvensanvendelsen til andre formål.

Ændringsforslag  23

Forslag til afgørelse

Betragtning 13 c (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

Selv om radio- og tv-udsendelser fortsat vil være en vigtig distributionsplatform for indhold, da det stadig er den mest økonomiske platform for massedistribution, giver bredbånd, fastnet såvel som mobilt, og andre nye tjenester nye muligheder for kultursektoren for at diversificere sin vifte af distributionsplatforme, levere on-demand-tjenester og kunne udnytte det økonomiske potentiale, der ligger i den store stigning i datatrafikken.

Ændringsforslag  24

Forslag til afgørelse

Betragtning 13 d (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(13d) Ligesom med "GSM"-standarden, der med positivt resultat blev taget op globalt takket være hurtig og målrettet paneuropæisk harmonisering, bør EU fokusere på at sætte den globale dagsorden for fremtidige gentildelinger af frekvensressourcer, især for den mest effektive del af frekvenserne. Aftaler i forbindelse med den verdensomspændende radiokonference 2016 vil være afgørende for at sikre global harmonisering og koordinering med tilstødende tredjelande.

Ændringsforslag  25

Forslag til afgørelse

Betragtning 13 e (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(13e) Systemer med trådløs adgang, herunder radiobaserede lokalnet, er ved at vokse ud af deres nuværende tildelinger på manglende licensgrundlag ved 2,4 GHz og 5 GHz. For at gøre plads til næste generation af trådløse teknologier er der brug for mere vidtrækkende kanaler med hastigheder over 1 Gbp.

Ændringsforslag  26

Forslag til afgørelse

Betragtning 14

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(14) Da en fælles tilgang og stordriftsfordele er nøglefaktorer for udviklingen af bredbåndskommunikation i hele Unionen, og for at undgå konkurrenceforvridning og markedsopsplitning blandt medlemsstaterne, kunne visse tilladelses- og procedurevilkår fastlægges af medlemsstaterne og Kommissionen i fællesskab. Disse vilkår kunne omfatte dækningsforpligtelser, frekvensblokstørrelser, tidsrammen for tildeling af rettigheder, adgang til udbydere af virtuelle mobilnet (MVNO) og anvendelsesrettighedernes varighed. På baggrund af frekvenshandelens betydning for at forbedre den effektive anvendelse af frekvensressourcer og for at udvikle det indre marked for trådløse udstyr og tjenester bør disse vilkår gælde for frekvensbånd, som er allokeret til trådløs kommunikation, og for hvilke anvendelsesrettigheder kan overdrages eller leases.

(14) Da en fælles tilgang og stordriftsfordele er nøglefaktorer for udviklingen af bredbåndskommunikation i hele Unionen, og for at undgå konkurrenceforvridning og markedsopsplitning blandt medlemsstaterne, bør visse tilladelses- og procedurevilkår fastlægges af medlemsstaterne og Kommissionen i fællesskab. Disse vilkår bør primært sikre nye operatørers adgang til lavere frekvensbånd gennem auktioner eller andre konkurrenceprocedurer. Vilkårene kunne desuden omfatte dækningsforpligtelser, frekvensblokstørrelser, tidsrammen for tildeling af rettigheder, adgang til udbydere af virtuelle mobilnet (MVNO) og anvendelsesrettighedernes varighed. På baggrund af frekvenshandelens betydning for at forbedre den effektive anvendelse af frekvensressourcer, bane vejen for nye tjenester i hele EU og udvikle det indre marked for trådløse udstyr og tjenester bør disse vilkår gælde for frekvensbånd, som er allokeret til trådløs kommunikation, og for hvilke anvendelsesrettigheder kan overdrages eller leases.

Ændringsforslag  27

Forslag til afgørelse

Betragtning 15

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(15) Der kan være behov for yderligere frekvensressourcer til andre sektorer som f.eks. transport (sikkerheds-, informations- og forvaltningssystemer), F&U, civilbeskyttelse og katastrofehjælp, e-sundhed og e-integration. Det vil støtte innovationsindsatsen, hvis synergierne mellem frekvenspolitikken og F&U-aktiviteter optimeres, og hvis der foretages undersøgelser af interferensrisici mellem forskellige frekvensanvendere. Kommissionens Fælles Forskningscenter (JRC) bør medvirke ved udviklingen af de tekniske aspekter af frekvenslovgivningen, især ved at stille prøvefaciliteter til rådighed til afprøvning af interferensmodeller med relevans for EU-lovgivningen. Herudover er der forskningsresultater under det syvende rammeprogram, som kræver en undersøgelse af frekvensbehovene til projekter med stort økonomisk potentiale eller stort investeringspotentiale, navnlig for smv, f.eks. kognitiv radio eller e-sundhed. Der bør også sikres en tilstrækkelig beskyttelse mod skadelig interferens for at støtte F&U- og forskningsaktiviteter.

(15) Der kan være behov for yderligere frekvensressourcer til andre sektorer som f.eks. transport (sikkerheds-, informations- og forvaltningssystemer), F&U, kultur, e-sundhed, e-integration samt civilbeskyttelse og katastrofehjælp, sidstnævnte i betragtning af den øgede anvendelse af video og datatransmission til hurtige og mere effektive ydelser. Det vil støtte innovationsindsatsen, hvis synergierne og de direkte forbindelser mellem frekvenspolitikken og F&U-aktiviteter optimeres, og hvis der foretages undersøgelser af interferensrisici mellem forskellige frekvensanvendere. Relevante forskningsinstitutter bør medvirke ved udviklingen af de tekniske aspekter af frekvenslovgivningen, især ved at stille prøvefaciliteter til rådighed til afprøvning af interferensmodeller med relevans for EU-lovgivningen. Herudover er der forskningsresultater under det syvende rammeprogram, som kræver en undersøgelse af frekvensbehovene til projekter med stort økonomisk potentiale eller stort investeringspotentiale, navnlig for smv, f.eks. kognitiv radio eller e-sundhed. Der bør også sikres en tilstrækkelig beskyttelse mod skadelig interferens for at støtte F&U- og forskningsaktiviteter.

Ændringsforslag  28

Forslag til afgørelse

Betragtning 17

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(17) Beskyttelse af folkesundheden mod elektromagnetiske felter er afgørende for borgernes velbefindende og for en sammenhængende tilgang til frekvenstilladelser i Unionen. Selv om det er omfattet af Rådets henstilling 1999/519/EF om begrænsning af befolkningens eksponering for elektromagnetiske felter, er det væsentligt at sikre en vedvarende overvågning af frekvensanvendelsers ioniserende og ikkeioniserende virkninger på sundheden, herunder de faktiske kumulative påvirkninger fra et stigende antal udstyrstypers frekvensanvendelser inden for en række frekvensbånd.

(17) Beskyttelse af folkesundheden mod elektromagnetiske felter er afgørende for borgernes velbefindende og for en sammenhængende tilgang til frekvenstilladelser i Unionen. Selv om det er omfattet af Rådets henstilling 1999/519/EF om begrænsning af befolkningens eksponering for elektromagnetiske felter, er det væsentligt at nå frem til en bedre forståelse af levende organismers reaktioner på elektromagnetiske felter og sikre en vedvarende overvågning af frekvensanvendelsers ioniserende og ikkeioniserende virkninger på sundheden, herunder de faktiske kumulative påvirkninger fra et stigende antal udstyrstypers frekvensanvendelser inden for en række frekvensbånd. Samtidig med, at de sørger for passende beskyttelse af befolkningen, bør medlemsstaterne sikre, at beskyttelsesforanstaltningerne er teknologi- og tjenesteneutrale.

Ændringsforslag  29

Forslag til afgørelse

Betragtning 18

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(18) Væsentlige mål i almenvellets interesse som f.eks. beskyttelse af liv forudsætter samordnede tekniske løsninger for samspillet mellem sikkerheds- og beredskabstjenester på tværs af medlemsstaterne. Der bør stilles tilstrækkelige frekvensressourcer til rådighed på en sammenhængende måde til udviklingen og den frie bevægelighed af sikkerhedstjenester og -udstyr og innovative EU-dækkende eller indbyrdes kompatible sikkerheds- og beredskabsløsninger. Undersøgelser har vist, at der i Unionen som helhed over de næste 5 til 10 år er behov for yderligere harmoniserede frekvenser under 1 GHz til levering af mobile bredbåndstjenester med henblik på civilbeskyttelse og katastrofehjælp.

(18) Væsentlige mål i almenvellets interesse som f.eks. beskyttelse af liv forudsætter samordnede tekniske løsninger for samspillet mellem sikkerheds- og beredskabstjenester på tværs af medlemsstaterne. Der bør stilles tilstrækkelige frekvensressourcer til rådighed i en samordnet fælleseuropæisk radiofrekvensblok til udviklingen og den frie bevægelighed af sikkerhedstjenester og -udstyr og innovative EU-dækkende eller indbyrdes kompatible sikkerheds- og beredskabsløsninger. Undersøgelser har vist, at der i Unionen som helhed over de næste 5 til 10 år er behov for yderligere harmoniserede frekvenser under 1 GHz til levering af mobile bredbåndstjenester med henblik på civilbeskyttelse og katastrofehjælp. En eventuel yderligere harmoniseret allokering af frekvensressourcer til civilbeskyttelse og katastrofehjælp under 1 GHz bør også indbefatte en vurdering af muligheden for at frigøre eller dele andre frekvensressourcer, der allerede er afsat til dette formål.

Ændringsforslag  30

Forslag til afgørelse

Betragtning 19

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(19) Frekvensregulering har en betydelig grænseoverskridende og international dimension på grund af radiobølgers spredningsmønster, på grund af frekvensafhængige tjenestemarkeders internationale karakteristika og på grund af behovet for at undgå skadelig interferens landene imellem. Desuden indebærer henvisningerne til internationale aftaler i direktiv 2002/21/EF og 2002/20/EF, som ændret, at medlemsstaterne ikke må påtage sig internationale forpligtelser, der forhindrer eller begrænser deres opfyldelse af EU-forpligtelser. Medlemsstaterne bør – i overensstemmelse med retspraksis – træffe alle nødvendige foranstaltninger for at muliggøre en passende repræsentation af Unionen i internationale organer, der er ansvarlige for frekvenssamordning, når der er tale om spørgsmål, der hører under Unionens kompetence. I de tilfælde, hvor EU-politikker eller –kompetencer berøres, bør Unionen være den politiske drivkraft bag forberedelsen af forhandlinger og spille en rolle i de multilaterale forhandlinger, herunder også i Den Internationale Telekommunikationsunion, der afspejler dens ansvar for frekvensspørgsmål under EU-lovgivningen.

(19) Frekvensregulering har en betydelig grænseoverskridende og international dimension på grund af radiobølgers spredningsmønster, på grund af frekvensafhængige tjenestemarkeders internationale karakteristika og på grund af behovet for at undgå skadelig interferens landene imellem. Desuden indebærer henvisningerne til internationale aftaler i direktiv 2002/21/EF og 2002/20/EF, som ændret, at medlemsstaterne ikke må påtage sig internationale forpligtelser, der forhindrer eller begrænser deres opfyldelse af EU-forpligtelser. Medlemsstaterne bør – i overensstemmelse med retspraksis – træffe alle nødvendige foranstaltninger for at muliggøre en passende repræsentation af Unionen i internationale organer, der er ansvarlige for frekvenssamordning, når der er tale om spørgsmål, der hører under Unionens kompetence. I de tilfælde, hvor EU-politikker eller –kompetencer berøres, bør Unionen være den politiske drivkraft bag forberedelsen af forhandlinger og sikre, at Unionen taler med én stemme i de multilaterale forhandlinger med henblik på at skabe globale synergier og stordriftsfordele i frekvensanvendelsen, herunder også i Den Internationale Telekommunikationsunion, der afspejler dens ansvar for frekvensspørgsmål under EU-lovgivningen.

Ændringsforslag  31

Forslag til afgørelse

Betragtning 21

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(21) WRC 2012 omfatter specifikke temaer, som er af interesse for Unionen, herunder bl.a. frekvenser, som frigøres (digital dividende), videnskabelige og meteorologiske tjenester, bæredygtig udvikling og klimaforandringer, satellitbaseret kommunikation og anvendelsen af frekvenser til Galileo (oprettet ved Rådets forordning (EF) nr. 876/20029 om oprettelse af fællesforetagendet Galileo og Rådets forordning (EF) nr. 1321/200410 om forvaltningsstrukturerne for de europæiske programmer for satellitbaseret radionavigation) og det europæiske program for global miljø- og sikkerhedsovervågning med henblik på en bedre udnyttelse af jordobservationsdata.

(21) For at undgå det voksende pres på frekvensbånd afsat til satellitbaseret navigation og kommunikation må deres frekvensbåndsbredde sikres i forbindelse med den nye planlægning af frekvensudnyttelsen. WRC 2012 omfatter specifikke temaer, som er af interesse for Unionen, herunder bl.a. frekvenser, som frigøres (digital dividende), videnskabelige og meteorologiske tjenester, bæredygtig udvikling og klimaforandringer, satellitbaseret kommunikation og anvendelsen af frekvenser til Galileo (oprettet ved Rådets forordning (EF) nr. 876/20029 om oprettelse af fællesforetagendet Galileo og Rådets forordning (EF) nr. 1321/200410 om forvaltningsstrukturerne for de europæiske programmer for satellitbaseret radionavigation) og det europæiske program for global miljø- og sikkerhedsovervågning med henblik på en bedre udnyttelse af jordobservationsdata.

Ændringsforslag  32

Forslag til afgørelse

Betragtning 22

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(22) Medlemsstaterne har måske også behov for støtte i forbindelse med frekvenssamordning i bilaterale forhandlinger med nabolande, som ikke er EU-medlemmer, herunder tiltrædelseslande eller kandidatlande, så de kan opfylde deres EU-forpligtelser i forbindelse med frekvenssamordning. Det burde bidrage til at undgå skadelig interferens og forbedre den effektive udnyttelse af frekvensressourcer og frekvensanvendelseskonvergensen ud over EU's grænser. Der er især behov for en hurtig indsats med hensyn til 800 MHz-båndet og 3,4-3,8 GHz-båndet i forbindelse med overgangen til mobile bredbåndsteknologier og den nødvendige harmonisering af frekvenser i forbindelse med moderniseringen af lufttrafikstyringen.

(22) Medlemsstaterne opfordres til at fortsætte bilaterale forhandlinger med tilstødende tredjelande, herunder kandidatlande og potentielle kandidatlande, for at opfylde deres EU-forpligtelser i forbindelse med frekvenssamordning og forsøge at nå til aftaler, der fungerer som et positivt eksempel for andre medlemsstater. Unionen bistår medlemsstaterne med politisk og teknisk bistand i deres bilaterale og multilaterale forhandlinger med tredjelande, navnlig nabolande, herunder kandidatlande og potentielle kandidatlande. Det burde bidrage til at undgå skadelig interferens og forbedre den effektive udnyttelse af frekvensressourcer og frekvensanvendelseskonvergensen ud over EU's grænser. Der er især behov for en hurtig indsats med hensyn til 800 MHz-båndet og 3,4-3,8 GHz-båndet i forbindelse med overgangen til mobile bredbåndsteknologier og den nødvendige harmonisering af frekvenser i forbindelse med moderniseringen af lufttrafikstyringen.

Ændringsforslag  33

Forslag til afgørelse

Betragtning 24

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(24) Kommissionen bør aflægge beretning til Europa-Parlamentet og Rådet om de resultater, der opnås i forbindelse med denne afgørelse, samt om planlagte fremtidige tiltag.

(24) Kommissionen bør hvert år aflægge beretning til Europa-Parlamentet og Rådet om de resultater, der opnås i forbindelse med denne afgørelse, samt om planlagte fremtidige tiltag.

Ændringsforslag  34

Forslag til afgørelse

Betragtning 25 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(25a) Denne afgørelse berører ikke beskyttelsen af markedsaktørerne i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/140/EF af 25. november 2009 om ændring af direktiv 2002/21/EF om fælles rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester, direktiv 2002/19/EF om adgang til og samtrafik mellem elektroniske kommunikationsnet og tilhørende faciliteter og direktiv 2002/20/EF om tilladelser til elektroniske kommunikationsnet og –tjenester1;

 

---------------

1 EUT L 337 af 18.12.2009, s. 37.

Ændringsforslag  35

Forslag til afgørelse

Artikel 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 1

Artikel 1

Formål

Formål og anvendelsesområde

Ved denne afgørelse indføres et radiofrekvenspolitikprogram, som tager sigte på strategisk planlægning og harmonisering af frekvensanvendelsen for at sikre det indre markeds funktion.

1. Ved denne afgørelse indføres et flerårigt radiofrekvenspolitikprogram, som tager sigte på strategisk planlægning og harmonisering af frekvensanvendelsen for at sikre det indre markeds funktion.

 

2. Denne afgørelse dækker det indre marked inden for alle Unionens politikområder, hvor der anvendes frekvensressourcer, f.eks. inden for, men ikke begrænset til, elektronisk kommunikation, forskning, udvikling og innovation, transport, energi og audiovisuel politik.

 

3. Denne afgørelse er i overensstemmelse med gældende EU-lovgivning, navnlig direktiv 2002/19/EF, direktiv 2002/20/EF, 2002/21/EF og 1999/05/EF samt afgørelse nr. 67/2002/EF, og ligeledes med foranstaltninger, der i overensstemmelse med EU-lovgivningen og med specifikke internationale aftaler træffes på nationalt plan, under hensyntagen til ITU's radioreglement.

 

4. Denne afgørelse berører ikke foranstaltninger, der i fuld overensstemmelse med EU-lovgivningen træffes på nationalt plan for at forfølge mål af almen interesse, navnlig i forbindelse med regulering af indhold og audiovisuel politik.

Ændringsforslag  36

Forslag til afgørelse

Artikel 2 – stk. 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 2

Artikel 2

Anvendelse af generelle reguleringsprincipper

Generelle reguleringsprincipper

Medlemsstaterne samarbejder med hinanden og med Kommissionen på en gennemsigtig måde for at sikre en konsekvent anvendelse af følgende generelle reguleringsprincipper i hele Unionen:

1. Medlemsstaterne samarbejder med hinanden og med Kommissionen på en gennemsigtig måde for at sikre en konsekvent anvendelse af følgende generelle reguleringsprincipper i hele Unionen:

a) fremme af en effektiv udnyttelse af frekvensressourcer med sigte på at imødekomme den stigende efterspørgsel efter frekvenser på en optimal måde,

a) fremme af en effektiv udnyttelse af frekvensressourcer med sigte på at imødekomme forbrugernes efterspørgsel efter frekvenser på en optimal måde, samtidig med at der tages hensyn til frekvensressourcers store samfundsmæssige, kulturelle og økonomiske værdi

b) teknologi- og tjenesteneutralitet ved anvendelsen af frekvenser til elektroniske kommunikationsnet og –tjenester, jf. artikel 9 i direktiv 2002/21/EF (rammedirektivet), og i videst muligt omfang for andre sektorer og applikationer, således at der navnlig via øget fleksibilitet opnås en mere effektiv frekvensudnyttelse og innovationen fremmes

b) brug af den mest relevante, ikke-diskriminerende og mindst ressourcekrævende tilladelsesordning på en sådan måde, at der opnås størst mulig fleksibilitet og effektivitet i frekvensanvendelsen

c) brug af den mindst ressourcekrævende tilladelsesordning på en sådan måde, at der opnås størst mulig fleksibilitet og effektivitet i frekvensanvendelsen

c) sikring af udviklingen af det indre marked og digitale tjenester ved at sikre reel konkurrence og lige vilkår i hele Europa og ved at bane vejen for fremtidige fælleseuropæiske tjenester

d) sikring af det indre markeds funktion, navnlig ved at sikre reel konkurrence.

d) fremme af innovation.

 

e) tage fuldt ud hensyn til den relevante EU-lovgivning om befolkningens eksponering for emissioner fra elektromagnetiske felter, når der fastlægges tekniske vilkår for udnyttelse af frekvensressourcerne

 

f) fremme teknologi- og tjenesteneutralitet i forbindelse med frekvensanvendelsen.

Ændringsforslag  37

Forslag til afgørelse

Artikel 2 – stk. 1 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

1a. For elektronisk kommunikation finder følgende specifikke principper anvendelse i overensstemmelse med artikel 8a, 9 og 9b i direktiv 2002/21/EF og med afgørelse 676/2002/EF

 

a) anvendelse af teknologi- og tjenesteneutralitet i forbindelse med frekvensudnyttelse for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester og overdragelse eller udlejning af individuelle brugsrettigheder til radiofrekvenser

 

b) fremme af harmoniseringen af radiofrekvensanvendelsen i EU på en måde, der tilgodeser behovet for en virkningsfuld og effektiv udnyttelse

 

c) lettelse af øget mobil datatrafik og mobile bredbåndstjenester og fremme af innovationen, samtidig med at der tages hensyn til behovet for at undgå skadelig interferens og sikre tjenestens tekniske kvalitet

 

d) bibeholdelse og udvikling af reel konkurrence ved på forhånd at forhindre eller efterfølgende at rette op akkumulering af for mange frekvensressourcer, som skader konkurrencen væsentligt.

Ændringsforslag  38

Forslag til afgørelse

Artikel 3 – litra a

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a) rettidigt at stille tilstrækkelige egnede frekvensressourcer til rådighed til støtte for gennemførelsen af Unionens politiske mål

a) tildele tilstrækkelige og egnede frekvensressourcer til mobil datatrafik på mindst 1200 Mhz inden udgangen af 2015, medmindre andet fremgår af radiofrekvenspolitikprogrammet,

til støtte for gennemførelsen af Unionens politiske mål, med henblik på bedst muligt at imødekomme den voksende efterspørgsel efter mobil datatrafik, hvilket giver mulighed for udvikling af kommercielle og offentlige tjenester, under hensyntagen til vigtige mål af almen interesse såsom kulturel mangfoldighed og mediepluralisme

Ændringsforslag       39

Forslag til afgørelse

Artikel 3 – litra a a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

aa) bygge bro over den digitale afgrund og opfylde målsætningerne i den digitale dagsorden og sikre, at alle EU-borgere har adgang til bredbånd på mindst 30 Mbp inden udgangen af 2020 og gøre det muligt for EU at have den højeste bredbåndshastighed og størst mulige kapacitet

Ændringsforslag  40

Forslag til afgørelse

Artikel 3 – litra b a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

ab) gøre det muligt for EU at tage føringen på området for trådløse elektroniske kommunikationstjenester ved at åbne tilstrækkelige yderligere frekvensressourcer i flest mulige omkostningseffektive bånd, således at disse tjenester kan være til rådighed generelt

Ændringsforslag  41

Forslag til afgørelse

Artikel 3 – litra a c (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

ac) garantere muligheder for både erhvervssektoren og offentlige tjenester ved hjælp af større kapacitet for mobile bredbånd

Ændringsforslaget giver sig selv.

Ændringsforslag  42

Forslag til afgørelse

Artikel 3 – litra b

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b) at sørge for størst mulig fleksibilitet i frekvensanvendelsen, at fremme innovation og investeringer ved at overholde principperne om teknologi- og tjenesteneutralitet, at åbne frekvensbånd for nye tjenester og at give mulighed for handel med frekvensrettigheder

b) at sørge for størst mulig fleksibilitet i frekvensanvendelsen, at fremme innovation og investeringer gennem en konsekvent overholdelse af principperne om teknologi- og tjenesteneutralitet og tjenesteneutralitet, der anvendes på samme måde i hele Unionen, således at der sikres lige vilkår i hele Europa mellem de teknologiske løsninger, som måtte blive valgt, og gennem en tilstrækkelig forudsigelig regulering at åbne harmoniserede frekvensbånd for nye avancerede teknologier og at give mulighed for handel med frekvensrettigheder, hvorved der skabes mulighed for etablering af fremtidige fælleseuropæiske strukturer

Ændringsforslag  43

Forslag til afgørelse

Artikel 3 – litra c a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

ca) at tilskynde til passiv infrastrukturdeling, hvor denne er forholdsmæssigt afpasset og ikke-diskriminerende, jf. artikel 12 i direktiv 2002/21/EF

Ændringsforslag  44

Forslag til afgørelse

Artikel 3 – litra d

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

d) at bibeholde og udvikle reel konkurrence, herunder navnlig inden for elektroniske kommunikationstjenester, ved på forhånd at forhindre eller efterfølgende at rette op på visse økonomiske operatørers akkumulering af for store frekvensressourcer, som skader konkurrencen væsentligt

d) at bibeholde og udvikle reel konkurrence, herunder navnlig inden for elektroniske kommunikationstjenester, ved på forhånd at forhindre eller efterfølgende at rette op på visse økonomiske operatørers akkumulering af for mange radiofrekvenser, som skader konkurrencen væsentligt, ved hjælp af inddragelse af frekvensrettigheder eller ved andre foranstaltninger eller ved at tildele frekvenser på måder, der afhjælper markedsforvridninger

Ændringsforslag  45

Forslag til afgørelse

Artikel 3 – litra e

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

e) at mindske opsplitningen af det indre marked ved hjælp af en forbedret samordning og harmonisering af de tekniske vilkår for anvendelse af og adgang til frekvensressourcer alt efter, hvad der er relevant, herunder ved at udvikle transnationale tjenester og ved at udnytte synergieffekter og stordriftsfordele på EU-niveau

e) at mindske opsplitningen af det indre marked og fuldt ud udnytte dets potentiale med henblik på etablering af lige vilkår i hele Europa for at fremme økonomisk vækst og udnytte synergieffekter og stordriftsfordele på EU-niveau ved hjælp af en forbedret samordning og harmonisering af de tekniske vilkår for anvendelse af og adgang til frekvensressourcer alt efter, hvad der er relevant

Ændringsforslag  46

Forslag til afgørelse

Artikel 3 - litra g

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

g) fuldt ud at tage hensyn til forskningsresultater certificeret af relevante internationale organisationer vedrørende de potentielle sundhedsskadelige virkninger af befolkningens eksponering for emissioner fra elektromagnetiske felter, når der fastlægges tekniske vilkår for allokeringen af frekvenser.

g) fuldt ud at tage hensyn til forskningsresultater certificeret af relevante internationale organisationer vedrørende de potentielle sundhedsskadelige virkninger af befolkningens eksponering for emissioner fra elektromagnetiske felter og anvende dem på en teknologi- og tjenesteneutral måde, når der fastlægges tekniske vilkår for allokeringen af frekvenser.

Ændringsforslag  47

Forslag til afgørelse

Artikel 3 – litra g a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

ga) sikre, at nye forbrugsvarer og teknologier er tilgængelige, for at sikre forbrugernes støtte til overgangen til digital teknologi og en effektiv anvendelse af den digitale dividende

Ændringsforslag  48

Forslag til afgørelse

Artikel 3 – litra g b (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

gb) at reducere Unionens CO2-fodaftryk ved at forøge den tekniske effektivitet af trådløse kommunikationsnet og applikationer

Ændringsforslag  49

Forslag til afgørelse

Artikel 4 – stk. 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Medlemsstaterne vedtager senest den 1. januar 2013 passende tilladelses- og allokeringsforanstaltninger med henblik på udviklingen af bredbåndstjenester, jf. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/20/EF af 7. marts 2002 om tilladelser til elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (tilladelsesdirektivet), det vil f.eks. sige, at berørte operatører, hvor det er muligt og på grundlag af høringer i overensstemmelse med artikel 11, gives direkte eller indirekte adgang til sammenhængende frekvensblokke på mindst 10 MHz.

1. Medlemsstaterne vedtager senest den 1. januar 2013 ensartede og passende tilladelses- og allokeringsforanstaltninger med henblik på udviklingen af bredbåndstjenester, jf. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/20/EF af 7. marts 2002 om tilladelser til elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (tilladelsesdirektivet), det vil f.eks. sige, at berørte operatører, hvor det er muligt og på grundlag af høringer i overensstemmelse med artikel 11, gives direkte eller indirekte adgang til sammenhængende frekvensblokke på mindst 10 MHz og dermed bane vejen for opnåelse af den størst mulige kapacitet og de højeste bredbåndshastigheder og skabe effektive konkurrencevilkår.

Ændringsforslag  50

Forslag til afgørelse

Artikel 4 – stk. 2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Medlemsstaterne fremmer i samarbejde med Kommissionen både kollektiv og delt anvendelse af frekvenser.

2. Medlemsstaterne fremmer i samarbejde med Kommissionen både kollektiv og delt og afgiftsfritaget anvendelse af frekvenser og fremmer aktuelle og nye teknologier såsom geolokaliseringsdatabaser og kognitiv radio, der f.eks. kan udvikles i hvide områder, efter at der er foretaget en ordentlig konsekvensanalyse.

 

Ændringsforslag  51

Forslag til afgørelse

Artikel 4 – stk. 3

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Medlemsstaterne og Kommissionen samarbejder om at udvikle og harmonisere standarderne for radioudstyr og telekommunikationsterminaler og for elektrisk og elektronisk udstyr og net; om nødvendigt sker det på grundlag af standardiseringsmandater, som Kommissionen udsteder til de relevante standardiseringsorganer.

3. Medlemsstaterne og Kommissionen samarbejder om at udvikle og harmonisere standarderne for radioudstyr og telekommunikationsterminaler og for elektrisk og elektronisk udstyr og net; om nødvendigt sker det på grundlag af standardiseringsmandater, som Kommissionen udsteder til de relevante standardiseringsorganer. Der bør desuden udvises særlig opmærksomhed omkring standarder for udstyr, der anvendes af handicappede, uden at de imidlertid må berøves retten til at anvende ikke-standardiseret udstyr, hvis de foretrækker dette. Effektiv koordinering af frekvensharmonisering og -standardisering vil være særlig vigtigt i denne forbindelse, således at forbrugerne kan anvende frekvensafhængige apparater uden begrænsninger i hele det indre marked.

Ændringsforslag  52

Forslag til afgørelse

Artikel 4 – stk. 3 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

3a. Medlemsstaterne skal intensivere F&U i nye teknologier såsom kognitive teknologier, idet udvikling heraf kunne give en merværdi i fremtiden i form af effektiv brug af radiofrekvenser.

Ændringsforslag  53

Forslag til afgørelse

Artikel 4 – stk. 4

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4. Medlemsstaterne sikrer, at udvælgelsesvilkår og -procedurer fremmer investeringer og en effektiv udnyttelse af frekvensressourcer.

4. Medlemsstaterne sikrer, at udvælgelsesvilkår og -procedurer fremmer konkurrence og lige vilkår i hele Europa, investeringer og en effektiv udnyttelse af frekvensressourcer som et offentligt gode samt sameksistensen mellem nye og eksisterende tjenester og apparater. Medlemsstaterne fremmer endvidere en fortsat effektiv anvendelse af radiofrekvenser for såvel netværk som brugerapplikationer.

Ændringsforslag  54

Forslag til afgørelse

Artikel 4 – stk. 5

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

5. For at undgå en eventuel opsplitning af det indre marked på grund af forskellige udvælgelsesprocedurer og –vilkår for harmoniserede frekvensbånd, der er allokeret til elektroniske kommunikationstjenester og kan omsættes i alle medlemsstater, jf. artikel 9b i direktiv 2002/21/EF, udarbejder Kommissionen i samarbejde med medlemsstaterne retningslinjer for tilladelsesvilkår og –procedurer for sådanne bånd, herunder navnlig vedrørende infrastrukturdeling og dækningskrav.

5. For at undgå en eventuel opsplitning af det indre marked på grund af forskellige udvælgelsesprocedurer og –vilkår for harmoniserede frekvensbånd, der er allokeret til elektroniske kommunikationstjenester og kan omsættes i alle medlemsstater, jf. artikel 9b i direktiv 2002/21/EF, fastsætter Kommissionen i samarbejde med medlemsstaterne og i overensstemmelse med nærhedsprincippet bedste praksis og fremmer udveksling af oplysninger om sådanne bånd samt udarbejder retningslinjer for tilladelsesvilkår og –procedurer for sådanne bånd, f.eks. vedrørende infrastrukturdeling og dækningskrav, for at sikre lige vilkår i hele Europa opnået via principperne om teknologi- og tjenesteneutralitet.

Ændringsforslag  55

Forslag til afgørelse

Artikel 4 – stk. 6

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

6. Hvor det er nødvendigt for at sikre en effektiv udnyttelse af frekvensrettigheder og for at undgå hamstring af frekvenser, træffer medlemsstaterne passende foranstaltninger, herunder i form af økonomiske sanktioner eller tilbagekaldelse af rettigheder, for at modvirke dette.

6. For at sikre en effektiv udnyttelse af frekvensrettigheder og for at undgå hamstring af frekvenser, træffer medlemsstaterne om nødvendigt passende foranstaltninger, herunder i form af økonomiske sanktioner, anvendelse af bonusordninger og tilbagekaldelse af rettigheder, for at modvirke dette.

Ændringsforslag  56

Forslag til afgørelse

Artikel 4 – stk. 6 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

6a. Foranstaltningerne i stk. 1 træffes som supplement til den nært forestående og konkurrencefremmende åbning af 900 MHz-båndet i overensstemmelse med "GSM"-direktivet. Disse foranstaltninger må ikke afstedkomme diskrimination og fordreje konkurrencen til fordel for operatører, der allerede er dominerende på markedet.

Ændringsforslag  57

Forslag til afgørelse

Artikel 5 – stk. 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Medlemsstaterne sørger for at fremme reel konkurrence og undgå konkurrencefordrejninger i det indre marked eller væsentlige dele af det.

1. Medlemsstaterne sørger for at fremme reel konkurrence og undgå konkurrencefordrejninger såvel på det indre marked som på specifikke nationale markeder.

Ændringsforslag  58

Forslag til afgørelse

Artikel 5 – stk. 2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. For at kunne opfylde forpligtelserne i stk. 1 fuldt ud og navnlig for at sikre, at konkurrencen ikke fordrejes af nogen akkumulering, overdragelse eller ændring af anvendelsesrettigheder til frekvenser, kan medlemsstaterne bl.a. vedtage følgende foranstaltninger, uden at dette berører anvendelsen af de gældende konkurrenceregler:

 

2. For at kunne opfylde forpligtelserne i stk. 1 fuldt ud og navnlig for at sikre, at konkurrencen ikke fordrejes af nogen tildeling, akkumulering, overdragelse eller ændring af anvendelsesrettigheder til frekvenser, undersøger medlemsstaterne forud for en planlagt frekvensallokering grundigt, hvorvidt tildelingen kan forventes at reducere eller forvride konkurrencen på de pågældende mobilmarkeder set i lyset af de eksisterende frekvensrettigheder, der indehaves af relevante markedsoperatører. Hvis frekvenstildelingen kan forventes at forvride eller reducere konkurrencen, vedtager medlemsstaterne passende foranstaltninger til at fremme en effektiv konkurrence samt mindst en af følgende foranstaltninger, uden at dette berører anvendelsen af de gældende konkurrenceregler:

Ændringsforslag  59

Forslag til afgørelse

Artikel 5 – stk. 2 – litra a

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a) medlemsstaterne kan fastsætte en øvre grænse for mængden af frekvenser, for hvilke der kan tildeles anvendelsesrettigheder til en enkelt økonomisk operatør, eller de kan knytte betingelser til anvendelsesrettighederne, f.eks. at der skal gives adgang på engrosniveau i visse frekvensbånd eller grupper af frekvensbånd med lignende egenskaber, f.eks. frekvensbåndene under 1 GHz, som er allokeret til elektroniske kommunikationstjenester

a) medlemsstaterne kan fastsætte en øvre grænse for mængden af frekvenser, for hvilke der kan tildeles anvendelsesrettigheder til en enkelt operatør, eller de kan knytte betingelser til anvendelsesrettighederne, f.eks. at der skal gives adgang på engrosniveau, national eller regional roaming, i visse frekvensbånd eller grupper af frekvensbånd med lignende egenskaber, f.eks. frekvensbåndene under 1 GHz, som er allokeret til elektroniske kommunikationstjenester

Ændringsforslag  60

Forslag til afgørelse

Artikel 5 – stk. 2 – litra a a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

aa) medlemsstaterne kan reservere en bestemt del af et frekvensbånd eller en gruppe af frekvensbånd til nye operatører, der ikke tidligere er blevet tildelt frekvenser, eller som er blevet tildelt betydeligt færre frekvenser, for at sikre lige konkurrencevilkår mellem etablerede og nye operatører på mobilmarkedet ved at sikre adgang til lavere frekvensbånd på lige vilkår

Ændringsforslag  61

Forslag til afgørelse

Artikel 5 – stk. 2 – litra b

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b) medlemsstaterne kan afvise at tildele nye anvendelsesrettigheder, afvise at tillade nye frekvensanvendelser i bestemte frekvensbånd eller knytte betingelser til en ny tildeling af anvendelsesrettigheder eller til tilladelser til nye anvendelser af frekvenser, hvis der er fare for en akkumulering af frekvensressourcer hos visse økonomiske operatører, som sandsynligvis vil skade konkurrencen væsentligt

b) medlemsstaterne kan afvise at tildele nye anvendelsesrettigheder, afvise at tillade nye frekvensanvendelser i bestemte frekvensbånd eller knytte betingelser til en ny tildeling af anvendelsesrettigheder eller til tilladelser til nye anvendelser af frekvenser, hvis der er fare for en akkumulering af frekvensressourcer hos visse økonomiske operatører, såfremt en sådan akkumulering sandsynligvis vil skade konkurrencen væsentligt

Ændringsforslag  62

Forslag til afgørelse

Artikel 5 – stk. 2 – litra d

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

d) medlemsstaterne kan om nødvendigt efterfølgende ændre de bestående rettigheder i overensstemmelse med artikel 14 i tilladelsesdirektivet for at rette op på en akkumulering af for store frekvensressourcer hos visse økonomiske operatører, som i væsentlig grad skader konkurrencen.

d) medlemsstaterne kan om nødvendigt efterfølgende ændre de bestående rettigheder i overensstemmelse med artikel 14 i direktiv 2002/20/EF for at rette op på en akkumulering af for store frekvensressourcer hos visse økonomiske operatører, som sandsynligvis vil fordreje konkurrencen.

Ændringsforslag  63

Forslag til afgørelse

Artikel 5 – stk. 2 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

2a. Hvis medlemsstaterne ønsker at træffe en af foranstaltningerne i stk. 2, skal dette ske i under overholdelse af betingelserne i overensstemmelse med de procedurer for indførelse eller fravigelse af sådanne betingelser, hvad angår anvendelsesrettigheder til frekvens, der er fastsat i direktiv 2002/20/EF.

Ændringsforslag  64

Forslag til afgørelse

Artikel 5 – stk. 3

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Medlemsstaterne sikrer, at tilladelses- og udvælgelsesprocedurerne ikke trækker i langdrag, og at de fremmer reel konkurrence.

3. Medlemsstaterne sikrer, at tilladelses- og udvælgelsesprocedurerne ikke trækker i langdrag, er ikke-diskriminerende og fremmer reel konkurrence ved at forhindre ethvert potentielt konkurrencebegrænsende resultat til gavn for EU-borgere og -forbrugere.

Ændringsforslag  65

Forslag til afgørelse

Artikel 6 – stk. 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Uden at dette berører principperne om tjeneste- og teknologineutralitet, træffer medlemsstaterne i samarbejde med Kommissionen alle nødvendige foranstaltninger for at sikre, at der er allokeret tilstrækkelige frekvensressourcer til dæknings- og kapacitetsformål i EU, således at trådløse applikationer kan yde et bidrag til at realisere målet om, at alle borgere skal have bredbåndsadgang med en hastighed på mindst 30 Mbps i 2020.

1. Uden at dette berører principperne om tjeneste- og teknologineutralitet, træffer medlemsstaterne i samarbejde med Kommissionen alle nødvendige foranstaltninger for at sikre, at der er adgang til tilstrækkelige harmoniserede frekvensressourcer til dæknings- og kapacitetsformål i EU, således at EU kan opnå den højeste bredbåndshastighed i verden, og således at trådløse applikationer sammen med en europæisk førerstilling inden for nye tjenester kan yde et bidrag til den økonomiske vækst og gøre det muligt at realisere målet om, at alle borgere skal have bredbåndsadgang med hastigheder på ikke under 30 Mbps i 2020.

Ændringsforslag  66

Forslag til afgørelse

Artikel 6 – stk. 2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Medlemsstaterne godkender senest den 1. januar 2012 anvendelsen af alle frekvensressourcer, der er udpeget ved Kommissionens beslutning 2008/477/EF (2,5–2,69 GHz), 2008/411/EF (3,4–3,8 GHz) og 2009/766/EF (900/1800 MHz), på betingelser, der giver forbrugerne let adgang til trådløse bredbåndstjenester uden præjudice for eksisterende og fremtidig anvendelse af andre tjenester, som har samme adgang til disse frekvensressourcer i henhold til vilkårene specificeret i Kommissionens afgørelser.

2. Medlemsstaterne stiller senest den 1. januar 2012 de frekvensbånd, der er udpeget ved Kommissionens beslutning 2008/477/EF (2,5–2,69 GHz), 2008/411/EF (3,4–3,8 GHz) og 2009/766/EF (900/1800 MHz) til rådighed med henblik på at fremme en bredere adgang til trådløse bredbåndstjenester til gavn for EU-borgere og -forbrugere, uden at dette berører eksisterende og fremtidige anvendelser af andre tjenester, der har samme adgang til disse frekvensressourcer på de vilkår, som er angivet i de nævnte kommissionsbeslutninger.

Ændringsforslag  67

Forslag til afgørelse

Artikel 6 – stk. 2 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

2a. Medlemsstaterne tilskynder udbyderne af elektroniske kommunikationstjenester til løbende at opdatere deres net med den nyeste, mest effektive teknologi med henblik på at skabe deres egne dividender.

Ændringsforslag  68

Forslag til afgørelse

Artikel 6 – stk. 3

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Medlemsstaterne stiller senest den 1. januar 2013 800 MHz-båndet til rådighed for elektroniske kommunikationstjenester i tråd med de harmoniserede tekniske vilkår, der er fastsat i medfør af beslutning nr. 676/2002/EF. I medlemsstater, hvor særlige nationale eller lokale forhold forhindrer, at frekvensbåndet kan stilles til rådighed, kan Kommissionen godkende specifikke fritagelser frem til 2015. I overensstemmelse med artikel 9 i direktiv 2002/21/EF følger Kommissionen i samarbejde med medlemsstaterne nøje anvendelsen af frekvenser under 1 GHz og vurderer, om det er muligt at frigøre yderligere frekvenser og stille dem til rådighed for nye applikationer.

3. Medlemsstaterne stiller senest den 1. januar 2013 800 MHz-båndet til rådighed for elektroniske kommunikationstjenester i tråd med de harmoniserede tekniske vilkår, der er fastsat i medfør af beslutning nr. 676/2002/EF. Alene i ekstraordinære tilfælde, der er behørigt begrundet i tekniske og historiske forhold, kan Kommissionen godkende specifikke fritagelser frem til udgangen af 2015 på grundlag af en behørigt begrundet ansøgning fra den berørte medlemsstat. Såfremt adgangen til båndet yderligere hindres af problemer med grænseoverskridende frekvenssamordning med et eller flere tredjelande, kan Kommissionen godkende ekstraordinære fritagelser fra år til år, indtil sådanne hindringer er fjernet. I overensstemmelse med artikel 9 i direktiv 2002/21/EF følger Kommissionen i samarbejde med medlemsstaterne nøje anvendelsen af frekvenser under 1 GHz og vurderer, om det er muligt at frigøre yderligere frekvenser og stille dem til rådighed.

Ændringsforslag  69

Forslag til afgørelse

Artikel 6 – stk. 3 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

3a. Kommissionen opfordres til i samarbejde med medlemsstaterne at iværksætte foranstaltninger på et hensigtsmæssigt niveau for at opnå yderligere harmonisering og en mere effektiv udnyttelse af 1,5 GHz-båndet (1452-1492 MHz) og af 2,3 GHz-båndet (2300-2400 MHz) til trådløse bredbåndstjenester.

 

Kommissionen følger løbende kapacitetsbehovet for trådløse bredbåndstjenester og vurderer i samarbejde med medlemsstaterne behovet for at harmonisere yderligere frekvensbånd, såsom 700MHz-båndet (694-790 MHz), senest den 1. januar 2015. Denne vurdering skal tage hensyn til udviklingen af frekvensteknologier, erfaringer med nye tjenester på markedet, de eventuelle fremtidige behov for jordbaseret radio- og tv-transmission og manglende frekvenser i andre bånd, som er tilstrækkelige til at opnå trådløs bredbåndsdækning.

 

Medlemsstaterne kan, hvis det er relevant, sikre, at der for de direkte omkostninger i forbindelse med omstilling eller omfordeling af frekvensanvendelsen ydes en tilstrækkelig kompensation i henhold til national ret.

Ændringsforslag  70

Forslag til afgørelse

Artikel 6 – stk. 4

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4. Medlemsstaterne sørger i samarbejde med Kommissionen for, at der opmuntres til at udbyde adgang til bredbåndsindhold og –tjenester i 790-862 MHz-båndet (800 MHz-båndet) i tyndt befolkede områder, navnlig ved at pålægge en forpligtelse til dækning; de undersøger i denne forbindelse, hvordan det sikres, og træffer i givet fald foranstaltninger til at sikre, at frigørelse af frekvenser i 800 MHz-båndet ikke er til ulempe for PMSE-brugere (programme making and special events).

4. Kommissionen sørger i samarbejde med medlemsstaterne for, at der opmuntres til at udbyde adgang til bredbåndsindhold og –tjenester i 790-862 MHz-båndet (800 MHz-båndet) i tyndt befolkede områder, f.eks. ved at pålægge en forpligtelse til dækning opnået i henhold til principperne om teknologi- og tjenesteneutralitet.

 

Medlemsstaterne undersøger i samarbejde med Kommissionen, hvordan det sikres, og træffer i givet fald tekniske og reguleringsmæssige foranstaltninger til at sikre, at frigørelse af frekvenser i 800 MHz-båndet ikke er til ulempe for PMSE-brugere (programme making and special events).

Ændringsforslag  71

Forslag til afgørelse

Artikel 6 – stk. 4 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4a. Kommissionen vurderer i samarbejde med medlemsstaterne, om det er muligt at udvide allokeringerne af sendefrekvenser på et afgiftsfrit grundlag til systemer med trådløs adgang, herunder radiobaserede lokalnet, der er oprettet ved beslutning 2005/513/EF, til hele 5 GHz-båndet.

 

Kommissionen opfordres til at forfølge den vedtagne dagsorden for harmonisering i de relevante internationale fora, navnlig ITU's verdensomspændende radiokonferencer.

Ændringsforslag  72

Forslag til afgørelse

Artikel 6 – stk. 5

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

5. Kommissionen opfordres til hurtigst muligt at vedtage passende foranstaltninger i medfør af artikel 9b, stk. 3, i direktiv 2002/21/EF for at sikre, at medlemsstaterne inden for Unionen tillader handel med anvendelsesrettigheder for de harmoniserede frekvensbånd 790–862 MHz ("800 MHz-båndet"), 880–915 MHz, 925–960 MHz, 1710–1785 MHz, 1805–1880 MHz, 1900–1980 MHz, 2010–2025 MHz, 2110–2170 MHz, 2,5–2,69 GHz og 3,4–3,8 GHz.

5. Kommissionen opfordres til hurtigst muligt at vedtage passende foranstaltninger i medfør af artikel 9b, stk. 3, i direktiv 2002/21/EF for at sikre, at medlemsstaterne inden for Unionen tillader handel med anvendelsesrettigheder for de harmoniserede frekvensbånd 790–862 MHz ("800 MHz-båndet"), 880–915 MHz, 925–960 MHz, 1710–1785 MHz, 1805–1880 MHz, 1900–1980 MHz, 2010–2025 MHz, 2110–2170 MHz, 2,5–2,69 GHz og 3,4–3,8 GHz og andre yderligere dele af frekvensressourcerne, der frigøres til mobile tjenester, uden at dette berører den eksisterende og fremtidige udbredelse af andre tjenester, der har lige adgang til disse frekvenser på de betingelser, der er angivet i Kommissionens vedtagne beslutninger i henhold til beslutning nr. 676/2002/EF.

Ændringsforslag  73

Forslag til afgørelse

Artikel 6 – stk. 6

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

6. Om nødvendigt sikrer Kommissionen, at der er yderligere frekvensbånd til rådighed til at udbyde harmoniserede satellittjenester til bredbåndsadgang, som dækker hele Unionens territorium, herunder også yderområder, med bredbåndsinternetadgang til en pris, der svarer til prisen for landbaseret adgang.

6. For at sikre, at alle borgere får adgang til avancerede digitale tjenester, herunder bredbåndstjenester, navnlig i yderområder og tyndt befolkede områder, kan medlemsstaterne og Kommissionen undersøge, om der er tilstrækkelige frekvenser til rådighed til at udbyde satellitbaserede bredbåndstjenester med internetadgang.

Ændringsforslag  74

Forslag til afgørelse

Artikel 6 – stk. 6 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

6a. Medlemslandene undersøger i samarbejde med Kommissionen muligheden for at sprede adgangen til og brugen af picoceller og femtoceller.

Ændringsforslag  75

Forslag til afgørelse

Artikel -7 (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

Artikel -7

Frekvensressourcer til andre politikker for trådløs kommunikation

 

For at støtte den fremtidige udvikling af innovative audiovisuelle medietjenester og andre tjenester for europæiske borgere og i betragtning af de samfundsøkonomiske fordele ved et digitalt indre marked sikrer medlemsstaterne i samarbejde med Kommissionen, at der er tilstrækkelige frekvensressourcer til rådighed for satellitbaseret og landbaseret levering af disse tjenester.

Ændringsforslag  76

Forslag til afgørelse

Artikel 7 – overskrift

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Frekvensressourcer til specifikke EU-politikker

Frekvensressourcer til andre specifikke EU-politikker

Ændringsforslag  77

Forslag til afgørelse

Artikel 7 – stk. 2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. I samarbejde med medlemsstaterne gennemfører Kommissionen undersøgelser og ser på mulighederne for at udforme tilladelsesordninger, som kan bidrage til gennemførelsen af en strategi for lave kulstofemissioner via energibesparende anvendelse af frekvenser og ved at stille frekvenser til rådighed for trådløse teknologier med et energibesparelsespotentiale, herunder "intelligente" energinet og målere.

2. I samarbejde med medlemsstaterne gennemfører Kommissionen undersøgelser og ser på mulighederne for at udforme tilladelsesordninger, som kan bidrage til gennemførelsen af en strategi for lave kulstofemissioner via energibesparende anvendelse af frekvenser og ved at stille frekvenser til rådighed for trådløse teknologier med et potentiale for at øge energibesparelsen og -effektiviteten for andre forsyningsnet som f.eks. vandforsyningsnet, herunder "intelligente" energinet og målere.

Ændringsforslag  78

Forslag til afgørelse

Artikel 7 – stk. 3

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Om nødvendigt sikrer Kommissionen, at der er tilstrækkelige frekvensressourcer til rådighed på harmoniserede vilkår til at understøtte udviklingen af sikkerhedstjenester og den frie bevægelighed af dermed beslægtede tjenester og til udviklingen af innovative indbyrdes kompatible løsninger i forbindelse med offentlig sikkerhed og beskyttelse, civilbeskyttelse og katastrofehjælp.

3. Kommissionen sikrer, at der er tilstrækkelige frekvensressourcer til rådighed på harmoniserede vilkår og i harmoniserede bånd til civilbeskyttelse og katastrofehjælp og til at træffe foranstaltninger for at understøtte udviklingen af sikkerhedstjenester og den frie bevægelighed af dermed beslægtede tjenester og til udviklingen af innovative indbyrdes kompatible løsninger i forbindelse med civilbeskyttelse og katastrofehjælp. For at sikre en effektiv frekvensudnyttelse undersøger Kommissionen i denne forbindelse muligheden for, at civilbeskyttelse og katastrofehjælp kan udnytte militære frekvenser.

Ændringsforslag  79

Forslag til afgørelse

Artikel 7 – stk. 4

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4. Medlemsstaterne og Kommissionen gennemgår frekvensbehovene til forskningsformål og samarbejder med forskersamfundet; de udpeger en række forsknings- og udviklingsinitiativer og innovative applikationer med en potentielt stor samfundsøkonomisk virkning og/eller stort investeringspotentiale og forbereder en tilstrækkelig stor allokering af frekvenser til sådanne applikationer på harmoniserede tekniske vilkår med den mindst mulige administrative byrde.

4. Medlemsstaterne og Kommissionen gennemgår frekvensbehovene til forskningsformål og samarbejder med forskersamfundet og det akademiske miljø; de udpeger en række forsknings- og udviklingsinitiativer og innovative applikationer med en potentielt stor samfundsøkonomisk virkning og/eller stort investeringspotentiale og forbereder en tilstrækkelig stor allokering af frekvenser til sådanne applikationer på harmoniserede tekniske vilkår med den mindst mulige administrative byrde.

Ændringsforslag  80

Forslag til afgørelse

Artikel 7 – stk. 4 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

4a. Medlemsstaterne forsøger i samarbejde med Kommissionen at finde et mindste sæt af harmoniserede kernebånd til PMSE (programme making and special events) i Unionen i overensstemmelse med EU-målsætningen om at forbedre gennemførelsen af det indre marked og adgangen til kultur. Disse harmoniserede bånd skal befinde sig på 1GHz eller højere frekvenser.

Begrundelse

Omrejsende kunstnere og grupper har i øjeblikket problemer, fordi trådløse mikrofoner er blevet tildelt forskellige frekvenser ikke kun i forskellige medlemsstater, men også mellem forskellige byer og regioner. PMSE behøver ikke omfattende dækningsområder, og frekvenser over 1GHz vil derfor være ideelt.

Ændringsforslag  81

Forslag til afgørelse

Artikel 7 – stk. 4 b (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

4b. Medlemsstaterne og Kommissionen sikrer, at der er tilgængelige frekvenser for RFID og andre trådløse kommunikationsteknologier i tilknytning til tingenes internet, og arbejder hen imod standardisering af frekvensallokeringen til kommunikation i forbindelse med tingenes internet på tværs af medlemsstaterne.

Ændringsforslag  82

Forslag til afgørelse

Artikel 8 – stk. 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Kommissionen, som bistås af medlemsstaterne, der tilvejebringer alle relevante oplysninger om frekvensanvendelse, opretter en oversigt over den nuværende frekvensanvendelse og eventuelle kommende frekvensbehov i Unionen, navnlig i frekvensintervallet 300 MHz til 3 GHz.

1. Kommissionen opretter en oversigt over den samlede nuværende radiofrekvensanvendelse, til hvis formål medlemsstaterne tilvejebringer alle nødvendige faktuelle data.

 

Medlemsstaternes tilvejebragte oplysninger skal være tilstrækkeligt detaljerede til at gøre det muligt i henhold til oversigten at vurdere effektiviteten af frekvensanvendelsen og identificere eventuelle kommende muligheder for frekvensharmonisering med henblik på at støtte Unionens politikker.

 

Som et indledende skridt skal oversigten omfatte frekvenser i frekvensintervallet 300 MHz til 6 GHz, som skal efterfølges af frekvenser fra 6 GHz op til 70 GHz.

 

Medlemsstaterne giver om nødvendigt oplysninger på et afgiftsspecifikt grundlag, der omfatter brugere i både handelssektoren og den offentlige sektor, med forbehold af tilbageholdelsen af forretningsmæssigt følsomme og fortrolige oplysninger.

Ændringsforslag  83

Forslag til afgørelse

Artikel 8 – stk. 2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Den i stk. 1 omhandlede oversigt skal gøre det muligt at vurdere de nuværende frekvensanvendelsers tekniske effektivitet og at identificere ineffektive teknologier og applikationer, ikkeanvendte eller ineffektivt anvendte frekvensressourcer og muligheder for frekvensdeling. I oversigten tages der hensyn til kommende frekvensbehov på grundlag af efterspørgslen fra forbrugere og operatører og til mulighederne for at imødekomme behovene.

2. Den i stk. 1 omhandlede oversigt skal på grundlag af klart definerede og gennemsigtige kriterier og metoder gøre det muligt at vurdere de nuværende frekvensanvendelsers tekniske effektivitet og at identificere ineffektive teknologier og applikationer, ikkeanvendte eller ineffektivt anvendte frekvensressourcer og muligheder for frekvensdeling på grundlag af gennemsigtige, klare og i fællesskab definerede vurderingskriterier og -metoder. Den skal desuden sikre, at der, når frekvensanvendelsen ikke er optimal, træffes de nødvendige foranstaltninger med henblik på at maksimere effektiviteten. I oversigten tages der hensyn til kommende frekvensbehov, herunder langsigtede frekvensbehov, på grundlag af efterspørgslen fra forbrugere, samfund, virksomheder og operatører og til mulighederne for at imødekomme behovene.

Ændringsforslag       84

Forslag til afgørelse

Artikel 8 – stk. 3 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

3a. Oversigten skal endvidere omfatte en rapport om de foranstaltninger, som medlemsstaterne har truffet for at gennemføre afgørelser på EU-plan om harmonisering og udnyttelse af de specifikke frekvensbånd.

Ændringsforslag  85

Forslag til afgørelse

Artikel 9 – stk. 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Unionen deltager i internationale forhandlinger vedrørende frekvensspørgsmål med henblik på at forsvare sine interesser og handler i overensstemmelse med EU-lovgivningen om bl.a. principperne for Unionens interne og eksterne kompetencer.

1. Unionen deltager i internationale forhandlinger vedrørende frekvensspørgsmål med henblik på at forsvare sine interesser og handler og sikre, at Unionen har en fælles holdning, i overensstemmelse med EU-lovgivningen om bl.a. principperne for Unionens interne og eksterne kompetencer.

Ændringsforslag  86

Forslag til afgørelse

Artikel 9 – stk. 3

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Medlemsstaterne sikrer, at internationale forskrifter tillader fuld udnyttelse af frekvensbånd til de formål, som de er udpeget til i henhold til EU-lovgivningen, og at der er tilstrækkeligt med egnede beskyttede frekvenser til rådighed til Unionens sektorpolitikker.

3. Medlemsstaterne sikrer, at internationale forskrifter tillader fuld udnyttelse af frekvensbånd til de formål, som de er udpeget til i henhold til EU-lovgivningen, og at der er tilstrækkeligt med egnede beskyttede frekvenser til rådighed til gennemførelsen af Unionens sektorpolitikker.

Ændringsforslag       87

Forslag til afgørelse

Artikel 9 – stk. 4

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4. Unionen yder efter anmodning medlemsstaterne politisk og teknisk bistand i deres bilaterale forhandlinger med EU-nabolande, herunder kandidat- og tiltrædelseslande, med henblik på at løse problemer i forbindelse med frekvenssamordning, som forhindrer medlemsstaterne i at opfylde deres forpligtelser i henhold til EU-lovgivningen om frekvenspolitik og frekvensforvaltning. Unionen støtter også tredjelandes indsats for at gennemføre frekvensforvaltning, som er kompatibel med Unionens, med sigte på at forsvare Unionens frekvenspolitiske mål.

4. Med henblik på at løse problemer i forbindelse med frekvenssamordning, som ellers ville forhindre medlemsstaterne i at opfylde deres forpligtelser i henhold til EU-lovgivningen om frekvenspolitik og frekvensforvaltning, yder Unionen medlemsstaterne politisk og teknisk bistand i deres bilaterale og multilaterale forhandlinger med tredjelande, navnlig EU-nabolande, herunder kandidat- og tiltrædelseslande. Unionen støtter også tredjelandes indsats for at gennemføre frekvensforvaltning, som er kompatibel med Unionens, med sigte på at forsvare Unionens frekvenspolitiske mål.

Ændringsforslag  88

Forslag til afgørelse

Artikel 12

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Inden den 31. december 2015 foretager Kommissionen en undersøgelse af anvendelsen af radiofrekvenspolitikprogrammet og aflægger beretning til Europa-Parlamentet og Rådet om udførte aktiviteter og vedtagne foranstaltninger i henhold til denne afgørelse.

Inden den 31. december 2015 foretager Kommissionen en undersøgelse af anvendelsen af radiofrekvenspolitikprogrammet. Kommissionen aflægger beretning til Europa-Parlamentet og Rådet om udførte aktiviteter og vedtagne foranstaltninger i henhold til denne afgørelse.

  • [1]  EUT C 107 af 6.4.2011, s. 53-57.

BEGRUNDELSE

EU er den største økonomi i verden. Hverken USA's eller Kinas økonomi er større – i modsætning til det, man normalt hører om, hvem der er og vil være nummer ét i den globale økonomi. Forskellen er, at USA og Kina har større markeder og dermed kan tilbyde bedre forudsætninger for konkurrence, konkurrenceevne, nye tjenester, produkter og innovation. Et fælles indre marked er af helt afgørende betydning for Europa for at kunne tage føringen i den globale økonomi med fokus på tjenesteydelsessektoren og videnøkonomien. Det er et paradoks, at jo mere den europæiske økonomi udvikles til en videnøkonomi, jo mindre kan det indre marked tilbyde muligheder for europæisk erhvervsliv.

Den digitale dagsorden og den digitale økonomi kan bane vejen for alle dele af vores økonomi i forhold til det indre marked. Dette vil kræve en evne til at være førende inden for bredbånd og anvendelse af internettet. Det er uhyre vigtigt at genvinde føringen for den europæiske telekommunikationsindustri, men også for at kunne være førende inden for udviklingen af informationsteknologier og udviklingen af nye tjenester og applikationer. Det er dog også vigtigt – måske endnu vigtigere – for at skabe momentum for højere produktivitet, samhørighed, konkurrenceevne og adgang til ét indre marked for den europæiske industri som helhed.

Ordførerens faste overbevisning er, at Europa skal være førende i denne ændringsproces og skabe de bedste muligheder for en konkurrencedygtig europæisk videnøkonomi, der er karakteriseret af vitalitet, forandring og innovation. Dette kræver adgang til den største kapacitet og den højeste hastighed for internet- og bredbåndsapplikationer.

I dag sakker Europa agterud i forhold til andre globale aktører, hvor USA og Kina frigør store dele af frekvensressourcerne for at fremme den hurtige udvikling af nye tjenester og høje hastigheder for mobilt internet for at kunne forsyne borgerne med forbindelser med stor kapacitet.

Vores mål skal være at gøre Europa bedst og skabe det, der er bedst for Europa: åbning af nye tjenester og stigende mobiltrafik som grundlag for nye muligheder for kultur og indhold, tv- og radiovirksomheder og offentlige tjenester inden for rammerne af bredbånd samt sikring af de samme muligheder for udsendelser som i dag.

Målsætningerne i den digitale dagsorden er følgende: bredbåndsdækning inden udgangen af 2013 for alle Europas borgere og højhastighedsdækning til 30 megabit i sekundet eller derover (op til 100 Mbp for halvdelen af husstandene i Europa) inden udgangen 2020. Disse målsætninger skal opfattes som et minimum, og ambitionerne og målsætningerne for frekvenspolitikken skal medvirke til at skabe verdens største kapacitet og højeste bredbåndshastigheder i Europa. Vores mål skal være at sørge for, at Europa er førende i udviklingen af dette område, således at Europa er førende inden for telekommunikation samt udviklingen af nye tjenester og udnyttelse af den stigende produktivitet i forbindelse med avancerede bredbåndstjenester.

Med henblik på sammenligning har Sydkorea udarbejdet en national plan om, at det skal være helt almindeligt med en forbindelse på 1.000 Mbp (en gigabit) inden udgangen af 2012. Sydkorea er allerede førende med den nuværende gennemsnitlige forbindelse på 12 Mbp (i Europa er der kun 18 % af forbindelserne, der på nuværende tidspunkt er over 10 Mbp). EU skal kunne konkurrere med alle regioner i verden for at være nummer ét.

Trådløst bredbånd er af afgørende betydning for at sikre, at nye og innovative tjenester er tilgængelige for alle EU-borgere. Europa må ikke sakke agterud. Det er klart, at dette mål ikke kan nås gennem anvendelse af optisk fiber, som vil kræve betydelige investeringer med henblik på installation, men gennem anvendelse af en blanding af de trådløse teknologier, der er til rådighed, for at udvide dækningen af bredbånd (radiojordsendesystemer, kabel-, fiber- eller satellitsystemer) til at omfatte hele Europa, herunder landdistrikter og yderområder, og give markedet mulighed for at vælge mere effektiv teknologi ud fra et omkostningsmæssigt rimeligt perspektiv for operatører og borgere.

Det er ikke muligt at opnå en dækning på 100 % uden trådløse bredbåndsplatforme. Vi skal tilpasse os den teknologiske udvikling og de nye behov for tilgængelighed og sikre, at tv kan være tilgængeligt på alle platforme, herunder mobile platforme.

Forbrugernes efterspørgsel efter båndbredde stiger meget hurtigt. Anlæggelse af optiske fiberkabler (faste kabler) er omkostningskrævende og vil ikke kunne imødekomme hele efterspørgslen efter båndbredde.

Forskellige kilder hævder, at datatrafikken vil fordobles hvert år indtil udgangen af 2013, eller at trafikken vil være seksdoblet mellem 2008 og 2013. I 2009 vil antallet af G3-abonnenter i de 27 EU-medlemsstater være steget til 166 mio., som overstiger antallet af faste bredbåndskabler inden for EU. O2 fra Det Forenede Kongerige har oplyst, at den mobile datatrafik fordobledes hver tredje måned i 2009. Telecom Italia har meddelt, at den mobile trafik steg 216 % fra midten af 2008 til midten af 2009. AT&T har oplyst, at den mobile trafik er steget 5.000 % i de seneste tre år. Den administrerende direktør i Ericsson har forudsagt, at der vil være 50 mia. anordninger forbundet inden udgangen af 2020. Ifølge Cisco vil den mobile datatrafik i global sammenhæng blive fordoblet hvert år indtil udgangen af 2014 med en stigning på 39 gange mellem 2009 og 2014.

Derfor har Europa brug for at frigøre flere frekvensressourcer til trådløst bredbånd. Dette skal og kan gøres med respekt for de nuværende udsendelser og med sikring af, at tv- og radiovirksomheder har samme muligheder som i dag, og at de kompenseres for eventuelle omstillingsomkostninger, når det er relevant. Mulighederne for mobilt bredbånd skal være udviklet således, at udsendelser og kultur er en naturlig del af udviklingen af trådløse tjenester.

1. Generelle bemærkninger

I betragtning 28 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/140/EF om ændring af tidligere direktiv 2002/21/EF om fælles rammebestemmelser, direktiv 2002/19/EF om adgang til og samtrafik mellem elektroniske kommunikationsnet og tilhørende faciliteter og direktiv 2002/20/EF om tilladelser til elektroniske kommunikationsnet og -tjenester fastsættes det, at frekvensforvaltningen forbliver under medlemsstaternes kompetence, men at den strategiske planlægning, samordning og i givet fald harmonisering på fællesskabsplan kan medvirke til at sikre, at frekvensbrugerne får fuldt udbytte af fordelene ved det indre marked.

Derfor bør der oprettes lovgivningsmæssige flerårige radiofrekvenspolitikprogrammer, som indeholder politiske retningslinjer og målsætninger for den strategiske planlægning og harmonisering af brugen af radiofrekvenser i Fællesskabet.

Det femårige radiofrekvenspolitikprogram, der blev forelagt den 20. september 2010 af Kommissionen, har til formål at sikre, at en del af digitaliseringsdividenden, der er opnået med overgangen fra analog til digital teknologi, er til rådighed for trådløse bredbåndstjenester i EU med henblik på harmoniseret anvendelse af 800 MHz-bånd (790-862 MHz). Forslagene afspejler nogle af de holdninger, der allerede blev forelagt af Parlamentet for et par måneder siden med vedtagelsen af betænkningen om en ny digital dagsorden for Europa: 2015.eu (betænkning A7-0066/2010 af Del Castillo).

I radiofrekvenspolitikprogrammet peges der på et bedre samspil mellem udfordringer forbundet med det indre marked og fastlæggelsen af EU's strategiske prioriteter for radiofrekvenser og planlægnings- og harmoniseringsforanstaltninger samtidig med, at der ydes sikkerhed til private virksomheder, operatører, producenter, brugere eller offentlige forvaltninger i forbindelse med fastlæggelse af en langsigtet politik og langsigtede programmer, der er baseret på fornuftige lovforanstaltninger.

Forslagene om en beslutning om et radiofrekvenspolitikprogram bygger på artikel 114 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) i forbindelse med oprettelsen af det indre marked og tager højde for principperne om subsidiaritet og proportionalitet. Selv om det anerkendes, at frekvenser er nationale ressourcer, er der brug for en koordineret indsats på europæisk plan for at opfylde de strategiske målsætninger, som er fastsat i artikel 3 i forslaget, om at have tilstrækkelige radiofrekvenser til at opfylde EU's målsætninger og fremme brugen af radiofrekvenser gennem fleksibel anvendelse med henblik på at sikre effektiv konkurrence i udnyttelsen af frekvenser.

I artikel 5 i TEUF er subsidiaritetsprincippet fastsat som en af de grundlæggende forudsætninger i EU med hensyn til at formulere medlemsstaternes nationale kompetencer i forhold til EU's kompetencer. I direktivet om bedre regulering anerkendes medlemsstaternes kompetencer i forhold til EU-harmonisering af frekvensforvaltning, hvor det er relevant, når dette er den bedste måde, hvorpå man kan få fuldt udbytte af fordelene ved det indre marked.

Man kan klart skelne mellem teknisk harmonisering fra Kommissionens side ved hjælp af tekniske gennemførelsesforanstaltninger og lovgivningsmæssig harmonisering, som kræver en specifik vurdering af betingelserne for subsidiaritet.

2. Særlige bemærkninger

Politiske mål (artikel 3)

Det er vigtigt at sikre, at der er tilstrækkelige frekvensressourcer til kapacitets- og dækningsformål, således at den stigende efterspørgsel efter mobil datatrafik kan imødekommes, og at alle EU's borgere har adgang til højhastighedsbredbånd som defineret i den digitale dagsorden. EU skal være ambitiøs og sigte efter at tildele mindst 1200 MHz til trådløse tjenester.

Frekvenser til trådløs bredbåndskommunikation (artikel 6)

Ordføreren mener, at det er helt afgørende at holde fast i de datoer, som Kommissionen har fastsat (f.eks. frigørelse af 800 MHz-bånd til elektroniske kommunikationstjenester senest den 1. januar 2013). Der skal kun accepteres undtagelser af rent tekniske årsager, og der skal tages højde for specifikke behov for sikkerhed og forsvar. Bånd, der allerede er tildelt af Kommissionen, skal frigøres senest den 1. januar 2012 ifølge Kommissionens forslag.

EU skal stræbe efter at tildele flere frekvenser til mobile tjenester med en målsætning på mindst 1200 MHz. Det er nødvendigt at få etableret de rette principper for at bane vejen for yderligere frekvensfrigørelser i fremtiden.

Flere problemer kan blive løst, f.eks. omkostningerne forbundet med at frigøre båndet. Medlemsstaterne skal have ansvaret for at kompensere de relevante aktører for yderligere omkostninger, når det er relevant.

UDTALELSE fra Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse (23.3.2011)

til Udvalget om Industri, Forskning og Energi

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om indførelse af et radiofrekvenspolitikprogram
(KOM(2010)0471 – C7‑0269/2010 – 2010/0252(COD))

Ordfører for udtalelse: Eija-Riitta Korhola

KORT BEGRUNDELSE

1. Det første radiofrekvenspolitikprogram ("programmet") er et vigtigt skridt i retning af at sikre en effektiv og optimal udnyttelse af en begrænset ressource. Frekvenspolitikken er et centralt element i Kommissionens flagskibsinitiativ "En digital dagsorden for Europa" og er afgørende, hvis de politiske målsætninger i Europa 2020-strategien for intelligent og bæredygtig vækst for alle skal kunne gennemføres. Programmet er en af de 50 prioriterede aktioner i akten for det indre marked.

2. Programmet har til formål at skabe en konkurrencedygtig og dynamisk europæisk industri til levering af trådløse bredbåndstjenester og dertil knyttet udstyr. Med programmet tilstræbes det at skabe et miljø, hvor EU-dækkende tjenester kan udvikle sig.

3. Ved tildeling af frekvenser, der er et offentligt gode, er det vigtigt at tilgodese EU-borgernes interesser. En effektiv frekvenstildeling vil skabe flere sociale, kulturelle og økonomiske fordele, forbedre forbrugernes valgmuligheder, fremme de europæiske virksomheders konkurrenceevne på længere sigt og bidrage til gennemførelse af det digitale indre marked.

4. Anvendelsen af frekvenser til mobile bredbånd giver borgerne velfærdsgevinster, og der er i løbet af de seneste år sket en eksplosiv stigning i data, der overføres via mobilnet. Dette er fortsat tilfældet, da antallet af smartphones, tablet-PC’er og dongles stadig vokser lige hurtigt. Desuden spiller mobilt bredbånd en stadig vigtigere rolle i forbindelse med udbud og fornyelse af tjenester på andre områder som sundhed, uddannelse, kultur og offentlig administration.

5. En harmonisering af frekvenserne vil mindske omkostningerne ved etablering af mobilnet, reducere den pris, som forbrugerne betaler for mobiludstyr og øge konkurrencen og forbrugernes valgmuligheder. Desuden vil det mindske skadelig grænseoverskridende interferens og forstyrrelser.

6. En effektiv frekvensanvendelse kan i høj grad fremme almen adgang til elektronisk kommunikation, særlig for borgere og virksomheder i mindre befolkede eller afsidesliggende områder som f.eks. landdistrikter eller øer.

7. Gennem harmonisering af frekvenserne og udvikling af trådløse bredbåndstjenester skabes der nye redskaber og muligheder for at levere kulturelt indhold. Samtidig er det vigtigt at sikre de eksisterende muligheder for jordbaseret transmission. Yderligere omkostninger til frigørelse af frekvensbåndet godtgøres om nødvendigt af medlemsstaterne.

8. I programmet skal der opstilles realistiske, men ambitiøse mål, der giver europæiske virksomheder et bedre grundlag for at konkurrere på det globale marked. Uden sådanne ambitiøse mål risikerer EU at sakke agterud. Endvidere er det yderst vigtigt at frigøre de trådløse frekvenser i området 790MHz – 862MHz (800Mhz), hvis målene i den digitale dagsorden for Europa skal nås, både hvad angår hurtig internetadgang og mindskelse af den digitale kløft. Frigørelsesprocessen bør gennemføres hurtigst muligt og ikke senere end 2013. E-forvaltning, herunder afholdelse af offentlige udbudsprocedurer ad elektronisk vej, burde bidrage til etableringen af bredbåndsnet over hele EU.

9. Der kræves et langsigtet strategisk engagement, også efter 2015. Det er vigtigt at tilbyde retlig sikkerhed, når der er tale om så betydelige investeringer.

Med hensyn til radiofrekvenspolitikprogrammet finder ordføreren det nødvendigt at:

a) skabe harmoniserede frekvensbånd for at fremme EU-dækkende tjenester, mindske de administrative byrder og styrke det indre marked yderligere,

b) lægge vægt på frigørelse af frekvenser i området 790MHz – 862MHz til mobilt bredbånd senest i 2013,

c) undersøge muligheden for yderligere frigørelse af frekvenser i det andet delbånd i området under 790MHz til håndtering af den fortsatte vækst i datatrafikken,

d) fremme de anvendte frekvenser for at skaffe mere kapacitet, f.eks. frekvensen på 2,3 GHz,

e) huske, at det er afgørende at få programmet vedtaget snarest muligt. Det er afgørende at benytte en konsensusorienteret tilgang, der koncentrerer sig om de centrale områder, først og fremmest behovet for at frigøre flere frekvenser til mobiltjenester.

Set på baggrund af det indre marked bør de ovennævnte mål forfølges med henblik på at fremme bæredygtig vækst og jobskabelse i Europa. Historisk set har mobilindustrien været en katalysator for den økonomiske udvikling i samfundet som helhed. Vi bør derfor skabe et miljø, som fremmer investeringer, skaber plads til vækst og giver EU en førerstilling på det globale marked.

ÆNDRINGSFORSLAG

Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse opfordrer Udvalget om Industri, Forskning og Energi, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Ændringsforslag 1

Forslag til afgørelse

Betragtning 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(1) Artikel 8a, stk. 3, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/21/EF af 7. marts 2002 om fælles rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (rammedirektivet) bestemmer, at Kommissionen kan forelægge lovgivningsforslag for Europa-Parlamentet og Rådet om indførelse af flerårige radiofrekvenspolitikprogrammer, som skal opstille politiske retningslinjer og mål for den strategiske planlægning og harmonisering af anvendelsen af frekvenser i overensstemmelse med de direktiver, der gælder for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester. De politiske retningslinjer og målene bør omhandle adgangen til og den effektive udnyttelse af frekvensressourcer, som der er brug for til det indre markeds oprettelse og funktion. Denne afgørelse berører ikke eksisterende EU-lovgivning, herunder navnlig direktiv 1999/5/EF, 2002/20/EF og 2002/21/EF og beslutning nr. 676/2002/EF. Denne afgørelses anvendelse berører heller ikke foranstaltninger, der i henhold til EU-lovgivning træffes på nationalt niveau, navnlig i forbindelse med regulering af indhold og audiovisuel politik, eller medlemsstaternes ret til at tilrettelægge og anvende deres frekvensressourcer ud fra hensynet til den offentlige orden, civilbeskyttelse eller forsvar.

(1) Artikel 8a, stk. 3, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/21/EF af 7. marts 2002 om fælles rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (rammedirektivet) bestemmer, at Kommissionen kan forelægge lovgivningsforslag for Europa-Parlamentet og Rådet om indførelse af flerårige radiofrekvenspolitikprogrammer, som skal opstille politiske retningslinjer og mål for den strategiske planlægning og harmonisering af anvendelsen af frekvenser i overensstemmelse med de direktiver, der gælder for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester. De politiske retningslinjer og målene bør omhandle adgangen til og den effektive udnyttelse af frekvensressourcer, som der er brug for til det indre markeds oprettelse og funktion. Radiofrekvenspolitikprogrammet støtter målsætningerne og de centrale foranstaltninger i Europa 2020-strategien og den digitale dagsorden og er en af de 50 prioriterede aktioner i akten for det indre marked. Denne afgørelse berører ikke eksisterende EU-lovgivning, herunder navnlig direktiv 1999/5/EF, 2002/19/EF, 2002/20/EF, 2002/21/EF, 2009/140/EF og beslutning nr. 676/2002/EF. Denne afgørelses anvendelse berører heller ikke foranstaltninger, der i henhold til EU-lovgivning træffes på nationalt niveau, navnlig i forbindelse med regulering af indhold og audiovisuel politik, eller medlemsstaternes ret til at tilrettelægge og anvende deres frekvensressourcer ud fra hensynet til den offentlige orden, civilbeskyttelse eller forsvar.

Ændringsforslag  2

Forslag til afgørelse

Betragtning 1 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(1a) Frekvenser er en offentlig vare, som ikke kan ejes privat, men som bør reguleres af staterne for at lette anvendelsen af dem ved hjælp af afgiftspligtige transmissionsrettigheder eller afgiftsfrie anvendelsesrettigheder.

Ændringsforslag  3

Forslag til afgørelse

Betragtning 2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(2) Frekvenser er en nøgleressource for væsentlige sektorer og tjenester som f.eks. kommunikation via mobil, trådløst bredbånd og satellit, radio- og tv-transmission, transport og radiolokalisering og applikationer som f.eks. alarmer, fjernbetjeninger, høreapparater, mikrofoner og medicinsk udstyr. De understøtter offentlige tjenester som sikkerheds- og beredskabstjenester, herunder civilbeskyttelse, og videnskabelige aktiviteter som meteorologi, jordobservation, radioastronomi og rumforskning. Frekvensreguleringsforanstaltninger har derfor indflydelse på en lang række områder som økonomi, sikkerhed, sundhed, almenvellets interesse, kultur, forskning, samfundsforhold, miljø og teknologi.

(2) Frekvenser er en offentlig nøgleressource for væsentlige sektorer og tjenester som f.eks. kommunikation via mobil, trådløst bredbånd og satellit, radio- og tv-transmission, transport og radiolokalisering og applikationer som f.eks. alarmer, fjernbetjeninger, høreapparater, mikrofoner og medicinsk udstyr. De understøtter offentlige tjenester som sikkerheds- og beredskabstjenester, herunder civilbeskyttelse, og videnskabelige aktiviteter som meteorologi, jordobservation, radioastronomi og rumforskning. En effektiv frekvensudnyttelse spiller også en rolle med hensyn til almen adgang til elektronisk kommunikation, særlig for borgere og virksomheder i tyndt befolkede eller afsidesliggende områder som f.eks. landdistrikter eller øer. Frekvensreguleringsforanstaltninger har derfor indflydelse på en lang række områder som økonomi, sikkerhed, sundhed, almenvellets interesse, kultur, forskning, samfundsforhold, miljø og teknologi.

Ændringsforslag  4

Forslag til afgørelse

Betragtning 2 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(2a) Der bør fastlægges en ny samfundsøkonomisk tilgang til forvaltning, allokering og anvendelse af frekvenser, og der bør rettes særlig fokus mod udformningen af regulering, der kan sikre større frekvenseffektivitet, bedre frekvensplanlægning og beskyttelse mod konkurrenceskadelig adfærd og samfundsskadelige foranstaltninger i forbindelse med frekvensanvendelse.

Ændringsforslag  5

Forslag til afgørelse

Betragtning 3

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(3) Den strategiske planlægning og harmonisering af frekvensanvendelsen på EU-niveau bør føre til yderligere udvikling af det indre marked for trådløse elektroniske kommunikationstjenester og -udstyr samt af andre EU-politikker, som kræver frekvenser, og dermed skabe nye muligheder for innovation og bidrage til den økonomiske genopretning og den sociale integration overalt i Unionen; planlægningen skal samtidig respektere frekvensressourcers store samfundsmæssige, kulturelle og økonomiske værdi. Med sigte herpå har Unionen behov for et politisk program, som dækker det indre marked inden for alle Unionens politikområder, hvor der anvendes frekvensressourcer, f.eks. inden for elektronisk kommunikation, forskning og udvikling, transport og energi.

(3) Den strategiske planlægning og harmonisering af frekvensanvendelsen på EU-niveau bør føre til yderligere udvikling af det indre marked for trådløse elektroniske kommunikationstjenester og -udstyr samt af andre EU-politikker, som kræver frekvenser, og dermed skabe nye muligheder for innovation og bidrage til den økonomiske genopretning og den sociale integration overalt i Unionen; planlægningen skal samtidig respektere frekvensressourcers store samfundsmæssige, kulturelle og økonomiske værdi. Det er også vigtigt at harmonisere frekvensanvendelsen for at sikre de elektroniske kommunikationstjenesters kvalitet og skabe stordriftsfordele, både for at mindske omkostningerne til etablering af mobilnet og for at reducere den pris, forbrugerne betaler for mobiludstyr. Med sigte herpå har Unionen behov for et politisk program, som dækker det indre marked inden for alle Unionens politikområder, hvor der anvendes frekvensressourcer, f.eks. inden for elektronisk kommunikation, forskning og udvikling, transport og energi. Nuværende frekvensindehaveres bekymringer med hensyn til deres rettigheder må under ingen omstændigheder forsinke de nødvendige reformer.

Ændringsforslag  6

Forslag til afgørelse

Betragtning 4

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(4) Dette første program bør navnlig understøtte Europa 2020-strategien for intelligent og bæredygtig vækst for alle, idet trådløse tjenester har et stort potentiale for at fremme en it-baseret økonomi og for at udvikle og bistå sektorer, som er afhængige af informations- og kommunikationsteknologi, og for at overvinde den digitale kløft. Programmet er også en nøgleforanstaltning i den digitale dagsorden for Europa, som skal tilvejebringe hurtig bredbåndsinternetadgang i den fremtidige netbaserede videnøkonomi, og som har et ambitiøst mål for bredbåndsdækning overalt med hastigheder på mindst 30 Mbps for alle EU-borgere senest i 2020, hvorved det bliver muligt at udnytte de bæredygtige økonomiske og samfundsmæssige fordele ved et digitalt indre marked. Programmet bør også støtte og fremme andre EU-sektorpolitikker som f.eks. et bæredygtigt miljø og økonomisk og social samhørighed for alle EU-borgere. Når man ser på trådløse applikationers betydning for innovationsindsatsen, er dette program et nøgleinitiativ, som støtter EU's innovationspolitik.

(4) Dette første program bør navnlig understøtte Europa 2020-strategien for intelligent og bæredygtig vækst for alle, idet trådløse tjenester har et stort potentiale for at fremme en it-baseret økonomi og for at fremme, udvikle og bistå sektorer, som er afhængige af informations- og kommunikationsteknologi, som f.eks. e-handel, og for at overvinde den digitale kløft. Programmet er også en nøgleforanstaltning i den digitale dagsorden for Europa, som skal tilvejebringe hurtig bredbåndsinternetadgang i den fremtidige netbaserede videnøkonomi, og som har et ambitiøst mål for bredbåndsdækning overalt med hastigheder på mindst 30 Mbps for alle EU-borgere senest i 2020, hvorved det bliver muligt at udnytte de bæredygtige økonomiske og samfundsmæssige fordele ved et digitalt indre marked. Det fremmer navnlig udvikling af nye markeder og nye tjenester for SMV'er samt jobskabelse. Det stimulerer også konkurrencen og giver forbrugerne bedre valgmuligheder og bedre priser på varer og tjenesteydelser. E-forvaltning, herunder afholdelse af offentlige udbudsprocedurer ad elektronisk vej, bør bidrage til etablering af bredbåndsnet. Programmet bør også støtte og fremme andre EU-sektorpolitikker som f.eks. et bæredygtigt miljø og økonomisk og social samhørighed for alle EU-borgere, særlig for handicappede og borgere i afsidesliggende områder. Når man ser på trådløse applikationers betydning for innovationsindsatsen, er dette program et nøgleinitiativ, som støtter EU's innovationspolitik.

Ændringsforslag  7

Forslag til afgørelse

Betragtning 5

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(5) Det første program bør opstille retningsvisende principper og mål frem til 2015 for medlemsstaterne og EU-institutionerne og beskrive specifikke gennemførelsesinitiativer. Forvaltningen af frekvensressourcer er stadig i det store hele underlagt de enkelte medlemsstaters kompetence, men den bør foregå i overensstemmelse med gældende EU-ret og give mulighed for foranstaltninger, som fremmer Unionens politikker.

(5) Det første program bør opstille retningsvisende principper og mål frem til 2015 for medlemsstaterne og EU-institutionerne og beskrive specifikke gennemførelsesinitiativer. Forvaltningen af frekvensressourcer er i det store hele underlagt de enkelte medlemsstaters kompetence, men den bør foregå i overensstemmelse med gældende EU-ret og give mulighed for foranstaltninger, som fremmer Unionens politikker. Nationale særregler vedrørende frekvensudnyttelse med deraf følgende hindringer for europæiske markeder bør absolut undgås, selv om beslutninger om tildeling af anvendelsesrettigheder stadig bør kunne træffes på nationalt plan og under hensyntagen til eksisterende nationale forretningsmodeller.

Ændringsforslag  8

Forslag til afgørelse

Betragtning 8

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(8) Handel med rettigheder til frekvenser i kombination med fleksible brugsvilkår burde fremme den økonomiske vækst væsentligt. Derfor bør frekvensbånd, for hvilke EU-lovgivningen allerede har indført en fleksibel udnyttelse, umiddelbart kunne handles i overensstemmelse med rammedirektivet. Herudover ville fælles principper for formatet og indholdet af sådanne omsættelige rettigheder og fælles foranstaltninger til at forhindre akkumulering af frekvenser, som kan føre til markedsdominans, samt situationer, hvor indkøbte frekvenser ikke udnyttes, lette medlemsstaternes samordnede indførelse af foranstaltningerne og lette køb af denne type rettigheder overalt i Unionen.

(8) Handel med rettigheder til frekvenser i kombination med fleksible brugsvilkår burde fremme den økonomiske vækst væsentligt. Derfor bør frekvensbånd, for hvilke EU-lovgivningen allerede har indført en fleksibel udnyttelse, umiddelbart kunne handles i overensstemmelse med rammedirektivet. Herudover ville fælles principper for formatet og indholdet af sådanne omsættelige rettigheder og fælles foranstaltninger til at forhindre akkumulering af frekvenser, som kan føre til markedsdominans, samt situationer, hvor indkøbte frekvenser ikke udnyttes, og fælles standarder for inddragelse af disse tildelte rettigheder lette medlemsstaternes samordnede indførelse af foranstaltningerne og lette køb af denne type rettigheder overalt i Unionen.

Ændringsforslag  9

Forslag til afgørelse

Betragtning 9

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(9) Som det blev fremhævet i den digitale dagsorden for Europa, er trådløst bredbånd en vigtig faktor, når det gælder om at fremme konkurrence, forbrugernes valgmuligheder og adgangen i landdistrikter og andre områder, hvor udbredelsen af trådbaseret bredbånd er vanskelig eller ikke økonomisk rentabel. Forvaltningen af frekvensressourcerne kan dog påvirke konkurrencen ved at ændre rolle- og magtfordelingen blandt markedsdeltagerne, f.eks. hvis eksisterende brugere får uretmæssige konkurrencefordele. En begrænsning af adgangen til frekvensressourcer, navnlig når egnede frekvenser bliver en knap ressource, kan sinke nye tjenesters eller applikationers indførelse og bremse innovation og konkurrence. Køb af nye anvendelsesrettigheder, herunder via frekvenshandel eller andre transaktioner mellem brugere, og indførelsen af nye fleksible kriterier for frekvensanvendelsen kan påvirke den bestående konkurrencesituation. Medlemsstaterne bør derfor iværksætte passende forudgående eller efterfølgende reguleringsforanstaltninger (f.eks. iværksætte ændringer af bestående rettigheder, forbyde visse opkøb af frekvensrettigheder, stille betingelser i forbindelse med hamstring af og effektiv anvendelse af frekvenser, jf. artikel 9, stk. 7, i rammedirektivet, begrænse mængden af frekvenser for hver operatør eller undgå for store akkumuleringer af frekvensressourcer) for at undgå konkurrenceforvridninger i tråd med de principper, der ligger til grund for artikel 5, stk. 6, i direktiv 2002/20/EF ("tilladelsesdirektivet) og artikel 1, stk. 2, i direktiv 87/372/EØF ("GSM-direktivet").

(9) Som det blev fremhævet i den digitale dagsorden for Europa, er trådløst bredbånd en vigtig faktor, når det gælder om at fremme konkurrence, forbrugernes valgmuligheder og adgangen i landdistrikter og andre områder, hvor udbredelsen af trådbaseret bredbånd er vanskelig eller ikke økonomisk rentabel. Forvaltningen af frekvensressourcerne kan dog påvirke konkurrencen ved at ændre rolle- og magtfordelingen blandt markedsdeltagerne, f.eks. hvis eksisterende brugere får uretmæssige konkurrencefordele. Tildelingskriterierne bør udformes således, at de giver mulighed for lige konkurrencevilkår med hensyn til dækningen og ikke hindrer nye markedsdeltagere i at komme ind på markedet. Ligeledes bør nye teknologier ikke stilles ringere, blot fordi de er tilgængelige på markedet på et senere tidspunkt. En begrænsning af adgangen til frekvensressourcer, navnlig når egnede frekvenser bliver en knap ressource, kan sinke nye tjenesters eller applikationers indførelse og bremse innovation og konkurrence. Køb af nye anvendelsesrettigheder, herunder via frekvenshandel eller andre transaktioner mellem brugere, og indførelsen af nye fleksible kriterier for frekvensanvendelsen kan påvirke den bestående konkurrencesituation. Medlemsstaterne bør derfor iværksætte passende forudgående eller efterfølgende reguleringsforanstaltninger (f.eks. iværksætte ændringer af bestående rettigheder, forbyde visse opkøb af frekvensrettigheder, stille betingelser i forbindelse med hamstring af og effektiv anvendelse af frekvenser, jf. artikel 9, stk. 7, i rammedirektivet, begrænse mængden af frekvenser for hver operatør eller undgå for store akkumuleringer af frekvensressourcer) for at undgå konkurrenceforvridninger i tråd med de principper, der ligger til grund for artikel 5, stk. 6, i direktiv 2002/20/EF ("tilladelsesdirektivet) og artikel 1, stk. 2, i direktiv 87/372/EØF ("GSM-direktivet").

Ændringsforslag  10

Forslag til afgørelse

Betragtning 10

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(10) En optimal og effektiv frekvensudnyttelse forudsætter en vedvarende overvågning af udviklingen og ajourførte gennemsigtige oplysninger om frekvensanvendelsen i hele EU. Selv om Kommissionens beslutning 2007/344/EC om ensartet fremlæggelse af oplysninger om brugen af frekvenser i Fællesskabet pålægger medlemsstaterne at offentliggøre oplysninger om anvendelsesrettigheder, er der behov for en detaljeret oversigt over den nuværende frekvensanvendelse i EU og effektive revisions- og vurderingsmetoder for at gøre anvendelsen af frekvenser og radioudstyr mere effektiv, navnlig i frekvensområdet mellem 300 MHz og 3 GHz. Det ville bidrage til at kortlægge ineffektive teknologier og anvendelser, både i handelssektoren og i den offentlige sektor, og tildelinger, som ikke udnyttes, og delemuligheder og til at evaluere de fremtidige frekvensbehov hos forbrugerne og erhvervslivet.

(10) En optimal og effektiv frekvensudnyttelse forudsætter en vedvarende overvågning af udviklingen og ajourførte gennemsigtige oplysninger om frekvensanvendelsen i hele EU. Selv om Kommissionens beslutning 2007/344/EC om ensartet fremlæggelse af oplysninger om brugen af frekvenser i Fællesskabet pålægger medlemsstaterne at offentliggøre oplysninger om anvendelsesrettigheder, er der behov for en detaljeret oversigt over den nuværende frekvensanvendelse i EU og effektive revisions- og vurderingsmetoder for at gøre anvendelsen af frekvenser og radioudstyr mere effektiv, navnlig i frekvensområdet mellem 300 MHz og 6 GHz. Det ville bidrage til at kortlægge ineffektive teknologier og anvendelser, både i handelssektoren og i den offentlige sektor, og tildelinger, som ikke udnyttes, og delemuligheder og til at evaluere de fremtidige frekvensbehov hos forbrugerne og erhvervslivet. Til supplering heraf bør oversigten også angive de foranstaltninger, som medlemsstaterne har truffet til gennemførelse af afgørelser på EU-plan vedrørende harmonisering og anvendelse af specifikke frekvensbånd.

Ændringsforslag  11

Forslag til afgørelse

Betragtning 13

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(13) 800 MHz-båndet er optimalt til dækning af store områder med trådløse bredbåndstjenester. Med udgangspunkt i harmoniseringen af de tekniske vilkår i medfør af afgørelse 2010/267/EU og Kommissionens henstilling af 28. oktober 2009, som opfordrer til at standse analog radio/tv-transmission den 1. januar 2012, og på baggrund af den hurtige udvikling af de nationale lovgivninger kunne dette frekvensbånd i princippet stilles til rådighed for elektronisk kommunikation i Unionen senest i 2013. På længere sigt kunne der afhængigt af de vundne erfaringer og manglende frekvenser i andre bånd, som er tilstrækkelige til at opnå dækning, eventuelt også stilles yderligere frekvenser til rådighed i området under 790 MHz. Med tanke på, at 800 MHz-båndet kan bruges til transmission over store områder, bør der knyttes dækningsforpligtelser til rettighederne.

(13) 800 MHz-båndet er optimalt til dækning af store områder med trådløse bredbåndstjenester. Med udgangspunkt i harmoniseringen af de tekniske vilkår i medfør af afgørelse 2010/267/EU og Kommissionens henstilling af 28. oktober 2009, som opfordrer til at standse analog radio/tv-transmission den 1. januar 2012, og på baggrund af den hurtige udvikling af de nationale lovgivninger kunne dette frekvensbånd i princippet stilles til rådighed for elektronisk kommunikation i Unionen senest i 2013. I tilfælde, hvor der er særlige lokale forhold, kan Kommissionen godkende specifikke fritagelser frem til 2015 for at efterkomme behørigt begrundede anmodninger fra medlemsstaterne. På længere sigt bør der, på grundlag af oversigten over den nuværende frekvensanvendelse og eventuelle kommende frekvensbehov i Unionen og afhængigt af den faktiske efterspørgsel på markedet, de sociale og kulturelle målsætninger, de vundne erfaringer og manglende frekvenser i andre bånd, som er tilstrækkelige til at opnå dækning, eventuelt også stilles yderligere frekvenser til rådighed i UHF-båndet. Desuden er en hurtig gennemførelse af GSM-direktivet i overensstemmelse med konkurrenceprincipperne af central betydning.

Ændringsforslag  12

Forslag til afgørelse

Betragtning 14

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(14) Da en fælles tilgang og stordriftsfordele er nøglefaktorer for udviklingen af bredbåndskommunikation i hele Unionen, og for at undgå konkurrenceforvridning og markedsopsplitning blandt medlemsstaterne, kunne visse tilladelses- og procedurevilkår fastlægges af medlemsstaterne og Kommissionen i fællesskab. Disse vilkår kunne omfatte dækningsforpligtelser, frekvensblokstørrelser, tidsrammen for tildeling af rettigheder, adgang til udbydere af virtuelle mobilnet (MVNO) og anvendelsesrettighedernes varighed. På baggrund af frekvenshandelens betydning for at forbedre den effektive anvendelse af frekvensressourcer og for at udvikle det indre marked for trådløse udstyr og tjenester bør disse vilkår gælde for frekvensbånd, som er allokeret til trådløs kommunikation, og for hvilke anvendelsesrettigheder kan overdrages eller leases.

(14) Da en fælles tilgang og stordriftsfordele er nøglefaktorer for udviklingen af bredbåndskommunikation i hele Unionen, og for at undgå konkurrenceforvridning og markedsopsplitning blandt medlemsstaterne, kunne visse tilladelses- og procedurevilkår fastlægges af medlemsstaterne og Kommissionen i fællesskab. Disse vilkår kunne omfatte tidsrammen for tildeling af rettigheder, anvendelsesrettighedernes varighed og betingelserne for inddragelse eller overdragelse af rettigheder. På baggrund af frekvenshandelens betydning for at forbedre den effektive anvendelse af frekvensressourcer og for at udvikle det indre marked for trådløse udstyr og tjenester bør disse vilkår gælde for frekvensbånd, som er allokeret til trådløs kommunikation, og for hvilke anvendelsesrettigheder kan overdrages eller leases.

Ændringsforslag  13

Forslag til afgørelse

Betragtning 24

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(24) Kommissionen bør aflægge beretning til Europa-Parlamentet og Rådet om de resultater, der opnås i forbindelse med denne afgørelse, samt om planlagte fremtidige tiltag.

(24) Kommissionen bør regelmæssigt aflægge beretning til Europa-Parlamentet og Rådet om de resultater, der opnås i forbindelse med denne afgørelse, samt om planlagte fremtidige tiltag.

Ændringsforslag  14

Forslag til afgørelse

Betragtning 25 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(25a) Intet i denne afgørelse har til formål at forringe beskyttelsen af markedsaktørerne i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/140/EF af 25. november 2009 om ændring af direktiv 2002/21/EF om fælles rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester, direktiv 2002/19/EF om adgang til og samtrafik mellem elektroniske kommunikationsnet og tilhørende faciliteter og direktiv 2002/20/EF om tilladelser til elektroniske kommunikationsnet og –tjenester1.

 

_______

1 EUT L 337 af 18.12.2009, s. 37.

Ændringsforslag  15

Forslag til afgørelse

Artikel 1 – overskrift

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Formål

Formål og anvendelsesområde

Ændringsforslag  16

Forslag til afgørelse

Artikel 1 – stk. 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Ved denne afgørelse indføres et radiofrekvenspolitikprogram, som tager sigte på strategisk planlægning og harmonisering af frekvensanvendelsen for at sikre det indre markeds funktion.

1. Ved denne afgørelse indføres et radiofrekvenspolitikprogram, som tager sigte på strategisk planlægning og harmonisering af frekvensanvendelsen for at sikre det indre markeds funktion.

Ændringsforslag  17

Forslag til afgørelse

Artikel 1 – stk. 1 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

1a. Denne afgørelse berører ikke Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/140/EF af 25. november 2009 om ændring af direktiv 2002/21/EF om fælles rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester, direktiv 2002/19/EF om adgang til og samtrafik mellem elektroniske kommunikationsnet og tilhørende faciliteter og direktiv 2002/20/EF om tilladelser til elektroniske kommunikationsnet og -tjenester1.

 

______________

1L 337 af 18.12.2009, s. 37.

Ændringsforslag  18

Forslag til afgørelse

Artikel 1 – stk. 1 b (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

1b. Denne afgørelses anvendelse berører ikke eksisterende EU-lovgivning og foranstaltninger, der i overensstemmelse med EU-lovgivningen træffes på nationalt plan for at forfølge mål af almen interesse, navnlig i forbindelse med regulering af indhold og audiovisuel politik, eller medlemsstaternes ret til at tilrettelægge og anvende deres frekvensressourcer til formål vedrørende den offentlige orden, civilbeskyttelse eller forsvar.

Ændringsforslag  19

Forslag til afgørelse

Artikel 2 – litra a

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a) fremme af en effektiv udnyttelse af frekvensressourcer med sigte på at imødekomme den stigende efterspørgsel efter frekvenser på en optimal måde

a) fremme af en effektiv udnyttelse af frekvensressourcer med sigte på så effektivt som muligt at imødekomme den stigende efterspørgsel efter frekvenser, forbedre tjenesternes kvalitet og sikre almen adgang til elektronisk kommunikation for således at overvinde de nuværende geografiske forskelle og samtidig respektere frekvensressourcers store samfundsmæssige, kulturelle og økonomiske værdi; dette skal gennemføres, samtidig med at der sikres lige vilkår og ikke-diskriminerende konkurrence og hensyntagen til særlige nationale forhold i forbindelse med forretningsmodeller

Ændringsforslag  20

Forslag til afgørelse

Artikel 2 – litra c

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

c) brug af den mindst ressourcekrævende tilladelsesordning på en sådan måde, at der opnås størst mulig fleksibilitet og effektivitet i frekvensanvendelsen

c) brug af den mest hensigtsmæssige, ikke-diskriminerende og mindst ressourcekrævende tilladelsesordning for at opnå størst mulig fleksibilitet og effektivitet i frekvensanvendelsen

Ændringsforslag  21

Forslag til afgørelse

Artikel 2 – litra d

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

d) sikring af det indre markeds funktion, navnlig ved at sikre reel konkurrence.

d) sikring af det indre markeds funktion, navnlig ved at sikre reel konkurrence og effektiv koordinering af frekvensharmonisering og -standardisering.

Ændringsforslag  22

Forslag til afgørelse

Artikel 3 – litra a

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a) rettidigt at stille tilstrækkelige egnede frekvensressourcer til rådighed til støtte for gennemførelsen af Unionens politiske mål

a) rettidigt at stille tilstrækkelige egnede frekvensressourcer til rådighed til støtte for gennemførelsen af Unionens politiske mål, navnlig gennemførelsen af de prioriterede mål inden for bredbåndsdækning, især via en reel gennemførelse af GSM-direktivet, samt fremme af udviklingen af økonomiske aktiviteter, der er afhængige af elektronisk kommunikation, som f.eks. e-handel, i områder, hvor der endnu ikke er adgang til bredbåndsforbindelser; dette skal gennemføres under sikring af konkurrencen og under hensyntagen til vigtige mål af almen interesse såsom kulturel mangfoldighed og mediepluralisme samt de forskellige radiofrekvensbrugeres interesser

Ændringsforslag  23

Forslag til afgørelse

Artikel 3 – litra d

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

d) at bibeholde og udvikle reel konkurrence, herunder navnlig inden for elektroniske kommunikationstjenester, ved på forhånd at forhindre eller efterfølgende at rette op på visse økonomiske operatørers akkumulering af for store frekvensressourcer, som skader konkurrencen væsentligt

d) at bibeholde og udvikle reel konkurrence, herunder navnlig inden for elektroniske kommunikationstjenester, ved på forhånd at forhindre eller efterfølgende at rette op på visse økonomiske operatørers akkumulering af for store frekvensressourcer, som skader konkurrencen væsentligt, ved at inddrage frekvensrettigheder eller ved andre foranstaltninger

Ændringsforslag  24

Forslag til afgørelse

Artikel 3 – litra g a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

ga) at fastlægge områder, som skal åbnes for anvendelse uden licensrettigheder og/eller forbeholdes videnskabelige undersøgelser.

Ændringsforslag  25

Forslag til afgørelse

Artikel 4 – stk. 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Medlemsstaterne vedtager senest den 1. januar 2013 passende tilladelses- og allokeringsforanstaltninger med henblik på udviklingen af bredbåndstjenester, jf. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/20/EF af 7. marts 2002 om tilladelser til elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (tilladelsesdirektivet), det vil f.eks. sige, at berørte operatører, hvor det er muligt og på grundlag af høringer i overensstemmelse med artikel 11, gives direkte eller indirekte adgang til sammenhængende frekvensblokke på mindst 10 MHz.

1. Medlemsstaterne vedtager senest den 1. januar 2013 passende tilladelses- og allokeringsforanstaltninger med henblik på udviklingen af bredbåndstjenester, jf. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/20/EF af 7. marts 2002 om tilladelser til elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (tilladelsesdirektivet).

Ændringsforslag  26

Forslag til afgørelse

Artikel 4 – stk. 3

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Medlemsstaterne og Kommissionen samarbejder om at udvikle og harmonisere standarderne for radioudstyr og telekommunikationsterminaler og for elektrisk og elektronisk udstyr og net; om nødvendigt sker det på grundlag af standardiseringsmandater, som Kommissionen udsteder til de relevante standardiseringsorganer.

3. Medlemsstaterne og Kommissionen samarbejder om at udvikle og harmonisere standarderne for radioudstyr og telekommunikationsterminaler og for elektrisk og elektronisk udstyr og net; om nødvendigt sker det på grundlag af standardiseringsmandater, som Kommissionen udsteder til de relevante standardiseringsorganer. Der bør desuden udvises særlig opmærksomhed omkring standarder for udstyr, der anvendes af handicappede, uden at de imidlertid må berøves retten til at anvende ikke-standardiseret udstyr, hvis de foretrækker dette. Effektiv koordinering af frekvensharmonisering og -standardisering vil være særlig vigtigt i denne forbindelse, således at forbrugerne kan anvende frekvensafhængige apparater uden begrænsninger i hele det indre marked.

Ændringsforslag  27

Forslag til afgørelse

Artikel 4 – stk. 4

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4. Medlemsstaterne sikrer, at udvælgelsesvilkår og -procedurer fremmer investeringer og en effektiv udnyttelse af frekvensressourcer.

4. Medlemsstaterne sikrer, at udvælgelsesvilkår og -procedurer fremmer investeringer og en effektiv udnyttelse af frekvensressourcer som offentlig vare.

Ændringsforslag  28

Forslag til afgørelse

Artikel 4 – stk. 6 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

6a. Foranstaltningerne i stk. 1 træffes som supplement til den nært forestående og konkurrencefremmende åbning af 900 MHz-båndet i overensstemmelse med GSM-direktivet. Disse foranstaltninger må ikke afstedkomme diskrimination og fordreje konkurrencen til fordel for operatører, der allerede er dominerende på markedet.

Ændringsforslag  29

Forslag til afgørelse

Artikel 5 – stk. 2 – indledning

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. For at kunne opfylde forpligtelserne i stk. 1 fuldt ud og navnlig for at sikre, at konkurrencen ikke fordrejes af nogen akkumulering, overdragelse eller ændring af anvendelsesrettigheder til frekvenser, kan medlemsstaterne bl.a. vedtage følgende foranstaltninger, uden at dette berører anvendelsen af de gældende konkurrenceregler:

2. For at kunne opfylde forpligtelserne i stk. 1 fuldt ud og navnlig for at sikre, at konkurrencen ikke fordrejes af nogen akkumulering, overdragelse eller ændring af anvendelsesrettigheder til frekvenser, undersøger medlemsstaterne omhyggeligt i forbindelse med overvejelser om tildeling af frekvenser, om den planlagte frekvenstildeling under hensyntagen til den eksisterende tildeling af frekvenser til de konkurrerende mobiloperatører på deres område kan forventes at reducere eller forvride konkurrencen på de pågældende mobilmarkeder. I tilfælde, hvor den planlagte frekvenstildeling under hensyntagen til den eksisterende tildeling af frekvenser kan forventes at reducere eller forvride konkurrencen, imødegår medlemsstaterne en sådan reduktion eller forvridning gennem vedtagelse af mindst en af følgende foranstaltninger, uden at dette berører anvendelsen af de gældende konkurrenceregler:

Ændringsforslag  30

Forslag til afgørelse

Artikel 5 – stk. 2 – litra a a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

aa) Medlemsstaterne kan træffe foranstaltninger til opnåelse af mere ligelig tildeling af frekvensressourcer blandt de økonomiske operatører ved at reservere frekvensressourcer for nytilkomne til et frekvensbånd eller en gruppe af bånd med lignende egenskaber eller ved at reservere frekvensressourcer til afgiftsfri anvendelse på disse bånd

Ændringsforslag  31

Forslag til afgørelse

Artikel 5 – stk. 3

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Medlemsstaterne sikrer, at tilladelses- og udvælgelsesprocedurerne ikke trækker i langdrag, og at de fremmer reel konkurrence.

3. Medlemsstaterne sikrer, at tilladelses- og udvælgelsesprocedurerne ikke trækker i langdrag, at diskrimination undgås, og at de fremmer reel konkurrence.

Ændringsforslag  32

Forslag til afgørelse

Artikel 5 – stk. 3 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

3a. Hvis medlemsstaterne ønsker at træffe en af foranstaltningerne i stk. 2, skal dette ske i overensstemmelse med betingelserne i artikel 6 i tilladelsesdirektivet og procedurerne for indførelse eller fravigelse af sådanne betingelser, hvad angår anvendelsesrettigheder til frekvenser, jf. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/140/EF af 25. november 2009 om ændring af direktiv 2002/21/EF om fælles rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester, direktiv 2002/19/EF om adgang til og samtrafik mellem elektroniske kommunikationsnet og tilhørende faciliteter og direktiv 2002/20/EF om tilladelser til elektroniske kommunikationsnet og -tjenester1.

 

__________

1 EUT L 337 af 18.12.2009, s. 37.

Begrundelse

Ændringsforslaget har til formål at bringe teksten i overensstemmelse med lovgivningen om telekommunikation. Det er f.eks. ikke klart, om denne afgørelse (i artikel 5, stk. 2) foreslår nye beføjelser for de nationale tilsynsmyndigheder, eller om de omtalte handlemuligheder og beskyttelsesforanstaltninger følger af eksisterende lovgivning. De nationale myndigheder bør ikke sættes i stand til at kunne omgå markedstilsynsprocessen (herunder artikel 7 i rammedirektivet) og indføre betingelser for adgang, såfremt dette ikke hidtil har været muligt.

Ændringsforslag  33

Forslag til afgørelse

Artikel 6 – stk. 3

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Medlemsstaterne stiller senest den 1. januar 2013 800 MHz-båndet til rådighed for elektroniske kommunikationstjenester i tråd med de harmoniserede tekniske vilkår, der er fastsat i medfør af beslutning nr. 676/2002/EF. I medlemsstater, hvor særlige nationale eller lokale forhold forhindrer, at frekvensbåndet kan stilles til rådighed, kan Kommissionen godkende specifikke fritagelser frem til 2015. I overensstemmelse med artikel 9 i direktiv 2002/21/EF følger Kommissionen i samarbejde med medlemsstaterne nøje anvendelsen af frekvenser under 1 GHz og vurderer, om det er muligt at frigøre yderligere frekvenser og stille dem til rådighed for nye applikationer.

3. Medlemsstaterne stiller senest den 1. januar 2013 800 MHz-båndet til rådighed for elektroniske kommunikationstjenester i tråd med de harmoniserede tekniske vilkår, der er fastsat i afgørelse 2010/267/EU, i medfør af beslutning nr. 676/2002/EF. I medlemsstater, hvor særlige nationale eller lokale forhold forhindrer, at frekvensbåndet kan stilles til rådighed, kan Kommissionen godkende specifikke fritagelser frem til 2015. I overensstemmelse med artikel 9 i direktiv 2002/21/EF følger Kommissionen i samarbejde med medlemsstaterne nøje anvendelsen af UHF-båndet (dvs. frekvenser mellem 300 MHz og 3 GHz) og vurderer, om det er muligt at frigøre yderligere frekvenser og stille dem til rådighed for nye applikationer. Navnlig skal en 2. digital dividende overvejes på længere sigt.

Ændringsforslag  34

Forslag til afgørelse

Artikel 6 – stk. 4

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4. Medlemsstaterne sørger i samarbejde med Kommissionen for, at der opmuntres til at udbyde adgang til bredbåndsindhold og –tjenester i 790-862 MHz-båndet (800 MHz-båndet) i tyndt befolkede områder, navnlig ved at pålægge en forpligtelse til dækning; de undersøger i denne forbindelse, hvordan det sikres, og træffer i givet fald foranstaltninger til at sikre, at frigørelse af frekvenser i 800 MHz-båndet ikke er til ulempe for PMSE-brugere (programme making and special events).

4. Medlemsstaterne sørger i samarbejde med Kommissionen for, at der opmuntres til at udbyde adgang til bredbåndsindhold og –tjenester i 790-862 MHz-båndet (800 MHz-båndet) i tyndt befolkede områder; de undersøger i denne forbindelse, hvordan det sikres, og træffer i givet fald foranstaltninger til at sikre, at frigørelse af frekvenser i 800 MHz-båndet ikke er til ulempe for PMSE-brugere (programme making and special events).

Ændringsforslag  35

Forslag til afgørelse

Artikel 6 – stk. 4 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

4a. Medlemsstaterne træffer i samarbejde med Kommissionen de nødvendige tekniske og reguleringsmæssige foranstaltninger til at forhindre skadelig interferens mellem mobiltjenester og transmissions- og PMSE-brugere. Medlemsstaterne stiller rettidigt tilstrækkelige midler til rådighed til dækning af omstillingsomkostningerne i forbindelse med frigivelsen af 800 MHz-båndet og beskyttelsesforanstaltninger mod interferens.

Ændringsforslag  36

Forslag til afgørelse

Artikel 6 – stk. 6

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

6. Om nødvendigt sikrer Kommissionen, at der er yderligere frekvensbånd til rådighed til at udbyde harmoniserede satellittjenester til bredbåndsadgang, som dækker hele Unionens territorium, herunder også yderområder, med bredbåndsinternetadgang til en pris, der svarer til prisen for landbaseret adgang.

6. Om nødvendigt sikrer Kommissionen, at der konstant er frekvensressourcer til rådighed til at udbyde harmoniserede satellittjenester til bredbåndsadgang, som dækker hele Unionens territorium, herunder også yderområder, med bredbåndsinternetadgang.

Begrundelse

Vi mener, at det ligger uden for denne afgørelses anvendelsesområde, at Kommissionen skal sikre, at der er adgang til harmoniserede satellittjenester til bredbåndsadgang "med bredbåndsinternetadgang til en pris, der svarer til prisen for landbaseret adgang", og at S-frekvensbåndet, der blev frigivet på europæisk plan i 2009, opfylder kravene til harmoniserede satellittjenester til bredbåndsadgang.

Ændringsforslag  37

Forslag til afgørelse

Artikel 7 – stk. -1 (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

-1. For at støtte den fremtidige udvikling af innovative audiovisuelle medietjenester og andre tjenester for europæiske borgere og i betragtning af de samfundsøkonomiske fordele ved et digitalt indre marked sikrer medlemsstaterne i samarbejde med Kommissionen, at der er tilstrækkelige frekvensressourcer til rådighed for satellitbaseret og landbaseret levering af disse tjenester.

Begrundelse

Det er ikke blot jordbaseret transmission, der kræver tilstrækkelige frekvensressourcer for at kunne opfylde mål af almen interesse; også satellitter behøver tilstrækkelige frekvensressourcer for at kunne fortsætte med at bane vej for og implementere innovative teknologier til fremme af avancerede digitale tjenester, herunder nye audiovisuelle tjenester af høj kvalitet såsom HDTV eller 3DTV. Det er vigtigt at anvende en overordnet tilgang til frekvensanvendelse og at fremme alle teknologier for at give borgere og virksomheder samfundsøkonomiske fordele og derved bidrage til et fuldt funktionsdygtigt digitalt indre marked.

Ændringsforslag  38

Forslag til afgørelse

Artikel 7 – stk. 3

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Om nødvendigt sikrer Kommissionen, at der er tilstrækkelige frekvensressourcer til rådighed på harmoniserede vilkår til at understøtte udviklingen af sikkerhedstjenester og den frie bevægelighed af dermed beslægtede tjenester og til udviklingen af innovative indbyrdes kompatible løsninger i forbindelse med offentlig sikkerhed og beskyttelse, civilbeskyttelse og katastrofehjælp.

3. Kommissionen sikrer, at der er tilstrækkelige frekvensressourcer til rådighed på harmoniserede vilkår til at understøtte udviklingen af sikkerhedstjenester og den frie bevægelighed af dermed beslægtede tjenester og til udviklingen af innovative indbyrdes kompatible løsninger i forbindelse med offentlig sikkerhed og beskyttelse, civilbeskyttelse og katastrofehjælp.

Ændringsforslag  39

Forslag til afgørelse

Artikel 7 – stk. 4 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

4a. Medlemsstaterne forsøger i samarbejde med Kommissionen at finde et mindstesæt af harmoniserede kernebånd til PMSE i Unionen i overensstemmelse med EU-målsætningen om at forbedre gennemførelsen af det indre marked og adgangen til kultur. Disse harmoniserede bånd skal befinde sig på 1GHz eller højere frekvenser.

Begrundelse

Omrejsende kunstnere og grupper har i øjeblikket problemer, fordi trådløse mikrofoner er blevet tildelt forskellige frekvenser ikke kun i forskellige medlemsstater, men også mellem forskellige byer og regioner. PMSE behøver ikke omfattende dækningsområder, og frekvenser over 1GHz vil derfor være ideelt.

Ændringsforslag  40

Forslag til afgørelse

Artikel 7 – stk. 4 b (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

4b. Medlemsstaterne og Kommissionen sikrer, at der er tilgængelige frekvenser for RFID og andre trådløse kommunikationsteknologier i tilknytning til tingenes internet, og arbejder hen imod standardisering af frekvenstildelingen til kommunikation i forbindelse med tingenes internet på tværs af medlemsstaterne.

Ændringsforslag  41

Forslag til afgørelse

Artikel 8 – stk. 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Kommissionen, som bistås af medlemsstaterne, der tilvejebringer alle relevante oplysninger om frekvensanvendelse, opretter en oversigt over den nuværende frekvensanvendelse og eventuelle kommende frekvensbehov i Unionen, navnlig i frekvensintervallet 300 MHz til 3 GHz.

1. Kommissionen, som bistås af medlemsstaterne, der tilvejebringer alle relevante oplysninger om frekvensanvendelse, opretter en oversigt over den nuværende frekvensanvendelse og eventuelle kommende behov for harmoniserede frekvenser i Unionen. I første omgang skal en sådan oversigt omfatte frekvenser i frekvensintervallet 300 MHz til 6 GHz. Oversigten skal endvidere omfatte en rapport om de foranstaltninger, som medlemsstaterne har truffet for at gennemføre afgørelser på EU-plan om harmonisering og udnyttelse af de specifikke frekvensbånd.

Ændringsforslag  42

Forslag til afgørelse

Artikel 8 – stk. 2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Den i stk. 1 omhandlede oversigt skal gøre det muligt at vurdere de nuværende frekvensanvendelsers tekniske effektivitet og at identificere ineffektive teknologier og applikationer, ikkeanvendte eller ineffektivt anvendte frekvensressourcer og muligheder for frekvensdeling. I oversigten tages der hensyn til kommende frekvensbehov på grundlag af efterspørgslen fra forbrugere og operatører og til mulighederne for at imødekomme behovene.

2. Den i stk. 1 omhandlede oversigt skal på grundlag af klart definerede og gennemsigtige kriterier og metoder gøre det muligt at vurdere de nuværende frekvensanvendelsers tekniske effektivitet og at identificere ineffektive teknologier og applikationer, ikkeanvendte eller ineffektivt anvendte frekvensressourcer og muligheder for frekvensdeling. I oversigten tages der hensyn til kommende frekvensbehov på grundlag af efterspørgslen fra forbrugere, virksomheder og operatører og til mulighederne for at imødekomme behovene.

Ændringsforslag  43

Forslag til afgørelse

Artikel 8 – stk. 3 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

3a. Kommissionen inddrager i den i stk. 1 omtalte oversigt desuden oplysninger om frekvensanvendelse, der finder sted i tredjelande, der er naboer til en medlemsstat, og som kan have direkte eller indirekte virkning på frekvensanvendelse i EU.

Ændringsforslag  44

Forslag til afgørelse

Artikel 9 – stk. 4

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4. Unionen yder efter anmodning medlemsstaterne politisk og teknisk bistand i deres bilaterale forhandlinger med EU-nabolande, herunder kandidat- og tiltrædelseslande, med henblik på at løse problemer i forbindelse med frekvenssamordning, som forhindrer medlemsstaterne i at opfylde deres forpligtelser i henhold til EU-lovgivningen om frekvenspolitik og frekvensforvaltning. Unionen støtter også tredjelandes indsats for at gennemføre frekvensforvaltning, som er kompatibel med Unionens, med sigte på at forsvare Unionens frekvenspolitiske mål.

4. Unionen yder medlemsstaterne politisk og teknisk bistand i bilaterale og multilaterale forhandlinger med EU-nabolande, herunder kandidat- og tiltrædelseslande, med henblik på at løse problemer i forbindelse med frekvenssamordning, som forhindrer medlemsstaterne i at opfylde deres forpligtelser i henhold til EU-lovgivningen om frekvenspolitik og frekvensforvaltning. Unionen støtter også tredjelandes indsats for at gennemføre frekvensforvaltning, som er kompatibel med Unionens, med sigte på at forsvare Unionens frekvenspolitiske mål.

PROCEDURE

Titel

Radiofrekvenspolitikprogram

Referencer

KOM(2010)0471 – C7-0270/2010 – 2010/0252(COD)

Korresponderende udvalg

ITRE

Udtalelse fra

       Dato for meddelelse på plenarmødet

IMCO

23.9.2010

 

 

 

Rådgivende ordfører

       Dato for valg

Eija-Riitta Korhola

13.10.2010

 

 

Dato for vedtagelse

22.3.2011

 

 

 

Resultat af den endelige afstemning

+:

–:

0:

34

1

0

Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer

Pablo Arias Echeverría, Adam Bielan, Cristian Silviu Buºoi, Lara Comi, Anna Maria Corazza Bildt, António Fernando Correia De Campos, Jürgen Creutzmann, Christian Engström, Evelyne Gebhardt, Iliana Ivanova, Sandra Kalniete, Eija-Riitta Korhola, Edvard Kožušník, Toine Manders, Gianni Pittella, Mitro Repo, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Matteo Salvini, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Catherine Stihler, Kyriacos Triantaphyllides, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler

Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere

Damien Abad, Simon Busuttil, Cornelis de Jong, Ashley Fox, Constance Le Grip, Pier Antonio Panzeri, Antonyia Parvanova, Sylvana Rapti, Amalia Sartori

Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2

Michael Gahler

UDTALELSE fra Kultur- og Uddannelsesudvalget (15.3.2011)

til Udvalget om Industri, Forskning og Energi

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om indførelse af et radiofrekvenspolitikprogram
(KOM(2010)0471 – C7‑0270/2010 – 2010/0252(COD))

Ordfører for udtalelse: Petra Kammerevert

KORT BEGRUNDELSE

1.  Med dette forslag til afgørelse forelægger Kommissionen for første gang et EU-dækkende radiofrekvenspolitikprogram, som tager sigte på strategisk planlægning og harmonisering af frekvensanvendelsen i EU (herefter benævnt: "programmet").

2.  Hovedformålet er at udvikle frekvensressourcer til trådløs bredbåndskommunikation, således at det bliver muligt at realisere den digitale dagsordens mål om, at alle EU-borgere skal have adgang til bredbåndstjenester med en hastighed på mindst 30 Mbps i 2020.

3.  Frekvenser er et offentligt gode og en yderst knap ressource. De er nødvendige til udførelse af en lang række samfundsmæssige, kulturelle, sociale og økonomiske opgaver. Med undersøgelsen af telekommunikationssektoren i 2009 blev Kommissionen forpligtet til at tage passende hensyn til disse aspekter ved forvaltningen af frekvensressourcerne og tilgodese dem i lige omfang. De opstillede vilkår i telekompakken udgør dermed nødvendigvis grundlaget for programmet. Derfor drejer det sig om at sikre, at programmet helt og holdent ligger inden for rammerne af dette regelsæt og er i overensstemmelse med de heri fastlagte principper.

4.  Det må navnlig sikres, at

a)  programmet gør det muligt at udvikle digital jordbaseret radiospredning og tv-transmission over hybridnettet. Udbredelsen af programmer, der kan modtages frit ved hjælp af DVB-T- eller DVB-T2- standarderne, har i Europa udviklet sig til et uundværligt element for mediepluralismen. Jordbaseret transmission er desuden det eneste ikke-proprietære radiotransmissionssystem, som alle brugere har samme og ligeberettiget adgang til. Det må sikres, at mobiltelefoni og radio- og tv-spredning kan fungere sammen i de forskellige frekvensbånd uden interferens, især der, hvor modtagere med forskellige standarder befinder sig tæt på hinanden. Hidtil er jordbaseret radiospredning den eneste økonomisk rimelige metode til transmission via bærbar og mobil – og dermed fremtidsorienteret – digitalradio og -tv

b)  det er muligt at udnytte frekvensressourcerne effektivt. Dette kræver, at anvendelsen af frekvensressourcerne evalueres regelmæssigt. I henhold til telekommunikationspakken påhviler denne opgave medlemsstaterne. EU bør kun have en koordinerende rolle

c)  man i videst muligt omfang undgår skadelig interferens som følge af omfordeling af frekvensressourcer

d)  der indføres obligatoriske kompensationsforanstaltninger for investeringer i de tidligere anvendte frekvensbånd (f.eks. DVB-T) eller investeringer, som en omfordeling af frekvensressourcerne har nødvendiggjort (f.eks. PMSE).

5.  Frekvensressourcer skal tilgodese meget forskellige offentlige interesser i medlemsstaterne. I den forbindelse er der en lang række nationale og regionale forhold af særlig karakter, som der skal tages hensyn til. Det betvivles, at EU kan tilgodese disse interesser lige så godt og effektivt som medlemsstaterne. Derfor (og på baggrund af de beføjelser, der tildeles i artikel 9, stk. 1, i rammedirektivet) afvises en overordnet planlægning og forvaltning af frekvensressourcer på EU-plan. På samme måde udtrykkes stor skepsis over for eventuelle planer om at tildele Kommissionen selvstændig kompetence i internationale forhandlinger. Derimod anses det for positivt, hvis EU får en koordinerende og supplerende rolle, der bakker medlemsstaterne op.

6.  Endvidere bør det undgås, at der træffes forhastede beslutninger om tildelingen af frekvensressourcer, og det bør gennem egnede foranstaltninger sikres, at de frekvensressourcer, som skal omfordeles, er baseret på transmissionsstandarder på et tilstrækkeligt betryggende videnskabeligt grundlag, og at disse standarder er forbundet med en så stor servicekvalitet som muligt og mindst mulige distributionsomkostninger. Det har for eksempel allerede vist sig, at LTE-standarden ikke er mere effektiv end DVB-T2-standarden.

ÆNDRINGSFORSLAG

Kultur- og Uddannelsesudvalget opfordrer Udvalget om Industri, Forskning og Energi, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Ændringsforslag1

Forslag til afgørelse

Betragtning 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(1) Artikel 8a, stk. 3, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/21/EF af 7. marts 2002 om fælles rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (rammedirektivet) bestemmer, at Kommissionen kan forelægge lovgivningsforslag for Europa-Parlamentet og Rådet om indførelse af flerårige radiofrekvenspolitikprogrammer, som skal opstille politiske retningslinjer og mål for den strategiske planlægning og harmonisering af anvendelsen af frekvenser i overensstemmelse med de direktiver, der gælder for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester. De politiske retningslinjer og målene bør omhandle adgangen til og den effektive udnyttelse af frekvensressourcer, som der er brug for til det indre markeds oprettelse og funktion. Denne afgørelse berører ikke eksisterende EU-lovgivning, herunder navnlig direktiv 1999/5/EF, 2002/20/EF og 2002/21/EF og beslutning nr. 676/2002/EF. Denne afgørelses anvendelse berører heller ikke foranstaltninger, der i henhold til EU-lovgivning træffes på nationalt niveau, navnlig i forbindelse med regulering af indhold og audiovisuel politik, eller medlemsstaternes ret til at tilrettelægge og anvende deres frekvensressourcer ud fra hensynet til den offentlige orden, civilbeskyttelse eller forsvar.

(1) Artikel 8a, stk. 3, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/21/EF af 7. marts 2002 om fælles rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (rammedirektivet) som ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/140/EF af 25. november 20091 bestemmer, at Kommissionen kan forelægge lovgivningsforslag for Europa-Parlamentet og Rådet om indførelse af flerårige radiofrekvenspolitikprogrammer, som skal opstille politiske retningslinjer og mål for den strategiske planlægning og harmonisering af anvendelsen af frekvenser i overensstemmelse med de direktiver, der gælder for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester. De politiske retningslinjer og målene bør omhandle adgangen til og den effektive udnyttelse af frekvensressourcer, som der er brug for til det indre markeds oprettelse og funktion. Endvidere skal sådanne politikker og det pågældende marked sikre en stærk beskyttelse af forbrugerrettighederne og grundig offentlig information om de kommende ændringer, eftersom det erkendes, at der er en reel risiko for interferens i den generelle modtagelse af audiovisuelle udsendelser, uanset om de er analoge.

 

1 EUT L 337 af 18.12.2009, s. 37.

Ændringsforslag       2

Forslag til afgørelse

Betragtning 2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(2) Frekvenser er en nøgleressource for væsentlige sektorer og tjenester som f.eks. kommunikation via mobil, trådløst bredbånd og satellit, radio- og tv-transmission, transport og radiolokalisering og applikationer som f.eks. alarmer, fjernbetjeninger, høreapparater, mikrofoner og medicinsk udstyr. De understøtter offentlige tjenester som sikkerheds- og beredskabstjenester, herunder civilbeskyttelse, og videnskabelige aktiviteter som meteorologi, jordobservation, radioastronomi og rumforskning. Frekvensreguleringsforanstaltninger har derfor indflydelse på en lang række områder som økonomi, sikkerhed, sundhed, almenvellets interesse, kultur, forskning, samfundsforhold, miljø og teknologi.

(2) Frekvenser er et offentligt gode af betydelig samfundsmæssig, kulturel, social og økonomisk værdi. De er en nøgleressource for væsentlige sektorer og tjenester som f.eks. kommunikation via mobil, trådløst bredbånd og satellit, radio- og tv-transmission, transport og radiolokalisering og applikationer som f.eks. alarmer, fjernbetjeninger, høreapparater, trådløse mikrofoner og medicinsk udstyr. De understøtter offentlige tjenester som sikkerheds- og beredskabstjenester, herunder civilbeskyttelse, fremme af forbindelserne mellem borger og stat ved hjælp af elektronisk forvaltning og videnskabelige aktiviteter som meteorologi, jordobservation, radioastronomi og rumforskning. Frekvensreguleringsforanstaltninger har derfor indflydelse på en lang række områder som økonomi, sikkerhed, sundhed, almenvellets interesse, kultur, forskning, samfundsforhold, miljø og teknologi.

Ændringsforslag  3

Forslag til afgørelse

Betragtning 3

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(3) Den strategiske planlægning og harmonisering af frekvensanvendelsen på EU-niveau bør føre til yderligere udvikling af det indre marked for trådløse elektroniske kommunikationstjenester og -udstyr samt af andre EU-politikker, som kræver frekvenser, og dermed skabe nye muligheder for innovation og bidrage til den økonomiske genopretning og den sociale integration overalt i Unionen; planlægningen skal samtidig respektere frekvensressourcers store samfundsmæssige, kulturelle og økonomiske værdi. Med sigte herpå har Unionen behov for et politisk program, som dækker det indre marked inden for alle Unionens politikområder, hvor der anvendes frekvensressourcer, f.eks. inden for elektronisk kommunikation, forskning og udvikling, transport og energi.

(3) Den strategiske planlægning og harmonisering af frekvensanvendelsen på EU-niveau bør føre til yderligere udvikling af det indre marked for trådløse elektroniske kommunikationstjenester og -udstyr samt af andre EU-politikker, som kræver frekvenser, og dermed skabe nye muligheder for innovation og bidrage til den økonomiske genopretning og den sociale integration overalt i Unionen; planlægningen skal samtidig respektere frekvensressourcers store samfundsmæssige, kulturelle og økonomiske værdi. Med sigte herpå har Unionen behov for et politisk program, som dækker det indre marked inden for alle Unionens politikområder, hvor der anvendes frekvensressourcer, f.eks. inden for elektronisk kommunikation, forskning og udvikling, transport, kultur og energi.

Ændringsforslag  4

Forslag til afgørelse

Betragtning 5

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(5) Det første program bør opstille retningsvisende principper og mål frem til 2015 for medlemsstaterne og EU-institutionerne og beskrive specifikke gennemførelsesinitiativer. Forvaltningen af frekvensressourcer er stadig i det store hele underlagt de enkelte medlemsstaters kompetence, men den bør foregå i overensstemmelse med gældende EU-ret og give mulighed for foranstaltninger, som fremmer Unionens politikker.

(5) Det første program bør opstille retningsvisende principper og mål frem til 2015 for medlemsstaterne og EU-institutionerne og beskrive specifikke gennemførelsesinitiativer. Forvaltningen af frekvensressourcer er underlagt de enkelte medlemsstaters kompetence og skal foregå i overensstemmelse med gældende EU-ret og give mulighed for vedtagelse af foranstaltninger, som fremmer en radiofrekvenspolitik for Unionen. I henhold til artikel 8a, stk. 1, i rammedirektivet skal medlemsstaterne samarbejde med hinanden og med Kommissionen i forbindelse med den strategiske planlægning, koordinering og harmonisering af frekvensanvendelsen.

Ændringsforslag       5

Forslag til afgørelse

Betragtning 6

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(6) Programmet bør også tage hensyn til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 676/2002/EF af 7. marts 2002 om et frekvenspolitisk regelsæt i Det Europæiske Fællesskab (frekvenspolitikbeslutningen) og den tekniske ekspertise fra CEPT (Den Europæiske Konference af Post- og Teleadministrationer), således at EU-politikker, som kræver frekvensressourcer, og som er aftalt mellem Europa-Parlamentet og Rådet, kan gennemføres ved hjælp af tekniske gennemførelsesbestemmelser, idet det bemærkes, at sådanne foranstaltninger kan iværksættes, når det er nødvendigt for at gennemføre allerede eksisterende EU-politikker.

(6) Programmet bør også tage hensyn til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 676/2002/EF af 7. marts 2002 om et frekvenspolitisk regelsæt i Det Europæiske Fællesskab (frekvenspolitikbeslutningen) og den tekniske ekspertise fra CEPT (Den Europæiske Konference af Post- og Teleadministrationer). EU-politikker, som kræver frekvensressourcer, og som er aftalt mellem Europa-Parlamentet og Rådet, kan gennemføres ved hjælp af tekniske gennemførelsesbestemmelser. Disse bestemmelser er baseret på de politiske retningslinjer og mål for EU's frekvenspolitik, der er fastlagt i overensstemmelse med artikel 8a i rammedirektivet.

Ændringsforslag  6

Forslag til afgørelse

Betragtning 8

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(8) Handel med rettigheder til frekvenser i kombination med fleksible brugsvilkår burde fremme den økonomiske vækst væsentligt. Derfor bør frekvensbånd, for hvilke EU-lovgivningen allerede har indført en fleksibel udnyttelse, umiddelbart kunne handles i overensstemmelse med rammedirektivet. Herudover ville fælles principper for formatet og indholdet af sådanne omsættelige rettigheder og fælles foranstaltninger til at forhindre akkumulering af frekvenser, som kan føre til markedsdominans, samt situationer, hvor indkøbte frekvenser ikke udnyttes, lette medlemsstaternes samordnede indførelse af foranstaltningerne og lette køb af denne type rettigheder overalt i Unionen.

(8) Handel med rettigheder til frekvenser i kombination med fleksible brugsvilkår burde fremme den økonomiske vækst væsentligt. Herudover ville fælles principper for formatet og indholdet af sådanne omsættelige rettigheder og fælles foranstaltninger til at forhindre akkumulering af frekvenser, som kan føre til markedsdominans, samt situationer, hvor indkøbte frekvenser ikke udnyttes, lette medlemsstaternes samordnede indførelse af foranstaltningerne og lette køb af denne type rettigheder overalt i Unionen.

Ændringsforslag  7

Forslag til afgørelse

Betragtning 9

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(9) Som det blev fremhævet i den digitale dagsorden for Europa, er trådløst bredbånd en vigtig faktor, når det gælder om at fremme konkurrence, forbrugernes valgmuligheder og adgangen i landdistrikter og andre områder, hvor udbredelsen af trådbaseret bredbånd er vanskelig eller ikke økonomisk rentabel. Forvaltningen af frekvensressourcerne kan dog påvirke konkurrencen ved at ændre rolle- og magtfordelingen blandt markedsdeltagerne, f.eks. hvis eksisterende brugere får uretmæssige konkurrencefordele. En begrænsning af adgangen til frekvensressourcer, navnlig når egnede frekvenser bliver en knap ressource, kan sinke nye tjenesters eller applikationers indførelse og bremse innovation og konkurrence. Køb af nye anvendelsesrettigheder, herunder via frekvenshandel eller andre transaktioner mellem brugere, og indførelsen af nye fleksible kriterier for frekvensanvendelsen kan påvirke den bestående konkurrencesituation. Medlemsstaterne bør derfor iværksætte passende forudgående eller efterfølgende reguleringsforanstaltninger (f.eks. iværksætte ændringer af bestående rettigheder, forbyde visse opkøb af frekvensrettigheder, stille betingelser i forbindelse med hamstring af og effektiv anvendelse af frekvenser, jf. artikel 9, stk. 7, i rammedirektivet, begrænse mængden af frekvenser for hver operatør eller undgå for store akkumuleringer af frekvensressourcer) for at undgå konkurrenceforvridninger i tråd med de principper, der ligger til grund for artikel 5, stk. 6, i direktiv 2002/20/EF ("tilladelsesdirektivet) og artikel 1, stk. 2, i direktiv 87/372/EØF ("GSM-direktivet").

(9) Som det blev fremhævet i den digitale dagsorden for Europa, er trådløst bredbånd en vigtig faktor, når det gælder om at fremme konkurrence, forbrugernes valgmuligheder og adgangen i landdistrikter og andre områder, hvor udbredelsen af trådbaseret bredbånd er vanskelig eller ikke økonomisk rentabel. Forvaltningen af frekvensressourcerne kan dog påvirke konkurrencen ved at ændre rolle- og magtfordelingen blandt markedsdeltagerne, f.eks. hvis eksisterende brugere får uretmæssige konkurrencefordele. En begrænsning af adgangen til frekvensressourcer, navnlig når egnede frekvenser bliver en knap ressource, kan sinke nye tjenesters eller applikationers indførelse og bremse innovation og konkurrence. Køb af nye anvendelsesrettigheder, herunder via frekvenshandel eller andre transaktioner mellem brugere, og indførelsen af nye fleksible kriterier for frekvensanvendelsen kan påvirke den bestående konkurrencesituation. Medlemsstaterne bør derfor iværksætte passende forudgående eller efterfølgende reguleringsforanstaltninger (f.eks. iværksætte ændringer af bestående rettigheder, forbyde visse opkøb af frekvensrettigheder, stille betingelser i forbindelse med hamstring af og effektiv anvendelse af frekvenser, jf. artikel 9, stk. 7, i rammedirektivet, begrænse mængden af frekvenser for hver operatør eller undgå for store akkumuleringer af frekvensressourcer) for at undgå konkurrenceforvridninger i tråd med de principper, der ligger til grund for artikel 5, stk. 6, i direktiv 2002/20/EF ("tilladelsesdirektivet), som ændret ved direktiv 2009/140/EF af 25. november 2009, og artikel 1, stk. 2, i direktiv 87/372/EØF ("GSM-direktivet"), som ændret ved direktiv 2009/114/EF af 16. september 2009.

Ændringsforslag  8

Forslag til afgørelse

Betragtning 10

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(10) En optimal og effektiv frekvensudnyttelse forudsætter en vedvarende overvågning af udviklingen og ajourførte gennemsigtige oplysninger om frekvensanvendelsen i hele EU. Selv om Kommissionens beslutning 2007/344/EC om ensartet fremlæggelse af oplysninger om brugen af frekvenser i Fællesskabet pålægger medlemsstaterne at offentliggøre oplysninger om anvendelsesrettigheder, er der behov for en detaljeret oversigt over den nuværende frekvensanvendelse i EU og effektive revisions- og vurderingsmetoder for at gøre anvendelsen af frekvenser og radioudstyr mere effektiv, navnlig i frekvensområdet mellem 300 MHz og 3 GHz. Det ville bidrage til at kortlægge ineffektive teknologier og anvendelser, både i handelssektoren og i den offentlige sektor, og tildelinger, som ikke udnyttes, og delemuligheder og til at evaluere de fremtidige frekvensbehov hos forbrugerne og erhvervslivet.

(10) En optimal og effektiv frekvensudnyttelse forudsætter en vedvarende overvågning af udviklingen og ajourførte gennemsigtige oplysninger om frekvensanvendelsen i hele EU. Selv om Kommissionens beslutning 2007/344/EC om ensartet fremlæggelse af oplysninger om brugen af frekvenser i Fællesskabet pålægger medlemsstaterne at offentliggøre oplysninger om anvendelsesrettigheder, er der behov for en detaljeret oversigt over den nuværende frekvensanvendelse i EU og effektive revisions- og vurderingsmetoder for at gøre anvendelsen af frekvenser og radioudstyr mere effektiv, navnlig i frekvensområdet mellem 300 MHz og 3 GHz. Det ville bidrage til at kortlægge ineffektive teknologier og anvendelser, både i den private og den offentlige sektor, og tildelinger, som ikke udnyttes, og delemuligheder og til at evaluere de fremtidige frekvensbehov hos forbrugerne og erhvervslivet.

Begrundelse

Der er behov for en præcisering. Frekvenser anvendes desuden både af den private og den ikke-kommercielle sektor.

Ændringsforslag  9

Forslag til afgørelse

Betragtning 11

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(11) Harmoniserede standarder, jf. Europa-parlamentets og Rådets direktiv 1999/5/EF af 9. marts 1999 om radio- og teleterminaludstyr samt gensidig anerkendelse af udstyrets overensstemmelse, er en væsentlig forudsætning for en effektiv anvendelse af frekvensressourcer og bør tage hensyn til lovfæstede delevilkår. Europæiske standarder for elektrisk og elektronisk udstyr, som ikke er radiobølgeudstyr, bør også udformes, så frekvensanvendelsen ikke forstyrres. Den samlede virkning af et stadigt stigende antal og en større tæthed af trådløse apparater og applikationer sammen med de mange forskellige frekvensanvendelser stiller de nuværende tilgange over for helt nye udfordringer, når det gælder om at undgå interferens. Problemstillingerne bør undersøges og revurderes i sammenhæng med modtageregenskaber og mere avancerede mekanismer til undgåelse af interferens.

(11) Harmoniserede standarder, jf. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 1999/5/EF af 9. marts 1999 om radio- og teleterminaludstyr, gensidig anerkendelse af udstyrets overensstemmelse og fremtidige harmoniseringer med hensyn til elektroniske net og trådløse apparater, er en væsentlig forudsætning for en effektiv anvendelse af frekvensressourcer og bør sikre sameksistensen af eksisterende og nye applikationer. Europæiske standarder for elektrisk og elektronisk udstyr, som ikke er radiobølgeudstyr, bør også udformes, så frekvensanvendelsen ikke forstyrres. Den samlede virkning af et stadigt stigende antal og en større tæthed af trådløse apparater og applikationer sammen med de mange forskellige frekvensanvendelser stiller de nuværende tilgange over for helt nye udfordringer, når det gælder om at undgå interferens. Problemstillingerne bør undersøges og revurderes i sammenhæng med modtageregenskaber – som f.eks. modtagernes øgede sikkerhed og passende udgangsniveauer for sendeudstyr – og mere avancerede mekanismer til undgåelse af interferens.

Ændringsforslag  10

Forslag til afgørelse

Betragtning 11 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(11a) Forskellige medlemsstater er ved at introducere nye “long-term evolution” (LTE)-bredbånds- og mobilkommunikationsnet. Disse net benytter frekvensbåndet 790-862 MHz. Nogle radiomikrofoner opererer i øjeblikket på dette frekvensbånd, hvilket muligvis kan skabe interferens. Dette kan ligeledes gælde for udstyr, der anvendes i skoler, teatre og konferencefaciliteter eller af andre kommercielle, offentlige eller private brugere. Den fornødne tekniske retrofitting kan kun opnås gennem betydelige økonomiske udgifter, og det er absolut nødvendigt at klarlægge, hvem der bærer ansvaret i denne forbindelse.

Ændringsforslag       11

Forslag til afgørelse

Betragtning 13

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(13) 800 MHz-båndet er optimalt til dækning af store områder med trådløse bredbåndstjenester. Med udgangspunkt i harmoniseringen af de tekniske vilkår i medfør af afgørelse 2010/267/EU og Kommissionens henstilling af 28. oktober 2009, som opfordrer til at standse analog radio/tv-transmission den 1. januar 2012, og på baggrund af den hurtige udvikling af de nationale lovgivninger kunne dette frekvensbånd i princippet stilles til rådighed for elektronisk kommunikation i Unionen senest i 2013. På længere sigt kunne der afhængigt af de vundne erfaringer og manglende frekvenser i andre bånd, som er tilstrækkelige til at opnå dækning, eventuelt også stilles yderligere frekvenser til rådighed i området under 790 MHz. Med tanke på, at 800 MHz-båndet kan bruges til transmission over store områder, bør der knyttes dækningsforpligtelser til rettighederne.

(13) 800 MHz-båndet kan anvendes til dækning af store områder med f.eks. trådløse bredbåndstjenester. Med udgangspunkt i harmoniseringen af de tekniske vilkår i medfør af afgørelse 2010/267/EU og Kommissionens henstilling af 28. oktober 2009, som opfordrer til at standse analog radio/tv-transmission den 1. januar 2012, og på baggrund af den hurtige udvikling af de nationale lovgivninger kunne dette frekvensbånd i princippet stilles til rådighed for elektronisk kommunikation i Unionen senest i 2015. Med tanke på, at 800 MHz-båndet kan bruges til transmission over store områder, vil der blive knyttet dækningsforpligtelser til rettighederne.

Ændringsforslag  12

Forslag til afgørelse

Betragtning 15

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(15) Der kan være behov for yderligere frekvensressourcer til andre sektorer som f.eks. transport (sikkerheds-, informations- og forvaltningssystemer), F&U, civilbeskyttelse og katastrofehjælp, e-sundhed og e-integration. Det vil støtte innovationsindsatsen, hvis synergierne mellem frekvenspolitikken og F&U-aktiviteter optimeres, og hvis der foretages undersøgelser af interferensrisici mellem forskellige frekvensanvendere. Kommissionens Fælles Forskningscenter (JRC) bør medvirke ved udviklingen af de tekniske aspekter af frekvenslovgivningen, især ved at stille prøvefaciliteter til rådighed til afprøvning af interferensmodeller med relevans for EU-lovgivningen. Herudover er der forskningsresultater under det syvende rammeprogram, som kræver en undersøgelse af frekvensbehovene til projekter med stort økonomisk potentiale eller stort investeringspotentiale, navnlig for smv, f.eks. kognitiv radio eller e-sundhed. Der bør også sikres en tilstrækkelig beskyttelse mod skadelig interferens for at støtte F&U- og forskningsaktiviteter.

(15) Der kan være behov for yderligere frekvensressourcer til andre sektorer som f.eks. transport (sikkerheds-, informations- og forvaltningssystemer), F&U, civilbeskyttelse og katastrofehjælp, e-sundhed, e-integration og kultur. Det vil støtte innovationsindsatsen, hvis synergierne mellem frekvenspolitikken og F&U-aktiviteter optimeres, og hvis der foretages undersøgelser af interferensrisici mellem forskellige frekvensanvendere. Kommissionens Fælles Forskningscenter (JRC) bør medvirke ved udviklingen af de tekniske aspekter af frekvenslovgivningen, især ved at stille prøvefaciliteter til rådighed til afprøvning af interferensmodeller med relevans for EU-lovgivningen. Herudover er der forskningsresultater under det syvende rammeprogram, som kræver en undersøgelse af frekvensbehovene til projekter med stort økonomisk potentiale eller stort investeringspotentiale, navnlig for smv, f.eks. kognitiv radio eller e-sundhed. Der bør også sikres en tilstrækkelig beskyttelse mod skadelig interferens for at støtte F&U- og forskningsaktiviteter.

Ændringsforslag  13

Forslag til afgørelse

Betragtning 15 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(15a) Derudover bør ovennævnte sektorers udvidelse af frekvensressourcerne ledsages af offentlig information om den nye brug af frekvensressourcerne samt af undervisningsprogrammer, der giver borgerne mulighed for at udbygge de underliggende officielle initiativer, og som skaber reel mulighed for at mobilisere samfundet.

Ændringsforslag  14

Forslag til afgørelse

Betragtning 19

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(19) Frekvensregulering har en betydelig grænseoverskridende og international dimension på grund af radiobølgers spredningsmønster, på grund af frekvensafhængige tjenestemarkeders internationale karakteristika og på grund af behovet for at undgå skadelig interferens landene imellem. Desuden indebærer henvisningerne til internationale aftaler i direktiv 2002/21/EF og 2002/20/EF, som ændret, at medlemsstaterne ikke må påtage sig internationale forpligtelser, der forhindrer eller begrænser deres opfyldelse af EU-forpligtelser. Medlemsstaterne bør – i overensstemmelse med retspraksis – træffe alle nødvendige foranstaltninger for at muliggøre en passende repræsentation af Unionen i internationale organer, der er ansvarlige for frekvenssamordning, når der er tale om spørgsmål, der hører under Unionens kompetence. I de tilfælde, hvor EU-politikker eller –kompetencer berøres, bør Unionen være den politiske drivkraft bag forberedelsen af forhandlinger og spille en rolle i de multilaterale forhandlinger, herunder også i Den Internationale Telekommunikationsunion, der afspejler dens ansvar for frekvensspørgsmål under EU-lovgivningen.

(19) Frekvensregulering har en betydelig grænseoverskridende og international dimension på grund af radiobølgers spredningsmønster, på grund af frekvensafhængige tjenestemarkeders internationale karakteristika og på grund af behovet for at undgå skadelig interferens landene imellem. Desuden indebærer henvisningerne til internationale aftaler i direktiv 2002/21/EF og 2002/20/EF, som ændret, at medlemsstaterne ikke må påtage sig internationale forpligtelser, der forhindrer eller begrænser deres opfyldelse af EU-forpligtelser. Medlemsstaterne bør – i overensstemmelse med retspraksis og i samarbejde med Kommissionen – undersøge, hvorledes det konkret kan gøres muligt at opnå en passende repræsentation af Unionens fælles interesser i internationale organer, der er ansvarlige for frekvenssamordning, og hurtigt gennemføre undersøgelsesresultatet.

Ændringsforslag  15

Forslag til afgørelse

Betragtning 20

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(20) Med sigte på en videreudvikling fra den nuværende praksis og med udgangspunkt i de principper, der er fastlagt i Rådets konklusioner af 3. februar 1992 om den fremgangsmåde, som skal følges ved World Administrative Radio Conference 1992, og i de tilfælde, hvor verdensomspændende radiokonferencer (WRC) og andre multilaterale forhandlinger tager spørgsmål op, som har en væsentlig EU-dimension, bør Unionen kunne fastlægge nye procedurer for at forsvare sine interesser i multilaterale forhandlinger ud over det langsigtede mål om at blive medlem af Den Internationale Telekommunikationsunion på lige fod med medlemsstaterne. Med dette mål for øje kan Kommissionen under hensyntagen til udtalelsen fra frekvenspolitikgruppen også foreslå fælles politiske mål for Europa-Parlamentet og Rådet, jf. direktiv 2002/21/EF.

(20) Kommissionen bør i samråd med Europa-Parlamentet og Rådet forelægge et forslag om, hvorledes Unionens fælles interesser bedst kan repræsenteres af dens institutioner under verdensomspændende radiokonferencer (WRC) og andre multilaterale forhandlinger om spørgsmål, som har en væsentlig EU-dimension. Derudover skal mulighederne for, at Unionen kan blive medlem af Den Internationale Telekommunikationsunion på lige fod med medlemsstaterne, undersøges i samråd med Rådet og i givet fald konkretiseres.

Ændringsforslag  16

Forslag til afgørelse

Betragtning 24

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(24) Kommissionen bør aflægge beretning til Europa-Parlamentet og Rådet om de resultater, der opnås i forbindelse med denne afgørelse, samt om planlagte fremtidige tiltag.

(24) Kommissionen aflægger beretning til Europa-Parlamentet og Rådet om de resultater, der opnås i forbindelse med denne afgørelse, samt om planlagte fremtidige tiltag.

Ændringsforslag  17

Forslag til afgørelse

Betragtning 25 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(25a) Denne afgørelse berører ikke beskyttelsen af markedsaktørerne i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/140/EF af 25. november 2009 om ændring af direktiv 2002/21/EF om fælles rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester, direktiv 2002/19/EF om adgang til og samtrafik mellem elektroniske kommunikationsnet og tilhørende faciliteter og direktiv 2002/20/EF om tilladelser til elektroniske kommunikationsnet og –tjenester1;

 

---------------

1 EUT L 337 af 18.12.2009, s. 37.

Ændringsforslag  18

Forslag til afgørelse

Artikel 1 – overskrift

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Formål

Formål og anvendelsesområde

Ændringsforslag  19

Forslag til afgørelse

Artikel 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Ved denne afgørelse indføres et radiofrekvenspolitikprogram, som tager sigte på strategisk planlægning og harmonisering af frekvensanvendelsen for at sikre det indre markeds funktion.

Ved denne afgørelse indføres i overensstemmelse med rammedirektivet og direktiv 2002/20/EF og 2002/19/EF som ændret ved direktiv 2009/140/EF, direktiv 2002/22/EF som ændret ved direktiv 2009/136/EF og beslutning nr. 676/2002/EF et radiofrekvenspolitikprogram, som tager sigte på strategisk planlægning og harmonisering af frekvensanvendelsen for at sikre det indre markeds funktion.

Ændringsforslag  20

Forslag til afgørelse

Artikel 1 – stk. 1 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Denne afgørelses anvendelse berører ikke eksisterende EU-lovgivning og foranstaltninger, der i overensstemmelse med EU-lovgivningen træffes på nationalt plan for at forfølge mål af almen interesse, navnlig i forbindelse med regulering af indhold og audiovisuel politik, eller medlemsstaternes ret til at tilrettelægge og anvende deres frekvensressourcer til formål vedrørende den offentlige orden, civilbeskyttelse eller forsvar.

Ændringsforslag  21

Forslag til afgørelse

Artikel 2 – litra a

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a) fremme af en effektiv udnyttelse af frekvensressourcer med sigte på at imødekomme den stigende efterspørgsel efter frekvenser på en optimal måde

a) fremme af en effektiv udnyttelse af frekvensressourcer med sigte på at imødekomme den stigende efterspørgsel efter frekvenser på en optimal måde, i hvilken forbindelse der samtidig skal tages hensyn til frekvensressourcers globale samfundsmæssige, kulturelle og økonomiske værdi

Ændringsforslag  22

Forslag til afgørelse

Artikel 2 – litra b

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b) teknologi- og tjenesteneutralitet ved anvendelsen af frekvenser til elektroniske kommunikationsnet og –tjenester, jf. artikel 9 i direktiv 2002/21/EF (rammedirektivet), og i videst muligt omfang for andre sektorer og applikationer, således at der navnlig via øget fleksibilitet opnås en mere effektiv frekvensudnyttelse og innovationen fremmes

b) teknologi- og tjenesteneutralitet ved anvendelsen af frekvenser til elektroniske kommunikationsnet og –tjenester, jf. artikel 9 i direktiv 2002/21/EF (rammedirektivet) som ændret ved direktiv 2009/140/EF, og i videst muligt omfang for andre sektorer og applikationer, således at der navnlig via øget fleksibilitet opnås en mere effektiv frekvensudnyttelse og innovationen fremmes

Ændringsforslag  23

Forslag til afgørelse

Artikel 2 – litra c

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

c) brug af den mindst ressourcekrævende tilladelsesordning på en sådan måde, at der opnås størst mulig fleksibilitet og effektivitet i frekvensanvendelsen

c) brug af den mest hensigtsmæssige tilladelsesordning på en sådan måde, at der opnås størst mulig fleksibilitet og effektivitet i frekvensanvendelsen

Ændringsforslag       24

Forslag til afgørelse

Artikel 2 – litra d

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

d) sikring af det indre markeds funktion, navnlig ved at sikre reel konkurrence.

d) sikring af det indre markeds funktion, navnlig ved at sikre reel konkurrence med henblik på at skabe kulturel mangfoldighed og mediepluralisme i overensstemmelse med rammedirektivet som ændret ved direktiv 2009/140/EF samt social og territorial samhørighed.

Ændringsforslag  25

Forslag til afgørelse

Artikel 3 – litra a

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a) rettidigt at stille tilstrækkelige egnede frekvensressourcer til rådighed til støtte for gennemførelsen af Unionens politiske mål

a) rettidigt at stille tilstrækkelige egnede frekvensressourcer til rådighed til støtte for gennemførelsen af målene for Unionens frekvenspolitik, i hvilken forbindelse der samtidig tages hensyn til radioens udviklingsmuligheder

Ændringsforslag  26

Forslag til afgørelse

Artikel 3 – litra b

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b) at sørge for størst mulig fleksibilitet i frekvensanvendelsen, at fremme innovation og investeringer ved at overholde principperne om teknologi- og tjenesteneutralitet, at åbne frekvensbånd for nye tjenester og at give mulighed for handel med frekvensrettigheder

b) at sørge for størst mulig fleksibilitet i frekvensanvendelsen, at fremme innovation og investeringer ved at overholde principperne om teknologi- og tjenesteneutralitet, at åbne frekvensbånd for nye tjenester og at give mulighed for handel med frekvensrettigheder; i den forbindelse kan medlemsstaterne træffe foranstaltninger, der afviger fra dette princip, hvis foranstaltningerne tilsigter at opfylde målene i artikel 9, stk. 4, litra a)-d), i rammedirektivet

Ændringsforslag  27

Forslag til afgørelse

Artikel 3 – litra b a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

ba) at gøre frekvensanvendelsen mere effektiv ved at give forrang til teknologier, der anvender få frekvensressourcer, og samtidig gøre brug af teknologiske funktioner, som f.eks. hotspots og Wi-Fi, der ikke kræver frekvensressourcer

Ændringsforslag  28

Forslag til afgørelse

Artikel 3 – litra c

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

c) at gøre frekvensanvendelsen mere effektiv ved at høste fordelene ved generelle tilladelser og at øge brugen af denne type tilladelser

c) at gøre frekvensanvendelsen mere effektiv ved at høste fordelene ved generelle tilladelser og at øge brugen af denne type tilladelser og forbedre forbrugernes stilling med hensyn til sameksistensen af gamle og nye applikationer

Ændringsforslag  29

Forslag til afgørelse

Artikel 3 – litra f

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

f) at undgå skadelig interferens eller forstyrrelser fra andet radiobølge- eller ikkeradiobølgeudstyr ved at lette udviklingen af standarder, der giver mulighed for fleksibel anvendelse og effektiv udnyttelse af frekvensressourcer, og at øge modtageres modstandsdygtighed over for interferens, under hensyntagen til navnlig den kumulerede virkning af det stigende antal og den øgede tæthed af radiobølgeudstyr og -applikationer

f) at undgå skadelig interferens eller forstyrrelser mellem apparater ved at lette udviklingen af standarder, der giver mulighed for fleksibel anvendelse og effektiv udnyttelse af frekvensressourcer, og at øge modtageres modstandsdygtighed over for interferens eller egnede output-kontrolmekanismer, under hensyntagen til navnlig den kumulerede virkning af det stigende antal og den øgede tæthed af radiobølgeudstyr og -applikationer

Ændringsforslag  30

Forslag til afgørelse

Artikel 4 – stk. 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Medlemsstaterne vedtager senest den 1. januar 2013 passende tilladelses- og allokeringsforanstaltninger med henblik på udviklingen af bredbåndstjenester, jf. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/20/EF af 7. marts 2002 om tilladelser til elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (tilladelsesdirektivet), det vil f.eks. sige, at berørte operatører, hvor det er muligt og på grundlag af høringer i overensstemmelse med artikel 11, gives direkte eller indirekte adgang til sammenhængende frekvensblokke på mindst 10 MHz.

1. Medlemsstaterne vedtager senest den 1. januar 2013 passende tilladelses- og allokeringsforanstaltninger med henblik på udviklingen af bredbåndstjenester, jf. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/20/EF af 7. marts 2002 om tilladelser til elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (tilladelsesdirektivet) som ændret ved direktiv 2009/140/EF, det vil f.eks. sige, at berørte operatører, hvor det er muligt og på grundlag af høringer i overensstemmelse med artikel 11, gives direkte eller indirekte adgang til sammenhængende frekvensblokke på mindst 10 MHz.

Ændringsforslag  31

Forslag til afgørelse

Artikel 4 – stk. 4

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4. Medlemsstaterne sikrer, at udvælgelsesvilkår og -procedurer fremmer investeringer og en effektiv udnyttelse af frekvensressourcer.

4. Medlemsstaterne sikrer, at udvælgelsesvilkår og -procedurer fremmer investeringer, en effektiv udnyttelse af frekvensressourcer og sameksistensen af nye og eksisterende tjenester og apparater til gavn for slutbrugere og forbrugere.

Ændringsforslag  32

Forslag til afgørelse

Artikel 5 – overskrift

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Konkurrence

Reguleringsprincipper for konkurrence på området for elektronisk kommunikation

Ændringsforslag  33

Forslag til afgørelse

Artikel 5 – stk. 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Medlemsstaterne sørger for at bibeholde og fremme reel konkurrence og undgå konkurrencefordrejninger i det indre marked eller væsentlige dele af det.

udgår

Ændringsforslag  34

Forslag til afgørelse

Artikel 5 – stk. 2 – indledning

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. For at kunne opfylde forpligtelserne i stk. 1 fuldt ud og navnlig for at sikre, at konkurrencen ikke fordrejes af nogen akkumulering, overdragelse eller ændring af anvendelsesrettigheder til frekvenser, kan medlemsstaterne bl.a. vedtage følgende foranstaltninger, uden at dette berører anvendelsen af de gældende konkurrenceregler:

2. For at bevare og fremme effektiv konkurrence på det indre marked og i medfør af artikel 9, stk. 7, i rammedirektivet og artikel 5, stk. 6, i tilladelsesdirektivet kan medlemsstaterne bl.a. vedtage følgende foranstaltninger, uden at dette berører anvendelsen af de gældende konkurrenceregler:

Ændringsforslag  35

Forslag til afgørelse

Artikel 5 – stk. 2 – litra d

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

d) medlemsstaterne kan om nødvendigt efterfølgende ændre de bestående rettigheder i overensstemmelse med artikel 14 i direktiv 2002/20/EF for at rette op på en akkumulering af for store frekvensressourcer hos visse økonomiske operatører, som i væsentlig grad skader konkurrencen.

d) medlemsstaterne kan om nødvendigt efterfølgende ændre de bestående rettigheder i overensstemmelse med artikel 14 i tilladelsesdirektivet for at rette op på en akkumulering af for store frekvensressourcer hos visse økonomiske operatører, som i væsentlig grad skader konkurrencen.

Ændringsforslag  36

Forslag til afgørelse

Artikel 5 – stk. 3

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Medlemsstaterne sikrer, at tilladelses- og udvælgelsesprocedurerne ikke trækker i langdrag, og at de fremmer reel konkurrence.

3. Medlemsstaterne sikrer, at tilladelses- og udvælgelsesprocedurerne fremmer reel konkurrence, undgår ubegrundede forsinkelser og tager højde for forbrugernes stilling for så vidt angår sameksistens af applikationer.

Ændringsforslag  37

Forslag til afgørelse

Artikel 6 – stk. 3

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Medlemsstaterne stiller senest den 1. januar 2013 800 MHz-båndet til rådighed for elektroniske kommunikationstjenester i tråd med de harmoniserede tekniske vilkår, der er fastsat i medfør af beslutning nr. 676/2002/EF. I medlemsstater, hvor særlige nationale eller lokale forhold forhindrer, at frekvensbåndet kan stilles til rådighed, kan Kommissionen godkende specifikke fritagelser frem til 2015. I overensstemmelse med artikel 9 i direktiv 2002/21/EF følger Kommissionen i samarbejde med medlemsstaterne nøje anvendelsen af frekvenser under 1 GHz og vurderer, om det er muligt at frigøre yderligere frekvenser og stille dem til rådighed for nye applikationer.

3. Medlemsstaterne stiller senest den 17. juni 2015 800 MHz-båndet til rådighed for elektroniske kommunikationstjenester i tråd med de harmoniserede tekniske vilkår, der er fastsat i medfør af beslutning nr. 676/2002/EF. I medlemsstater, hvor den digitale omstillingsproces allerede er vidt fremskreden eller afsluttet, og hvor flytningen af de eksisterende tjenester vil kunne klares til tiden, henstiller Kommissionen, at båndet stilles til rådighed senest den 1. januar 2013.

Ændringsforslag  38

Forslag til afgørelse

Artikel 6 – stk. 4

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4. Medlemsstaterne sørger i samarbejde med Kommissionen for, at der opmuntres til at udbyde adgang til bredbåndsindhold og –tjenester i 790-862 MHz-båndet (800 MHz-båndet) i tyndt befolkede områder, navnlig ved at pålægge en forpligtelse til dækning; de undersøger i denne forbindelse, hvordan det sikres, og træffer i givet fald foranstaltninger til at sikre, at frigørelse af frekvenser i 800 MHz-båndet ikke er til ulempe for PMSE-brugere (programme making and special events).

4. Medlemsstaterne sørger i samarbejde med Kommissionen for, at der opmuntres til at udbyde adgang til bredbåndsindhold og –tjenester i 790-862 MHz-båndet (800 MHz-båndet) i tyndt befolkede områder, navnlig ved at pålægge en forpligtelse til dækning; de træffer i denne forbindelse foranstaltninger til at sikre, at frigørelse af frekvenser i 800 MHz-båndet ikke er til ulempe for PMSE-brugere (programme making and special events) og for nuværende og fremtidige radiotransmissioner, og sørger for, at de nuværende brugere får passende kompensation for nuværende eller fremtidige omkostninger ved overgangen til de pågældende tjenester. I forbindelse med omfordeling af 800 MHz-båndet sikrer medlemsstaterne, at slutbrugerne kan anvende modtagere uden interferens.

Ændringsforslag  39

Forslag til afgørelse

Artikel 6 – stk. 4 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

4a. Medlemsstaterne sikrer i samarbejde med Kommissionen gennemførelsen af de tekniske og regulerende foranstaltninger, der er nødvendige for at undgå interferens mellem elektroniske kommunikationstjenester i 800 MHz-båndet og PMSE-brugere i frekvensbåndet under 790 MHz.

Ændringsforslag  40

Forslag til afgørelse

Artikel 6 – stk. 5

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

5. Kommissionen opfordres til hurtigst muligt at vedtage passende foranstaltninger i medfør af artikel 9b, stk. 3, i direktiv 2002/21/EF for at sikre, at medlemsstaterne inden for Unionen tillader handel med anvendelsesrettigheder for de harmoniserede frekvensbånd 790–862 MHz ("800 MHz-båndet"), 880–915 MHz, 925–960 MHz, 1710–1785 MHz, 1805–1880 MHz, 1900–1980 MHz, 2010–2025 MHz, 2110–2170 MHz, 2,5–2,69 GHz og 3,4–3,8 GHz.

5. Kommissionen opfordres til hurtigst muligt at vedtage passende foranstaltninger i medfør af artikel 9b, stk. 3, i rammedirektivet for at sikre, at medlemsstaterne inden for Unionen tillader handel med anvendelsesrettigheder for de harmoniserede frekvensbånd 790–862 MHz ("800 MHz-båndet"), 880–915 MHz, 925–960 MHz, 1710–1785 MHz, 1805–1880 MHz, 1900–1980 MHz, 2010–2025 MHz, 2110–2170 MHz, 2,5–2,69 GHz og 3,4–3,8 GHz.

Ændringsforslag  41

Forslag til afgørelse

Artikel 6 – stk. 6

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

6. Om nødvendigt sikrer Kommissionen, at der er yderligere frekvensbånd til rådighed til at udbyde harmoniserede satellittjenester til bredbåndsadgang, som dækker hele Unionens territorium, herunder også yderområder, med bredbåndsinternetadgang til en pris, der svarer til prisen for landbaseret adgang.

6. Om nødvendigt sikrer Kommissionen, at der konstant er frekvensressourcer til rådighed til at udbyde harmoniserede satellittjenester til bredbåndsadgang, som dækker hele Unionens territorium, herunder også yderområder, med bredbåndsinternetadgang.

Ændringsforslag  42

Forslag til afgørelse

Artikel 7 – stk. 1 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

1a. For at støtte den fremtidige udvikling af innovative audiovisuelle medietjenester og navnlig dem, der er et resultat af overgangen til digitalt tv, sikrer medlemsstaterne i samarbejde med Kommissionen og under hensyntagen til de økonomiske og sociale fordele af det indre digitale marked, frekvensressourcer til levering af audiovisuelle medietjenester og beskytter de radiofrekvenser, som er nødvendige til dette.

Ændringsforslag  43

Forslag til afgørelse

Artikel 7 – stk. 3

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Om nødvendigt sikrer Kommissionen, at der er tilstrækkelige frekvensressourcer til rådighed på harmoniserede vilkår til at understøtte udviklingen af sikkerhedstjenester og den frie bevægelighed af dermed beslægtede tjenester og til udviklingen af innovative indbyrdes kompatible løsninger i forbindelse med offentlig sikkerhed og beskyttelse, civilbeskyttelse og katastrofehjælp.

3. Medlemsstaterne sikrer i samarbejde med Kommissionen, at der er tilstrækkelige frekvensressourcer til rådighed på harmoniserede vilkår til at understøtte udviklingen af sikkerhedstjenester og den frie bevægelighed af dermed beslægtede tjenester og til udviklingen af innovative indbyrdes kompatible løsninger i forbindelse med offentlig sikkerhed og beskyttelse, civilbeskyttelse og katastrofehjælp. De frekvensressourcer, der benyttes til radiospredning, er ikke omfattet af ovenstående foranstaltninger.

Ændringsforslag  44

Forslag til afgørelse

Artikel 7 – stk. 4

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4. Medlemsstaterne og Kommissionen gennemgår frekvensbehovene til forskningsformål og samarbejder med forskersamfundet; de udpeger en række forsknings- og udviklingsinitiativer og innovative applikationer med en potentielt stor samfundsøkonomisk virkning og/eller stort investeringspotentiale og forbereder en tilstrækkelig stor allokering af frekvenser til sådanne applikationer på harmoniserede tekniske vilkår med den mindst mulige administrative byrde.

4. Medlemsstaterne og Kommissionen gennemgår frekvensbehovene til forskningsformål og samarbejder med forskersamfundet og det akademiske miljø; de udpeger en række forsknings- og udviklingsinitiativer og innovative applikationer med en potentielt stor samfundsøkonomisk virkning og/eller stort investeringspotentiale og forbereder en tilstrækkelig stor allokering af frekvenser til sådanne applikationer på harmoniserede tekniske vilkår med den mindst mulige administrative byrde.

Ændringsforslag  45

Forslag til afgørelse

Artikel 8 – overskrift

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Oversigt over og overvågning af nuværende anvendelser og kommende frekvensbehov

Oversigt over nuværende anvendelser og kommende frekvensbehov

Ændringsforslag  46

Forslag til afgørelse

Artikel 8 – stk. 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Kommissionen, som bistås af medlemsstaterne, der tilvejebringer alle relevante oplysninger om frekvensanvendelse, opretter en oversigt over den nuværende frekvensanvendelse og eventuelle kommende frekvensbehov i Unionen, navnlig i frekvensintervallet 300 MHz til 3 GHz.

1. Inden for rammerne af deres nationale beføjelser opretter medlemsstaterne en oversigt over den nuværende frekvensanvendelse og eventuelle kommende frekvensbehov på deres respektive områder, navnlig i frekvensintervallet 300 MHz til 3 GHz. Samtidig kontrollerer medlemsstaterne den tekniske effektivitet af de frekvensressourcer, der anvendes til nye tjenester.

Ændringsforslag  47

Forslag til afgørelse

Artikel 8 – stk. 2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Den i stk. 1 omhandlede oversigt skal gøre det muligt at vurdere de nuværende frekvensanvendelsers tekniske effektivitet og at identificere ineffektive teknologier og applikationer, ikkeanvendte eller ineffektivt anvendte frekvensressourcer og muligheder for frekvensdeling. I oversigten tages der hensyn til kommende frekvensbehov på grundlag af efterspørgslen fra forbrugere og operatører og til mulighederne for at imødekomme behovene.

2. Den i stk. 1 omhandlede oversigt skal gøre det muligt at vurdere de nuværende frekvensanvendelsers tekniske effektivitet og at identificere ineffektive teknologier og applikationer, ikkeanvendte eller ineffektivt anvendte frekvensressourcer og muligheder for frekvensdeling. Det sikres desuden, at der, når anvendelsen ikke er optimal, træffes de nødvendige foranstaltninger med henblik på at maksimere effektiv anvendelse. I oversigten tages der hensyn til kommende frekvensbehov på grundlag af efterspørgslen fra forbrugere og operatører og til mulighederne for at imødekomme behovene.

Ændringsforslag  48

Forslag til afgørelse

Artikel 9 – stk. 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Unionen deltager i internationale forhandlinger vedrørende frekvensspørgsmål med henblik på at forsvare sine interesser og handler i overensstemmelse med EU-lovgivningen om bl.a. principperne for Unionens interne og eksterne kompetencer.

udgår

Ændringsforslag  49

Forslag til afgørelse

Artikel 9 – stk. 3

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Medlemsstaterne sikrer, at internationale forskrifter tillader fuld udnyttelse af frekvensbånd til de formål, som de er udpeget til i henhold til EU-lovgivningen, og at der er tilstrækkeligt med egnede beskyttede frekvenser til rådighed til Unionens sektorpolitikker.

3. Medlemsstaterne sikrer, at internationale forskrifter tillader fuld udnyttelse af frekvensbånd til de formål, som de er udpeget til i henhold til national lovgivning og EU-lovgivningen, og at der er tilstrækkeligt med egnede beskyttede frekvenser til rådighed til Unionens sektorpolitikker.

PROCEDURE

Titel

Radiofrekvenspolitikprogram

Referencer

KOM(2010)0471 – C7-0270/2010 – 2010/0252(COD)

Korresponderende udvalg

ITRE

Udtalelse fra

       Dato for meddelelse på plenarmødet

CULT

23.9.2010

 

 

 

Rådgivende ordfører

       Dato for valg

Petra Kammerevert

19.10.2010

 

 

Behandling i udvalg

2.12.2010

25.1.2011

 

 

Dato for vedtagelse

3.3.2011

 

 

 

Resultat af den endelige afstemning

+:

–:

0:

19

1

1

Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer

Piotr Borys, Silvia Costa, Mary Honeyball, Petra Kammerevert, Morten Løkkegaard, Marek Henryk Migalski, Katarína Neveïalová, Doris Pack, Chrysoula Paliadeli, Marietje Schaake, Timo Soini, Emil Stoyanov, Helga Trüpel, Marie-Christine Vergiat, Milan Zver

Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere

Ivo Belet, Iosif Matula, Georgios Papanikolaou, Hella Ranner, Mitro Repo, Joanna Katarzyna Skrzydlewska

PROCEDURE

Titel

Radiofrekvenspolitikprogram

Referencer

KOM(2010)0471 – C7-0270/2010 – 2010/0252(COD)

Dato for høring af EP

20.9.2010

Korresponderende udvalg

       Dato for meddelelse på plenarmødet

ITRE

23.9.2010

Rådgivende udvalg

       Dato for meddelelse på plenarmødet

ECON

23.9.2010

ENVI

23.9.2010

IMCO

23.9.2010

REGI

23.9.2010

 

CULT

23.9.2010

 

 

 

Ingen udtalelse

       Dato for afgørelse

ECON

19.10.2010

ENVI

5.10.2010

REGI

27.9.2010

 

Ordfører

       Dato for valg

Gunnar Hökmark

20.10.2010

 

 

Behandling i udvalg

9.12.2010

28.2.2011

31.3.2011

 

Dato for vedtagelse

12.4.2011

 

 

 

Resultat af den endelige afstemning

+:

–:

0:

49

0

1

Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer

Jean-Pierre Audy, Zigmantas Balèytis, Bendt Bendtsen, Jan Bøezina, Reinhard Bütikofer, Maria Da Graça Carvalho, Giles Chichester, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Lena Ek, Ioan Enciu, Adam Gierek, Robert Goebbels, Fiona Hall, Jacky Hénin, Edit Herczog, Romana Jordan Cizelj, Kriðjânis Kariòð, Lena Kolarska-Bobiñska, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Judith A. Merkies, Jaroslav Paðka, Aldo Patriciello, Anni Podimata, Miloslav Ransdorf, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Amalia Sartori, Francisco Sosa Wagner, Konrad Szymañski, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Ioannis A. Tsoukalas, Claude Turmes, Niki Tzavela, Vladimir Urutchev, Alejo Vidal-Quadras

Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere

Antonio Cancian, António Fernando Correia De Campos, Francesco De Angelis, Ilda Figueiredo, Cristina Gutiérrez-Cortines, Gunnar Hökmark, Yannick Jadot, Silvana Koch-Mehrin, Bernd Lange, Werner Langen, Vladko Todorov Panayotov, Catherine Trautmann

Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2

Olle Ludvigsson

Dato for indgivelse

15.4.2011