ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2012

21.3.2014 - (C7–0298/2013 – 2013/2220(DEC))

Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού
Εισηγητής: Petri Sarvamaa

Διαδικασία : 2013/2220(DEC)

Διαδρομή στην ολομέλεια

Διαδρομή του εγγράφου :

A7-0219/2014

Κείμενα που κατατέθηκαν :

A7-0219/2014

Συζήτηση :

PV 02/04/2014 - 24
CRE 02/04/2014 - 24

Ψηφοφορία :

PV 03/04/2014 - 7.36
Αιτιολογήσεις ψήφου

Κείμενα που εγκρίθηκαν :

P7_TA(2014)0312

1. ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

1. ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2012

(C7‑0298/2013 – 2013/2220(DEC))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

– έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2012,

– έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2012, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις της Αρχής[1],

– έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 18ης Φεβρουαρίου 2014 (05849/2014 – C7‑0054/2014),

– έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

– έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων[2], και συγκεκριμένα το άρθρο 185,

– έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου[3], και συγκεκριμένα το άρθρο 208,

– έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων[4], και συγκεκριμένα το άρθρο 44,

– έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, ο οποίος θεσπίζει τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων[5],

– έχοντας υπόψη τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής, της 30ής Σεπτεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού-πλαισίου για τους οργανισμούς που αναφέρονται στο άρθρο 208 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου[6], και συγκεκριμένα το άρθρο 108,

– έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το Παράρτημα VI του Κανονισμού του,

– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A7-0219/2014),

1. χορηγεί απαλλαγή στον διευθύνοντα σύμβουλο της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Αρχής για το οικονομικό έτος 2012·

2. εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση, καθώς και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της, στον διευθύνοντα σύμβουλο της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

2. ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2012

(C7‑0298/2013 – 2013/2220(DEC))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

– έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 18ης Φεβρουαρίου 2014 (05849/2014 – C7‑0054/2014),

– έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

– έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων[8], και συγκεκριμένα το άρθρο 185,

– έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου[9], και συγκεκριμένα το άρθρο 208,

– έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων[10], και συγκεκριμένα το άρθρο 44,

– έχοντας υπόψη τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής, της 30ής Σεπτεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού-πλαισίου για τους οργανισμούς που αναφέρονται στο άρθρο 208 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου[12], και συγκεκριμένα το άρθρο 108,

– έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το Παράρτημα VI του Κανονισμού του,

1. εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2012·

2. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στον διευθύνοντα σύμβουλο της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

3. ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασής του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2012

(C7‑0298/2013 – 2013/2220(DEC))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

– έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 18ης Φεβρουαρίου 2014 (05849/2014 – C7‑0054/2014),

– έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

– έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων[14], και συγκεκριμένα το άρθρο 185,

– έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου[15], και συγκεκριμένα το άρθρο 208,

– έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων[16], και συγκεκριμένα το άρθρο 44,

– έχοντας υπόψη τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής, της 30ής Σεπτεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού-πλαισίου για τους οργανισμούς που αναφέρονται στο άρθρο 208 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου[18], και συγκεκριμένα το άρθρο 108,

– έχοντας υπόψη τις προηγούμενες αποφάσεις του και τα ψηφίσματά του σχετικά με την απαλλαγή,

– έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το Παράρτημα VI του Κανονισμού του,

Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τις δημοσιονομικές καταστάσεις της, ο τελικός προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων («η Αρχή») για το οικονομικό έτος 2012 ανήλθε σε 78.279.000 ευρώ, ποσό που συνιστά αύξηση κατά 1,25% σε σχέση με το 2011· λαμβάνοντας υπόψη ότι το ποσό αυτό αντιπροσωπεύει το 0,056% του συνολικού προϋπολογισμού της Ένωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο προϋπολογισμός της Αρχής προέρχεται εξ ολοκλήρου από τον προϋπολογισμό της Ένωσης·

Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο δήλωσε ότι απεκόμισε εύλογη βεβαιότητα ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί της Αρχής για το οικονομικό έτος 2012 είναι αξιόπιστοι και ότι οι πράξεις στις οποίες βασίζονται είναι νόμιμες και κανονικές·

Συνέχεια που δόθηκε στην απαλλαγή του 2011

1. σημειώνει, με βάση την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι τα διορθωτικά μέτρα που ελήφθησαν προς απάντηση στις παρατηρήσεις του προηγούμενου έτους σημειώνονται με την ένδειξη "σε εξέλιξη"·

2. γνωρίζει από την Αρχή ότι:

- οι βελτιώσεις στον δημοσιονομικό σχεδιασμό είχαν ως αποτέλεσμα μειωμένες μεταφορές από κεφάλαιο σε κεφάλαιο και από τον Τίτλο I στον Τίτλο II, σε σύγκριση με το προηγούμενο οικονομικό έτος (οι μεταφορές μειώθηκαν από 6,81% σε 2,75% του συνολικού προϋπολογισμού),

- για να βελτιώσει τη διαχείριση καταστάσεων συγκρούσεων συμφερόντων, η Αρχή ενέκρινε νέα πολιτική για την ανεξαρτησία και τη διεργασία λήψης επιστημονικών αποφάσεων τον Δεκέμβριο 2011, την οποία ακολούθησε η έγκριση εκτελεστικών κανόνων τον Μάρτιο του 2012,

- για να αποτρέψει το προσωπικό της να μετακινείται απευθείας από τη θέση του σε παρόμοια θέση στη βιομηχανία ή σε σχετική ομάδα συμφερόντων ή το αντίστροφο, η Αρχή έχει εφαρμόσει απόφαση του διευθύνοντα συμβούλου της σύμφωνα με την οποία ζητείται από τα μέλη του προσωπικού που φεύγουν από την Αρχή να ενημερώνουν τον εργοδότη τους για διαπραγματεύσεις με μελλοντικούς εργοδότες και για οιαδήποτε αλλαγή των συνθηκών που συνδέονται με τη θέση τους εντός δύο ετών από την αποχώρησή τους από την υπηρεσία· σημειώνει ότι ο διευθύνων σύμβουλος μπορεί να εγκρίνει, να εγκρίνει υπό όρους ή να απαγορεύσει τη δραστηριότητα·

Δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση

3. σημειώνει ότι οι προσπάθειες παρακολούθησης του προϋπολογισμού στη διάρκεια του οικονομικού έτους 2012 είχαν ως αποτέλεσμα ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού 99,30% και ότι το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων πληρωμών ήταν 88,00%· σημειώνει ότι, σε σύγκριση με το 2011, τα ποσά που δεσμεύθηκαν και καταβλήθηκαν το 2012 ήταν αυξημένα κατά 2,1% και 8,6% αντίστοιχα·

4. αναγνωρίζει ότι η μετεγκατάσταση της Αρχής στα νέα της κτήρια είχε ως αποτέλεσμα την εξοικονόμηση 3.940.000 ευρώ, ποσό το οποίο ανακατανεμήθηκε σε επιχειρησιακές δραστηριότητες, όπως είναι η επιστημονική συνεργασία και η πρόσληψη επιστημονικού προσωπικού·

Αξιοπιστία των λογαριασμών

5. σημειώνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε στην ετήσια έκθεση ελέγχου για το 2012 ότι η επικύρωση των λογιστικών συστημάτων από τον υπόλογο της Αρχής καλύπτει τα κεντρικά συστήματα ABAC και SAP, όχι όμως και τα τοπικά συστήματα ή την αξιοπιστία των ανταλλαγών δεδομένων μεταξύ κεντρικών και τοπικών συστημάτων, πράγμα που συνιστά κίνδυνο για την αξιοπιστία των λογιστικών δεδομένων· αναγνωρίζει ότι ο κίνδυνος δεν υλοποιήθηκε ως προς τη χρήση από τον υπόλογο της Αρχής ανακριβών λογιστικών δεδομένων· αναμένει ωστόσο από την Αρχή να ενσωματώσει τα τοπικά της συστήματα στη διεργασία επικύρωσης που διενεργείται από τον υπόλογό της·

Αναλήψεις υποχρεώσεων και μεταφορές από έτος σε έτος

6. σημειώνει ότι ο ετήσιος έλεγχος του Ελεγκτικού Συνεδρίου έχει εντοπίσει υψηλό επίπεδο ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν από έτος σε έτος για τον τίτλο II (2.300.000 ευρώ), επίπεδο που αντιπροσωπεύει το 22% των πιστώσεων του τίτλου II, και για τον τίτλο III (5.600.000 ευρώ), επίπεδο που αντιπροσωπεύει το 30% των πιστώσεων του τίτλου III· αναγνωρίζει ότι, για τον τίτλο II, οι μεταφορές πιστώσεων στο επόμενο οικονομικό έτος που διενεργήθηκαν σύμφωνα με το σχέδιο διαχείρισης της Αρχής ή είχαν σχέση με πληρωμές που ανεστάλησαν για λόγους πέραν του ελέγχου της Αρχής ανήλθαν σε 1.100.000 ευρώ· σημειώνει ότι, για τον τίτλο III, οι μεταφορές πιστώσεων στο επόμενο οικονομικό έτος που διενεργήθηκαν σύμφωνα με το σχέδιο διαχείρισης της Αρχής ανήλθαν σε 2.100.000 ευρώ και ότι ποσό 830.000 ευρώ μεταφέρθηκε για λόγους πέραν του ελέγχου της Αρχής· υπενθυμίζει στην Αρχή ότι θα πρέπει να τηρεί την αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού·

Μεταφορές πιστώσεων

7. σημειώνει με ικανοποίηση ότι, σύμφωνα με την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων καθώς και με τις διαπιστώσεις του ελέγχου από το Ελεγκτικό Συνέδριο, το επίπεδο και η φύση των μεταφορών πιστώσεων το 2012 έχουν παραμείνει εντός των ορίων των δημοσιονομικών κανόνων· συγχαίρει την Αρχή για τον ορθό δημοσιονομικό σχεδιασμό της·

Διαδικασίες σύναψης συμβάσεων και πρόσληψης

8. σημειώνει ότι για το 2012 ούτε το δείγμα συναλλαγών ούτε άλλες διαπιστώσεις ελέγχου έχουν προκαλέσει οιεσδήποτε παρατηρήσεις σχετικά με τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων από την Αρχή στην ετήσια έκθεση ελέγχου του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

9. σημειώνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν διατύπωσε καμιά παρατήρηση στην ετήσια έκθεση ελέγχου για το 2012 όσον αφορά τις διαδικασίες πρόσληψης της Αρχής·

10. σημειώνει ότι, έως τα τέλη του 2012, από τις 355 διαθέσιμες θέσεις είχαν καλυφθεί 342 και ότι η Αρχή απασχολούσε 124 συμβασιούχους υπαλλήλους και αποσπασμένους εθνικούς εμπειρογνώμονες· αναγνωρίζει ότι το ποσοστό κάλυψης των θέσεων βελτιώθηκε σε σύγκριση με το 2011·

11. εκτιμά το ενδιαφέρον της κοινής γνώμης για τη διαδικασία λήψης αποφάσεων στο πλαίσιο της Αρχής, διαδικασία που εμπίπτει στον ρόλο και τις αρμοδιότητές της· σημειώνει ότι η Αρχή διαθέτει το 70% των ανθρώπινων πόρων της σε επιστημονικές δραστηριότητες, αποτίμηση και συλλογή δεδομένων· ενθαρρύνει την Αρχή να συνεχίσει στην κατεύθυνση αυτή·

Πρόληψη και διαχείριση συγκρούσεων συμφερόντων και διαφάνεια

12. πιστεύει ότι η διαδικασία για την αξιολόγηση πιθανών συγκρούσεων συμφερόντων στην Αρχή, όπου οι δηλώσεις συμφερόντων εξετάζονται λεπτομερώς από τους προϊσταμένους μονάδας και κατά κανόνα αξιολογούνται κατά περίπτωση, είναι επαχθής και δέχεται επικρίσεις, πράγμα που θέτει εν αμφιβόλω την αξιοπιστία της και την αποτελεσματικότητά της· σημειώνει με ανησυχία ότι ακόμη και η αναθεωρημένη διαδικασία δεν βοήθησε να διαλυθούν οι φόβοι σχετικά με την αμεροληψία των εμπειρογνωμόνων της Αρχής· καλεί την Αρχή να υποβάλει απλοποιημένη διαδικασία με λιγότερες αβεβαιότητες που θα μπορούσε να επικυρώσει και να καταστήσει ορθολογικότερη τη διεργασία και να εξοικονομήσει τόσο ανθρώπινους πόρους όσο και χρήματα, χωρίς, ωστόσο, να τεθούν σε αμφισβήτηση τα νεοεισαχθέντα πρότυπα για τον εντοπισμό και την πρόληψη συγκρούσεων συμφερόντων·

13. εκφράζει ικανοποίηση για την πρόοδο που έχει σημειώσει η Αρχή σχετικά με τις συγκρούσεις συμφερόντων· καλεί την Αρχή να συνεχίσει το έργο της και να διαθέσει επαρκείς πόρους και προσωπικό για το θέμα αυτό και να εξετάσει το ενδεχόμενο διορισμού εξειδικευμένου προσωπικού για το έργο του ελέγχου σχετικά με τη σύγκρουση συμφερόντων·

14. σημειώνει με ανησυχία ότι η Αρχή εφαρμόζει μια λιγότερο αυστηρή πολιτική συγκρούσεων συμφερόντων σε εμπειρογνώμονες από οργανώσεις για την ασφάλεια των τροφίμων, καθώς ο κατάλογος που χρησιμοποιεί η Αρχή για να δηλώσει αυτές τις οργανώσεις περιλαμβάνει ινστιτούτα που ορίζονται από κράτη μέλη και συγχρηματοδοτούνται από ιδιώτες ή μη κοινοποιούμενους εταίρους, δημιουργώντας πιθανό κενό·

15. πιστεύει ότι η Αρχή θα πρέπει να εφαρμόζει διετή περίοδο αναμονής σε σχέση με όλα τα υλικά συμφέροντα που αφορούν τον εμπορικό τομέα των γεωργικών προϊόντων, συμπεριλαμβανομένων της χρηματοδότησης της έρευνας, συμβάσεων παροχής συμβουλών και θέσεων λήψης αποφάσεων σε οργανισμούς ελεγχόμενους από τη βιομηχανία·

16. πιστεύει ότι ιδίως τα οικονομικά συμφέροντα θα πρέπει να ρυθμίζονται με τη μεγαλύτερη δυνατή φροντίδα και ότι οι εμπειρογνώμονες θα πρέπει να καλούνται να δηλώνουν κατά πόσον για τα συμφέροντά τους προβλεπόταν ή όχι αμοιβή· πιστεύει ότι, σε καταφατική περίπτωση, θα πρέπει να προσδιορίζεται το ποσό· εκτιμά ότι η τρέχουσα πρακτική εμπειρογνωμόνων που τηρούν ανωνυμία όσον αφορά τα συμφέροντά τους, για παράδειγμα χρησιμοποιώντας την έκφραση «ιδιωτική εταιρεία», δεν θα πρέπει να γίνεται αποδεκτή από την Αρχή·

17. πιστεύει ότι ο εν λόγω κατάλογος θα πρέπει να αναθεωρηθεί με την αφαίρεση οργανώσεων που λαμβάνουν πάνω από 50% της χρηματοδότησής τους από μη δημόσιες πηγές, με σκοπό να αποφεύγεται η αθέμιτη επιρροή· σημειώνει ότι τούτο φαίνεται ότι ισχύει μόνον για τις περιπτώσεις που ορίσθηκαν από την Επιτροπή, ενώ τα κράτη μέλη έχουν τα δικά τους κριτήρια· είναι της γνώμης ότι θα πρέπει να επιτρέπεται στους εμπειρογνώμονες να συνεργάζονται με την Αρχή υπό την προϋπόθεση ότι πληρούν εκ των προτέρων καθορισμένα κριτήρια· εκτιμά ότι, ωστόσο, το καθεστώς των οργανώσεων για την ασφάλεια των τροφίμων δεν θα πρέπει να επεκταθεί σε οργανώσεις και ινστιτούτα που λαμβάνουν πάνω από 50% της χρηματοδότησής τους από ιδιωτικές πηγές·

18. αναγνωρίζει ότι η Αρχή δρομολόγησε, το τελευταίο τρίμηνο του 2013, επανεξέταση της εφαρμοζόμενης πολιτικής της στον τομέα της ανεξαρτησίας και ότι τα αποτελέσματα θα έχουν γίνει γνωστά έως τον Οκτώβριο του 2014· πιστεύει ότι τα ισχύοντα έντυπα για τις δηλώσεις συμφερόντων επιδέχονται περαιτέρω βελτίωση και ότι θα πρέπει να περιλαμβάνουν πληροφορίες, μεταξύ άλλων, σχετικά με τα εξής: i) αν για τα συμφέροντα που δηλώθηκαν προβλεπόταν αμοιβή, ii) το ποσό της αμοιβής, iii) τη συμμετοχή σε διαλέξεις που συνδέονται με βιομηχανίες και το ίδρυμα ή πρόσωπο που κάλυπτε τις δαπάνες·

19. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το διοικητικό συμβούλιο δεν δέχθηκε να εκλέξει τον πρόεδρο και τους αντιπροέδρους του με φανερή ψηφοφορία, παρά τις συστάσεις της αρμόδιας για την απαλλαγή αρχής, και αναμένει μεγαλύτερη διαφάνεια στο θέμα αυτό στη μελλοντική εκλογή διαδικασία·

20. λαμβάνει υπό σημείωση ότι η Αρχή έχει ξεκινήσει διάλογο με την κοινωνία των πολιτών για θέματα που αφορούν τις συγκρούσεις συμφερόντων· θεωρεί θετική την εξέλιξη αυτή και ζητεί από την Αρχή να διεξάγει σε τακτική βάση διαρθρωμένο διάλογο στο μέλλον·

21. πιστεύει ότι η Αρχή θα πρέπει να δίνει περισσότερη προσοχή στην κοινή γνώμη και να δεσμευτεί, όσο το δυνατόν περισσότερο, για ανοικτό και διαφανή διάλογο· επιδοκιμάζει τους εκτελεστικούς κανόνες για την πολιτική της στον τομέα της ανεξαρτησίας και των διαδικασιών λήψης επιστημονικών αποφάσεων, όπως εγκρίθηκαν από το διοικητικό συμβούλιο της Αρχής τον Δεκέμβριο του 2011· επιδοκιμάζει, στο πλαίσιο αυτό, τη βελτιωμένη παρουσίαση των πληροφοριών και των εγγράφων, και τη δυνατότητα πρόσβασης σε αυτά, στην ιστοσελίδα της Αρχής·

Εσωτερικός έλεγχος

22. γνωρίζει από την Αρχή ότι ορισμένοι δυνητικοί μείζονες κίνδυνοι εντοπίσθηκαν στη λειτουργία των εσωτερικών ελέγχων της Αρχής, ιδίως στους τομείς της διαχείρισης δεδομένων, της συνέχειας των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων και της ασφάλειας στον τομέα των ΤΠ, από αξιολόγηση κινδύνου υψηλού επιπέδου που διενεργήθηκε από εξωτερικό σύμβουλο το 2012 και από την αξιολόγηση που διενήργησε η υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου της Επιτροπής (IAS) τον Φεβρουάριο του 2013· σημειώνει ότι η Αρχή ξεκίνησε, το 2012, εκτεταμένη αυτοαξιολόγηση του συστήματος εσωτερικών ελέγχων της και ότι η διεργασία της εφαρμογής διορθωτικών μέτρων βρίσκεται σε εξέλιξη· αναμένει από την Αρχή να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή για τα αποτελέσματα της εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων·

Επιδόσεις

23. ζητεί να ανακοινώνει η Αρχή με προσιτό τρόπο τα αποτελέσματα και τον αντίκτυπο που έχει το έργο της στους ευρωπαίους πολίτες, κυρίως μέσω του δικτυακού της τόπου·

o o

24. παραπέμπει, όσον αφορά τις άλλες παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφαση απαλλαγής, στο ψήφισμά του της ... 2014[19] σχετικά με τις επιδόσεις, τη δημοσιονομική διαχείριση και τον έλεγχο των οργανισμών.

27.1.2014

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων

προς την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού

(2013/2220(DEC))

Συντάκτρια γνωμοδότησης: Jutta Haug

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Η Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων καλεί την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να περιλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:

1. σημειώνει ότι το 2012 ποσό ύψους 78,3 εκατομμυρίων EUR τέθηκε στη διάθεση της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων μέσω του γενικού προϋπολογισμού της ΕΕ· επιθυμεί να τονίσει ότι αυτό το ποσό αντιπροσωπεύει 0,056% του συνολικού προϋπολογισμού της ΕΕ· σημειώνει ότι έως τα τέλη του 2012 από τις 355 διαθέσιμες θέσεις είχαν καλυφθεί 342 και ότι η Αρχή απασχολούσε 124 συμβασιούχους υπαλλήλους και αποσπασμένους εθνικούς εμπειρογνώμονες· αναγνωρίζει ότι το ποσοστό κάλυψης των θέσεων βελτιώθηκε σε σύγκριση με το 2011·

2. χαιρετίζει το ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο ανακοινώνει ότι οι υποκείμενες στους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων πράξεις για το οικονομικό έτος 2012 είναι από κάθε ουσιώδη πλευρά νόμιμες και κανονικές·

3. γνωρίζει τις τρεις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου που επικεντρώνονται στην αξιοπιστία των λογιστικών δεδομένων, τους εσωτερικούς ελέγχους και τη δημοσιονομική διαχείριση· γνωρίζει ταυτόχρονα την απάντηση της Αρχής· χαιρετίζει την εκτεταμένη αυτοαξιολόγηση της Αρχής όσον αφορά το σύστημα εσωτερικών ελέγχων που εφάρμοσε το 2012, διεργασία που βρίσκεται σε εξέλιξη· σημειώνει περαιτέρω ότι μεταφορές πιστώσεων στο επόμενο οικονομικό έτος ύψους 4,03 εκατ. EUR ήταν σύμφωνες με το σχέδιο διαχείρισης της Αρχής ή είχαν σχέση με πληρωμές που ανεστάλησαν για λόγους πέραν του ελέγχου της Αρχής. εφιστά την προσοχή στις ύψους 3,87 εκατ. EUR πρόσθετες μεταφορές στο επόμενο έτος για τις οποίες απαιτείται καλύτερη δημοσιονομική διαχείριση για να υπάρχει συμμόρφωση προς την αρχή του ετήσιου χαρακτήρα·

4. συμβουλεύει να διερευνηθεί εάν η απόφαση απαλλαγής θα πρέπει να βασίζεται σε κατευθυντήριες γραμμές του ΟΟΣΑ για να εξασφαλίζονται υψηλής ποιότητας διεθνώς αναγνωρισμένα πρότυπα λογιστικής, λογιστικού ελέγχου και δημοσιοποίησης οικονομικών στοιχείων· καλεί τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα να ενσωματώσουν και να δεσμευθούν να εισαγάγουν κατευθυντήριες γραμμές του ΟΟΣΑ εντός ενός κοινού πλαισίου για όλα τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα και οργανισμούς, εάν το συνιστά η ως άνω αποτίμηση·

5. γνωρίζει ειδικότερα το ενδιαφέρον της κοινής γνώμης για τη διαδικασία λήψης αποφάσεων στους κόλπους της Αρχής, διαδικασία που εμπίπτει στον ρόλο και τις αρμοδιότητές της· επιδοκιμάζει το γεγονός ότι η Αρχή διαθέτει το 70% των ανθρώπινων πόρων της σε επιστημονικές δραστηριότητες, αποτίμηση και συλλογή δεδομένων· προτρέπει την Αρχή να συνεχίσει στην κατεύθυνση αυτή·

6. πιστεύει ότι η Αρχή θα πρέπει να συνεχίσει να δίνει ιδιαίτερη προσοχή στην κοινή γνώμη και να δεσμευθεί όσο το δυνατόν περισσότερο σε έναν ανοικτό και διαφανή διάλογο· επιδοκιμάζει τους εκτελεστικούς κανόνες για την πολιτική της στον τομέα της ανεξαρτησίας και των διαδικασιών λήψης επιστημονικών αποφάσεων όπως εγκρίθηκε από το διοικητικό συμβούλιο της Αρχής τον Δεκέμβριο 2011· επιδοκιμάζει στο πλαίσιο αυτό τη βελτιωμένη παρουσίαση των πληροφοριών και των εγγράφων, και τη δυνατότητα πρόσβασης σε αυτά, στην ιστοσελίδα της Αρχής·

7. συνιστά, στη βάση των διαθέσιμων στοιχείων, να χορηγηθεί απαλλαγή στον εκτελεστικό διευθυντή της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Αρχής για το οικονομικό έτος 2012.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης	22.1.2014
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	50 13 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Elena Oana Antonescu, Sophie Auconie, Pilar Ayuso, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Lajos Bokros, Franco Bonanini, Biljana Borzan, Milan Cabrnoch, Martin Callanan, Yves Cochet, Σπύρος Δανέλλης, Anne Delvaux, Bas Eickhout, Edite Estrela, Jill Evans, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Karin Kadenbach, Martin Kastler, Christa Klaß, Claus Larsen-Jensen, Jo Leinen, Peter Liese, Kartika Tamara Liotard, Zofija Mazej Kukovič, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Gilles Pargneaux, Antonyia Parvanova, Andrés Perelló Rodríguez, Pavel Poc, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Dagmar Roth-Behrendt, Kārlis Šadurskis, Daciana Octavia Sârbu, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Dubravka Šuica, Salvatore Tatarella, Thomas Ulmer, Glenis Willmott, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis
Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία	Gaston Franco, Jutta Haug, Filip Kaczmarek, Marusya Lyubcheva, Miroslav Mikolášik, Vittorio Prodi, Giancarlo Scottà, Alda Sousa, Vladimir Urutchev, Andrea Zanoni

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης	17.3.2014
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	13 4 1
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Zuzana Brzobohatá, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Gerben-Jan Gerbrandy, Ingeborg Gräßle, Rina Ronja Kari, Monica Luisa Macovei, Jan Mulder, Eva Ortiz Vilella, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Bart Staes, Derek Vaughan, Γεώργιος Σταυρακάκης
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Amelia Andersdotter, Markus Pieper
Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Thomas Ulmer

[1] ΕΕ C 365 της 13.12.2013, σ. 120.
[2] ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.
[3] ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1.
[4] ΕΕ L 31 της 1.2.2002, σ. 1.
[5] ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.
[6] ΕΕ L 328, 7.12.2013, σ. 42.
[7] ΕΕ C 365 της 13.12.2013, σ. 120.
[8] ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.
[9] ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1.
[10] ΕΕ L 31 της 1.2.2002, σ. 1.
[11] ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.
[12] ΕΕ L 328, 7.12.2013, σ. 42.
[13] ΕΕ C 365 της 13.12.2013, σ. 120.
[14] ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.
[15] ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1.
[16] ΕΕ L 31 της 1.2.2002, σ. 1.
[17] ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.
[18] ΕΕ L 328, 7.12.2013, σ. 42.
[19] Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA-PROV(2014)…

Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου - Πολιτική απορρήτου