1.    Indledning

Denne adfærdskodeks fastsætter de generelle principper for Parlamentets forhandlinger på alle stadier i den fælles beslutningsprocedure med det formål at skabe større åbenhed om forhandlingerne og gøre dem mere forpligtende, navnlig på et tidligt tidspunkt i proceduren (2). Den er et supplement til den fælles erklæring om den praktiske gennemførelse af den fælles beslutningsprocedure, som er indgået mellem Parlamentet, Rådet og Kommissionen, og som i højere grad fokuserer på det indbyrdes forhold mellem disse institutioner.

I Parlamentet er det korresponderende udvalg det organ, der er hovedansvarlig for forhandlingerne, såvel ved førstebehandlingen som ved andenbehandlingen.

2.    Afgørelsen om indledning af forhandlinger

Som hovedregel skal Parlamentet gøre brug af samtlige forhandlingsmuligheder på alle stadier i den fælles beslutningsprocedure. Afgørelsen om at søge at opnå enighed på et tidligt tidspunkt i lovgivningsproceduren træffes ud fra de konkrete omstændigheder, idet der tages hensyn til den enkelte sags særlige karakter. Den skal være politisk begrundet, idet der for eksempel tages hensyn til politiske prioriteringer, forslagets ukontroversielle eller tekniske karakter, hvorvidt der er tale om en hastesag, og/eller et givent formandskabs holdning til en bestemt sag.

Ordføreren orienterer hele udvalget om muligheden for at indlede forhandlinger med Rådet, og afgørelsen om at følge en sådan fremgangsmåde træffes enten i bred enighed eller, om nødvendigt, ved afstemning.

3.    Sammensætningen af forhandlingsteamet

Udvalgets afgørelse om at indlede forhandlinger med Rådet og Kommissionen med henblik på indgåelsen af en aftale skal også indeholde en afgørelse om sammensætningen af Parlamentets forhandlingsteam. Generelt skal den politiske ligevægt tilgodeses, og alle politiske grupper skal være repræsenteret ved forhandlingerne, i det mindste på tjenestemandsplan.

Den relevante tjenestegren i Parlamentets Generalsekretariat forestår den praktiske organisation af forhandlingerne

4.    Forhandlingsteamets mandat

Mandatet for Parlamentets forhandlingsteam er som hovedregel baseret på de ændringsforslag, der er vedtaget af udvalget eller på plenarmødet. Udvalget kan også fastlægge prioriteringer og tidsfrister for forhandlingerne.

Hvis forhandlingerne om indgåelse af en aftale ved førstebehandlingen undtagelsesvis indledes inden afstemningen i udvalget, skal udvalget udstikke retningslinjer for Parlamentets forhandlingsteam.

5.    Organisationen af triloger

Der skal principielt og for at fremme åbenheden gives meddelelse om triloger, der finder sted mellem Europa-Parlamentet og Rådet.

Trilogforhandlingerne tager udgangspunkt i et fælles dokument, som viser den enkelte institutions holdning med hensyn til hvert enkelt ændringsforslag, og som også indeholder de kompromisforslag, der omdeles på trilogmøderne (f.eks. fast praksis med et dokument i fire kolonner). De kompromistekster, der skal drøftes på et møde, uddeles så vidt muligt til alle mødedeltagere forud for mødet.

Om nødvendigt stilles tolkefaciliteter til rådighed for Parlamentets forhandlingsteam (3).

6.    Feedback og afgørelse om den indgåede aftale

Efter hvert trilogmøde aflægger forhandlingsteamet rapport til udvalget om resultatet af forhandlingerne og stiller alle de omdelte tekster til rådighed for udvalget. Hvor dette ikke er tidsmæssigt muligt, mødes forhandlingsteamet med skyggeordførerne, og om nødvendigt med koordinatorerne, som de giver en fuldstændig opdatering.

Udvalget tager stilling til en indgået aftale eller opdaterer mandatet for et forhandlingsteam, såfremt der er behov for yderligere forhandlinger. Hvor dette ikke er tidsmæssigt muligt, navnlig i forbindelse med andenbehandlingen, træffes afgørelsen om aftalen af ordføreren og skyggeordførerne og om nødvendigt sammen med udvalgsformanden og koordinatorerne. Der skal være så langt et tidsrum mellem forhandlingens afslutning og afstemningen på plenarmødet, at de politiske grupper har tid til at udarbejde deres endelige holdning.

7.    Assistance

Forhandlingsteamet skal have adgang til alle de ressourcer, der er nødvendige, for at det kan udføre sit arbejde ordentligt. Herunder et "administrativt støtteteam" bestående af udvalgssekretariatet, ordførerens politiske rådgiver, samrådssekretariatet og juridisk tjeneste. Alt afhængig af den enkelte sag og forhandlingernes stadium vil dette team kunne udvides.

8.    Afslutning

Aftalen mellem Parlamentet og Rådet bekræftes ved en officiel skrivelse. En aftalt tekst kan ikke ændres, uden at der indhentes udtrykkeligt samtykke, på det relevante niveau, fra såvel Europa-Parlamentet som Rådet.

9.    Forlig

Principperne i denne adfærdskodeks finder også anvendelse ved forligsproceduren, hvor Parlamentets delegation er det organ, der i Parlamentet er hovedansvarlig for forhandlingerne.