Резолюция на Европейския парламент от 9 юли 2008 г. за проекторешенията на Комисията за изготвяне на годишни програми за действие за Бразилия за 2008 г. и за Аржентина за 2008 г.

P6_TA(2008)0338 B6-0336/2008

Европейският парламент,

–   като взе предвид Регламент (ЕО) № 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. за създаване на финансов инструмент за сътрудничество за развитие(1),

–   като взе предвид проекторешенията на Комисията за изготвяне на годишни програми за действие за Бразилия и за Аржентина за 2008 г. (CMTD-2008-0263 - D000422-01, CMTD-2008-0263 - D000421-01),

–   като взе предвид становището, представено на 10 юни 2008 г. от комитета, посочен в член 35, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1905/2006 (оттук нататък наричан "комитет за управление на Инструмента за сътрудничество за развитие (ИСР"),

–   като взе предвид член 8 от Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията(2),

–   като взе предвид Споразумението между Европейския парламент и Комисията от 3 юни 2008 г. относно условията и реда за прилагане на Решение 1999/468/EО на Съвета за установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията(3), изменено с Решение 2006/512/ЕО,

–   като взе предвид член 81 от своя правилник,

А.   като има предвид, че на 10 юни 2008 г. комитетът за управление на ИСР гласува в подкрепа на проектите на годишни програми за действие (ГПД) за Бразилия за 2008 г. и за Аржентина за 2008 г. (CMTD-2008-0263 - D000422-01, CMTD-2008-0263 - D000421-01);

Б.   като има предвид, че съгласно член 7, параграф 3 от Решение 1999/468/ЕО и член 1 от горепосоченото Споразумение от 3 юни 2008 г. Европейският парламент получи проекта на мерките за изпълнение, представени на комитета за управление на ИСР, както и резултатите от гласуването;

В.   като има предвид, че член 2, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1905/2006 гласи, че "първичната и всеобхващаща цел на сътрудничеството по настоящия регламент е изкореняване на бедността в страни и региони партньори в контекста на устойчиво развитие";

Г.   като има предвид, че член 2, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1905/2006 гласи, че "мерките, цитирани в член 1, параграф 1(4), се планират по такъв начин, че да изпълнят критериите за Официална помощ за развитие (ОПР), установени от Комитета за подпомагане на развитието (КПР) на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР)";

Д.   като има предвид, че в своите "Отчетни насоки за отчетната система на кредиторите" (ДСР/КПР (2002)21), ОИСР/КПР определя ОПР като финансови потоци към държавите от списъка на КПР на получатели на ОПР, по отношение на които, наред с другото, "всяка сделка се извършва с основна цел за насърчаване на икономическото развитие и благосъстоянието на развиващите се страни";

Бразилия

1.  Отбелязва, че проектът на годишната програма за действие за Бразилия за 2008 г. съдържа Програмата за академична мобилност за Бразилия за периода 2008-2010 г. ("Прозорец за външно сътрудничество Еразъм Мундус за Бразилия") като единствена мярка, че тази мярка се предприема съгласно приоритет І от Стратегическия документ за Бразилия, озаглавен "Засилване на двустранните отношения, мярка 2: програма за висше образование за Бразилия", и че се предвижда финансирането за проекти за мобилност на студенти и академичен персонал – граждани на ЕС (до 30 % от средствата за индивидуална мобилност на студенти и персонал) да представлява важен елемент от ГПД за Бразилия за 2008 г.,

Аржентина

2.  Отбелязва, че проектът на годишната програма за действие за Аржентина за 2008 г. съдържа "Прозореца за външно сътрудничество Еразъм Мундус за Аржентина" като единствена мярка, че тази мярка попада в ключовата област, озаглавена "Засилване на двустранните отношения и взаимното разбирателство между ЕС и Аржентина" и че се предвижда финансирането за проекти за мобилност на студенти и академичен персонал – граждани на ЕС (до 30 % от общия размер на средствата за индивидуална мобилност на студенти и персонал) да представлява важен елемент от ГПД за Аржентина за 2008 г.,

o
o   o

3.  Счита, че по този начин, в годишната програма за действие за Бразилия за 2008 г. и в годишната програма за действие за Аржентина за 2008 г. Комисията превишава своите изпълнителните правомощия, уредени в основния акт, тъй като елементите, споменати по-горе, не са в съответствие с разпоредбите на член 2, параграфи 1 и 4 от Регламент (ЕО) № 1905/2006 г., защото първостепенна цел на тези елементи не е изкореняването на бедността и те не отговарят на критериите за ОПР, установени от ОИСР/КПР(5),

4.  Призовава Комисията да оттегли своите проекторешения за изготвяне на годишни програми за действие за Бразилия за 2008 г. и за Аржентина за 2008 г. и да представи на комитета за управление на ИСР нови проекторешения, които изцяло спазват разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1905/2006,

5.  Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите-членки.

(1) ОВ L 378 от 27.12.2006 г., стр. 41. (2) ОВ L 184 от 17.7.1999 г., стр. 23. (3) ОВ С 143, 10.6.2008 г., стр. 1. (4) Член 1, параграф 1: "Общността финансира мерки, насочени към подкрепа на сътрудничеството с развиващи се страни, територии и региони (…)". (5) А именно, че "всяка сделка се извършва с основна цел насърчаване на икономическото развитие и благосъстоянието на развиващите се страни." (Информационен бюлетин на ОИСР/КПР от октомври 2006 г., "Това ли е ОПР?", стр.1).

Препоръка на Европейския парламент от 9 юли 2008 г. до Съвета относно приоритетите на ЕС за 63-та сесия на Общото събрание на ООН (2008/2111(INI))

P6_TA(2008)0339 A6-0265/2008

Европейският парламент,

–   като взе предвид предложението, внесено от Alexander Lambsdorff и Annemie Neyts-Uyttebroeck от името на групата ALDE, относно 63-та сесия на Общото събрание на Организацията на обединените нации (ООН) (B6-0176/2008),

–   като взе предвид доклада на генералния секретар на ООН от 2005 г., озаглавен "В условията на по-голяма свобода", последващата резолюция 60/1 на Общото събрание на ООН за резултатите от световната среща на високо равнище през 2005 г. и доклада на генералния секретар от 7 март 2006 г., озаглавен "Инвестиране в ООН: за по-силна организация в целия свят",

–   като взе предвид приоритетите на ЕС за 62-та сесия на Общото събрание на ООН,

–   като взе предвид своите резолюции от 29 януари 2004 г. относно отношенията между Европейския съюз и ООН(1), от 9 юни 2005 г. относно реформата на ООН(2) и от 29 септември 2005 г. относно резултата от световната среща на високо равнище на ООН на 14-16 септември 2005 г.(3),

–   като взе предвид предварителния списък на теми за включване в проекта на дневен ред за 63-та редовна сесия на Общото събрание на 11 февруари 2008 г., и по-конкретно точките, озаглавени "Поддържане на международния мир и сигурност", "Развитие на Африка", "Популяризиране на правата на човека" и "Реформа в управлението",

–   като взе предвид резултатите от Деветата конференция на страните по Конвенцията на ООН относно биологичното разнообразие (COP 9), проведена от 19 до 30 май 2008 г. в Бон,

–   като взе предвид конференцията за преразглеждане през 2009 г. на Римския статут на международния наказателен съд,

–   като взе предвид член 114, параграф 3, и член 90 от своя правилник,

–   като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A6-0265/2008),

А.   като има предвид, че външната политика на ЕС се основава на силна и недвусмислена подкрепа за ефективна многостранност, както е записано в Устава на ООН;

Б.   като има предвид, че Европейският съюз е ключов политически и финансов партньор на ООН в борбата срещу бедността и насърчаването на икономическото и социално развитие, като осигурява колективна сигурност, включително защита на прехраната на застрашени части от населението, и като отстоява правата на човека по света;

В.   като има предвид, че програмата за реформа на ООН, която включва създаването на нови органи, радикална реформа на други, промяна в управлението на провежданите от организацията операции на място, реорганизация на предоставянето на помощ от организацията и задълбочена реформа на секретариата на ООН, е изключително амбициозна и изисква постоянна политическа подкрепа, особено в момент, когато, след определянето на новата политическа рамка, е започнал етапът на осъществяване;

Г.   като има предвид, че два нови ключови органа, Съветът по правата на човека и Комисията за мироизграждане, са навлезли в решаваща фаза, в която трябва да докажат способността си да постигнат съответно определените им цели от държавите членки на ООН;

Д.   като има предвид, че отдавна необходимата реформа на Съвета за сигурност на ООН все още предстои да бъде извършена, като се имат предвид свързаните с нея деликатни въпроси и напрежението между по-голяма отчетност и повишено геополитическо равновесие, от една страна, и необходимостта да се гарантира ефикасността и ефективността на този орган, от друга страна;

Е.   като има предвид, че 2008 г. е решаваща година за усилията за изкореняване на бедността и постигане на Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР) в света до 2015 г., и като има предвид, че държавите-членки на ЕС следва да заемат челна позиция в световен мащаб преди съответните ключови срещи, които ще бъдат проведени през втората половина на тази година;

Ж.   като има предвид, че по отношение на постигането на Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР) усилията на ЕС служат като важен катализатор и пример за други донори, но въпреки това все още са със 75 млрд. евро под официалните ангажименти на ЕС за помощи за развитие до 2010 г.;

З.   като има предвид, че много страни в Африка на юг от Сахара не са на път да постигат нито една от ЦХР, и като има предвид, че и в много страни със средно равнище на доходите има многомилионни региони и етнически групи, които не отбелязват задоволителен напредък в постигането на целите;

И.   като има предвид, че повишаващите се цени и забавящият се световен растеж заплашват да забавят напредъка в постигането на ЦХР с прогнозно 7 години, ако не се осъществят допълнителни инвестиции в селскостопанския отрасъл и хранително-вкусовата промишленост в развиващите се страни;

Й.   като има предвид, че Общото събрание на ООН реши да проведе на 4 и 5 октомври 2007 г. диалог на високо равнище относно междурелигиозното и междукултурното сътрудничество за насърчаване на търпимост, разбирателство и всеобщо зачитане по въпросите на свободата на религия или убеждения и културното многообразие, съгласувано с други сходни инициативи в тази област;

К.   като има предвид, че 2008 г. е европейската година на междукултурния диалог;

Л.   като има предвид, че програмата на Общото събрание на ООН все още не е достатъчно съсредоточена и рационализирана, за да може работата на този орган да бъде последователна и за да се улесни изпълнението на неговите резолюции;

М.   като има предвид, че отделът на ООН за мироопазващи операции понастоящем ръководи 20 операции на място, в които участват 100 000 военнослужещи, половината от които са разположени в Африка;

Н.   като има предвид, че степента на съгласуваност на позициите на държавите-членки на ЕС в рамките на ООН е различна в различните органи и по отношение на различните политики;

О.   като има предвид, че постигането на такова съгласуване не следва да бъде в ущърб на преговорите с държави от други геополитически блокове, които са съществено предварително условие за привличане на необходимите съюзници в рамките на ООН;

П.   като има предвид, че такова съгласуване изисква по-тясно сътрудничество между съответните работни групи на Съвета в Брюксел и представителствата на ЕС и постоянните представителства на държавите-членки в Ню Йорк и Женева;

Р.   като има предвид, че Договорът от Лисабон предоставя правосубектност на Европейския съюз, новост, която има важни отражения върху представителството на ЕС в ООН;

1.  Отправя към Съвета следните препоръки:

2.  Възлага на своя председател да предаде настоящата препоръка на Съвета и, за сведение, на Комисията.

(1) ОВ C 96 E, 21.4.2004 г., стр. 79. (2) ОВ C 124 E, 25.5.2006 г., стр. 549. (3) ОВ C 227 E, 21.9.2006 г., стр. 582.

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 9 юли 2008 г. относно общата позиция на Съвета с оглед приемане на директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2004/49/ЕО относно безопасността на железопътния транспорт в Общността (Директива за безопасността на железниците) (16133/3/2007 – C6-0129/2008 – 2006/0272(COD))

P6_TA(2008)0340 A6-0223/2008

(Процедура на съвместно вземане на решение: второ четене)

Европейският парламент,

–   като взе предвид общата позиция на Съвета (16133/3/2007 – C6-0129/2008)(1),

–   като взе предвид своята позиция на първо четене(2) относно предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2006)0784)

–   като взе предвид член 251, параграф 2 от Договора за ЕО,

–   като взе предвид член 62 от своя правилник,

–   като взе предвид препоръката за второ четене на Комисията по транспорт и туризъм (A6-0223/2008),

1.  Одобрява общата позиция във вида, в който е изменена;

2.  Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

Позиция на Европейския парламент, приета на второ четене на 9 юли 2008 г. с оглед приемането на Директива 2008/.../ЕО на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2004/49/ЕО относно безопасността на железопътния транспорт в Общността (Директива относно безопасността на железопътния транспорт)

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента на второ четене съответства на окончателния законодателен акт, Директива 2008/110/ЕО.)

(1) OВ C 122 E, 20.5.2008 г., стр. 10. (2) Приети текстове, 29.11.2007 г., P6_TA(2007)0557.

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 9 юли 2008 г. относно общата позиция на Съвета с оглед приемане на регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 881/2004 за създаване на Европейска железопътна агенция (Регламент за създаване на Агенция) (16138/3/2007 – C6-0131/2008 – 2006/0274(COD))

P6_TA(2008)0341 A6-0210/2008

(Процедура на съвместно вземане на решение: второ четене)

Европейският парламент,

–   като взе предвид общата позиция на Съвета (16138/3/2007 – C6-0131/2008)(1),

–   като взе предвид своята позиция на първо четене(2) относно предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2006)0785),

–   като взе предвид член 251, параграф 2 от Договора за ЕО,

–   като взе предвид член 62 от своя правилник,

–   като взе предвид препоръката за второ четене на Комисията по транспорт и туризъм (A6-0210/2008),

1.  Одобрява общата позиция във вида, в който е изменена;

2.  Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

Позиция на Европейския парламент, приета на второ четене на 9 юли 2008 г. с оглед приемането на Регламент (ЕО) № …/2008 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 881/2004 за създаване на Европейска железопътна агенция (Регламент за създаване на Агенция)

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента на второ четене съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕО) № 1335/2008.)

(1) 1 ОВ C 93 E, 15.4.2008 г., стр. 1. (2) Приети текстове от 29.11.2007 г., P6_TA(2007)0558.

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 9 юли 2008 г. относно общата позиция на Съвета с оглед приемане на регламент на Европейския парламент и на Съвета относно общи правила за извършване на въздухоплавателни услуги в Общността (преработка) (16160/4/2007 – C6-0176/2008 – 2006/0130(COD))

P6_TA(2008)0342 A6-0264/2008

(Процедура на съвместно вземане на решение: второ четене)

Европейският парламент,

–   като взе предвид общата позиция на Съвета (16160/4/2007 – C6-0176/2008)(1),

–   като взе предвид своята позиция на първо четене(2) по предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2006)0396),

–   като взе предвид член 251, параграф 2 от Договора за ЕО,

–   като взе предвид член 67 от своя правилник,

–   като взе предвид препоръката за второ четене на Комисията по транспорт и туризъм (A6-0264/2008),

1.  Одобрява общата позиция;

2.  Констатира, че актът е приет в съответствие с общата позиция;

3.  Възлага на своя председател да подпише акта заедно с председателя на Съвета, съгласно член 254, параграф 1 от Договора за ЕО;

4.  Възлага на своя генерален секретар да подпише акта, след като е направена проверка за надлежното изпълнение на всички процедури, и съвместно с генералния секретар на Съвета да пристъпи към публикуването му в Официален вестник на ЕС;

5.  Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

(1) ОВ С 129 Е, 27.5.2008 г., стр. 1. (2) Приети текстове, 11.7.2007 г., P6_TA(2007)0337.

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 9 юли 2008 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно Програма за модернизиране на европейските статистики за предприятията и търговията (MEETS) (COM(2007)0433 – C6-0234/2007 – 2007/0156(COD))

P6_TA(2008)0343 A6-0240/2008

(Процедура на съвместно вземане на решение: първо четене)

Европейският парламент,

–   като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2007)0433),

–   като взе предвид член 251, параграф 2 и член 285 от Договора за ЕО, съгласно които предложението е внесено от Комисията (C6-0234/2007),

–   като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление(1),

–   като взе предвид член 51 от своя правилник,

–   като взе предвид доклада на Комисията по икономически и парични въпроси и становището на Комисията по бюджети (A6-0240/2008),

1.  Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено;

2.  Счита, че финансовия пакет, посочен в законодателното предложение, трябва да бъде съвместим с тавана на подраздел 1а от многогодишната финансова рамка за 2007-2013 г., преразгледана с Решение 2008/371/ЕО(2), и изтъква, че годишната сума ще бъде решена като част от годишната бюджетна процедура в съответствие с точка 37 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г.;

3.  Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в своето предложение или да го замени с друг текст;

4.  Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 9 юли 2008 г. с оглед приемането на Решение № …/2008/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно Програма за модернизиране на европейската статистика относно предприятията и търговията (MEETS)

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента на първо четене съответства на окончателния законодателен акт, Решение № 1297/2008/ЕО.)

(1) OВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1. (2) ОВ L 128, 16.5.2008 г., стр. 8.

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 9 юли 2008 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2006/66/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно батерии и акумулатори и отпадъци от батерии и акумулатори и по-специално на член 6, параграф 2 за пускането на пазара на батерии и акумулатори (COM(2008)0211 – C6-0165/2008 – 2008/0081(COD))

P6_TA(2008)0344 A6-0244/2008

(Процедура на съвместно вземане на решение: първо четене)

Европейският парламент,

–   като взе предвид предложението на Комисията към Европейския парламент и към Съвета (COM(2008)0211),

–   като взе предвид член 251, параграф 2 и член  95, параграф 1 от Договора за ЕО, съгласно които предложението е внесено от Комисията (C6-0165/2008),

–   като взе предвид член 51 от своя правилник,

–   като взе предвид доклада на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A6-0244/2008),

1.  Одобрява предложението на Комисията, както е изменено;

2.  Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

3.  Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента на Съвета и на Комисията.

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 9 юли 2008 г. с оглед приемането на Директива 2008/.../ЕО на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2006/66/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно батерии и акумулатори и отпадъци от батерии и акумулатори по отношение пускането на пазара на батерии и акумулатори

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента на първо четене съответства на окончателния законодателен акт, Директива 2008/103/ЕО)

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 9 юли 2008 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 76/769/ЕИО на Съвета за сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите-членки относно ограниченията за пускането на пазара и употребата на някои опасни вещества и препарати: 2-(2-метоксиетокси)етанол, 2-(2-бутоксиетокси)етанол, метилендифенил диизоцианат, циклохексан и амониев нитрат (COM(2007)0559 – C6-0327/2007 – 2007/0200(COD))

P6_TA(2008)0345 A6-0135/2008

(Процедура на съвместно вземане на решение: първо четене)

Европейският парламент,

–   като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2007)0559),

–   като взе предвид член 251, параграф 2 и член  95 от Договора за ЕО, съгласно които предложението е внесено от Комисията (C6-0327/2007),

–   като взе предвид член 51 от своя правилник,

–   като взе предвид доклада на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A6-0135/2008),

1.  Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено;

2.  Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в своето предложение или да го замени с друг текст;

3.  Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 9 юли 2008 г. с оглед приемането на Решение №…/2008/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 76/769/ЕИО на Съвета по отношение на ограниченията за предлагане на пазара и употреба на 2-(2-метоксиетокси)етанол, 2-(2-бутоксиетокси)етанол, метилендифенил диизоцианат, циклохексан и амониев нитрат

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента на първо четене съответства на окончателния законодателен акт, Решение № 1348/2008/ЕО)

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 9 юли 2008 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 1775/2005 относно условия за достъп до газопреносни мрежи (COM(2007)0532 – C6-0319/2007 – 2007/0199(COD))

P6_TA(2008)0346 A6-0253/2008

(Процедура на съвместно вземане на решение: първо четене)

Европейският парламент,

–   като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2007)0532),

–   като взе предвид член 251, параграф 2 и член 95 от Договора за ЕО, съгласно които Комисията внесе предложението в Парламента (C6-0319/2007),

–   като взе предвид член 51 от своя правилник,

–   като взе предвид доклада на Комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становищата на Комисията по икономически и парични въпроси и на Комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (A6-0253/2008),

1.  Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено;

2.  Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в своето предложение или да го замени с друг текст;

3.  Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 9 юли 2008 г. с оглед приемането на Регламент (ЕО) № …/2008 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 1775/2005 относно условия за достъп до газопреносни мрежи

(Текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПEЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност и по-специално член 95 от него,

като взеха предвид предложението на Комисията║,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет(1),

като взеха предвид становището на Комитета на регионите(2),

в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 от Договора(3),

като имат предвид, че:

(1)  Вътрешният пазар на газ, който бива постепенно създаван на територията на Европейския съюз от 1999 г. насам, цели предоставянето на реален избор за всички потребители в Общността, били те граждани или стопански субекти, на нови възможности за развиване на стопанска дейност и повече трансгранична търговия, с цел да се постигне повишаване на ефективността, конкурентни цени, по-високи стандарти на услугите и достъп за възможно най-много хора и да се допринесе за сигурността на доставките и устойчивото развитие.

(2)  Директива 2003/55/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2003 г. относно общите правила за вътрешния пазар на природен газ ║(4) и Регламент (ЕО) № 1775/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 28 септември 2005 г. относно условията за достъп до газопреносни мрежи(5) имат значителен принос за създаването на вътрешен пазар на газ.

(3)  Въпреки това понастоящем на всички дружества от Общността не може да бъде гарантирано правото да продават газ във всяка държава-членка при условия на равнопоставеност, без дискриминация и пречки. По-специално, все още не съществува недискриминиращ достъп до енергийната мрежа и еднакво ефективно ниво на регулативен надзор във всички държави-членки и продължават да съществуват изолирани пазари.

(4)   Следва да се постигне достатъчно равнище на трансграничен междусистемен капацитет за газ като първа стъпка към интегриране на пазарите и за завършване на вътрешния пазар на газ.

(5)  В Съобщението на Комисията от 10 януари 2007 г., озаглавено "Енергийна политика за Европа'║, се подчертава колко е важно да бъде завършен вътрешният пазар на природен газ и да бъдат създадени условия на равнопоставеност за всички предприятия от сферата на газа, регистрирани в Общността. В Съобщенията на Комисията от същата дата относно перспективите за вътрешния пазар на газ и електроенергия ║ и относно нейното разследване съгласно член 17 от Регламент (ЕО) № 1/2003 на европейските сектори на газ и електроенергия ║се показва, че настоящите правила и мерки не са транспонирани в достатъчна степен във всички държави-членки, което води до незадоволително ║постигане на целта за добре функциониращ вътрешен енергиен пазар.

(6)  Регламент (ЕО) № 1775/2005 трябва да бъде променен в съответствие с тези съобщения, за да се подобри регулаторната рамка на вътрешния пазар на газ.

(7)  По-специално, необходими са както създаване на физически връзки между мрежите за газ, така и засилено сътрудничество и координация на операторите на преносни системи, за да се осигури нарастваща съвместимост на техническите и търговските кодекси за предоставяне и управление на ефективен и прозрачен достъп до трансграничните преносни мрежи, да се осигури координирано и ориентирано към бъдещето планиране и стабилно техническо развитие на преносната система в Общността, при спазване на екологичните изисквания, за да се стимулира енергийната ефективност, научноизследователската и иновационната дейност, особено с оглед осигуряване на навлизането на технологиите за производство на енергия от възобновяеми източници и разпространението на нисковъглеродните технологии. Операторите на преносни системи следва да експлоатират своите мрежи в съответствие с тези съвместими технически и пазарни кодекси.

(8)  За да се гарантира оптимално управление на преносната мрежа за газ в Общността, трябва да бъде създадена Европейска мрежа на операторите на преносни системи. Нейните задачи следва да бъдат изпълнявани при спазване на общностните правила за конкуренция, които остават приложими към решенията на Европейската мрежа от оператори на преносни системи. Нейните задачи следва да бъдат ясно определени и методите ѝ на работа такива, че да гарантират ефикасност, представителност и прозрачност. Тъй като чрез подход на регионално равнище може да бъде постигнат по-ефективен прогрес, операторите на преносни системи следва да изградят регионални структури в рамките на цялостната структура на сътрудничество, като същевременно се уверят, че резултатите на регионално равнище са съвместими с кодексите и инвестиционните планове на общностно ниво. Държавите-членки следва да насърчават сътрудничеството и да наблюдават ефективността на мрежата на регионално равнище.

▌

(9)  За да се засили конкуренцията чрез ликвидни пазари за газ на едро, е от особено значение газът да може да бъде търгуван независимо от местоположението си в системата. Единственият начин да се направи това е чрез предоставяне на свобода за потребителите на мрежата да правят самостоятелно заявки за входящ и изходящ капацитет, като по този начин създават транспорт на газ по зони, вместо по договорни пътеки. Предпочитанието към входни-изходни системи за улесняване на развитието на конкуренцията бе вече изразено от повечето заинтересовани страни по време на шестия Мадридски форум.

(10)  При мрежите за газ има значително договорно претоварване. Ето защо принципите за управление на претоварването и разпределение на капацитет за нови или наскоро договорени договори се основават на освобождаване на неизползвания капацитет чрез предоставяне възможност на потребителите на мрежата да дадат под наем или да препродадат капацитетите по своите договори, и на задължение за операторите на преносни системи да предлагат неизползвания капацитет на пазара поне за един ден напред и без прекъсване. Като се има предвид големият дял на съществуващите договори и необходимостта от създаване на истински условия на равнопоставеност за потребителите на нов и съществуващ капацитет, тези принципи трябва да се прилагат към целия договорен капацитет, включително и към съществуващите договори.

(11)  Наблюдението върху пазара, предприето през последните години от националните регулаторни органи и от Комисията е показало, че действащите изискванията за прозрачност и правилата за достъп до инфраструктурата не са достатъчни за осигуряване на истински,добре функциониращ, ефикасен и отворен вътрешен пазар.

(12)  Необходим е равен достъп до информация по отношение на физическия статус на системата, така че всички участници на пазара да могат да преценят цялостната ситуация на търсенето и предлагането и да открият причини за движението на цените на едро. Това включва по-прецизна информация за търсенето и предлагането, капацитета на мрежата, потоци и поддръжка, балансиране, наличност и използване на хранилища. Значението на тази информация за функционирането на вътрешния пазар на газ изисква да бъдат премахнати ограниченията за публикуване от съображения за поверителност.

(13)  За да се увеличи доверието в пазара, неговите участници трябва да бъдат сигурни, че неправомерното поведение може да бъде наказвано ефективно. На компетентните органи следва да бъде дадено правомощието ефективно да проучват обвиненията в злоупотреба с пазара. Ето защо е необходимо компетентните органи да имат достъп до данни, които дават информация за взетите от предприятията за доставка оперативни решения. При пазара на газ всички тези решения се съобщават на операторите на системи под формата на запазване на капацитет, обявявания и реализирани потоци. Операторите на системи следва да предоставят лесен достъп до тази информация на компетентните органи за определен период от време. Освен това компетентните органи следва редовно да наблюдават спазването на правилата от страна на операторите на системи.

(14)  Конкуренцията за битови потребители изисква на доставчиците да не бъде пречено, когато искат да навлязат в нови пазари на дребно. Ето защо правилата и отговорностите, които управляват снабдителната верига, трябва да бъдат известни на всички участници на пазара и ║трябва да бъдат хармонизирани, за да се задълбочи интеграцията на пазара на Общността. Компетентните органи следва редовно да следят за спазването на правилата от страна на участниците на пазара.

(15)  Достъпът до складови съоръжения за газ и до съоръжения за втечнен природен газ (ВПГ) не е достатъчен в някои държави-членки и следователно прилагането на съществуващите разпоредби трябва да бъде радикално подобрено. При наблюдението на Европейската група на регулаторите на електроенергия и природен газ (ERGEG) се стигна до заключението, че доброволните насоки на операторите на системи за съхранение за добри практики относно достъп на трети страни, които са били одобрени от всички участници в Мадридския форум, в някои случаи не се прилагат правилно и следователно трябва да бъдат направени задължителни. Въпреки че доброволните насоки са почти напълно транспонирани в целия Европейски съюз, придаването на задължителен характер на тези насоки би повишило доверието на операторите в недискриминиращия достъп до съоръжения за съхранение.

(16)  Съгласно разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1775/2005 трябва да бъдат приети някои мерки в съответствие с Решение 1999/468/EО на Съвета от 28 юни 1999 г., за установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията(6).

(17)  Решение 1999/468/ЕО беше изменено с Решение 2006/512/ЕО на Съвета(7), което въведе процедура по регулиране с ║ контрол за мерки от общ характер, предназначени да изменят несъществени елементи на основен акт, приет в съответствие с процедурата по член 251 от Договора, включително чрез заличаване на някои от тези елементи или чрез допълване с нови несъществени елементи.

(18)  Съгласно ║ декларацията на Европейския парламент, Съвета и Комисията(8) относно Решение 2006/512/ЕО, за да бъде приложима процедурата по регулиране с контрол към инструменти, приети в съответствие с процедурата по член 251 от Договора, които са вече в сила, тези инструменти следва да бъдат променени в съответствие с приложимите процедури.

(19)  На Комисията следва да се предостави правомощието да приема мерките, необходими за изпълнението на Регламент (ЕО) № 1775/2005, за да ║ установи насоките, които са необходими за осигуряването на минималната степен на хармонизация, нужна за постигането на целта на настоящия регламент. Тъй като тези мерки са от общ характер и са предназначени да изменят несъществени елементи от Регламент (ЕО) № 1775/2005 включително чрез допълването му с нови несъществени елементи, те трябва да бъдат приети в съответствие с процедурата по регулиране с ║контрол, предвидена в член 5а от Решение 1999/468/ЕО.

(20)  Регламент (ЕО) № 1775/2005 следва да бъде съответно изменен,

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Регламент (ЕО) № 1775/2005 се изменя, както следва:

(1)  Член 1 се заменя със следния текст:"

Член 1

Предмет и обхват

Без да се засягат член 6а, параграф 4, настоящият регламент се прилага само за съоръжения за съхранение, попадащи в обхвата на член 19, параграф 3 или 4 от Директива 2003/55/ЕО.

Въпросите, посочени в първата алинея, включват установяването на хармонизирани принципи за тарифи за достъп до мрежата или методологиите за тяхното изчисляване, установяване на услуги за достъп на трети страни и хармонизирани принципи за разпределение на капацитет, управление на претоварването, определяне на изисквания за прозрачност, правила за балансиране, такси при дисбаланс и улесняване на търговията с капацитет.

(2)  Член 2 се изменя, както следва:

(3)  След член 2 се добавят следните членове:"

Член 2а

Европейска мрежа от оператори на преносни системи на газ

Всички оператори на преносни системи си сътрудничат на общностно ниво посредством създаване на Европейска мрежа от оператори на преносни системи на газ, за да се гарантира оптимално управление, координирана експлоатация и стабилно техническо развитие на Европейската преносна мрежа за газ и да се насърчи завършването на вътрешния пазар на газ, трансграничната търговия и функционирането на енергийните пазари.

Член 2б

Създаване на Европейската мрежа от оператори на преносни системи на газ

1.  Най-късно до […] операторите на преносни системи на газ предават на Комисията и на Агенцията проектоустава, списъка с предлагани членове и проекта на процедурен правилник ▌ с оглед създаването на ║Европейска мрежа от оператори на преносни системи на газ.

2.  В рамките на два месеца след получаването им, Агенцията, след като официално се е консултирала с организациите, представляващи всички заинтересовани страни, по-специално ползватели на системата и потребители, дава на Комисията становището си относно проектоустава, списъка с членове и проекта на процедурен правилник.

3.  Комисията дава становището си върху проектоустава, списъка с членове и проекта на процедурен правилник, вземайки предвид становището на Агенцията, предвидено съгласно параграф 2 и в срок от три месеца от получаване на становището на Агенцията.

4.  В рамките на три месеца от получаване на становището на Комисията, операторите на преносни системи създават Европейска мрежа от оператори на преносни системи на газ, приемат нейния устав и процедурен правилник и ги публикуват.

Член 2в

Задачи на Европейска мрежа от оператори на преносни системи на газ

1.  За да се постигнат посочените в член 2а цели, Европейската мрежа от оператори на преносни системи на газ, като следва процедурата, предвидена в член 2г във връзка с член 6, параграф 3 от Регламент (ЕО) № .../2008 [за създаване на Агенцията за сътрудничество между енергийните регулатори], договаря и предава на Агенцията за одобрение следните документи:

2.  Годишната работна програма по параграф 1, буква е) включва списък и описание на мрежови кодекси, план за координиране на експлоатацията на мрежата и научноизследователски дейности, които следва да бъдат разработени през тази година, както и примерна програма.

3.  Подробните мрежови кодекси покриват следните области, в съответствие с приоритетите, посочени в годишната работна програма:

4.  Агенцията следи за прилагането на мрежови кодекси от страна на Европейската мрежа от оператори на преносни системи на газ.

5.  Европейската мрежа от оператори на преносни системи на газ публикува 10-годишен общностен инвестиционен план на мрежата веднъж на всеки две години след одобряването му от Агенцията. Този инвестиционен план включва моделиране на интегрираната мрежа, като се вземат предвид съоръженията за съхранение и за ВПГ, разработване на сценарии, доклад за адекватността на търсенето и предлагането и оценка на устойчивостта на системата. Инвестиционният план се основава, по-конкретно, върху националните инвестиционни планове като се вземат предвид общностни и регионалните аспекти на планирането на мрежите, включително Насоките за трансевропейските енергийни мрежи в съответствие с Решение № 1364/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета*. Инвестиционният план открива пропуски в инвестициите, най-вече по отношение на трансграничните капацитети, и включва по-специално инвестиции в междусистемни връзки и като приоритет във връзките между "енергийните острови" и газовите мрежи в Общността, както и инвестиции в друга инфраструктура, необходима за ефективна търговска дейност, конкуренция и сигурност на доставките. Като приложение към инвестиционния план се добавя преглед на пречките пред укрепването на трансграничния капацитет на мрежата, които произтичат от различните процедури или практики за одобрение.

Операторите на преносни системи изпълняват публикувания инвестиционен план.

6.  ▌Европейската мрежа от оператори на преносни системи на газ по своя собствена инициатива може да предложи на Агенцията проекти на мрежови кодекси във всяка област, различна от изброените в параграф 3, с оглед постигане на посочените в член 2а цели. Впоследствие Агенцията приема мрежови кодекси като следва процедурата, определена в член 2е, като същевременно гарантира, че тези кодекси не противоречат на насоките, приети съгласно член 2д.

Член 2г

Наблюдаване от Агенцията

1.  Агенцията следи изпълнението на задачите на Европейската мрежа от оператори на преносни системи на газ, посочени в член 2в, параграф 1.

2.  Европейската мрежа от оператори на преносни системи на газ предава за одобрение на Агенцията проектите на мрежови кодекси и документите, посочени в член 2в, параграф 1.

Европейската мрежа от оператори на преносни системи на газ събира цялата необходима информация относно прилагането на кодексите на мрежата и я представя на Агенцията за оценка.

3.  Агенцията осъществява наблюдение на изпълнението на техническите кодекси, на 10-годишния инвестиционен план и на годишната работна програма и включва резултатите от това наблюдение в годишния си доклад. В случай че операторите на преносни системи не спазват изискванията на мрежовите кодекси, 10-годишния инвестиционен план или годишната работна програма на Европейската мрежа от оператори на преносни системи на газ, Агенцията предоставя информация за това на Комисията.

Член 2д

Разработване на насоки

1.  След консултации с Агенцията, Комисията създава годишен списък с приоритети, като определя въпросите от първостепенно значение за развитието на вътрешния пазар на газ.

2.  Като взема предвид списъка с приоритети, Комисията възлага на Агенцията да разработи в срок от шест месеца проекти на насоки, в които да се определят основни, ясни и обективни принципи за хармонизация на правилата, посочени в член 2в.

3.  При изготвяне на тези насоки Агенцията провежда официални консултации с Европейската мрежа от оператори на преносни системи на газ и други заинтересовани страни по открит и прозрачен начин.

4.  Агенцията приема проекта на насоки на основата на консултациите. Тя дава уточнения за бележките, получени по време на консултациите, и обяснява как те са взети под внимание. Тя излага причините си, когато бележките не са били взети под внимание.

5.  По собствена инициатива или по искане на Агенцията, Комисията може да инициира същата процедура с цел актуализиране на насоките.

Член 2е

Разработване на мрежови кодекси

1.  В рамките на шест месеца от приемането на насоките от Агенцията и в съответствие с член 2д, Комисията възлага на Европейската мрежа от оператори на преносни системи на газ да разработи проекти на мрежови кодекси, които да са в пълно съответствие с принципите, установени в насоките.

2.  В процеса на изработване на тези кодекси Европейската мрежа от оператори на преносни системи на газ взема предвид техническата експертиза на участниците на пазара и потребителите на мрежата и ги информира за напредъка.

3.  Европейската мрежа от оператори на преносни системи на газ предоставя проектите на кодекси на Агенцията.

4.  Агенцията провежда официални консултации във връзка с проектите на мрежови кодекси по открит и прозрачен начин.

5.  Агенцията приема проекта на мрежови кодекси на основата на консултациите. Тя дава уточнения за бележките, получени по време на консултациите, и обяснява как те са взети под внимание. Когато бележките не са взети под внимание, тя излага причините за това.

6.  По собствена инициатива на Агенцията или по искане на Европейската мрежа от оператори на преносни системи на газ може да се предприеме преразглеждане на съществуващите мрежови кодекси като се следва същата процедура.

7.  По препоръка на Агенцията, Комисията може да предостави мрежовите кодекси на Комитета, посочен в член 14, параграф 1, за окончателното им приемане, в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 14, параграф 2.

Член 2ж

Консултации

1.  При изпълнението на своите задачи Агенцията официално провежда ▌консултации ▌по открит и прозрачен начин ▌ с всички необходими участници на пазара. Консултацията включва предприятия за доставка, клиенти, потребители на системата, оператори на разпределителни системи, оператори на системи за ВПГ и оператори на хранилища, включително подходящи (промишлени) асоциации, технически органи и платформи на заинтересованите лица.

2.  Всички документи и протоколи от срещи по въпросите, посочени в параграф 1 са публично достояние.

3.  Преди да приеме насоките и мрежовите кодекси, Агенцията посочва бележките, получени по време на консултацията и как те са взети под внимание. Тя излага причините си, когато бележките не са били взети под внимание.

4.  Европейската мрежа от оператори на преносни системи на газ си сътрудничи с участниците на пазара и потребителите на мрежата в съответствие с член 2е, параграф 2.

Член 2з

Разходи

Разходите, свързани с дейностите на Европейската мрежа от оператори на преносни системи на газ, посочени в членове 2а до 2и, се поемат от операторите на преносни системи и се вземат предвид при изчисляването на тарифите.

Член 2и

Регионално сътрудничество между операторите на преносни системи

1.  Операторите на преносни системи установяват регионално сътрудничество в рамките на Европейската мрежа от оператори на преносни системи на газ, за да се подпомогнат дейностите, споменати в член 2в, параграф 1. По-конкретно, те публикуват регионален инвестиционен план на всеки две години и могат да вземат инвестиционни решения, основани на този план.

Регионалният инвестиционен план не може да бъде в противоречие с 10-годишния инвестиционен план, посочен в член 2в, параграф 1, буква в).

2.  Операторите на преносни системи насърчават също така постигането на оперативни договорености, за да се осигури оптимално управление на мрежата и насърчават развитието на обмена на енергия, координираното разпределение на трансгранични капацитети съвместимостта на трансгранични механизми за балансиране.

3.  Националните регулаторни органи на държавите-членки и други съответни национални органи си сътрудничат на всички равнища с цел хармонизиране на структурата на пазара и интегриране на националните им пазари най-малко на едно или повече регионални равнища, като първа и междинна стъпка към пълното либерализиране на вътрешния пазар. По-специално, те насърчават сътрудничеството между оператори на преносни системи на регионално равнище и улесняват тяхната регионална интеграция с оглед създаване на конкурентен вътрешен пазар, улесняване на хармонизацията на техните регулаторни и технически рамки и по-специално, интегриране на все още съществуващи "газови острови

_________________

* ОВ L 262, 22.9.2006 г., стр. 1.".

(5)  Заглавието на член 4 се заменя със следния текст:"

Услуги за достъп на трети страни по отношение на операторите на преносни системи

(6)  След член 4 се добавя следният член :"

Член 4а

Услуги за достъп на трети страни по отношение на хранилища и съоръжения за ВПГ

1.  Операторите на системи за ВПГ и на системи за съхранение:

2.  Операторите на системи за съхранение:

3.  Договори за съоръжения за ВПГ и за хранилища не се сключват на по-високи тарифи, в случаите, когато са подписани:

4.  Когато е уместно, услугите за достъп на трети страни могат да се извършват при условията на подходящи гаранции от страна на мрежовите потребители във връзка с тяхната кредитоспособност. Такива гаранции не трябва да представляват неоправдани бариери за влизане на пазара и трябва да бъдат недискриминиращи, прозрачни и съразмерни.

5.  Договорните ограничения за изисквания минимален размер на капацитета на съоръжението за ВПГ и на капацитета за съхранение се основават на технически ограничения и позволяват на по-малки потребители на хранилища да получават достъп до услуги по съхранение.

(7)  Член 5 се изменя, както следва:

б)   В параграф 2, буква а) се заменя със следното:"

(8)  След член 5 се добавя следният член:"

Член 5а

Принципи на механизмите за разпределение на капацитет и на процедурите за управление на претоварването за съоръженията за съхранение и съоръженията за ВПГ

1.  На участниците на пазара се предлага максималният капацитет на съоръженията за съхранение и ВПГ, като се взема предвид целостта и експлоатацията на системата.

2.  Операторите на системи за ВПГ и на системи за съхранение прилагат и публикуват недискриминиращи и прозрачни механизми за разпределение на капацитет, които:

3.  Договорите за съоръжения за ВПГ и съоръжения за съхранение включват мерки за предотвратяване на презапасяването с капацитет, като се вземат предвид следните принципи, които се прилагат в случай на договорно претоварване:

Тези мерки отчитат целостта на съответната система, както и сигурността на доставките.

(9)  Член 6 се изменя, както следва:

(10)  След член 6 се добавят следните членове:"

Член 6а

Изисквания за прозрачност, свързани със съоръженията за съхранение и съоръженията за ВПГ

1.  Операторите на системи за ВПГ и на системи за съхранение предоставят подробна информация относно услугите, които предлагат и съответните приложими условия, едновременно с необходимата техническа информация за получаване на ефективен достъп от страна на потребителите на хранилища и съоръжения за ВПГ до тези хранилища и съоръжения за ВПГ.

2.  За предоставените услуги всеки оператор на система за ВПГ и на система за съхранение обявява информацията за договорения и наличен капацитет на съоръжението за ВПГ , като редовно и периодично осигурява информация в цифри по стандартизиран и удобен за ползване начин. Компетентният орган гарантира, че цялата необходима информация се публикува.

3.  Операторите на системи за ВПГ и на системи за съхранение винаги предоставят информацията, която се изисква съгласно настоящия регламент по смислен, и лесен за количествено изразяване и достъп начин, без да упражняват дискриминация.

4.  Всички оператори на системи за ВПГ и на системи за съхранение оповестяват публично количеството газ във всяко съоръжение за съхранение, група съоръжения за съхранение в същата балансова зона, или съоръжение за ВПГ, входящите и изходящите потоци и наличния капацитет на хранилището и съоръжението за ВПГ , включително и за онези съоръжения, освободени от достъп на трети страни. Тази информация се съобщава и на оператора на преносна система, който я оповестява публично, като я обобщава за всяка система или подсистема, определена от приложимите точки. Тази информация се актуализира поне веднъж на ден.

5.  С цел гарантиране на прозрачни, обективни и недискриминиращи тарифи и подпомагане на ефикасното използване на инфраструктурите, операторите на съоръжения за ВПГ и за съхранение или съответните регулаторни органи публикуват информация с необходимите и достатъчни подробности за образуване на тарифите, методики и структура на тарифи за инфраструктура при регулиран достъп на трети страни. Операторите на съоръжения за ВПГ газ и за съхранение представят за одобрение на регулаторните органи своите процедури за управление на претоварване, включително за разпределение на капацитет. Регулаторните органи може да изискат изменения в тези процедури, преди да ги одобрят.

6.  В случай че оператор на съоръжения за ВПГ или за съхранение счете, че няма право да оповестява публично цялата необходима информация от съображения за поверителност, той търси одобрение от националния регулаторен орган за ограничено публикуване на информация по отношение на въпросната точка или точки.

Националният регулаторен орган дава или отказва одобрение въз основа на случай по случай и взема под внимание по-специално необходимостта да се уважи основателно искане за запазване на търговска тайна, както и целта да се създаде конкурентен вътрешен пазар на газ. Ако бъде дадено такова одобрение, наличният капацитет на съоръжението за съхранение и/или за ВПГ се оповестява, без да се посочва информация в цифри, която би накърнила поверителността.

Член 6б

Водене на отчет от операторите на системи

Операторите на преносни системи, операторите на системи за съхранение и операторите на системи за ВПГ съхраняват на разположение на националния регулаторен орган, националния орган по защита на конкуренцията и Комисията в продължение на пет години цялата информация, посочена в членове 6 и 6а и в част 3 от приложението.

(11)  Член 7 се изменя, както следва:

а)   В края на параграф 1 се добавя следното изречение:"

Правилата за балансиране се основават на пазара.

б)   параграф 2 се заменя със следното:"

2.  С цел да се подпомогнат мрежовите потребители да предприемат навременни коригиращи действия, операторите на преносни системи предоставят достатъчна, навременна и надеждна онлайн информация по отношение на балансиращия статус на потребителите на мрежата.

Предоставената информация отразява нивото на информация, достъпна за оператора на преносна система, както и периода на плащане, за който се изчисляват такси за дисбаланс.

Предоставянето на подобна информация е безплатно.

в)   параграфи 4, 5 и 6 се заличават.

(12)  Член 8 се заменя със следното:"

Член 8

Търговия с права върху капацитети

Всеки оператор на преносна система, на система за съхранение и на система за ВПГ предприема разумни мерки за да подпомогне свободната търговия с права върху капацитети и за да улесни такава търговия. Тази търговия се организира при зачитане на принципите за прозрачност и недискриминация. Всеки подобен оператор разработва хармонизирани договори за транспортиране, за съоръжения за ВПГ и за съхранение и процедури на първичния пазар, за да улесни вторичната търговия с капацитети и признава прехвърлянето на първични права върху капацитети, при уведомяване от потребители на системата.

Хармонизираните договори за транспортиране, за съоръжения за ВПГ и за съхранение се предоставят на вниманието на регулаторните органи.

(13)  След член 8 се добавя следният член:"

Член 8а

Пазари на дребно

За да се улесни появата на добре функциониращи, ефективни и прозрачни пазари на регионално и общностно равнище, държавите-членки гарантират, че ролите и отговорностите на операторите на преносни системи, операторите на разпределителни системи, предприятията за доставка и потребителите и, ако е необходимо, на други участници на пазара, са подробно определени при спазване на договорните споразумения, задълженията към потребителите, правилата за обмен на информация и разрешаване на спорове, собствеността върху информацията и отговорността за отчитане.

Тези правила се оповестяват публично ▌ и подлежат на преразглеждане от регулаторните органи.

(14)  Член 9, ║се заменя със следното:"

Член 9

Насоки относно услуги за достъп на трети страни

1.  Когато е целесъобразно, Комисията може да приеме насоките, предоставящи минималната степен на необходима хармонизация за постигане целите на настоящия регламент, в които се определят ▌подробности относно услуги за достъп на трети страни, в това число характера, продължителността и други изисквания за тези услуги, в съответствие с членове 4 и 4а;

▌

2.  Насоките относно достъпа на трети страни по параграф 1 са посочени в приложението по отношение на операторите на преносни системи.

3.  Прилагането и поправките на насоките относно достъпа на трети страни, приети по силата на настоящия член, отразяват различията между отделните национални газови системи, и поради това няма да изискват унифицирани подробни условия относно достъп на трети страни на общностно ниво. Въпреки това те могат да определят спазването на минимални изисквания с цел установяване на недискриминационни и прозрачни условия за достъп до мрежата, необходими за вътрешния газов пазар, които могат впоследствие да се прилагат независимо от различията между националните газови системи.";

(15)  В член 13, параграф 1 се заменя със следното:"

1.  "1. Държавите-членки гарантират, че националните регулаторни органи, създадени съгласно член 25 от Директива 2003/55/ЕО, притежават необходимите правомощия, за да осигурят ефективно спазване на настоящия регламент, като им предоставят правомощието, във връзка с всяко едно нарушение, да налагат ефективни, възпиращи и съразмерни санкции в размер до 10 % от годишния оборот на оператора на система на неговия национален пазар или да отнемат лиценза на оператора. Държавите-членки информират Комисията за това до 1 януари 2010 г. и я информират незабавно за всяко последващо изменение.

(16)  В член 14, параграф 2 се заменя със следния текст:"

2.  При позоваване на настоящия параграф, се прилагат член 5a, параграфи от 1 до 4, и член 7 от Решение 1999/468/EО, като се вземат предвид разпоредбите на член 8 от него.

(17)  В член 16, буква б) се заменя със следното:"

(18)  Приложението се изменя, както следва:

а)   заглавието на точка 1 се заменя със следното:"

Услуги за достъп на трети страни по отношение на операторите на преносни системи

б)   заглавието на точка 2 се заменя със следното:"

Принципи на механизмите за разпределение на капацитет и на процедурите за управление на претоварването по отношение на операторите на преносни системи и прилагането им в случай на договорно претоварване ║

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след неговото публикуване в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в ║

За Европейския парламент: За Съвета:

Председател Председател

(1) OВ C 211, 19.8.2008 г., стр. 23. (2) OВ C 172, 5.7.2008 г., стр. 55. (3) Позиция на Европейския парламент от 9 юли 2008 г. (4) OВ L 176, 15.7.2003 г., стр. 57. (5) ОВ L 289, 3.11.2005 г., стр. 1. (6) ОВ L 184, 17.7.1999 г., стр. 23. (7) ОВ L 200, 22.7.2006 г., стр. 11. (8) OВ C 255, 21.10.2006 г., стр. 1.

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 9 юли 2008 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2003/55/ЕО относно общите правила за вътрешния пазар на природен газ (COM(2007)0529 – C6-0317/2007 – 2007/0196(COD))

P6_TA(2008)0347 A6-0257/2008

(Процедура на съвместно вземане на решение: първо четене)

Европейският парламент,

–   като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2007)0529),

–   като взе предвид член 251, параграф 2, член 47, параграф 2 и членове 55 и 95 от Договора за ЕО, съгласно които Комисията внесе предложението в Парламента (C6-0317/2007),

–   като взе предвид член 51 от своя правилник,

–   като взе предвид доклада на Комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становищата на Комисията по икономически и парични въпроси и на Комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (A6-0257/2008),

1.  Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено;

2.  Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в своето предложение или да го замени с друг текст;

3.  Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 9 юли 2008 г. с оглед приемането на Директива 2008/.../ЕО на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2003/55/ЕО относно общите правила за вътрешния пазар на природен газ

(Текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПEЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност и по-специално член 47, параграф 2, член 55 и член 95 от него,

като взеха предвид предложението на Комисията║,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет(1),

като взеха предвид становището на Комитета на регионите(2),

като действат в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 от Договора(3),

като имат предвид, че:

(1)  Вътрешният пазар на природен газ, който бива постепенно създаван на територията на Общността от 1999 г. насам, е предназначен за предоставянето на реален избор за всички потребители в Европейския съюз, независимо дали са граждани или предприятия, на нови възможности за развиване на стопанска дейност и по-интензивна трансгранична търговия, с цел да се осигури повишаване на ефективността, конкурентни цени, по-високи стандарти на услугите, сигурност на доставките и устойчиво развитие.

(2)  Директива 2003/55/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2003 г. относно общите правила за вътрешния пазар на природен газ ║(4) има значителен принос за създаването на вътрешен пазар на газ.

(3)  Въпреки това понастоящем на всички дружества във всички държави-членки не може да бъде гарантирано правото да продава газ в която и да е държава-членка при условия на равнопоставеност, без дискриминация и пречки. По-специално, все още не във всички държави-членки съществува недискриминационен достъп до мрежата и еднакво ефективно ниво на регулаторен надзор, тъй като ║ законодателна рамка е недостатъчна.

(4)  Съобщението на Комисията от 10 януари 2007 г., озаглавено "Енергийна политика за Европа'║, подчертава колко е важно да бъде завършен вътрешният пазар на природен газ и да бъдат създадени условия на равнопоставеност за всички регистрирани в Общността предприятия за природен газ. Съобщенията на Комисията от същата дата относно перспективите за вътрешния ║ пазар на електроенергия и природен газ, както и нейният заключителен доклад във връзка с проведеното от нея проучване съгласно член 17 от Регламент (ЕО) № 1/2003 в европейските сектори за газ и електричество показват, че сегашните правила и мерки не осигуряват необходимата рамка за постигане на целта − добре функциониращ вътрешен пазар.

(5)  Без ефективно отделяне на мрежите от дейностите по производство и доставка остава ║ риск от дискриминация не само в експлоатацията на мрежата, но и в стимулите на вертикално интегрираните предприятия да инвестират адекватно в мрежите си.

(6)  Държавите-членки следва да насърчават сътрудничество и да контролират ефективността на мрежата на регионално равнище. Няколко държави-членки вече са представили предложение, което би довело до постигането на тази цел.

(7)  Действащите правила за юридическо и функционално отделяне не са довели до ефективно отделяне на операторите на преносни системи във всяка държава-членка, което частично се дължи на факта, че съществуващото общностно законодателство не се прилага изцяло. На заседанието си в Брюксел на 8 и 9 март 2007 г. Европейският съвет прикани Комисията да разработи законодателни предложения за ефективното отделяне на дейностите по доставка и производство от експлоатацията на мрежите.

(8)  Единствено отстраняването на вътрешно присъщата склонност на вертикално интегрираните предприятия да дискриминират конкурентите си по отношение на достъпа до мрежите и инвестициите може да осигури ефективно отделяне. Отделянето на собствеността, състоящо се в определянето на собственика на преносната мрежа за неин оператор и в независимостта на оператора на мрежата от свързаните с доставката и производството интереси, е най-ефективният и стабилен начин за разрешаване на вътрешно присъщия конфликт на интереси и за гарантиране на сигурност на доставките. Поради тази причина в своята резолюция от 10 юли 2007 г. за перспективите за вътрешния пазар на газ и електроенергия(5) ║ Европейският парламент разглежда отделянето на собствеността на равнище пренос като най-ефективния инструмент за стимулиране на инвестициите в инфраструктура по недискриминационен начин, на равнопоставения достъп на нови участници до мрежата и на прозрачността на пазара. За тази цел от държавите-членки следва да се изискват гаранции, че едно и също лице или едни и същи лица нямат право да упражняват контрол, включително чрез правото на миноритарните акционери да блокират решения от стратегическо значение, например относно инвестициите, върху предприятие за доставка, ако едновременно с това имат каквито и да е интереси или упражняват каквито и да е права върху оператор на преносна система или върху преносна система. По същата логика правото на контрол над оператор на преносна система следва да изключва възможността за упражняване на каквито и да е интереси или права по отношение на предприятие за доставка.

(9)  Всяка система за отделяне следва ефективно да премахва всякакъв конфликт на интереси между производители и оператори на преносни системи, за да се създадат стимули за необходимите инвестиции и да се гарантира достъпът на нови участници на пазара при условията на прозрачен и ефикасен регулаторен режим, както и да не създава тежък или обременителен регулаторен режим за националните регулаторни органи, който би било трудно или скъпо да се прилага.

(10)  Газът се внася в Европейския съюз главно и все повече от трети държави. С оглед на това общностното законодателство следва да отчита специфичната интеграция на сектора на газ в световния пазар, включително различията в пазарите нагоре и надолу по веригата.

(11)  Поради факта, че отделянето на собствеността изисква в някои случаи преструктуриране на предприятия, на държавите-членки, които решат да извършат отделяне на собствеността, следва да бъде предоставено допълнително време за прилагане на съответните разпоредби. Освен това, с оглед на вертикалните връзки между секторите на електроенергия и природен газ, разпоредбите за отделяне следва да се прилагат и в двата сектора.

(12)  Държавите-членки, които желаят, може да прилагат разпоредбите на настоящата директива, свързани с ефективното и ефикасно отделяне на преносните системи и операторите на преносни системи. Такова отделяне е ефективно, доколкото спомага да се гарантира независимостта на операторите на преносни системи, и е ефикасно, доколкото осигурява по-подходяща нормативна уредба, която да гарантира лоялна конкуренция, достатъчни инвестиции, достъп за нови участници и интеграция на пазарите на природен газ. Освен това такова отделяне се основава на стълб от организационни мерки и мерки, свързани с ръководство на операторите на преносни системи, и на стълб от мерки, свързани с инвестициите, свързването в мрежата на нови производствени мощности и интеграцията на пазарите посредством регионално сътрудничество, и то е в съответствие с изискванията, установени от Европейския съвет на заседанието му от 8 и 9 март 2007 г.

(13)  Държавите-членки следва да насърчават регионалното сътрудничество с възможност за определяне на регионален координатор, който да отговаря за улесняване на диалога между компетентните национални органи. Освен това, новите производители и предприятия - доставчици следва да бъдат своевременно и ефективно свързани към мрежата.

(14)  За да се гарантира правилното изпълнение на настоящата директива, Комисията следва да оказва съдействие на държавите-членки, които срещат проблеми в тази връзка.

(15)  Целта на една интегрирана европейска енергийна мрежа е от съществено значение за сигурността на доставките и за добре функциониращ вътрешен пазар на газ. Поради това Комисията, при условията на допитване до заинтересованите лица (по-специално, операторите на преносни системи и Агенцията за сътрудничество на енергийните регулатори ("Агенцията"), създадена с Регламент (ЕО) № .../2008 на Европейския парламент и на Съвета [за създаване на Агенция за сътрудничество на енергийните регулатори](6), следва да извърши оценка на възможността за създаване на единен европейски оператор на преносна система и да анализира разходите и ползите по отношение на пазарната интеграция, както и ефективната и сигурна експлоатация на преносната мрежа.

(16)  За да се гарантира пълната независимост на експлоатацията на мрежите от свързаните с доставката и производството интереси и за да се предотврати обменът на поверителна информация, едно и също лице не следва да бъде член на управителните съвети едновременно на оператор на преносна система и на предприятие, изпълняващо най-малко една от функциите производство или доставка. По същата причина едно и също лице не следва да има правото да назначава членове на управителните съвети на оператор на преносна система и едновременно с това да има каквито и да е интереси в предприятие за доставка.

(17)  Създаването на оператори на преносни системи, които не зависят от интересите от сектора на доставката и производството, би трябвало да даде възможност на вертикално интегрираните дружества да запазят собствеността си върху свързаните с мрежите активи, като едновременно с това изпълняват изискването за ефективно разделяне на интересите, при условие че независимият оператор на преносна система изпълнява всички функции на мрежов оператор и се въвеждат подробни законови разпоредби и засилен регулаторен надзор.

(18)  Когато предприятието, което притежава преносна система, е част от вертикално интегрирано предприятие, на държавите-членки следва да бъде предоставен избор между две възможности: отделяне на собствеността или създаване на независим оператор на преносна система.

(19)  С цел развитие на конкуренцията на международния пазар на природен газ, небитовите потребители следва да могат да избират своите доставчици, както и да сключват договори с няколко доставчика за посрещане на своите потребности от природен газ. Потребителите следва да бъдат защитени срещу клаузи за изключителност в договори, чийто ефект е изключване на конкурентни и/или допълнителни оферти.

(20)  Прилагането на ефективно отделяне следва да бъде съобразено с принципа на недискриминация между публичния и частния сектор. За тази цел едно и също лице не следва да има възможността да упражнява каквото и да е влияние, поотделно или заедно с други лица, върху състава, гласуването или вземането на решения от органите едновременно на операторите на преносни системи и на предприятията за доставка. ▌

(21)  ▌Отделянето на дейностите по експлоатацията на мрежите и доставката следва да се прилага в цялата Общност ▌. Това правило следва да се прилага по еднакъв начин за предприятия, установени в Европейския съюз и за тези, установени в трети държави. За да се гарантира, че дейностите по експлоатацията на мрежите и по доставката са разделени в цялата Общност, националните регулаторни органи следва да получат правомощията да отказват издаване на сертификат на операторите на преносни системи, които не спазват разпоредбите за отделяне. За да осигури последователното прилагане ║ в цялата Общност и изпълнението на международните задължения на Общността, Агенцията следва да получи правото да преразглежда решенията за издаване на сертификати, взети от националните регулеторни органи.

(22)  Сигурността на енергоснабдяването е основен елемент от обществената сигурност и следователно е неразривно свързана с ефективното функциониране на вътрешния пазар на газ и с интегрирането на изолираните пазари на държавите-членки. Използването на мрежите е от съществено значение за снабдяването на гражданите на Съюза с газ. Функциониращите открити пазари на природен газ с истински възможности за търговия, и по-специално мрежите и другите активи, свързани със снабдяването с газ, са от основно значение за обществената сигурност, за конкурентоспособността на икономиката и за благосъстоянието на гражданите на Съюза. Общността счита, без да това да засяга международните ѝ задължения, че секторът на газопреносните системи е от голямо значение за нея и следователно има необходимост от допълнителни предпазни мерки по отношение на влиянието на трети държави, за да бъдат избегнати всякакви рискове за обществения ред и сигурност в Общността и за благосъстоянието на гражданите на Съюза. Такива мерки са необходими по-специално за осигуряването на съответствие с правилата за ефективно отделяне.

(23)  Необходимо е да бъде гарантирана независимостта на операторите на системи за съхранение, за да бъде подобрен достъпът на трети страни до съоръженията за съхранение, които са технически и/или икономически нужни за осигуряването на ефективен достъп до системата за доставките за клиентите. Затова е целесъобразно съоръженията за съхранение да бъдат експлоатирани от юридически отделени лица, които имат ефективни права за вземане на решения по отношение на активите, необходими за поддръжката, експлоатацията и развитието на горепосочените съоръжения. Необходимо е също така да бъде повишена прозрачността по отношение на съоръженията за съхранение, които се предлагат на трети страни, чрез вменяването на задължението държавите-членки да дефинират и публикуват недискриминационна и ясна рамка, определяща подходящия регулаторен режим, приложим към съоръженията за съхранение.

(24)  Недискриминационният достъп до разпределителната мрежа определя достъпа надолу по веригата до клиентите на дребно. Обхватът на дискриминацията по отношение на достъпа на трети страни и на инвестициите все пак е от по-малко значение на равнище разпределение отколкото на равнище пренос, защото на равнище разпределение претоварването и влиянието на свързаните с производството интереси обикновено са по-слаби отколкото на равнище пренос. Освен това функционалното отделяне на операторите на разпределителни системи съгласно Директива 2003/55/ЕО е задължително едва от 1 юли 2007 г. и въздействието му върху вътрешния пазар тепърва ще бъде оценявано. Действащите правила за юридическо и функционално отделяне могат да доведат до ефективно отделяне при условие, че бъдат по-ясно определени и правилно прилагани, а спазването им ‐ стриктно контролирано. За да бъдат създадени условия на равнопоставеност на пазара на дребно, дейностите на операторите на разпределителни системи следва да бъдат под надзор, за да не им се дава възможност да се възползват от вертикалната си интеграция по отношение на конкурентното си положение на пазара, особено по отношение на дребните вътрешни и външни клиенти.

(25)  Държавите-членки следва да предприемат конкретни мерки за подпомагане на по-широкото използване на биогаз и газ от биомаса, на чиито производители трябва да се предоставя недискриминационен достъп до газовата система, при условие че този достъп е трайно съвместим със съответните технически правила и стандарти за безопасност.

(26)  Директива 2003/55/ЕО въведе изискване държавите-членки да създадат национални регулаторни органи със специални компетенции. При все това опитът показва, че в много от случаите ефективността на надзора често е ограничена от липсата на независимост на националните регулаторни органи от правителството и на недостатъчните им правомощия и свобода на действие. Поради тази причина на горепосоченото заседание в Брюксел ║ Европейският съвет прикани Комисията да разработи законодателни предложения за по-нататъшна хармонизация на правомощията и за повишаване на независимостта на националните регулаторни органи.

(27)  Националните регулаторни органи трябва да могат да вземат решения по всички въпроси, свързани с надзора, за да функционира правилно вътрешният пазар, и да бъдат напълно независими от всякакви други ▌интереси на публични или частни дружества.

(28)  Националните регулаторни органи следва да имат правомощие да издават решения със задължителна сила по отношение на операторите на мрежи и да налагат ефективни, подходящи и възпиращи санкции на операторите на мрежи, които не изпълняват задълженията си. Те следва да получат и правомощия да вземат решения, независимо от прилагането на разпоредбите за защита на конкуренцията, относно въвеждането на всякакви подходящи мерки по отношение на достъпа до мрежи с цел постигане на ефективна конкуренция, необходима за правилното функциониране на пазара, както и да осигуряват висок стандарт на обществените услуги в съответствие с изискванията за отваряне на пазара и защита на уязвимите потребители и да гарантират пълната ефективност на мерките за защита на потребителите. Посочените разпоредби следва да не накърняват нито правомощията на Комисията относно прилагането на правилата за защита на конкуренцията, включително проучването на дружествените сливания с общностно измерение, нито правилата за вътрешния пазар като свободното движение на капитали.

(29)  Националните регулаторни органи за енергийните и финансовите пазари следва да си сътрудничат, за да си осигуряват взаимно възможност за придобиване на обща представа за техните съответни пазари. Те следва да имат правомощие да получават съответна информация от предприятията за природен газ чрез подходящи и достатъчни разследвания, да решават спорове и да налагат ефективни санкции.

(30)  Инвестициите в големи нови инфраструктурни обекти следва да бъдат силно насърчавани, като същевременно се гарантира правилното функциониране на вътрешния пазар на природен газ. За да бъде подсилен положителният ефект на освободените от определени изисквания инфраструктурни проекти върху конкуренцията и сигурността на доставките, по време на етапа на планиране на проекта следва да се тества пазарният интерес и да се прилагат правилата за управление на претоварването. Когато инфраструктурните съоръжения са разположени в повече от една държава-членка, исканията за освобождаване следва да бъдат разглеждани от Агенцията║, за да бъде отчетен по-добре трансграничният им характер и за да бъде улеснена административната им обработка. Освен това предвид изключителния риск, свързан с тези освободени големи инфраструктурни проекти, за предприятията за доставка и производство следва да бъде възможно временно прилагане на ║частично изключение от правилата за отделяне на дейностите по отношение на горепосочените проекти. С оглед на сигурността на доставките това изключение следва да се прилага по-специално по отношение на новите тръбопроводи в рамките на Общността, пренасящи газ от трети държави за Общността.

(31)  Вътрешният пазар на ║ газ страда от липсата на ликвидност и прозрачност, което пречи на ефективното разпределение на ресурсите, хеджирането на рисковете и навлизането на нови участници на пазара. Доверието в пазара, ликвидността му и броят на участниците трябва да се увеличат и следователно трябва да се подсили регулаторният надзор над предприятията за доставка на природен газ. Тези изисквания следва да не накърняват и да бъдат в съответствие с действащото законодателство на Общността относно финансовите пазари. Националните регулаторни органи за енергийните и ║ финансовите пазари трябва да си сътрудничат, за да могат да наблюдават съответните пазари.

(32)  Липсата на структурна гъвкавост на пазара на природен газ, която произтича от концентрацията на доставчици, дългосрочните договори, които уреждат доставките, и липсата на ликвидност надолу по веригата водят до непрозрачни структури на ценообразуване. С цел изясняване на структурата на разходите е необходима по-голяма прозрачност в ценообразуването и търговският ангажимент следва да бъде задължителен.

▌

(33)  Изискванията за обществените услуги и общите минимални стандарти, които произтичат от тях, трябва да бъдат още по-строги, за да се гарантира на всички потребители възможността да извлекат ползи от конкуренцията. Достъпът до данните за потреблението е ключов аспект на доставката за клиентите, които трябва да имат достъп до отнасящите се до тях данни, за да могат да отправят покани към конкурентни предприятия за представяне на предложения на базата на тази информация. Потребителите следва да имат и правото да бъдат надлежно информирани за консумацията си на енергия. Редовно предоставяната информация за разходите за енергия ще създаде стимули за спестяване на енергия, тъй като ще даде на потребителите пряка обратна връзка относно ефекта от инвестициите в енергийна ефективност и промяна на поведението.

(34)  Задълженията за обществени услуги и произтичащите от тях общи минимални стандарти трябва да бъдат допълнително консолидирани, за да се гарантира, че газовите услуги са достъпни за населението и за малките и средни предприятия.

(35)  Държавите-членки следва да гарантират монтирането на индивидуални уреди за отчитане на потреблението (интелигентно отчитане), както е предвидено в Директива 2006/32/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 5 април 2006 г. относно ефективността при крайното потребление на енергия и осъществяване на енергийни услуги(7), с цел предоставяне на точна информация на клиентите за потреблението на енергия и осигуряване на ефективност за крайните потребители.

(36)  Потребителите следва да са в центъра на настоящата директива. Необходимо е да се засилят и гарантират съществуващите права на потребителите и те следва да включват по-голяма прозрачност и представеност. Защитата на потребителите означава, че всички потребители следва да се ползват от конкурентен пазар. Правата на потребителите следва да се гарантират от националните регулаторни органи чрез създаване на стимули и налагане на санкции на предприятия, които не спазват правилата за защита на потребителите и на конкуренцията.

(37)  Потребителите на газ следва да имат достъп до ясна и разбираема информация относно своите права, свързани с енергийния сектор. С оглед последващи действия след съобщението от 5 юли 2007 г., озаглавено "Към Европейска харта за правата на потребителите на енергия", Комисията следва да предложи, след допитване до съответните заинтересовани страни, включително националните регулаторни органи, организациите на потребителите и социалните партньори, достъпна, лесно разбираема харта, която изброява правата на потребителите на енергия, предоставени съгласно съществуващото общностно право, включително настоящата директива. Доставчиците на енергия следва да гарантират, че всички потребители ще получат копие от тази харта и че тя ще е публично достъпна.

(38)  За да допринасят за сигурността на доставките, държавите-членки следва да работят в тясно сътрудничество, като същевременно поддържат дух на солидарност ▌, по-специално при криза в енергоснабдяването. За тази цел Директива 2004/67/ЕО на Съвета от 26 април 2004 г. относно мерките за гарантиране сигурността на снабдяването с природен газ(8) следва да служи за основа.

(39)  За да бъде създаден вътрешен пазар на природен газ, държавите-членки следва да насърчават интеграцията на националните си пазари и сътрудничеството между операторите на мрежи на европейско и регионално равнище. Инициативите за регионална интеграция са съществен междинен етап в осъществяването на интеграцията на вътрешните енергийни пазари, което продължава да бъде крайната цел. Регионалното равнище позволява да се ускори интеграционният процес, като дава възможност на съответните участници, и по-специално на държавите-членки, националните регулаторни органи и операторите на преносни системи да си сътрудничат по конкретни въпроси.

(40)  Една от основните цели на настоящата директива следва да бъде развитието на истинска европейска тръбопроводна мрежа и регулаторните въпроси относно трансграничните междусистемни връзки и регионалните пазари следва следователно да бъдат в кръга на компетентност на Агенцията.

(41)  Националните регулаторни органи следва да осигуряват информация за пазара, за да позволят на Комисията да наблюдава и следи европейския пазар на газ и краткосрочното, средносрочното и дългосрочното му развитие, включително такива аспекти като предлагане и търсене, инфраструктурни съоръжения за пренос и разпределение, трансгранична търговия, инвестиции, цени на едро и потребителски цени, ликвидност на пазара, подобрения на екологичните показатели и ефективността.

(42)  Тъй като целта на настоящата директива, а именно създаването на напълно работещ вътрешен пазар на ║ газ, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите-членки и ║ следователно, поради обхвата и въздействието на настоящата директива, може да бъде по-добре постигната на общностно равнище, Общността може да приема мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, ║ настоящата директива не надхвърля необходимото за постигане на тази цел.

(43)  Държавите-членки, съвместно със заинтересованите социални партньори, следва да разгледат последиците от изменение на Директива 2003/55/ЕО, по-специално на различните модели за гарантиране на независимост на оператори на преносни системи, от гледна точка на заетостта, условията на труд и правото на работниците на информация, консултация и участие с оглед смекчаване на отрицателните последици.

(44)  Регламент (ЕО) № 1775/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 28 септември 2005 г. относно условия за достъп до газопреносни мрежи(9) предоставя на Комисията възможността да приема насоки за постигането на необходимата степен на хармонизация. Тези насоки, представляващи мерки за прилагане със задължителна сила, са полезен инструмент, който при необходимост може да бъде бързо приспособен.

(45)  Съгласно разпоредбите на Директива 2003/55/ЕО трябва да бъдат приети някои мерки в съответствие с Решение 1999/468/EО на Съвета от 28 юни 1999 г., определящо процедурите по упражняване на изпълнителните правомощия, възложени на Комисията(10).

(46)  Решение 1999/468/ЕО е изменено с Решение 2006/512/ЕО на Съвета(11), което въведе процедура по регулиране с контрол за мерки от общ характер, предназначени да изменят несъществени елементи на основен акт, приет в съответствие с процедурата, посочена в член 251 от Договора, включително чрез допълването му с нови несъществени елементи.

▌

(47)  Директива 2003/55/EО следва да бъде съответно изменена,

ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:

Член 1

Изменения на Директива 2003/55/EО

Директива 2003/55/ЕО се изменя, както следва:

(1)  В член 1, параграф 2 се заменя със следния текст:"

2.  Правилата, установени с настоящата директива за природния газ, включително втечнения природен газ (ВПГ), важат също на недискриминационен принцип за биогаз и газ от биомаса или други видове газ, доколкото тези видове газ могат от техническа гледна точка и от гледна точка на безопасността да бъдат въведени във и транспортирани чрез системата за природен газ.

(2)  Член 2 се изменя, както следва:

а)   точка 3 се заменя със следния текст:"

б)   точка 9 се заменя със следния текст:"

в)   точка 14 се заменя със следния текст:"

г)   точка 17 се заменя със следния текст:"

д)   точка 20 се заменя със следния текст:"

е)   Добавят се следните точки║:"

С цел избягване на съмнение, поддържането на дългосрочен договор за транспорт от страна на предприятие, което има участие в производтството или доставката, само по себе си не представлява контрол върху преносна система.

38. "проект от европейски интерес" означава проект за инфраструктура за газ, който води до предоставяне на нов източник на природен газ за Общността и до увеличаване на диверсификацията на настоящите доставки на газ в повече от една държава-членка;

(3)  Член 3 се изменя, както следва:

а)   параграф 2 се заменя със следния текст:"

При условията на пълно зачитане на съответните разпоредби на Договора, по-конкретно член 86 от него, държавите-членки могат да налагат на предприятията за природен газ, в името на общия икономически интерес, задължения за предоставяне на обществена услуга, които могат да бъдат свързани със сигурността, включително сигурност на доставките, редовност и качество, и защитата на околната среда, включително енергийна ефективност и опазване на климата.

б)   параграф 3 се заменя със следния текст:"

3.  Държавите-членки вземат подходящите мерки, за да защитят крайните клиенти и по-специално гарантират наличието на адекватни защитни мерки за защита на уязвимите клиенти, включително забрана за изключване от мрежата на пенсионери и лица с увреждания през зимните месеци. В този контекст държавите-членки следва да признаят наличието на енергийна бедност и да дадат определения за уязвими клиенти. Държавите-членки гарантират, че се прилагат правата и задълженията, свързани с уязвимите клиенти и по-специално вземат мерки да защитят крайните потребители в отдалечените райони. Те осигуряват високи нива на защита на клиентите, особено що се отнася до прозрачността на условията на договорите, общата информация и механизмите за разрешаване на спорове. Държавите-членки гарантират, че привилегированият клиент може на практика лесно да премине към нов доставчик. По отношение поне на домакинствата, тези мерки следва да включват изложените в приложение А.

c)  в) след параграф 3 се създават следните параграфи:"

В националните си планове за действие държавите-членки вземат подходящи мерки за справяне с енергийната бедност, с цел да се гарантира, че броят на лицата, страдащи от енергийна бедност, действително намалява, и съобщават на Комисията за тези мерки. Всяка държава-членка отговаря за предоставянето, съгласно принципа на субсидиарност, на определение на енергийна бедност на национално равнище, след допитване до националните регулаторни органи и заинтересованите лица по отношение на член 2, точка 40. Такива мерки може да включват обезщетения, предвидени в системите за социална сигурност, подкрепа за подобряване на енергийната ефективност и енергопроизводство на възможно най-ниски цени, и не възпрепятства откриването на пазара, предвидено в член 23. Комисията предоставя насоки за контролиране на въздействието на такива мерки върху енергийната бедност и върху функционирането на пазара.

3б.   Държавите-членки гарантират, че всички потребители имат право да бъдат снабдявани от доставчик, при условията на съгласие от страна на доставчика, независимо от държавата-членка, в която същият е лицензиран като доставчик или има друго разрешение. В тази връзка държавите-членки предприемат всички необходими мерки, за да гарантират, че предприятия, които са лицензирани в друга държава-членка, могат да снабдяват своите клиенти, без необходимост да отговарят на допълнителни условия.

г)   параграф 4 се заменя със следния текст:"

4.  Държавите-членки прилагат подходящи мерки за постигане на целите за социално и икономическо сближаване, с оглед понижаването на разходите за газ, предоставян на домакинства с ниски доходи, и гарантирането на същите условия за потребителите, живеещи в отдалечени райони, от една страта, както и на постигането на целите за опазване на околната среда, от друга страна. Тези мерки включват мерки за управление на ефективността/търсенето на енергия и средства за борба срещу изменението на климата и за гарантиране на сигурност на доставките, и може да включват също предоставяне на подходящи икономически стимули, като по целесъобразност се използват всички съществуващи национални и общностни инструменти, за поддържане и изграждане на необходимата мрежова инфраструктура, включително междусистемен капацитет.

д)   след параграф 4 се създават следните параграфи:"

4a.  С оглед насърчаване на енергийната ефективност, националните регулаторни органи задължават предприятията за природен газ да въведат формули за ценообразуване, които се повишават при по-високи равнища на потребление, и гарантират активното участие на потребителите и операторите на разпределителни системи в експлоатацията на системите, като подкрепят въвеждането на мерки, насочени към оптимизиране на използването на газ, особено през часовете на максимално натоварване. Такива формули за ценообразуване, съчетани с въвеждането на уреди и мрежи за интелигентно отчитане, насърчават поведение на енергийна ефективност при възможно най-ниски разходи за домакинствата потребители, по-конкретно домакинствата в положение на енергийна бедност.

4б.   Държавите-членки осигуряват единни центрове за контакт, за да гарантират, че потребителите имат достъп до цялата необходима информация по отношение на своите права, настоящото законодателство и средствата за защита на тези права, с които разполагат в случаи на възникване на спорове.

е)   след параграф 5 се създава следният параграф:"

5a.  Прилагането на настоящата директива няма отрицателни последици за заетостта, условията на труд и правата на работниците на информация, консултация и участие. Държавите-членки провеждат допитване до съответните социални партньори относно прилагането на измененията на настоящата директива с оглед на смекчаване на такива отрицателни последици. Комисията докладва на отрасловите комитети за социален диалог в секторите електроенергия и газ относно проведените консултации и предприетите мерки.

(4)  В член 4, параграф 2 се заменя със следния текст:"

2.  Когато държавите-членки имат система за разрешаване, те изработват обективни и недискриминационни критерии, които да се спазват от предприятие, искащо разрешение за изграждането и/или експлоатацията на съоръжения за природен газ, или искащо разрешение за снабдяване с природен газ. Държавите-членки не могат по никакъв начин да обвързват разрешението с критерии, които дават на компетентните органи правомощия за оперативна самостоятелност. Недискриминационните критерии и процедури за предоставяне на оправомощаване се публикуват. Държавите-членки гарантират, че процедурите за разрешение по отношение на съоръжения, тръбопроводи и свързано с тях оборудване са съобразени със значението на проекта за вътрешния пазар на газ.

(5)  След член 5 се създават следните членове║:"

Член 5а

Регионална солидарност

1.  За да се гарантира сигурността на доставките на вътрешния пазар на природен газ, държавите-членки, без да налагат несъразмерна тежест на участниците на пазара, сътрудничат помежду си с цел да насърчават регионалната и двустранната солидарност.

2.  Това сътрудничество обхваща ситуации, които водят до или има вероятност да доведат в краткосрочен план до тежко смущение на доставките, засягащо държава-членка. То включва:

3.  Комисията, другите държави-членки и участниците на пазара се информират относно такова сътрудничество.

▌

Член 5б

Насърчаване на регионалното сътрудничество

1.  Националните регулаторни органи на държавите-членки сътрудничат помежду си с цел хармонизиране на пазарната структура и интегриране на техните национални пазари най-малко на едно регионално равнище като първа и непосредствена стъпка към напълно либерализиран вътрешен пазар за газ. По-специално, те насърчават сътрудничеството между операторите на мрежи на регионално равнище и улесняват тяхната интеграция на регионално равнище с цел създаване на конкурентоспособен вътрешен пазар, улесняване на хармонизацията на тяхната правна, регулаторна и техническа уредба и, преди всичко, интегриране на изолираните от газоснабдяване райони, които продължават да съществуват в Европейския съюз. Държавите-членки насърчават също и трансграничното и регионално сътрудничество между национални регулаторни органи.

2.  Агенцията си сътрудничи с националните регулаторни органи и операторите на преносни мрежи, в съответствие с глави IІІ и ІV, за да се гарантира сближаването на регулаторните рамки между регионите, целящо създаване на конкурентоспособен европейски пазар. Когато Агенцията счита, че са необходими задължителни правила относно такова сътрудничество, тя формулира подходящи препоръки. На регионални пазари, Агенцията се счита за компетентния орган в областите, определени в член 24г.

(6)  Член 7 се заменя, както следва:"

Член 7

Отделяне на преносните системи и операторите на преносни системи

1.  Държавите-членки гарантират, че считано от ...*:

2.  Интересите и правата, посочени в параграф 1, буква б) ║, включват по-специално:

3.  За целите на параграф 1, буква б) ║, понятието "предприятие, изпълняващо най-малко една от функциите производство или доставка" съответства изцяло на понятието "предприятие, изпълняващо най-малко една от функциите производство или доставка" по смисъла на Директива 2003/54/ЕО ║, а термините "оператор на преносна система" и "преносна система" съответстват изцяло на термините "оператор на преносна система" и "преносна система" по смисъла на посочената директива.

║

4.  Държавите-членки контролират процеса на отделяне на вертикално интегрираните дружества и представят на Комисията доклад за постигнатия напредък.

5.  Държавите-членки могат да разрешават дерогации от параграф 1, букви б) и в), до ...** при условие, че операторите на преносни системи не са част от вертикално интегрирани предприятия.

6.  Задължението, определено в параграф 1, буква а), се счита за изпълнено, когато няколко предприятия, притежаващи преносни системи, са създали съвместно предприятие, което действа като оператор на преносна система в няколко държави-членки по отношение на съответните преносни системи. ▌

7.  Когато дадено лице, посочено в параграф 1, букви от б) до д) е държава-членка или друг публичен орган, два отделни публични органа, упражняващи контрол или върху оператор на преносна системаили върху преносна система, , от една страна, и предприятие, изпълняващо която и да е от функциите на производство или доставка,от друга, не се считат за едно и също лице или едни и същи лица.

8.  Държавите-членки гарантират, че споменатата в член 10, параграф 1, чувствителна търговска информация, притежавана от оператор на преносна система, който е бил част от вертикално интегрирано предприятие, и персоналът на този оператор не се прехвърлят към предприятия, изпълняващи най-малко една от функциите производство или доставка.

9.  Когато към ...*** преносната система принадлежи на вертикално интегрирано предприятие, държавите-членки може да решат да не прилагат разпоредбите на параграф 1.

В такъв случай държавите-членки спазват разпоредбите на глава ІVа.

Вертикално интегрирани предприятия, притежаващи преносна система, в никакъв случай не могат да бъдат възпрепятствани да предприемат мерки с оглед спазване на разпоредбите на параграф 1.

_____________________

* Моля въведете дата: една година след датата на транспониране на Директива .../.../ЕО [за изменение на Директива 2003/55/ЕО относно общи правила за вътрешния пазар на природен газ].

** Моля въведете дата: две години след датата на транспониране на Директива .../.../ЕО [за изменение на Директива 2003/55/ЕО относно общи правила за вътрешния пазар на природен газ].

*** Датата на влизане в сила на Директива .../.../ЕО [за изменение на Директива 2003/55/ЕО относно общи правила за вътрешния пазар на природен газ].

(7)  След член 7 се добавят следните членове:"

Член 7а

Контрол над собствениците на преносни системи и операторите на преносни системи

1.  Без да се накърняват международните задължения на Общността, преносните системи или операторите на преносни системи не могат да бъдат контролирани от лице или лица от трети държави.

2.  Споразумение, целящо установяването на обща рамка за инвестициите в енергийния сектор и отваряне на енергийния пазар на трета държава, включително по отношение на предприятията, установени на територията на Европейския съюз, сключено с една или повече трети държави, по което Общността е страна, може да позволи дерогация от разпоредбите на параграф 1.

Член 7б

Определяне и сертифициране на операторите на преносни системи

1.  Предприятията, които притежават преносна система и които са сертифицирани от националния регулаторен орган по отношение на съответствието им с изискванията на член 7, параграф 1 ║ и член 7а в съответствие с процедурата за сертифициране, установена в настоящия член, се одобряват и определят за оператори на преносни системи от държавите-членки. Изборът на оператори на преносни системи се съобщава на Комисията и се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.

2.  Без да се накърняват международните задължения на Общността, в случаите, когато собственик на преносна система или оператор на преносна система, обект на контрол от лице или лица от трети държави в съответствие с член 7а, е поискал да бъде сертифициран, собственикът или операторът на преносна система получава отказ, освен ако покаже, че няма възможност на съответното лице да бъде оказано пряко или непряко влияние в нарушение на член 7, параграф 1, от който и да е оператор, действащ в сектора на производството или доставките на газ или електроенергия, или от трета държава.

3.  Операторите на преносни системи нотифицират националния регулаторен орган за всякакви планирани сделки, които може да изискват преоценка на съответствието им с разпоредбите на член 7, параграф 1 ║ или член 7а.

4.  Националните регулаторни органи следят за постоянното съответствие на операторите на преносни системи с разпоредбите на член 7, параграф 1║ и член 7а. Те откриват процедура по сертифициране, за да гарантират това съответствие:

5.  Националните регулаторни органи вземат решение относно сертифицирането на даден оператор на преносна система в срок от четири месеца от датата на нотификацията от оператора на преносна система или от датата на искането на Комисията. Сертификатът се смята за издаден, ако националният регулаторен орган не вземе решение в този срок. След изтичането на този срок. Изричното или мълчаливото решение на регулаторния орган може да стане ефективно единствено след закриването на процедурата, определена в параграфи 6‐9, и само при условие, че Комисията не е повдигнала възражения.

6.  Изричното или мълчаливото решение относно сертифицирането се нотифицира незабавно на Комисията от националния регулаторен орган заедно с цялата свързана с решението информация.

7.  Комисията проучва нотификацията веднага след получаването ѝ. Когато Комисията смята, че решението на националния регулаторен орган предизвиква сериозни съмнения по отношение на съответствието му с разпоредбите на член 7, параграф 1, член 7а или член 7б, параграф 2, в срок от два месеца от получаването на нотификацията Комисията взема решение да открие производство. В този случай тя кани националния регулаторен орган и съответния оператор на преносна система да представят становищата си. Когато Комисията има необходимост от допълнителна информация, двумесечният срок може да бъде удължен с два допълнителни месеца считано от получаването на цялата информация.

8.  Когато Комисията е взела решение да открие производство, в срок ║ от четири месеца от приемането на такова решение, тя издава крайно решение:

9.  Когато Комисията не е взела решение за откриване на производство или окончателно решение в сроковете, определени съответно в параграфи 7 и 8, се смята, че тя не е повдигнала възражения срещу решението на националния регулаторен орган.

10.  Националният регулаторен орган изпълнява решението на Комисията, като изменя или оттегля решението относно сертифицирането в срок от четири седмици, и информира съответно Комисията.

11.  Националните регулаторни органи и Комисията могат да изискват от операторите на преносни системи и от предприятията, извършващи най-малко една от функциите производство или доставка, всякаква информация, свързана с изпълнението на задачите им по настоящия член.

12.  Националните регулаторни органи и Комисията са длъжни да запазят поверителността на чувствителната търговска информация.

▌

13.  Процедурите, установени в настоящия член, и по-специално ограниченията, определени в параграф 2, не се прилагат по отношение на добивни тръбопроводи, чието единствено предназначение е да се установи връзка между мрежите на държавите-източници на доставките на газ и точка на доставка на територията на Общността, както и по отношение на модернизацията им.

Член 7в

Определяне на оператори на системи за съхранение и на системи за втечнен природен газ

Държавите-членки следва да определят или да изискват от предприятията за природен газ, които притежават съоръжения за съхранение или за ВПГ, да определят един или повече системни оператори за срок, който се фиксира от държавите-членки, в съответствие с изискванията за ефективност и икономически баланс.

(8)  Член 8 се изменя, както следва:

а)   параграф 1 се изменя, както следва:

i)   буква а) се заменя със следния текст:"

ii)   след буква б) се създава следната буква:"

ба) да изгражда достатъчен капацитет на междусистемните връзки, които свързват преносните му инфраструктури, за да се отговори на всяко разумно търсене на капацитет, да се улесни създаване на ефикасен общ пазар и да се изпълнят критериите за сигурност на доставките на газ;

б)   параграф 3 се заменя със следния текст:"

3.  Чрез своите национални регулаторни органи държавите-членки могат да изискват от операторите на преносни системи да спазват минимални стандарти за поддръжка и развитие на преносната система, включително междусистемен капацитет. На националните регулаторни органи следва да се предоставят по-големи правомощия с цел да се гарантира защита на потребителите в Европейския съюз.

c)  в) добавя се следният параграф:"

4а.   Докато изпълняват задачите си, операторите на преносни системи вземат предвид кодексите, приети от Европейската мрежа от оператори на преносни системи за природен газ.

(9)  Член 9 се заличава.

▌

(10)  Член 10 се се замества със следния текст:"

Член 10

Поверителност за операторите на преносни системи и собствениците на преносни системи

1.  Без да се засяга член 16 или други законови задължения за разкриване на информация, всеки оператор на преносна система, на система за съхранение или на система за ВПГ и всеки собственик на преносна система запазва поверителността на чувствителната търговска информация, получена при извършването на дейността му, и предотвратява разкриването по дискриминационен начин на информация относно собствената му дейност, която може да доведе до търговски предимства, и по-специално не разкрива никаква чувствителна търговска информация на останалите части от дружеството, освен ако това е необходимо за сключването на търговска сделка. За да се осигури изцяло спазването на правилата за отделяне на информацията, трябва да се гарантира също така, че собственикът на преносната система и останалата част от дружеството не използват съвместни служби, освен с чисто административни или информационни функции (например не е допустимо да имат общ правен отдел).

2.  Операторите на преносни системи, на системи за съхранение и на системи за ВПГ, в контекста на продажбите или покупките на природен газ от свързани предприятия, нямат право да злоупотребяват с чувствителна търговска информация, получена от трети страни при осигуряването или договарянето на достъп до системата.

3.  Поверителна търговска информация се определя чрез употребата на обективни и прозрачни критерии.

(11)  Член 12 се изменя, както следва:

a)   параграф 1 се замества със следния текст:"

1.  Всеки оператор на разпределителна система отговаря за осигуряването на дългосрочната способност на системата да отговаря на разумното търсене на доставки на газ, както и за експлоатацията, поддръжката и развитието при пазарни условия на сигурна, надеждна и ефективна разпределителна система в съответната област, като се съобразява надлежно с околната среда и насърчава енергийна ефективност.

б)   параграф 4 се заменя със следния текст:

4.  Всеки оператор на разпределителна система осигурява на потребителите на системата информацията, която им е необходима за ефективен достъп до и използване на системата.

в)   след параграф 4 се създават следните параграфи:"

4a.  В срок до ...*, операторът на разпределителна система представя на съответния национален регулаторен орган предложение, в което се описват подходящите сведения и съобщителните системи, които следва да се въведат с оглед предоставяне на информацията, посочена в параграф 4. Това предложение улеснява, наред с другото, използването на двупосочни електронни измервателни уреди, които подлежат на монтиране при всички потребители в срок до ...**, активното участие на крайните потребители и производителите, ползващи разпределен газ при експлоатацията на система, и потока от информация в реално време между операторите на разпределителни и преносни системи с цел оптимизиране на използването на всички налични производствени и мрежови ресурси и ресурси на търсене.

4б.   В срок до ...***, националните регулаторни органи одобряват или отхвърлят предложенията по параграф 4а. Националните регулаторни органи гарантират пълна оперативна съвместимост на информационните и съобщителни системи, които ще бъдат въведени. За целта те може да издават насоки и да изискват изменения на предложенията, посочени в параграф 4а.

4в.   Преди да уведоми оператора на разпределителна система за решението си относно предложението, посочено в параграф 4а, националният регулаторен орган информира за това Агенцията или, ако Агенцията все още не функционира, Комисията. Агенцията или Комисията гарантира, че информационните и съобщителни системи, които ще бъдат въведени, улесняват развитието на вътрешния пазар на природен газ и не въвеждат нови технически пречки.

_____________________

* Една година след влизане в сила на Директива .../.../EО [за изменение на Директива 2003/55/ЕО относно общите правила за вътрешния пазар на природен газ].

** Десет години след влизане в сила на Директива .../.../EО [за изменение на Директива 2003/55/ЕО относно общите правила за вътрешния пазар на природен газ].

*** Две години след влизане в сила на Директива .../.../EО [за изменение на Директива 2003/55/ЕО относно общите правила за вътрешния пазар на природен газ].

(12)  След глава IV се ъздават се следните глави:

ГЛАВА ІVа

Независими оператори на преносни мрежи

Член 12а

Обхват

Разпоредбите на настоящата глава се прилагат, когато държава-членка вземе решение да не прилага член 7, параграф 1, в съответствие с член 7, параграф 7.

Член 12б

Активи, оборудване, персонал и самоличност

1.  Операторите на преносни системи разполагат с всички човешки, физически и финансови ресурси, необходими за изпълнение на задълженията им съгласно настоящата директива и за извършване на стопанска дейност по пренос на газ, при условие че:

2.  Стопанската дейност по пренос на газ включва най-малко следните дейности в допълнение към изброените в член 8:

3.  Операторите на преносни мрежи се организират под правната форма на дружества с ограничена отговорност, както е посочено в член 1 от Директива 68/151/ЕИО.

4.  Чрез своята корпоративна самоличност, комуникации, търговски марки и сгради, операторът на преносна мрежа не създава объркване по отношение на отделната самоличност на вертикално интегрираното предприятие.

5.  Отчетите на операторите на преносни мрежи се одитират от одитор, различен от одитора, извършващ одит на вертикално интегрираното предприятие или на дружество, което е част от него.

Член 12в

Независимост на оператора на преносна мрежа

1.  Без да се засягат правомощията на членовете на надзорния съвет, назначени от вертикално интегрирани предприятия съгласно член 12е, операторът на преносната мрежа има действителни права на вземане на решение, независими от вертикално интегрираното предприятие, що се отнася до активите, необходими за експлоатиране, поддържане или развитие на мрежата. Операторът на преносна мрежа има правото да набира средства на капиталовия пазар, по-специално чрез заем или увеличение на капитала, в рамките на годишния финансов план, посочен в член 12е.

2.  Дъщерни предприятия на вертикално интегрираното предприятие, изпълняващи функции по производство или доставка, не притежават пряко или непряко дялово участие в оператора на преносната мрежа. Операторът на преносна мрежа не притежава пряко или косвено дялово участие в никое дъщерно предприятие на вертикално интегрираното предприятие, изпълняващо функции по производство или доставка, нито получава дивиденти или други финансови облаги от същото дъщерно предприятие, с изключение на приходи от използване на мрежата.

3.  Цялостната управленска структура и уставът на дружеството на оператора на преносна мрежа гарантират действителна независимост на оператора на преносна система съгласно настоящата глава. Вертикално интегрираното предприятие не определя пряко или косвено конкурентното поведение на оператора на преносна мрежа по всекидневните дейности на оператора на преносна мрежа и управлението на мрежата, или по дейностите, необходими за подготовката на 10-годишния инвестиционен план, изготвен съгласно член 12з.

4.  Всички търговски и финансови отношения между вертикално интегрираното предприятие и оператора на преносна мрежа, включително заеми, предоставяни от оператора на преносна мрежа на вертикално интегрираното предприятие, се осъществяват при пазарни условия. Операторът на преносна мрежа съхранява подробни данни за такива търговски и финансови отношения, и ги предоставя на националния регулаторен орган при поискване.

5.  Операторът на преносна мрежа представя на националния регулаторен орган всички търговски и финансови споразумения с вертикално интегрираното предприятие.

6.  Операторът на преносна мрежа информира националния регулаторен орган за наличните финансови ресурси по член 12б, параграф 1, буква г).

7.  Предприятие, сертифицирано от националния регулаторен орган като отговарящо на изискванията по настоящата глава, се одобрява и определя за независим оператор на преносна мрежа от съответната държава-членка. В този случай се прилага процедурата за сертифициране по член 7б.

8.  Задължително следва да е налице прозрачност, за да се гарантира отсъствие на дискриминация по отношение на позовавания на тарифи, услуги по предоставяне на достъп на трети лица, разпределение на капацитет и изравняване. Вертикално интегрираното предприятие е длъжно да се въздържа от действия, възпрепятстващи оператора на преносна мрежа при изпълнението на тези задължения.

Член 12г

Независимост на служителите и управлението на оператора на преносна мрежа

1.  Решения, свързани с назначаването и подновяването на договори, условията на работа, включително възнаграждението и прекратяването на мандата на лицата, отговарящи за управлението и/или на членовете на административните органи на оператора на преносна мрежа, се вземат от надзорния съвет на оператора на преносна мрежа, определен съгласно член 12е.

2.  Самоличността и условията, които уреждат мандата, продължителността му и прекратяването му за лицата, определени от надзорния съвет за назначаване или подновяване на договорите им като отговарящи за управлението и/или като членове на административните органи на оператора на преносна мрежа, както и основанията за всяко предлагано решение за прекратяване на такъв мандат, се съобщават на националния регулаторен орган. Тези условия и решенията, посочени в параграф 1, стават обвързващи единствено ако в срок от три седмици след уведомяването му националният регулаторен орган не е възразил срещу тях. Националният регулаторен орган може да възрази, ако възникнат сериозни съмнения относно професионалната независимост на лицата, определени като отговарящи за управлението и/или като членове на административни органи, или, в случай на предсрочно прекратяване на мандат, ако съществуват сериозни съмнения относно основанията за това прекратяване.

3.  Лицата, отговарящи за управлението, и/или членовете на административните органи на оператора на преносна мрежа, назначени от надзорния съвет, не заемат професионална или отговорна длъжност, не притежават дялово участие или не поддържат делови отношения, пряко или косвено, с вертикално интегрираното предприятие или която и да част от него или от неговите акционери с контролно участие, с изключение на оператора на преносна мрежа, за срок от пет години преди назначаването.

4.  Лицата, отговарящи за управлението, и/или членовете на административни органи, и служителите на оператора на преносна мрежа не заемат никаква професионална или отговорна длъжност, не притежават дялово участие или не поддържат делови отношения, пряко или косвено, с вертикално интегрираното предприятие или която и да част от него или от неговите акционери с контролно участие.

5.  Лицата, отговарящи за управлението, и/или членовете на административни органи, и служителите на оператора на преносна мрежа нямат дялово участие и не получават каквито и да е финансови облаги, пряко или косвено, от вертикално интегрираното предприятие, освен оператора на преносна мрежа. Възнаграждението им не зависи от дейностите или резултатите на вертикално интегрираното предприятие, различни от дейностите на оператора на преносна мрежа.

6.  На лицата, отговарящи за управлението и/или на членовете на административните органи на оператора на преносна мрежа, се гарантират ефективни права на обжалване пред националния регулаторен орган срещу предсрочно прекратяване на мандата им.

7.  След прекратяване на мандата им в оператора на преносна мрежа лицата, отговарящи за управлението, и/или членовете на административните органи не заемат професионална или отговорна длъжност, нямат дялово участие или делови отношения с която и да е част от вертикално интегрираното предприятие, различна от оператора на преносна мрежа, или с негови акционери с контролно участие, за период не по-малък от пет години.

Член 12д

Управител

1.  Националният регулаторен орган назначава независим управител по предложение и за сметка на вертикално интегрираното предприятие. Управителят действа изключително в законния интерес на вертикално интегрираното предприятие при съхраняването на стойността на активите на оператора на преносна мрежа, като същевременно охранява независимостта на оператора на преносна мрежа спрямо вертикално интегрираното предприятие. При упражняване на функциите си управителят не се ръководи от интереса на вертикално интегрираното предприятие в стопанската дейност по производство и доставка.

2.  Управителят не заема професионална или отговорна длъжност, няма дялово участие или делови отношения, пряко или косвено, с вертикално интегрираното предприятие или която и да е част от него, или с негови акционери, притежаващи контролен пакет от акции, или което и да е предприятие, изпълняващо функции по производство или доставка, за период от 5 години преди назначаването му.

Условията на мандата на управителя, включително срока, условията за прекратяване и финансовите условия, подлежат на одобрение от националния регулаторен орган.

По време на своя мандат управителят не може да заема професионална или отговорна длъжност, да има дялово участие или делови отношения, пряко или косвено, с която и да е част от вертикално интегрираното предприятие или с негови акционери, притежаващи контролен пакет от акции.

След прекратяване на мандата управителят не заема професионална или отговорна длъжност, няма дялово участие или делови отношения, пряко или косвено, с която и да е част от вертикално интегрираното предприятие или с негови акционери, притежаващи контролен пакет от акции, за период не по-малък от пет години.

3.  Управителят отговаря за:

Член 12е

Надзорен съвет

1.  Операторът на преносна мрежа има надзорен съвет, който отговаря за вземането на решения, които могат да имат значително влияние върху стойността на активите на акционерите му, по-конкретно решения относно одобряването на годишния финансов план, равнището на задлъжнялост на оператора на преносната мрежа и размера на дивидентите, разпределяни на акционерите.

2.  Надзорният съвет се състои от:

3.  По отношение на членовете на надзорния съвет се прилагат разпоредбите на член 12г, параграфи от 2 до 7.

4.  Управителят има право на вето върху решения, които според него/нея могат да намалят значително стойността на активите на оператора на преносна мрежа. При оценката доколко дадено решение може да намали значително стойността на активите от особена важност са годишният финансов план и размерът на дълговете на оператора на преносна мрежа. Две трети от членовете на надзорния съвет могат да отхвърлят такова вето, като при това се прилагат разпоредбите на член 12з, параграф 7.

Член 12ж

Програма за постигане на съответствие и отговорник по съответствието

1.  Държавите-членки гарантират, че операторите на преносни мрежа изготвят и прилагат програма за постигане на съответствие, която определя мерките, вземани с цел да се осигури изключване на дискриминиращо поведение, както и че спазването на тази програма се наблюдава по съответстващ начин. Програмата определя специфичните задължения на служителите за изпълнението на тази цел. Тя подлежи на одобрение от националния регулаторен орган. Без да се накърняват правомощията на националния регулаторен орган, спазването на програмата се наблюдава по независим начин от отговорника по съответствието.

2.  Надзорният съвет назначава отговорник по съответствието. Отговорникът по съответствието може да бъде физическо или юридическо лице. По отношение на отговорника по съответствието се прилагат разпоредбите на член 12г, параграфи от 2 до 7. Националният регулаторен орган може да възрази на назначаването на отговорник по съответствието поради липса на независимост или на професионални качества.

3.  Отговорникът по съответствието отговаря за:

4.  Отговорникът по съответствието представя на националния регулаторен орган предложения за решения относно инвестиционен план или индивидуални инвестиции в мрежата. Тези решения се представят не по-късно от представянето им на надзорния съвет от управлението и/или компетентният административен орган на оператора на преносна мрежа.

5.  Когато вертикално интегрираното предприятие, на общо събрание или чрез гласовете на назначените от него членове на надзорния съвет, е възпряло приемането на решение, което е довело до предотвратяване или забавяне на инвестиции в мрежата, отговорникът по съответствието докладва на националния регулаторен орган.

6.  Условията за мандата или трудовия договор на отговорника по съответствието са предмет на одобрение от националния регулаторен орган и гарантират независимостта на отговорника по съответствието.

7.  Отговорникът по съответствието докладва редовно, писмено или устно, на националния регулаторен орган и има право редовно да докладва, писмено или устно, на надзорния съвет на оператора на преносна мрежа.

8.  Отговорникът по съответствието може да присъства на всички заседания на управителните или административни органи на оператора на преносна мрежа, и на тези на надзорния съвет и на общото събрание. Отговорникът по съответствието присъства на всички заседания, на които се обсъждат следните въпроси:

9.  Отговорникът по съответствието наблюдава спазването на член 10 от страна на оператора на преносната мрежа.

10.  Отговорникът по съответствието има достъп до всички съответни данни, до служебните помещения на оператора на преносна мрежа и до цялата необходима информация с оглед на правилното изпълнение на своята задача.

11.  С предварителното одобрение от националния регулаторен орган, надзорният съвет може да освободи от длъжност отговорника по съответствието.

12.  Задълженията на оператора на преносна мрежа и на вертикално интегрираното предприятие, и по-специално търговските и финансови споразумения между оператора на преносна мрежа и вертикално интегрираното предприятие, само се съобщават на националния регулаторен орган, без да подлежат на одобрение от същия. Назначаването, работните условия на управление и отговорникът по съответствието само се съобщават на националния регулаторен орган, без да подлежат на одобрение от същия.

Член 12з

Развитие на мрежата и правомощия за вземане на решения за инвестиции

1.  Ежегодно операторите на преносни мрежи представят на националния регулаторен орган 10-годишен план за развитие на мрежата, основаващ се на съществуващото и прогнозираното търсене и предлагане, и на консултация със съответните заинтересовани страни. Планът съдържа ефикасни мерки за гарантиране на съответствието на системата и на сигурността на доставките.

2.  10-годишният план за развитие на мрежата по-специално:

3.  При изготвяне на 10-годишния план за развитие на мрежата операторът на преносна мрежа прави основателни предположения за развитието на нейното производство, доставки, потребление и обмен с други държави, като отчита инвестиционни планове за регионални и общосъюзни мрежи, както и инвестиционни планове за съхранение и ВПГ съоръжения за регазификация.

4.  Националният регулаторен орган се консултира с всички действителни или потенциални потребители на мрежата относно 10-годишния план за развитие на мрежата по открит и прозрачен начин. От лицата или предприятията, които твърдят, че са потенциални потребители, могат да се изискват доказателства за това твърдение. Той публикува резултата от процеса на консултация, по-конкретно възможните потребности от инвестиции.

5.  Националният регулаторен орган проучва дали 10-годишният план за развитие на мрежата включва всички потребности от инвестиции, установени по време на процеса на консултация, и доколко той е съобразен с 10-годишния план за развитие на мрежите на Общността, посочен в член 2в, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1775/2005. Ако възникне съмнение по отношение на съобразността с 10-годишния план за развитие на мрежите на Общността, националният регулаторен орган се консултира с Агенцията. Националният регулаторен орган може да изисква от оператора на преносна мрежа да измени своя план.

6.  Националният регулаторен орган следи и оценява изпълнението на 10-годишния план за развитие на мрежата.

7.  При обстоятелства, при които операторът на преносната мрежа, поради причини, несвързани с непреодолима сила извън неговия контрол, не изпълни инвестиция, която е трябвало да се изпълни съгласно 10-годишния план за развитие на мрежата в следващите 3 години, държавите-членки гарантират, че националният регулаторен орган е задължен да вземе поне една от следните мерки, за да гарантира осъществяването на въпросната инвестиция:

Операторът на преносната мрежа предоставя на инвеститорите цялата необходима информация за осъществяване на инвестицията, свързва новите активи към преносната мрежа и най-общо полага всички усилия за улесняване на прилагането на инвестиционния проект.

Съответните финансови договорености подлежат на одобрение от националния регулаторен орган.

8.  Когато националният регулаторен орган упражнява правомощията си по параграф 7, съответното регламентиране на тарифите включва стойността на въпросните инвестиции.

Член 12и

Правомощия за вземане на решение относно свързване на съоръжения за съхранение, ВПГ съоръжения за регазификация и промишлени потребители към преносната мрежа

1.  Операторите на преносни мрежи определят и публикуват прозрачни и ефикасни процедури и тарифи за недискриминиращо свързване на съоръжения за съхранение, ВПГ съоръжения за регазификация и промишлени потребители към преносната мрежа. Процедурите подлежат на одобрение от националния регулаторен орган.

2.  Операторите на преносната мрежа нямат право да отказват свързване на нови съоръжения за съхранение, ВПГ съоръжения за регазификация или промишлени потребители към преносната мрежа, или допълнителни разходи, свързани с необходими увеличения на капацитет. Операторът на преносната мрежа гарантира достатъчен входен и изходен капацитет на новото свързване.

3.  Операторите на преносни мрежи предоставят и управляват достъпа на трети лица до мрежата, по-специално достъпа за нови оператори на пазара и производители на биогаз, що се отнася до правилата за безопасност на мрежата.

ГЛАВА ІVб

Член 12й

Клауза за преразглеждане

1.  В срок до ...* Агенцията представя на Европейския парламент и на Съвета подробен доклад, в който се посочва степента, до която успешно са изпълнени изискванията за отделяне по настоящата директива, за да се гарантира пълна и ефективна независимост на операторите на преносни мрежи.

2.  За целите на оценката по параграф 1 Агенцията отчита по-конкретно следните критерии: справедлив и недискриминиращ достъп до мрежата, ефективно регулиране, развитие на мрежата, инвестиции и неизкривени стимули за инвестиране, развитие на инфраструктурата за междусистемни връзки, и положението по отношение на сигурността на доставките в Общността.

3.  В срок до ... * Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета подробен доклад, в който се посочва възможността за създаване на единен оператор на европейска преносна система и се анализират разходите и ползите главно с оглед на правата на собственост, пазарната интеграция, както и ефективната и сигурна експлоатация на преносната мрежа. Докладът се съставя при условията на допитване до заинтересованите лица, по-конкретно операторите на преносни системи и Агенцията.

4.  По целесъобразност, и по-конкретно в случай, че подробният доклад по параграф 1 определи, че посочените в параграф 2 условия не са спазени на практика, Комисията внася предложения до Европейския парламент и до Съвета за гарантиране на пълната и ефективна независимост на операторите на преносни мрежи в срок до ...** .

__________________

* Пет години след влизане в сила на Директива .../.../EО [за изменение на Директива 2003/55/ЕО относно общите правила за вътрешния пазар на природен газ].

** Седем години след влизане в сила на Директива .../.../EО [за изменение на Директива 2003/55/ЕО относно общите правила за вътрешния пазар на природен газ].

(13)  Член 13 се изменя, както следва:

а)   В член 2, буква в), след първото изречение се добавя следното изречение: "

"За да изпълнява тези задачи, операторът на разпределителна система разполага с необходимите ресурси, включително човешки, технически, финансови и физически.

б)   В параграф 2 буква г) се изменя, както следва:

ii)  Добавя се следното изречение: "

"Отговорникът по съответствието има пълна независимост и достъп до цялата необходима за изпълнението на задачите му информация на оператора на разпределителна система и всички свързани дружества.

в)   Добавят се следният параграф ║:"

3.  Когато операторът на разпределителна система е част от вертикално интегрирано предприятие, държавите-членки гарантират, че дейността му се следи, така че да не може да се възползва от вертикалната си интеграция за ограничаване на конкуренцията. По-специално вертикално интегрираният оператор на разпределителна система няма право в комуникациите си и при използването на търговската си марка да създава възможност за объркване относно отделната идентичност на клона за доставка на вертикално интегрираното предприятие.

▌

(14)  Член 15 се заменя със следния текст:"

"Член 15

Комбиниран оператор

"Настоящата директива не може да възпрепятства дейността на комбиниран оператор на преносна система, система за ВПГ, система за съхранение и разпределителна система при условие, че същият отговаря по отношение на всяка от дейностите си на приложимите разпоредби на член 7 и ║ член 13, параграф 1."

(15)  След член 18 се създава следният член:"

Член 18a

Достъп до съоръженията на системите за ВПГ

1.  За целите на организирането на достъпа до съоръженията на системите за ВПГ се прилагат или процедурата за регулиран достъп, или процедурата за договорен достъп, посочена в параграф 2. Тези процедури следва да действат на основа на обективни, прозрачни и недискриминационни критерии. Националните регулаторни органи наблюдават спазването на тези критерии.

Държавите-членки вземат решение за приложимата процедура за достъп на основата на определени и оповестени критерии. Критериите се отнасят изключително за случаите на конкуренция на съответния пазар между ВПГ съоръжения и ако достъпът до системите за ВПГ се урежда чрез оператор на независима инфраструктура, която предоставя открит достъп. Националните регулаторни органи контролират спазването на тези критерии и оповестяват или изискват операторите на системи за ВПГ да оповестяват данните относно това кои ВПГ съоръжения или части от тях се предлагат по реда на процедурата за договорен достъп, посочена в параграф 2.

2.  В случай на договорен достъп, държавите-членки вземат необходимите мерки, така че предприятията за природен газ и привилегированите клиенти, както на територията, покрита от взаимосвързаната система, така и извън нея, да могат да договарят достъп до съоръженията за ВПГ. От страните се изисква да договарят достъп до съоръженията за ВПГ добросъвестно.

(16)  Член 19 се заменя със следния текст:"

Член 19

Достъп до хранилища

1.  За организиране на достъп до хранилища, когато е технически и/или икономически необходимо за осигуряването на ефективен достъп до системата с цел доставка до потребителите, държавите-членки решават дали избират процедурата на регулиран достъп, описана в параграф 4, или процедурата на договорен достъп, посочена в параграф 3. Тези процедури следва да функционират по обективни, прозрачни и недискриминационни критерии. Националните регулаторни органи наблюдават спазването на тези критерии.

Националните регулаторни органи определят и публикуват критериите, по които може да бъде определен режимът на достъп до хранилищата, главно като се има предвид дали на съответния пазар е налице конкуренция между хранилищата и дали е налице организация, чрез оператор на независима инфраструктура, която да предоставя открит достъп. Националните регулаторни органи контролират спазването на тези критерии и оповестяват или задължават операторите на хранилища да оповестяват данните относно това кои хранилища или части от хранилища се предлагат съгласно различните процедури, посочени в параграфи 3 и 4.

2.  Разпоредбите в параграф 1 не се прилагат за спомагателни услуги и временно съхранение, свързани със съоръжения за LNG и необходими за процеса на регазификация и последващата доставка към преносната система.

3.  В случай на договорен достъп, националните регулаторни органи вземат необходимите мерки, за да могат предприятията за природен газ и привилегированите клиенти вътре или извън територията, покрита от взаимосвързаната система, да договарят достъп до хранилища, когато е технически и/или икономически необходимо за осигуряването на ефективен достъп до системата. Страните са задължени добросъвестно да договарят достъп до хранилища.

Договорите за достъп до хранилища се договарят със съответния оператор на система за съхранение. Националните регулаторни органи изискват от операторите на системи за съхранение да публикуват основните си търговски условия за използването на хранилища през първите шест месеца след прилагането на настоящата директива и веднъж годишно през всяка следваща година. При разработването на тези условия се вземат предвид становищата на потребителите на системи, които имат право да възразят срещу тях пред националния регулаторен орган.

4.  В случай на регулиран достъп, националните регулаторни органи предприемат необходимите мерки, за да предоставят на предприятията за природен газ и привилегированите клиенти вътре или извън територията, покрита от взаимосвързаната система, право на достъп до хранилища на базата на публикувани тарифи и/или други условия и задължения за използването на тези хранилища, когато е технически и/или икономически необходимо за осигуряването на ефективен достъп до системата. При разработването на тези тарифи и други условия и задължения се вземат предвид становищата на потребителите на системи, които имат право да възразят срещу тях пред националния регулаторен орган. Правото на достъп за привилегировани клиенти може да бъде дадено, като им се предостави възможност да сключат договори за доставка с конкурентни предприятия за природен газ, различни от собственика и/или оператора на системата или свързано предприятие.

(17)  Член 22 се заменя, както следва:"

Член 22

Нова инфраструктура

1.  Големите нови газови инфраструктурни съоръжения, например междусистемните връзки на държавите-членки и съоръженията за ВПГ и за съхранение, при поискване могат за определен период от време да бъдат освободени от разпоредбите на членове 7, 18, 19 и 20 и член 24в, параграфи 4, 5 и 7, при следните условия:

2.  Параграф 1 се прилага и за всяко значително увеличаване на капацитета на съществуващи инфраструктурни съоръжения и за изменения на такива инфраструктурни съоръжения, които дават възможност за разработването на увеличени и допълнителни количества.

3.  Националният регулаторен орган, посочен глава VІа, може, за всеки отделен случай, да взема решение за освобождаването, споменато в параграфи 1 и 2. Когато съответните инфраструктурни съоръжения са разположени на територията на повече от една държава-членка, Агенцията поема задачите, възложени на регулаторния орган съгласно настоящия член. Решението на Агенцията подлежи на предварителна консултация със съответните национални регулаторни органи и заявителя.

Освобождаването може да покрие целия или само някои определени части от капацитета на новото инфраструктурно съоръжение или на съществуващото инфраструктурно съоръжение със значително увеличен капацитет.

При вземането на решение за освобождаване за всеки отделен случай се разглежда необходимостта от налагане на условия относно продължителността на освобождаването и недискриминационния достъп до инфраструктурата. При вземането на решение за горепосочените условия особено внимание се обръща на допълнителния капацитет на съоръженията, които ще бъдат построени, или на изменението на съществуващия капацитет, на времевия хоризонт на проекта и на националните особености.

Преди да вземе решение за освобождаване, националният регулаторен орган определя правилата и механизмите за управление и разпределение на капацитета, като през периода, за който инфраструктурата е освободена от посочените по-горе разпоредби, същите могат при нужда да бъдат изменени с цел приспособяване към икономическите и пазарните потребности. Горепосочените правила изискват всички потенциални ползватели на инфраструктурата да бъдат поканени да изявят интерес към договарянето на капацитет преди извършването на разпределение на капацитета на новото инфраструктурно съоръжение, включително за собствени нужди. Националният регулаторен орган изисква правилата за управление на претоварването да включват задължението неизползваният капацитет да бъде предлаган на пазара, а ползвателите на съоръжението да имат право да търгуват договорения си капацитет на вторичния пазар. При оценката си на критериите, посочени в параграф 1, букви а), б) и д) ║, националният регулаторен орган взема предвид резултатите от посочената по-горе процедура за разпределение на капацитет, когато има заявен твърд ангажимент от трети лица.

Решението за освобождаване, включително всякакви условия, посочени във втората алинея, следва да бъде надлежно обосновано и публикувано.

4.  Националният регулаторен орган незабавно изпраща на Комисията копие от всяка молба за освобождаване от момента на получаването ѝ. Компетентният орган следва незабавно да уведоми Комисията за решението за освобождаване и да предостави цялата свързана с него информация. Тази информация може да бъде предоставена на Комисията в обобщена форма, за да даде възможност на Комисията да вземе добре обосновано решение. По-специално информацията включва:

5.  В срок от два месеца от получаването на уведомлението Комисията може да вземе решение, изискващо от съответния национален регулаторен орган да измени или оттегли решението за освобождаване. Този срок започва от деня след получаване на уведомлението. Двумесечният срок може да бъде удължен с още два месеца, когато Комисията търси допълнителна информация. Този допълнителен срок започва от деня след получаването на цялата информация. Двумесечният срок може да бъде удължен и по взаимно съгласие на Комисията и националния регулаторен орган. Когато изисканата информация не бъде предоставена в срока, предвиден в искането, уведомлението се счита за оттеглено, освен ако преди изтичането му този срок е бил удължен по взаимно съгласие на Комисията и националния регулаторен орган или ако националният регулаторен орган не е уведомил чрез обосновано изявление Комисията, че счита уведомлението за пълно.

Националният регулаторен орган изпълнява решението на Комисията, като изменя или оттегля решението за освобождаване в срок от четири седмици, и информира съответно Комисията.

Комисията запазва поверителността на чувствителната търговска информация.

Решението на Комисията ▌за освобождаване губи сила ▌, ако инфраструктурата не е въведена в експлоатация пет години след издаването на всички национални и регионални решения и разрешения, осве ако закъснението се дължи на обстоятелства извън контрала на лицето, получило разрешение за освобождаване.

6.  Освобождаванията по параграф 1 се прилагат автоматично спрямо освобождавания, предоставени съгласно настоящия член към ...*. Условията за одобряване на освобождаване, предоставено съобразно настоящия член, не подлежат на изменение с обратно действие без съгласието на всички заинтересовани страни.

__________________

* Датата на влизане в сила на Директива .../.../ЕО [за изменение на Директива 2003/55/ЕО относно общите правила за вътрешния пазар на природен газ]

(18)  След член 24 се добавя следната глава║:"

ГЛАВА VІа

НАЦИОНАЛНИ РЕГУЛАТОРНИ ОРГАНИ

Член 24а

Определяне и независимост на регулаторните органи

1.  Всяка държава-членка определя един единствен национален регулаторен орган.

2.  Всяка държава-членка гарантира независимостта на националния регулаторен орган и безпристрастното и прозрачно упражняване на правомощията им. За тази цел държавите-членки гарантират, че при изпълнението на регулаторните си задачи съгласно настоящата директива и другии относими нормативни актове националният регулаторен орган е юридически самостоятелен и функционално независим от всякакви други публичноправни или частноправни субекти, както и че при изпълнението на регулаторни функции персоналът и ръководителите му действат независимо от всякакви пазарни интереси и нито търсят, нито получават преки указания от правителствата или други публичноправни или частноправни лица.

3.  За да опазят независимостта на националния регулаторен орган, държавите-членки по-специално гарантират, че:

Член 24б

Цели на политиката на националния регулаторен орган

Член 24в

Задължения и правомощия на националния регулаторен орган

1.  Националният регулаторен орган има следните задължения, които следва да изпълнява, по целесъобразност, при условията на тесни консултации с други съответни общностни и национални органи, оператори на преносни системи и други пазарно заинтересовани лица, без да се засягат техните конкретни правомощия:

2.  Държавите-членки гарантират, че на националните регулаторни органи са дадени правомощията, които са необходими за ефективното и своевременно изпълнение на задълженията им по параграф 1 ║. За тази цел националният регулаторен орган има, наред с другото, ║ следните правомощия:

3.  В допълнение към задачите и правомощията, предоставени му съгласно параграфи 1 и 2, когато е определен оператор на преносна система в съответствие с глава ІVа, на националния регулаторен орган се предоставят, наред с другото, следните задачи и правомощия:

4.  Националните регулаторни органи отговарят за определяне или одобряване преди влизането им в сила на реда и условията за:

5.  При определянето или одобряването на условията и реда или на методиките за изчисляване на тарифите и на изравнителните услуги, регулаторните органи осигуряват подходящи стимули в краткосрочен и дългосрочен план за операторите на мрежи да повишават ефективността, да насърчават пазарната интеграция, да гарантират сигурност на доставките и да подкрепят съответните научноизследователски дейности.

6.  Националните регулаторни органи осъществяват наблюдение на управлението на претоварването в рамките на националните газопреносни мрежи.

Операторите на преносна мрежа предоставят за одобрение на националните регулаторни органи процедурите си за управление на претоварването, включително разпределението на преносния капацитет. Преди да ги одобрят, националните регулаторни органи могат да поискат изменения на тези процедури.

7.  Националните регулаторни органи следва да имат правомощията да изискват от операторите на преносни системи, ▌системи за ВПГ и разпределителни системи при необходимост да променят реда и условията, включително тарифите, споменати в настоящия член, за да се гарантира, че те са съразмерни и приложени по недискриминационен начин.

8.  Всяка страна, която има оплакване срещу оператор на преносна система, система за съхранение, система за ВПГ, за съхранение или разпределителна система, може да отнесе жалбата си към националния регулаторен орган, който, действайки като орган за решаване на спорове, издава решение в срок от два месеца след получаване на жалбата. Този срок може да бъде удължен с два месеца, ако националните регулаторни органи се нуждаят от допълнителна информация. Този срок може да бъде удължен със съгласието на жалбоподателя. Решението на националния регулаторен орган има задължителна сила, ако и докато не бъде отменено при обжалване.

9.  Всяка страна, която е заинтересована и има право да подаде жалба срещу решение за методиките, взето съгласно настоящия член, или в случаите, когато националният регулаторен орган има задължението да дава експертно становище относно предложените тарифи и методики, може най-късно в срок от два месеца или в по-кратък срок, предвиден от държавите-членки, след публикуване на решението или предложението за решение, да подаде жалба за преразглеждане. Жалбата не спира изпълнението.

10.  Държавите-членки ║ създадат подходящи и ефективни механизми за ▌ контрол и прозрачност, за да се избегне злоупотреба с господстващо положение, особено във вреда на потребителите, и всякакво хищническо поведение. Тези механизми следва да вземат предвид разпоредбите на Договора и по-специално член 82 от него.

11.  Националните регулаторни органи въвеждат независима служба по жалбите и алтернативни схеми за обезщетяване като например независим омбудсман по въпросите на енергетиката или орган на потребителите. Тези услуги или схеми отговарят за ефикасното разглеждане на жалбите и са в съответствие с критериите за най-добри практики. Националните регулаторни органи определят стандарти и насоки за това как производителите и операторите на мрежи да разглеждат жалбите.

12.  Държавите-членки ║ гарантират, че ще бъдат взети подходящи мерки, включително административни действия или съдебно преследване съгласно националните им закони, срещу физически или юридически лица, които са отговорни за неспазването на правилата за поверителност, наложени от настоящата директива.

13.  Жалбите ║, посочени в параграфи 8 и 9, не накърняват упражняването на правото на обжалване в съответствие с общностното и националното право.

14.  Решенията на националните регулаторни органи се мотивират надлежно и са публично достъпни с оглед упражняване на контрол за законосъобразност.

15.  Държавите-членки гарантират, че на национално равнище съществуват подходящи механизми, съгласно които всяка страна, засегната от решение на националния регулаторен орган, има право на обжалване пред национален съдебен орган или друг независим национален орган, който е независим от двете заинтересовани страни и от което и да е правителство.

▌

Член 24г

Регулаторен режим по трансгранични въпроси

1.  Националните регулаторни органи осъществяват тясно сътрудничество помежду си, консултират се взаимно и предоставят един на друг и на Агенцията всякаква информация, необходима за изпълнението на задачите им съгласно настоящата директива. По отношение на обменяната информация получаващият орган гарантира същата степен на поверителност, каквато се изисква от предоставящия орган.

2.  За да се гарантира, че регионалният пазар на природен газ се отразява от подходящи регулаторни структури, съответните национални регулаторни органи гарантират, при условията на тясно сътрудничество и под ръководството на Агенцията, че по отношение на регионалните им пазари се изпълняват най-малко следните регулаторни функции:

Националните регулаторни органи имат право да сключват споразумения помежду си за засилване на регулаторното сътрудничество и за осъществяване на действията по алинея първа, по целесъобразност, при условията на тесни консултации с други съответни национални органи и без да се нарушават правомощията им в техните конкретни области на компетентност.

3.  Агенцията взема решения относно регулаторния режим за междусистемната инфраструктура, свързваща най-малко две държави-членки:

Член 24д

Съответствие с насоките

1.  Комисията или всеки национален регулаторен орган ║ могат да поискат становището на Агенцията относно съответствието на дадено решение, взето от национален регулаторен орган, с насоките, споменати в настоящата директива или в Регламент (ЕО) № 1775/2005.

2.  Агенцията предоставя становището си на Комисията или на националния регулаторен орган, който го е поискал, ║ и на регулаторния орган, който е взел съответното решение, в срок от два месеца.

3.  Когато националният регулаторен орган, който е взел оспореното решение, не се съобрази със становището на Агенцията в срок от четири месеца от датата на получаването му, Агенцията информира съответно Комисията.

4.  Всеки национален регулаторен орган може да информира Комисията, когато смята, че решението, взето от даден национален регулаторен орган, не съответства на насоките, посочени в настоящата директива или в Регламент (ЕО) № 1775/2005, в срок от два месеца от датата на същото решение.

5.  Когато Комисията, в срок от два месеца след като е била информирана за несъобразяване със становището на Агенцията в съответствие с параграф 3 или за несъобразяване с насоките в съответствие с параграф 4, или по собствена инициатива в срок от три месеца от датата на оспореното решение, прецени, че решението на национален регулаторен орган предизвиква сериозни съмнения относно съответствието му с насоките, посочени в настоящата директива или в Регламент (ЕО) № 1775/2005, Комисията може да реши да открие производство. В този случай Комисията поканва националния регулаторен орган и страните по производството пред националния регулаторен орган да представят становищата си.

6.  Когато Комисията е взела решение да открие производство, в срок ║ от четири месеца от приемането на такова решение, тя издава крайно решение:

7.  Когато Комисията не е взела решение за откриване на производство или окончателно решение в сроковете, определени съответно в параграфи 5 и 6, се смята, че тя не е повдигнала възражения срещу решението на националния регулаторен орган.

8.  Националният регулаторен орган изпълнява решението на Комисията, което го задължава да измени или оттегли решението си в срок от два месеца и информира съответно Комисията.

9.  Комисията приема насоки, определящи подробностите относно процедурата, която трябва да бъде следвана за прилагането на настоящия член. Тази мярка, предназначена за измени несъществени елементи от настоящата директива чрез допълването ѝ, се приема в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 30, параграф 3.

Член 24е

Съхранение на документацията

1.  Държавите-членки изискват от предприятията за доставка да съхраняват на разположение на компетентните органи, за да е възможно изпълнението на техните задачи, за срок от най-малко пет години данните, свързани с всички сключени сделки с договори за доставка на газ и с газови деривати с клиенти на едро и оператори на преносни системи, както и с оператори на системи за съхранение и на системи за ВПГ.

2.  Данните може да съдържат подробности за елементите на съответната сделка като срок, условия за доставка и плащане, количеството, датите и часовете на изпълнението, цените и начините за идентифициране на съответния купувач на едро, както и определени подробности относно всички открити позиции по договори за доставка на газ и по газови деривати.

3.  Националният регулаторен орган може да реши да предостави на участниците на пазара елементи от тази информация при условие, че не издава чувствителна търговска информация за конкретни играчи на пазара или конкретни сделки. Настоящият параграф не се прилага по отношение на информацията за финансови инструменти, които попадат в обхвата на Директива 2004/39/ЕО.

▌

4.  Разпоредбите на настоящия член не създават допълнителни задължения към посочените в параграф 1 органи за лицата, попадащи в обхвата на Директива 2004/39/ЕО.

5.  В случай, че споменатите в параграф 1 органи имат нужда от данни, които се съхраняват от лица, попадащи в обхвата на Директива 2004/39/ЕО, отговорните органи съгласно посочената директива предоставят исканите данни на споменатите в параграф 1 органи.

___________________________

* ОВ L 1, 4.1.2003 г., стр. 1.

(19)  Член 25 се заличава.

(20)  След член 26 се създава следният член:"

Член 26a

Освобождаване на промишлени площадки

1.  Държавите-членки може да освободят промишлени площадки от изискванията по член 4 и член 7, член 8, параграфи 1 и 2, член 11, член 12, параграф 5, членове 13, 17 и 18, член 23, параграф 1 и/или член 24 от настоящата директива.

2.  Достъпът на трети страни не следва да бъде засегнат от изключенията, посочени в параграф 1. Клиентите на промишлени площадки имат възможност свободно да избират доставчика си на енергия като се обръщат към националните регулаторни органи в случаи на несъгласия с оператора на мрежа.

(21)  Член 30 се заменя, както следва:"

Член 30

Комитет

1.  Комисията се подпомага от Комитет.

2.  При позоваване на настоящия параграф се прилагат членове 3 и 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се взимат предвид разпоредбите на член 8 от посоченото решение.

3.  При позоваване на настоящия параграф се прилагат член 5a, параграфи 1‐4 ║ и член 7 от Решение 1999/468/EО, като се вземат предвид разпоредбите на член 8 от него.

(22)  ▌Приложение А се заменя със следния текст:"

Член 2

Транспониране

1.  Държавите-членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими за постигане на съответствие с настоящата директива в срок до ...(12)║ Те незабавно съобщават на Комисията текстовете на тези разпоредби, като предоставят същевременно таблица на съответствието между тези разпоредби и настоящата директива.

Те започват да прилагат тези разпоредби ...*║.

Когато държавите-членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите-членки.

2.  Държавите-членки съобщават на Комисията текстовете на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, обхваната от настоящата директива.

3.  Държавите-членки отменят всички законови, подзаконови и административни разпоредби, които възпрепятстват предприятия за природен газ, регулаторни или други органи да спазват своите задължения или да изпълняват своите правомощия или задължения съгласно настоящата директива.

4.  Комисията докладва ежегодно на Европейския парламент и на Съвета относно официалното и практическото прилагане на настоящата директива във всяка държава-членка.

5.  Когато образувание с държавно участие пряко или косвено участва в придобиването на части от вертикално интегрирано предприятие, цената по отношение на договарянето на такава сделка се нотифицира на Комисията. Нотификацията включва удостоверяване на основната стойност на активите от международно дружество за одит. Комисията използва тази информация единствено, за да упражнява контрол върху държавните помощи.

Член 3

Влизане в сила

Настоящата директива влиза в сила на [...] ден след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.

Член 4

Адресати

Адресати на настоящата директива са държавите-членки.

Съставено ║на .

За Европейския парламент За Съвета

Председател Председател

(1) ОВ С 211, 19.8.2008 г., стр. 23. (2) ОВ С 172, 5.7.2008 г., стр. 55. (3) Позиция на Европейския парламент от 9 юли 2008 г. (4) OВ L 176, 15.7.2003 г., стр. 57. (5) ОВ С 175 Е, 10.7.2008 г., стр. 206. (6) ОВ L ... (7) ОВ L 114, 27.4.2006 г., стр. 64. (8) ОВ L 127, 29.4.2004 г., стр. 92. (9) ОВ L 289, 3.11.2005 г., стр. 1. (10) ОВ L 184, 17.7.1999 г., стр. 23. ║ (11) ОВ L 200, 22.7.2006 г., стр. 11. (12) * 18 месеца след влизане в сила на настоящата директива.

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 9 юли 2008 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на реда за прилагане на Регламент (ЕО) № 883/2004 за координация на системите за социална сигурност (COM(2006)0016 – C6-0037/2006 – 2006/0006(COD))

P6_TA(2008)0348 A6-0251/2008

(Процедура на съвместно вземане на решение: първо четене)

Европейският парламент,

–   като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2006)0016),

–   като взе предвид член 251, параграф 2 и членове 42 и 308 от Договора за ЕО, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C6-0037/2006),

–   като взе предвид член 51 от своя правилник,

–   като взе предвид доклада на Комисията по заетост и социални въпроси и становището на Комисията по правата на жените и равенството между половете (A6-0251/2008),

1.  Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено;

2.  Призовава Комисията отново да се допита до Парламента, в случай че възнамерява съществено да изменисвоето предложение или да го замени с друг текст;

3.  Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 9 юли 2008 г. с оглед приемането на Регламент (ЕО) № …/2008 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на реда за прилагане на Регламент (ЕО) № 883/2004 за координация на системите за социално осигуряване и за отмяна на Регламент (ЕИО) 574/72

(Текст от значение за ЕИП и за Швейцария)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност и по-специално членове 42 и 308 от него,

като взеха предвид Регламент (ЕО) № 883/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. за координация на системите за социално осигуряване(1), и по-специално член 89 от него,

като взеха предвид предложението на Комисията║,

като взеха предвид становището на Икономическия и социален комитет(2),

в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 от Договора(3),

като имат предвид, че:

(1)  Регламент (ЕО) № 883/2004 осъвременява правилата за координация на системите за социално осигуряване на държавите-членки, като определя мерките и реда за тяхното прилагане и ги опростява за всички участващи страни. Следва да бъдат определени правила за прилагане.

(2)  По-тясното и ефективно сътрудничество между институциите за социално осигуряване е основен фактор, даващ възможност на лицата, обхванати от Регламент (ЕО) № 883/2004, да се възползват от правата си във възможно най-кратък срок и при оптимални условия.

(3)  Електронната комуникация е подходящо средство за бърз и надежден обмен на данни между институциите на държавите-членки. Електронната обработка на ║ данни следва да спомогне за ускоряването на процедурите за всички участващи страни. Съответните лица трябва да се възползват и от всички гаранции, предвидени в разпоредбите на Общността за закрила на физическите лица с оглед на обработката и свободното движение на лични данни. С оглед на това държавите-членки следва да вземат необходимите мерки, за да гарантират, че с данните, свързани с националното законодателство за социално осигуряване, попадащо в приложното поле на Регламент (ЕО) № 883/2004, се обработват по подходящ начин, в съответствие със защитата на физическите лица при обработка и обмен на лични данни в контекста на настоящия регламент.

(4)  Наличието на данните (включително в електронен формат) на националните органи, които вероятно ще участват в прилагането на Регламент (ЕО) № 883/2004, във форма, позволяваща актуализирането им в реално време, следва да улесни обмена между институциите на държавите-членки. Този подход, който се съсредоточава върху чисто фактическата информация и непосредствения достъп до нея от страна на гражданите, представлява ценно улеснение, което предстои да бъде въведено чрез настоящия регламент.

(5)  Постигането на целта за възможно най-добро функциониране и ефикасно управление на сложните процедури по прилагане на правилата за координация на системите за социално осигуряване налага създаването на система за незабавно актуализиране на приложение IV. Подготовката и прилагането на разпоредбите за тази цел изискват тясно сътрудничество между държавите-членки и Комисията, а тяхното прилагане следва да се извършва бързо предвид последствията от забавянето както за гражданите, така и за административните органи. Следователно на Комисията следва да бъдат предоставени правомощия да създаде и управлява база данни и да гарантира, че базата данни функционира най-късно считано от датата на влизане в сила на настоящия регламент. Комисията следва по-специално да предприеме необходимите мерки за интегриране на информацията, посочена в приложение IV, в тази база данни.

(6)  Подобряването на определени процедури следва да осигури по-голяма правна сигурност и прозрачност за лицата, които се ползват от Регламент (ЕО) № 883/2004. Например, определянето на общи срокове за изпълнението на дадени задължения или извършването на дадени административни задачи следва да спомогне за изясняването и структурирането на отношенията между осигурените лица и институциите.

7)   ║Държавите-членки, техните компетентни органи и институциите за социално осигуряване трябва да имат възможност да се споразумеят помежду си за опростени процедури и административни договорености, които считат за по-ефективни и по-добре съобразени с особеностите на съответните им системи за социално осигуряване. Тези договорености, обаче, трябва да не засягат правата на лицата, попадащи в обхвата на Регламент (ЕО) № 883/2004.

(8)  Сложността, присъща на областта на социалното осигуряване, изисква всички институции на държавите-членки да положат особени усилия в подкрепа на осигурените лица, за да се избегне санкционирането на онези, които не са подали заявление или не са предоставили определена информация на институцията, отговорна за обработването на това заявление в съответствие с реда и правилата, определени в Регламент (ЕО) № 883/2004. и в настоящия регламент.

(9)  За да се определи компетентната институция, а именно тази, чието законодателство се прилага или която е отговорна за изплащането на определени обезщетения, данните на осигуреното лице и на членовете на семейството му трябва да се проверят от институциите на една или повече държави-членки. За да се гарантира, че заинтересовaното лице е защитено по време на необходимата комуникация между институциите, следва да се предвиди разпоредба за временно членство в система за социално осигуряване.

(10)  Държавите-членки следва да си сътрудничат за определяне на местопребиваването на лицата, за които се прилагат настоящият регламент и Регламент (ЕО) № 883/2004 и, в случай на спор, следва да вземат предвид всички приложими критерии за разрешаване на въпроса. За тази цел държавите-членки може да вземат под внимание съответните разпоредби на настоящия регламент.

(11)  Много от предвидените в настоящия регламент мерки и процедури имат за цел да осигурят по-голяма прозрачност във връзка с критериите, които трябва да се прилагат от институциите на държавите-членки съгласно Регламент (ЕО) № 883/2004. Те произтичат от практиката на Съда на Европейските общности, решенията на административната комисия и повече от тридесет години опит в прилагане на координацията на системи за социално осигуряване в контекста на основните свободи, залегнали в Договора.

(12)  Настоящият регламент предвижда мерки и процедури за насърчаване на мобилността на работниците и служителите и на безработните. Погранични работници, които са станали напълно безработни, могат да се регистрират към службите по заетостта както в страната на тяхното пребиваване, така и в държавата-членка, където последно са били заети. Въпреки това те следва да имат право на обезщетение само от държавата-членка по тяхното пребиваване.

(13)  Разширяването на приложното поле на Регламент (ЕО) № 883/2004. така, че да обхване всички осигурени лица, включително и неработещото население, изисква специални правила и процедури за тези лица, по-конкретно определяне на законодателството, приложимо за зачитане на периодите, използвани за отглеждане на деца, от лица, които никога не са били заети или самостоятелно заети в различните държави-членки, в които са пребивавали.

(14)  Също така, определени процедури трябва да отразяват необходимостта от балансирано поделяне на разходите между държавите-членки. Особено в областта на осигуряването при болест, тези процедури трябва да отчитат позицията на държавите-членки, които поемат разходите за предоставяне на достъп на осигурените лица до системата си за здравеопазване, и позицията на държавите-членки, чиито институции поемат разходите за обезщетенията в натура, получавани от техните осигурени лица в държава-членка, различна от държавата, в която пребивават.

(15)  В специфичния контекст на Регламент (ЕО) № 883/2004 е необходимо да се изяснят условията за поемане на разходите по обезщетенията за болест в натура като част от леченията по график, тоест такива, за които осигуреното лице отива в държава-членка, различна от онази, в която е осигурено или пребивава. ║ Задълженията на осигуреното лице във връзка със заявлението за предварително разрешение следва да бъдат определени, както следва да бъдат определени и задълженията на институцията към пациента във връзка с условията за разрешение. Трябва да се изяснят също и последствията от таксуването на разходите за медицински грижи, получени в друга държава-членка на базата на разрешение.

(16)  Наличието на повече задължителни процедури, които да намалят времето, необходимо за извършване на разплащанията по тези искания между институциите на държавите-членки, е от основно значение за поддържането на доверие в този обмен и за удовлетворяване на потребността от стабилно управление на системите за социално осигуряване на държавите-членки. Ето защо процедурите за разглеждане на молби за обезщетения за болест и за безработица трябва да бъдат подобрени.

(17)  Тъй като схемите за социално осигуряване, попадащи в приложното поле на Регламент (ЕО) № 883/2004, се основават на солидарност между всички осигурени лица, следва да се предвиди разпоредба относно механизмите, осигуряващи по-ефективно събиране на вземания за недължими обезщетения или неплатени вноски. Процедурите за взаимопомощ между институциите трябва да се изяснят в съответствие с разпоредбите в Директива 2008/55/ЕО на Съвета от 26 май 2008 г. относно взаимопомощта при събиране на вземания, свързани с някои видове налози, мита, данъци и други мерки(4), така че да защитават по-добре финансовите интереси на държавите-членки чрез установяване на сътрудничество, особено между данъчните власти.

(18)  Уведомяването на осигурените лица за техните права и задължения е решаващ елемент от отношенията на доверие с компетентните власти и институциите на държавите-членки.

(19)  Тъй като целта на настоящия регламент, а именно приемането на мерки за координация, които да гарантират ефективното упражняване на правото на свободно движение на хора, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите-членки и следователно ║може да бъде по-добре постигната на общностно равнище, Общността може да приема мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на тази цел.

(20)  Настоящият регламент следва да замени Регламент (ЕИО) № 574/72 на Съвета от 21 март 1972 г. за определяне на реда за прилагане на Регламент (ЕИО) № 1408/71 за прилагането на схеми за социално осигуряване ║ на заети лица и техните семейства, които се движат в рамките на Общността(5).

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Дял І

Общи разпоредби

Глава І

Определения

Член 1

Определения

1.  За целите на настоящия регламент:

2.  В допълнение към посочените в параграф 1 определения, за целите на настоящия регламент:

Глава ІІ

Разпоредби относно сътрудничеството и обмена на данни

Член 2

Обхват и правила за обмен между институциите

1.  За целите на регламента за прилагане, обменът между органите и институциите на държавите-членки и лицата, обхванати от основния регламент, се основава на принципите на обществените услуги, обективността, съдействието, активната помощ, ефикасността, достъпността за лица с увреждания и бързото предоставяне. ▌

2.  ▌Институциите предоставят или обменят в рамките на крайните срокове, предвидени от законодателството на съответната държава-членка в областта на социалното осигуряване, всички данни, необходими за установяването и определянето на правата и задълженията на лицата, , за които е приложим основният регламент. Предаването на такива данни между институциите на държавите-членки се извършва пряко от самите институции или косвено посредством органите за връзка.

3.  В случаите, когато осигурено лице погрешно е подало информация, документи или молби до институция на територията на държава-членка, различна от тази, в която се намира посочената в съответствие с регламента за прилагане институция, информацията, документите или молбите се препращат без отлагане от първата институция към институцията, определена съгласно регламента за прилагане, като се посочи първоначалната дата на заявяването им. Тази дата е обвързваща за последната институция. Независимо от това, институциите на държава-членка не носят отговорност, нито за тях се счита, че са взели решение чрез тяхното бездействие, в резултат на късно предоставяне на информация, документи или искания от институции на други държави-членки.

▌

4.  Когато данните се предават косвено чрез точката на достъп или органа за връзка, се приема, че точката за достъп или органът за връзка изпълняват ролята и функцията на компетентна институция в тази държава-членка що се отнася до сроковете за отговор на подадените молби.

Член 3

Обхват и правила за обмен между бенефициентите и институциите

1.  От лицата, за които е приложим основният регламент, се изисква да изпратят до съответната институция информацията, документите или подкрепящите ги доказателства, необходими за установяване на тяхното положение или положението на техните семейства, за установяване или запазване на техните права и задължения и за определяне на приложимото законодателство и задълженията им според него.

▌

2.  Когато събират, изпращат или обработват лични данни съгласно своето законодателство за целите на прилагането на основния регламент, всяка държава-членка гарантира, че заинтересованите лица имат възможност напълно да упражняват правата си във връзка със защитата на лични данни, съответствие с разпоредбите на Общността относно защитата на физическите лица при обработването на лични данни и свободното движение на такива данни.

По-специално, държавите-членки гарантират, че такива лични данни не се използват за цели, различни от тези на социалното осигуряване, освен с изричното разрешение на съответното лице. Държавите-членки предоставят също така на заинтересованите лица, при поискване, конкретна и адекватна информация относно обработката на техните лични данни, изисквани за целите на настоящия регламент.

Заинтересованите лица имат възможност да упражняват правата си на субекти на данните в областите, обхванати от настоящия регламент, чрез компетентната институция, независимо от произхода на данните.

Списъкът с имената и информацията относно служителите, които съ определени да отговарят за защитата на личните данни във всяка държава-членка в съответствие с член 18 от Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни(6), и които работят с данни, свързани със законодателството в областта на социалното осигуряване, обхванато от основния регламент, съставляват част от приложение IV към регламента за прилагане.

3.  Доколкото е необходимо за прилагането на основния регламент и на регламента за прилагане, съответните институции препращат ▌информацията и издават ▌документите на заинтересованите лица в сроковете, предвидени от законодателството на съответната държава-членка в областта на социалното осигуряване.

4.  Компетентната институция на държава-членка, която пряко изпраща документ, съдържащ решение относно правата на лице, което пребивава или има престой на територията на друга държава-членка, изисква потвърждение за получаването, независимо от използвания носител или метод на изпращане. Потвърждението за получаване може да се изпрати на всякакъв носител и под всякаква форма.

5.  При липса на доказателство, че споменатото в параграф 4 решение е било изпратено, срещу бенефициентите не може да се извършва позоваване на сроковете за загуба или ограничаване на правата, придобити съгласно основния регламент

6.  В случаите, когато датата на изпращане на споменатото в параграф 4 решение е надлежно установена, позоваване на решението на компетентната институция спрямо съответното лице може да бъде извършено в срок от един месец от тази дата. Все пак, ако законодателството на държавата-членка, която е взела решението, предвижда по-дълъг срок, се прилага този срок .

7.  При всички случаи съответното лице има право на средствата за правна защита и процедурите, предвидени в законодателството, което се прилага от институциите, отговорни за решението.

▌

Член 4

Формат и метод за обмен на данни

1.  Административната комисия определя структурата, съдържанието, формата и методите за обмен на документите и ▌стандартизираните електронни съобщения.

2.  Предаването на данни между институциите, точките за достъп или органите за връзка се извършва по електронен път в защитена обща рамка, която може да гарантира поверителността и защитата на обмена на данни.

3.  При комуникацията си със заинтересованите лица, съответните институции използват подходящите за всеки случай способи и доколкото е възможно отдават предпочитание на използването на електронни средства. Административната комисия определя практическите ред и условия за изпращането на информация, документи или решения по електронен път до заинтересованото лице.

Член 5

Правна стойност на документи и удостоверителни документи, издадени в друга държава-членка

1.  Документи, които са издадени от институцията на държава-членка и показват положението на дадено лице за целите на прилагането на основния регламент и на ║регламента за прилагане, и удостоверителни документи, издадени от властите на друга държава-членка, включително данъчните власти, се приемат от институциите на другите държави членки, при условие ║ че не са оттеглени или обявени за невалидни от компетентния орган или институция на държавата-членка, в която са били издадени.

2.  При съмнение относно валидността на документ или точността на фактите, върху които се основават съдържащите се в него сведения, получаващата институция ║се обръща към издаващата институция, за да изиска необходимите разяснения и, когато е уместно, оттегляне на споменатия документ. Издаващата институция преценява основанията за издаването на документа и, при необходимост, го оттегля.

3.  Когато съответните институции не постигнат съгласие в рамките на един месец от датата, на която получаващата институция е подала молбата, въпросът може да бъде отнесен към административната комисия в съответствие с член 76, параграф 6 от основния регламент, за да се съгласуват гледните точки в срок от шест месеца от датата, на която въпросът е бил отнесен до нея.

Член 6

Предварително прилагане на законодателството и предварително изплащане на обезщетения

1.  Освен ако не е предвидено друго в регламента за прилагане, при различия в становищата на институциите или органите на две или повече държави-членки относно определянето на приложимото законодателство ▌, съответното лице предварително става подчинено на законодателството на една от тези държави-членки, като реда на приоритет се определя както следва:

2.  Когато има различия в становищата на компетентните институции или органи на две или повече държави-членки относно това коя институция трябва да предостави обезщетенията, лицето, което би могло да претендира за обезщетенията, ако нямаше спор, има предварително право на обезщетенията, предвидени от законодателството, прилагано от институциите по мястото му на пребиваване или, ако това лице не пребивава на територията на нито една от съответните държави-членки, на обезщетенията, предвидени от законодателството, прилагано от институцията, до която първо е била подадена молбата.

3.  В случай че между съответните институции и органи не се постигне споразумение, въпросът може да бъде отнесен до Административната комисия от компетентните органи не по-рано от един месец след датата, на която са възникнали различията в становищата, посочени в параграфи 1 или 2. Административната комисия прави възможното за отстраняване на различията в становищата в срок от шест месеца от датата, на която въпросът е бил отнесен до нея.

4.  Когато се установи, че приложимото законодателство не е това на държавата-членка на временното членство или когато институцията, предоставила предварително обезщетенията║, не е компетентната институция, определената за компетентна институция се счита за такава с обратно действие, така както ако това различие в становищата не съществуваше, най-късно от датата на временното членство или от първото предварително отпускане на съответните обезщетения.

5.  При необходимост компетентната институция урежда финансовото положение на съответното лице по отношение на предварително изплащаните вноски и парични обезщетения, по целесъобразност, въз основата на договореностите, определени в членове 71 до 81 от регламента за прилагане.

Обезщетения в натура, предоставени предварително съгласно параграф 2, се възстановяват от компетентната институция в съответствие с дял IV от регламента за прилагане.

Член 7

Задължение за предварително отпускане на обезщетения

1.  Освен ако не е предвидено друго в регламента за прилагане, когато дадено лице има право да получи обезщетение или е задължено да плати вноска в съответствие с разпоредбите на основния регламент, и компетентната институция не разполага с цялата информация относно положението в друга държава-членка, необходима за окончателното изчисляване на размера на това обезщетение или вноска, тази институция предоставя това обезщетение при молба от заинтересованото лице или предварително изчислява тази вноска, ако е възможно такова изчисление, въз основа на информацията, с която разполага.

2.  Съответното обезщетение или вноска ║ се преизчисляват при предоставянето на доказателствена документация на съответната институция.

Глава III

Други общи разпоредби за прилагането на основния регламент

Член 8

Административни договорености между две или повече държави-членки

1.  Разпоредбите на настоящия регламент заменят ║ договореностите за прилагане на конвенциите, посочени в член 8, параграф 1 от основния регламент, с изключение на разпоредбите относно договореностите за конвенциите, посочени в Приложение II към основния регламент, при условие║ че разпоредбите на споменатите договорености са включени в Приложение І към регламента за прилагане.

2.  При необходимост държавите-членки могат да сключват помежду си споразумения относно прилагането на конвенциите, посочени в член 8, параграф 2 от основния регламент при условие, че тези договорености не оказват неблагоприятно въздействие върху правата и задълженията на заинтересованите лица и са включени в приложение I от регламента за прилагане.

Член 9

Други междуинституционални процедури

1.  Две или повече държави-членки или компетентните им органи ▌ могат да се договорят за процедури, различни от предвидените в регламента за прилагане, при условие, че тези процедури не оказват неблагоприятно въздействие върху правата или задълженията на заинтересованите лица.

2.  Всички споразумения, сключени за тази цел, се съобщават на Административната комисия и се включват в Приложение І към настоящия регламент.

Член 10

Предотвратяване на припокриването на обезщетения

Когато обезщетенията, дължими съгласно законодателството на две или повече държави-членки, взаимно се намаляват, спират или отнемат, сумите, които не биха били изплатени в случай на строго прилагане на правилата за намаляване, спиране или отнемане, предвидени в законодателството на съответните държави-членки, се разделят на броя на обезщетенията, които подлежат на намаление, спиране или отнемане.

Член 11

Компоненти за определяне на местопребиваването

1.  При различия в становищата на институциите на две или повече държави-членки относно определянето на местопребиваването на лице, за което се прилага основният регламент, тези институции определят с взаимно съгласие центъра на интереси на заинтересованото лице въз основа на цялостна оценка на цялата налична и относима информация, която може да включвт:

2.  В случаите, когато отчитането на различните критерии, основаващи се на относимите факти, определени в параграф 1, не води до постигане на съгласие между заинтересованите институции, намерението на лицето, което е видно от фактите и обстоятелствата на отделния случай, особено причините за неговото преместване, се считат за решаващи при определянето на актуалното му местопребиваване.

Член 12

Сумиране на периоди

1.  За целите на прилагането на член 6 от основния регламент, компетентната институция се свързва с институциите на държавите-членки, на чието законодателство заинтересованото лице също така е било подчинено║, за да определи всички периоди ▌, завършени съгласно това законодателство.

2.  Периодите на осигуряване, заетост, самостоятелна заетост или пребиваване, завършени съгласно законодателството на една държава-членка, се прибавят към тези ║ , завършени съгласно законодателството на друга държава-членка, доколкото е необходимо за целите на прилагането на член 6 от основния регламент, при условие че тези периоди не се припокриват.

3.  В случаите, когато период на задължително осигуряване или пребиваване, завършен ║ съгласно законодателството на една държава-членка, съвпадне с период на ║ доброволно осигуряване или продължено осигуряване по избор съгласно законодателството на друга държава-членка, се зачита само периодът ║ на задължително осигуряване.

4.  В случаите, когато период на осигуряване или пребиваване, различен от равностоен период, завършен съгласно законодателството на една държава-членка, съвпадне с равностоен период, основаващ се на законодателството на друга държава-членка, се зачита само периодът, различен от съответен равностоен период.

5.  Всеки период, считан за равностоен съгласно законодателството на две или повече държави-членки, се зачита само от институцията на държавата-членка, на която осигуреното лице последно е било задължително подчинено преди споменатия период. В случаите, когато осигуреното лице не е било задължително подчинено на законодателството на една държава-членка преди споменатия период, последният се взима предвид от институцията на държавата-членка, на която осигуреното лице е било задължително подчинено за пръв път след споменатия период.

6.  В случай, че не може точно да се определят ║ определени периоди на осигуряване или пребиваване, които са били завършени съгласно законодателството на една държава-членка, се предполага, че тези периоди не се припокриват с периоди на осигуряване или пребиваване, завършени съгласно законодателството на друга държава-членка, и те се вземат предвид в случаите, когато това е от полза за заинтересованото лице, дотолкова може да бъдат взети предвид ║ основателно.

7.  Когато периодите на осигуряване или пребиваване не се зачитат съгласно настоящия член, тъй като предимство имат други периоди, които не изпълняват изискванията за обезщетение, то периодите, които не са отчетени, не губят действието си съгласно предвиденото в националното законодателство по отношение на придобиването, запазването или възстановяването на правото на обезщетение.

Член 13

Правила за преобразуване на осигурителни периоди

В случаите, когато периодите на осигуряване, завършени съгласно законодателството на една държава-членка, са изразени в месеци, дните, съответстващи на част от месец съгласно определените в алинея първа правила за преобразуване, се приемат за цял месец.

Дял ІІ

Определяне на приложимото законодателство

Член 14

Подробности относно членове 12 и 13 от основния регламент

1.  За целите на прилагането на член 12, параграф 1 от основния регламент, определението "лице, което осъществява дейност като заето лице в държава-членка от името на работодател ... и което е командировано от този работодател в друга държава-членка", включва и лице, което е наето с цел да бъде командировано в друга държава-членка, при условие че съответното лице непосредствено преди да започне работа, вече е подчинено на законодателството на държавата, в която е установен неговият работодател.

2.  За целите на прилагането на член 12, параграф 1 от основния регламент, думите "което обичайно извършва дейността си в нея" се отнасят за предприятие-работодател, което обичайно извършва значителни по обхват дейности, различни от чисто вътрешни управленски дейности, на територията на държавата-членка, в която е установено, като се вземат под внимание всички критерии, характерни за дейностите, извършвани от въпросното предприятие; приложимите критерии трябва да отговарят на специфичните характеристики на всяко предприятие и на реалното естество на извършваните дейности.

3.  За целите на прилагането на член 12, параграф 2 от основния регламент, думите "което обичайно осъществява дейност като самостоятелно заето лице" се отнасят за лице, което обичайно извършва значителни по обхват дейности на територията на държавата-членка, в която е установено. По-специално, това лице трябва вече да е упражнявало дейността си определено време преди датата, на която би искало да се възползва от разпоредбите на същия член, и за всеки период, в който упражнява временна дейност в друга държава-членка, трябва да продължи да изпълнява в държавата, в която е установено, изискванията за упражняване на дейността си, за да може да я продължи след завръщането си.

4.  За целите на прилагането на член 12, параграф 2 от основния регламент, критерият за определяне на това дали дейността, която самостоятелно заето лице отива да упражнява в друга държава-членка, е "подобна" на обичайно упражняваната дейност при самостоятелната заетост, е реалното естество на дейността, а не определянето ѝ като дейност на заето или самостоятелно заето лице от друга държава-членка.

5.  За целите на прилагането на член 13, параграф 1 от основния регламент, лице, което "обичайно осъществява дейност като заето лице в две или повече държави-членки" означава, по-специално, лице, което:

6.  За целите на прилагането на член 13, параграф 2 от основния регламент, лице, което "обичайно осъществява дейност като самостоятелно заето лице в две или повече държави-членки" означава, по-специално, лице, което едновременно извършва или редува една или повече отделни дейности като самостоятелно заето лице, независимо от естеството на тези дейности, в две или повече държави-членки.

7.  За целите на разграничаването на дейностите по параграфи 5 и 6 от случаите по член 12, параграфи 1 и 2 от основния регламент, определящ критерий е продължителността на дейността в една или повече други държави-членки (дали е от постоянно естество или дали е от еднократно или временно естество). За тази цел се прави цялостна оценка на всички относими факти, включително, по-конкретно, когато става въпрос за заето лице, мястото на работа, определено в трудовия договор.

8.  За целите на прилагането на член 13, параграфи 1 и 2 от основния регламент, ▌"значителна част от дейността като заето или самостоятелно заето лице" осъществявана в държава-членка означава, че съществена като количество част от цялата дейност на зает или самостоятелно зает работник ▌се извършва там, без непременно да представлява основната част от тези дейности.

В рамките на цялостната оценка, резултат общо по-малко от 25% по отношение на гореспоменатите критерии представлява показател за това, че в съответната държава-членка не се осъществява значителна част от дейностите.

9.  За целите на прилагането на член 13, параграф 2, буква б) от основния регламент, "центърът на интерес" на дейността като самостоятелно заето лице се определя, като се вземат предвид всички аспекти на професионалната дейност на това лице и по-специално местонахождението на постоянното седалище, обичайното естество или продължителността на упражняваната дейност, държавата-членка, в която се облага с данъци доходът на съответното лице, независимо от източника му, и намерението на съответното лице, както се изяснява от обстоятелствата.

10.  За определяне на приложимото законодателство съгласно параграфи 8 и 9, съответните институции отчитат предполагаемото бъдещо положение през следващите 12 календарни месеца.

11.  Ако едно лице извършва дейност като заето лице в две или повече държави-членки от името на работодател, учреден извън територията на Съюза, и пребивава в държава-членка без да упражнява съществена дейност в нея, то е подчинено на законодателството на държавата-членка, в която пребивава.

▌

Член 15

Процедури за прилагането на член 11, параграф 3, букви б) и г), член 11, параграф 4 и член 12 от основния регламент (за предоставяне на информация на съответните институции)

1.   Освен ако не е предвидено друго в член 16 от регламента за прилагане, когато дадено лице упражнява дейността си в държава-членка, различна от компетентната държава-членка съгласно дял II от основния регламент, работодателят, или когато става въпрос за лице, което не упражнява дейност като заето лице, съответното лице, информира компетентната институция на държавата-членка, чието законодателство се прилага, при възможност предварително. Тази институция незабавно предоставя информация относно законодателството, приложимо за съответното лице съгласно член 11, параграф 3, буква б) или член 12 от основния регламент, на институцията, определена от компетентния орган на държавата-членка, в която се упражнява дейността.

2.   Разпоредбите на параграф 1 се прилагат съответно за лицата, обхванати от член 11, параграф 3, буква г) от основния регламент.

3.   Работодател по смисъла на член 11, параграф 4 от основния регламент, за когото работник изпълнява дейност като заето лице на борда на съд, плаващ под флага на друга държава-членка, информира компетентната институция на държавата-членка, чието законодателство се прилага, при възможност предварително. Тази институция незабавно предоставя информация относно законодателството, приложимо за съответното лице съгласно член 11, параграф 4 от основния регламент, на институцията, определена от компетентния орган на държавата-членка, под чийто флаг плава съдът, на борда на който работникът извършва дейността.

▌

Член 16

Ред за прилагане на член 13 от основния регламент

1.  Лице, което упражнява дейност в две или повече държави-членки, уведомява за това институцията, определена от компетентния орган на държавата-членка по пребиваването. Тази институция изпраща тази информация до определената институция на всяка държава-членка, в която се извършва дейност.

2.  Институцията, определена от компетентния орган на държавата-членка по пребиваването, незабавно определя ▌ законодателството, приложимо по отношение на заинтересованото лице, като взема предвид разпоредбите член 13 от основния регламент и на член 14 от регламента за прилагане. Това определяне първоначално е предварително. Институцията уведомява институциите, определени от компетентните органи на всяка държава-членка, в която се осъществява дейността, за предварителното определяне, което е предприела.

3.  Предварителното определяне на приложимото законодателство, предвидено в параграф 2, става окончателно в срок от два месеца от информирането на определената институция в държавата-членка, в която се извършва дейността, относно предварителното определяне, освен ако законодателството вече не е окончателно определено въз основа на параграф 4 или поне една от заинтересованите институции не е информирала институцията, определена от компетентния орган на държавата-членка по местопребиваване до изтичане на двумесечния срок, че не приема определението или има различно становище по въпроса.

4.  В случай че поради несигурност при определянето на приложимото законодателство възникне необходимост от контакт между институции или органи на две или повече държави-членки, по молба на една или повече от институциите, определени от компетентните органи на заинтересованите държави-членки или от самите компетентни органи, законодателството, приложимо за заинтересованото лице се определя по взаимно съгласие, като се отчитат разпоредбите на член 13 от основния регламент и съответните разпоредби на член 14 от регламента за прилагане.

При различие в становищата на заинтересованите институции или компетентни органи, те се стремят към постигане на съгласие в съответствие с горепосочените условия и се прилагат разпоредбите на член 6 от регламента за прилагане.

5.  Компетентната институция на държавата-членка, чието законодателство е определено за приложимо предварително или окончателно, незабавно информира заинтересованото лице.

6.  Ако заинтересованото лице не предостави информацията, посочена в параграф 1, разпоредбите на настоящия член се прилагат по инициатива на институцията, определена от компетентния орган на държавата-членка по пребиваването, веднага след като се запознае с положението на лицето, евентуално чрез друга заинтересована институция.

Член 17

Ред за прилагане на член 15 от основния регламент

Помощният персонал упражнява правото на избор, предвидено в член 15 от основния регламент, при сключване на трудовия договор. Органът, упълномощен да сключи този договор, уведомява определената институция на държавата-членка, чието законодателство е избрал членът на помощния персонал.

Член 18

Ред за прилагане на член 16, параграф 1 от основния регламент

Молба от работодателя или от заинтересованото лице за допускане на изключение от членове 11 до 15 от основния регламент се представя, при възможност предварително, на компетентния орган или на органа, определен от този орган на държавата-членка, за прилагането на чието законодателство работодателят или заинтересованото лице са отправили молба.

Член 19

Предоставяне на информация на заинтересованите лица и на работодателите

1.  Компетентната институция на държавата-членка, чието законодателство става приложимо по силата на дял II от основния регламент, информира заинтересованото лице и, когато е уместно, неговия работодател относно задълженията ║съгласно това законодателство. Тя им предоставя необходимата помощ при изпълнението на формалностите, изисквани от това законодателство ║.

2.  Компетентната институция на държавата-членка, чието законодателство е приложимо по силата на разпоредба на дял ІІ от основния регламент, издава на заинтересованото лице удостоверение за приложимо законодателство ║ и, когато е уместно, посочва до коя дата и при какви условия. Удостоверението посочва декларираните от работодателя възнаграждения.

Член 20

Сътрудничество между институциите

1.  Съответните институции ▌ предоставят на компетентната институция на държавата-членка, чието законодателство е приложимо по отношение на определено лице по силата на дял II от основния регламент, информацията, необходима за определяне на датата, на която това законодателство става приложимо и вноските, които лицето или неговият(-ите) работодател(-и) са задължени да плащат съгласно това законодателство.

2.  Компетентната институция на държавата-членка, чието законодателство става приложимо за определено лице, уведомява институцията на държавата-членка, на чието законодателство лицето е било последно подчинено, като посочва датата, на която влиза в сила прилагането на това законодателство.

Член 21

Задължения на работодателя

1.  Работодател║, чието седалище или място на дейност се намира извън компетентната държава-членка, е задължен да изпълнява всички задължения, предвидени в законодателството, приложимо по отношение на заетото лице, и по-специално задължението за плащане на вноски, предвидено в това законодателство, така както ако седалището или място му на дейност се намираха в компетентната държава-членка.

2.  Работодател,който няма място на дейност в държавата-членка, чието законодателство е приложимо, и заетото при него лице могат да се договорят последният да изпълнява от свое име задълженията на работодателя по плащането на вноски без да се засягат основните задължения на работодателя. Работодателят ║изпраща съобщение за тази договореност на компетентната институция на съответната държава-членка.

Дял ІІІ

Специални разпоредби относно различните категории обезщетения

Глава I

Обезщетения за болест, за гледане на малко дете от майката и приравнените обезщетения за гледане на малко дете от бащата

Член 22

Общи разпоредби за прилагане

1.  Компетентните власти или институции следят осигурените ▌лица да имат достъп до необходимата информация относно реда и условията за предоставяне на обезщетенията в натура ▌в случаите, когато тези обезщетения се получават на територията на държава-членка, различна от тази на компетентната институция ▌.

2.  Членове 25 и 26 от регламента за прилагане не засягат прилагането на националните разпоредби на държава-членка, която позволява по-голямата част от разходите за обезщетенията в натура да се заплаща по друг начин освен съгласно условията на основния регламент в споменатите в параграф 1 случаи.

3.  Две или повече държави-членки или компетентните им органи могат да се договорят помежду си за други процедури и споразумения за прилагането на членове 25, 26 и 27 от регламента за прилагане. Сключените с тази цел споразумения, обаче, не могат да имат неблагоприятен ефект върху условията на изплащане и размера на обезщетенията в натура на съответните лица, които биха могли да произтичат от прилагането на настоящия регламент. Тези споразумения се свеждат до знанието на административната комисия.

4.  Независимо от член 5, буква а) от основния регламент, държава-членка може да носи отговорност за разходите за обезщетения в съответствие с член 22 от основния регламент само ако осигуреното лице е подало молба за пенсия съгласно законодателството на тази държава-членка, или в съответствие с членове 23 до 30 от основния регламент лицето получава пенсия съгласно законодателството на тази държава-членка.

Член 23

Режим, приложим в случай на съществуването на няколко режима в държавата-членка по пребиваване или престой

Ако законодателството по място на пребиваване или престой съдържа няколко схеми за здравно осигуряване и осигуряване за майчинство и бащинство, разпоредбите, приложими съгласно член 17, член 19, параграф 1, членове 20, 22, 24, 26 и 27 от основния регламент, са тези, съдържащи се в законодателството относно общата схема за заети лица.

Член 24

Пребиваване в държава-членка, различна от компетентната държава-членка

1.  За целите на прилагането на член 17 от основния регламент, осигурено лице или членовете на семейството му са задължени да се регистрират в институцията по мястото на пребиваване, като изпратят документ, удостоверяващ правото им на обезщетения в натура, дължими от компетентната държава-членка.

Този документ се издава от компетентната институция, когато е целесъобразно с оглед на предоставената от работодателя информация. Ако осигуреното лице или членовете на семейството му не изпратят споменатия документ, институцията по мястото на пребиваване изисква необходимата информация от компетентната институция.

2.  Документът, посочен в параграф 1, остава валиден, докато компетентната институция уведоми институцията по местопребиваване за анулирането му.

Институцията по място на пребиваване информира компетентната институция за каквато и да е регистрация, която е извършила съгласно 1, както и за промяна или отмяна на тази регистрация.

3.  Този член се прилага mutatis mutandis по отношение на лицата, споменати в членове 22, 24, 25 и 26 от основния регламент

Член 25

Престой в държава-членка, различна от компетентната държава-членка

А)   Процедура и приложно поле на правото

1.  За целите на прилагането на член 19 от основния регламент, осигуреното лице представя документ, издаден от неговата компетентна институция, удостоверяващ правото му на обезщетения в натура пред лицата, осигуряващи здравно обслужване в държавата-членка по престой. Ако осигуреното лице не разполага със споменатия документ, институцията по място на престой се свързва, при поискване или ако е необходимо, с компетентната институция, за да получи такъв документ.

▌

2.  Документът удостоверява, че осигуреното лице има право на обезщетения в натура съгласно условията по член 19 от основния регламент, при същите условия, както за лицата, осигурени съгласно законодателството на държавата-членка на престой.

▌

3.  Обезщетенията в натура по член 19, параграф 1 от основния регламент са тези обезщетения в натура, които се предоставят в държавата-членка по престой в съответствие с нейното национално законодателство, необходимостта от които е медицински обоснована, за да се избегне изискването за връщане на осигуреното лице в компетентната държава-членка преди края на планираната продължителност на престоя му, с цел получаване на необходимото лечение.

▌

Б)   Процедура и договорености за изплащане на разходите по обезщетенията в натура и възстановяването им.

4.  Ако осигуреното лице в действителност е изплатило разходите за пълния или частичен размер на обезщетенията в натура, предвидени в рамките на член 19 основния регламент, и ако законодателството, прилагано от институцията по място на престой предвижда възможността за възстановяване на тези разходи на осигуреното лице, то може да изпрати заявлението си за възстановяване до институцията по място на престой. В такъв случай, институцията възстановява пряко на това лице сумата на разходите за тези обезщетения в сроковете и при условията на предвидените в законодателството ставки за възстановяване на разходи.

5.  Ако възстановяването на тези разходи не е било изискано пряко от институцията по място на престой, компетентната институция възстановява понесените разходи на съответното лице в съответствие със ставките за възстановяване на разходи, определени от институцията по място на престой или, ако в съответния случай е бил приложен член 61 от регламента за прилагане, според сумите, които биха подлежали на възстановяване на институцията по място на престой.

При поискване институцията по място на престой е задължена да предостави на компетентната институция цялата необходима информация за тези ставки или суми.

6.  Чрез дерогация от параграф 5 компетентната институция може да извърши възстановяване на направените разходи в границите и при ставките, предвидени в нейното законодателство, при условие че осигуреното лице се е съгласило тази разпоредба да се прилага спрямо него.

7.  При всички случаи, възстановяването на разходи на осигуреното лице не превишава сумата на действително направените от него разходи.

8.  В случай на значителни разходи компетентната институция може да заплати на осигуреното лице съответен аванс в момента, когато това лице подаде молбата си за възстановяване на средства.

В)   Членове на семейството

9.  Параграфи 1-8 се прилагат mutatis mutandis към членовете на семейството на осигуреното лице.

Член 26

Лечение по график

А)   Процедура за получаване на разрешение

1.  За целите на прилагането на член 20, параграф 1 от основния регламент, осигуреното лице представя на институцията по място на престой документ, издаден от компетентната институция. За целите на настоящия член, компетентната институция означава институцията, която поема разходите за насроченото лечение; в случаите, посочени в член 20, параграф 4 и член 27, параграф 5 от основния регламент, при които обезщетенията в натура, предоставени в държавата-членка по пребиваване, се възстановяват с фиксирани суми, за компетентна институция се счита институцията по място на пребиваване.

2.  Ако осигуреното лице не пребивава в компетентната държава-членка, лицето отправя молба за разрешение от институцията по място на пребиваване, която го препраща без отлагане на компетентната институция.

В този случай институцията по място на пребиваване удостоверява с декларация дали условията, посочени в член 20, параграф 2, изречение второ от основния регламент, са изпълнени в държавата-членка по пребиваване.

Компетентната институция може да откаже да даде исканото разрешение само в случай че според оценката, извършена от институцията по място на пребиваване, условията посочени в член 20, параграф 2, второ изречение от основния регламент не са изпълнени в държавата-членка по пребиваване на осигуреното лице, или в случай че същото лечение може да бъде осигурено в самата компетентна държава-членка, в рамките на медицински обоснован срок, като се вземе предвид здравословното състояние на съответното лице към момента и прогнозираното протичане на болестта му.

Компетентната институция уведомява институцията на държавата-членка по пребиваване за своето решение.

При липса на отговор в срок от петнадесет календарни дни от датата на изпращане на искането се счита, че компетентната институция е дала разрешението си.

▌

3.  В случай че осигурено лице, което не пребивава в компетентната държава-членка, се нуждае от спешно и жизненоважно лечение, не може да бъде отказано разрешение в съответствие с член 20, параграф 2, второ изречение от основния регламент. При такива обстоятелства разрешението се предоставя от институцията по мястото на пребиваване от името на компетентната институция, която незабавно бива уведомена от институцията на държавата по място на пребиваване.

Компетентната институция е задължена да приеме направените констатации и възможностите за лечение, свързани с необходимостта от спешно и жизненоважно лечение, посочени от лекарите, одобрени от институцията по място на пребиваване, която издава разрешението.

4.  По всяко време докато тече процедурата за издаване на разрешение компетентната институция запазва правото да изиска осигуреното лице да бъде прегледано от посочен от нея лекар в държавата-членка по престой или пребиваване.

5.  Институцията по място на престой уведомява компетентната институция, без това да засяга решението относно разрешението, ако от медицинска гледна точка се окаже целесъобразно лечението да бъде допълнено, обхванато от съществуващото разрешение.

Б)   Заплащане на разходите за обезщетенията в натура, възникнали за осигуреното лице

6.  Без да се засягат разпоредбите на параграф 7, се прилага mutatis mutandis член 25, параграфи 5 и 6 от регламента за прилагане.

7.  В случай че в действителност осигуреното лице самó е поело пълния размер или част от разходите за разрешеното медицинско лечение, и разходите, които компетентната институция е задължена да възстанови на институцията по място на престой или на осигуреното лице съгласно параграф 6 (действителни разходи) са по-малки от разходите, които би поела за същото лечение в компетентната държава-членка (условни разходи), компетентната институция възстановява, при поискване, разходите за лечението, поети от осигуреното лице до сумата, с която условните разходи надвишават действителните разходи. Възстановената сума обаче не може да надвишава разходите, действително направени от осигуреното лице, и може да отчита сумата, която лицето би трябвало да плати, ако лечението е било предоставено в компетентната държава-членка.

В)   Поемане на пътните разходи и разходите за престой като част от лечението по график.

8.  ▌ Пътните разходи и разходите за престой на осигуреното лице, които представляват неразделна част от лечението на осигуреното лице, и, при необходимост, за пътуването и престоя на лице, което се налага да го придружава, се поемат от тази институция, ако е издадено разрешение в случай на лечение в друга държава-членка. В случай че осигуреното лице е лице с увреждания, пътуването и престоят на придружаващо лице се считат за необходими.

Г)   Членове на семейството

9.  Разпоредбите на параграфи 1-8 се прилагат mutatis mutandis към членовете на семейството на осигуреното лице.

Член 27

Парични обезщетения за нетрудоспособност в случай на престой или пребиваване в държава-членка, различна от компетентната държава-членка

А)   Процедура, която да бъде прилагана от осигуреното лице

1.  Ако според законодателството на компетентната държава-членка е необходимо осигуреното лице да представи удостоверение, за да получи право на парични обезщетения за неработоспособност съгласно член 21, параграф 1 от основния регламент, осигуреното лице отправя искане към лекаря от държавата-членка по пребиваване, определил здравословното му състояние, да удостовери неработоспособността на съответното лице и вероятната й продължителност.

2.  Осигуреното лице изпраща удостоверението на компетентната институция в срока, предвиден в законодателството на компетентната държава-членка.

3.  В случаите, когато лекарите, осигуряващи лечение в държавата-членка по пребиваване, не издадат удостоверенията за неработоспособност, изискуеми съгласно законодателството на компетентната държава-членка, заинтересованото лице подава молба пряко към институцията по място на пребиваване. Тази институция незабавно осигурява извършване на медицинска оценка на неработоспособността и издаване на удостоверението, посочено в параграф 1. Удостоверението незабавно се препраща на компетентната институция.

4.  Изпращането на документа, посочен в параграфи 1 и 2 и 3, не освобождава осигуреното лице от изпълнение на задълженията, предвидени от приложимото законодателство, и по-специално задълженията към работодателя му. Работодателят и/или компетентната институция може да потърсят служителя, когато е целесъобразно, във връзка с дейности, предназначени да съдействат за и да подпомогнат връщането на осигуреното лице към трудова дейност.

▌

Б)   Процедура, която да бъде следвана от институцията на държавата-членка по пребиваване

5.  По искане на компетентната институция или в случаите, упоменати в параграф 3, институцията по място на пребиваване разпорежда, ако е необходимо, да се провери здравословното състояние на осигуреното лице по начина, по който това би било направено, ако лицето се осигуряваше от нея. Информацията в доклада на лекаря, извършил прегледа, която ║се отнася по-специално до вероятната продължителност на неработоспособността, се изпраща от институцията по място на пребиваване до компетентната институция в срок до три работни дни от датата на прегледа.

▌

В)   Процедура, която да бъде прилагана от компетентната институция

6.  Компетентната институция си запазва правото да поиска осигуреното лице да бъде прегледано от посочен от нея лекар.

7.  Без да се засяга член 21, параграф 1, второ изречение от основния регламент, компетентната институция изплаща паричните обезщетения пряко на съответното лице и, при необходимост, информира за това институцията по място на пребиваване.

8.  За целите на прилагането на член 21, параграф 1 от основния регламент, сведенията от удостоверението за неработоспособност на осигурено лице, издадено в друга държава-членка на базата на медицинските заключения на лекаря, извършил изследванията, трябва да се приемат от компетентната институция, освен в случай на неправомерни действия.

9.  Ако компетентната институция реши да откаже паричните обезщетения тя уведомява уведомява осигуреното лице за решението си и едновременно с това уведомява за него и институцията по място на пребиваване.

Г)   Процедура при престой в държава-членка, различна от компетентната държава-членка.

10.  Разпоредбите на параграфи 1-9 се прилагат mutatis mutandis, когато осигуреното лице има престой в държава-членка, различна от компетентната държава-членка.

Член 28

Дългосрочни парични обезщетения за полагане на грижи в случай на престой или пребиваване в държава-членка, различна от компетентната държава-членка

A)   Процедура, която да бъде прилагана от осигуреното лице

1.   За да има право на дългосрочни парични обезщетения за полагане на грижи съгласно член 21, параграф 1 от основния регламент, осигуреното лице подава молба към компетентната институция. При необходимост, компетентната институция уведомява за това институцията по място на пребиваване.

Б)   Процедура, която трябва да бъде прилагана от институцията по място на пребиваване

2.   При поискване от компетентната институция, институцията по място на пребиваване проучва състоянието на осигуреното лице, по отношение на необходимостта от дългосрочно полагане на грижи. Компетентната институция предоставя на институцията по място на пребиваване цялата необходима информация за такова проучване.

В)   Процедура, която трябва да бъде прилагана от компетентната институция

3.   С цел определяне на степента на необходимост от дългосрочно полагане на грижи, компетентната институция има право да изиска осигуреното лице да бъде прегледано от посочен от нея лекар или друг специалист.

4.   Член 27, параграф 7 от регламента за прилагане се прилага mutatis mutandis.

Г)   Процедура при престой в държава-членка, различна от компетентната държава-членка

5.   Параграфи 1-4 се прилагат mutatis mutandis, когато осигуреното лице има престой в държава-членка, различна от компетентната държава-членка.

Д)   Членове на семейството

6.   Параграфи 1-5 се прилагат mutatis mutandis към членовете на семейството на осигуреното лице.

Член 29

Прилагане на член 28 от основния регламент

Ако държавата-членка, в която бившият пограничен работник е упражнявал последно своята дейност, не е вече компетентната държава-членка, и съответният работник или член на неговото семейство пътува в тази посока с цел получаване на обезщетения в натура, по силата на член 28 от основния регламент, той представя на институцията по място на престой документ, издаден от компетентната институция.

Член 30

Вноски от пенсионери

▌

В случай че дадено лице получава пенсии от повече от една държава-членка, сумата на вноските, приспадани от всички изплатени пенсии при никакви обстоятелства не надвишава сумата, приспадана от лице със същия размер на пенсия, получавана от компетентната държава-членка.

Член 31

Прилагане на член 34 от основния регламент

A)   Процедура, която да бъде прилагана от компетентната институция

▌

1.  Компетентната институция ▌информира заинтересованото лице за разпоредбата в член 34 от основния регламент, относно предотвратяване на припокриване на обезщетения. Прилагането на такива правила гарантира, че лицето, което не пребивава в ▌компетентната държава-членка, има право на обезщетения с общ размер или стойност не по-малки от тези, на които би имало право, ако пребиваваше в тази държава-членка.

2.  Компетентната институция също така уведомява институцията по място на пребиваване или престой за изплащането на дългосрочни парични обезщетения за полагане на грижи, когато прилаганото от последната институция законодателство предвижда дългосрочни обезщетения в натура за полагане на грижи, включени в списъка, посочен в член 34, параграф 2 от основния регламент.

Б)   Процедура, която трябва да бъде прилагана от институцията по място на пребиваване или престой

3.  След получаване на информацията, предвидена в параграф 2, институцията по място на пребиваване или престой уведомява незабавно компетентната институция за всяко дългосрочно обезщетение в натура за полагане на грижи, предвидено за същата цел, което тя предоставя съгласно своето законодателство на съответното лице, както и ставката на сумата за възстановяване.

4.  Когато е необходимо, Административната комисия определя мерки за прилагане на настоящия член.

Член 32

Специални мерки за прилагане

1.  За държавите-членки, посочени в приложение II, разпоредбите на дял III, глава 1 от основния регламент, ▌отнасящи се до обезщетения в натура, се прилагат за лица, които имат право на обезщетения в натура единствено на базата на специална схема за държавни служители до съответно уточнената степен. Институцията на друга държава-членка само по тази причина не носи отговорност за поемане на разходите за парични обезщетения или обезщетения в натура, предоставяни на тези лица или на членове на тяхното семейство.

2.  Независимо от разпоредбите на параграф 1, член 23 от основния регламент се прилага за лица, които имат право както на пенсия според схема за държавни служители в една от държавите-членки, упоменати в приложение 2, така и на пенсия съгласно законодателството на друга държава-членка.

3.  Мерките за практическо прилагане на параграфи 1 и 2 се вземат от административната комисия.

Глава ІІ

Обезщетения при трудови злополуки и професионални болести

Член 33

Право на обезщетения в натура и на парични обезщетения в случай на пребиваване или престой в държава-членка, различна от компетентната държава-членка

За целите на прилагането на член 36, параграф 1 от основния регламент, процедурите, предвидени в членове 24-27 от регламента за прилагане, се прилагат mutatis mutandis.

▌

Член 34

Сътрудничество между институциите в случай на трудова злополука или професионална болест, възникващи в държава-членка, различна от компетентната държава-членка

1.  Ако трудовата злополука или професионалната болест се диагностицират за първи път в държава-членка, различна от компетентната държава-членка, декларацията за трудовата злополука или професионалната болест се изготвя в съответствие със законодателството на компетентната държава, когато е уместно, без да се нарушават действащите правни разпоредби в държавата-членка, в която е възникнала трудовата злополука или в която е поставена първата медицинска диагноза за професионалната болест, които остават приложими в такива случаи. Тази декларация се адресира до компетентната институция, а копие от нея се изпраща до институцията по място на пребиваване или по място на престой.

2.  Институцията на държавата-членка, на чиято територия е възникнала трудовата злополука или в която за първи път е диагностицирана професионалната болест, уведомява компетентната институция за медицинските свидетелства, изготвени на територията на тази държава, и по искане на тази институция предоставя друга свързана информация.

3.  В случаите, когато, в резултат на злополука, възникнала по време на пътуване до работно място на територията на държава-членка, различна от компетентната държава-членка, е необходимо провеждането на разследване на територията на първата държава-членка, компетентната институция може за тази цел да назначи разследващ, като информира органите на въпросната държава-членка. Тези органи оказват съдействие на разследващия, по-специално чрез назначаване на лице, което да му помага при извършването на справки с докладите и други документи, отнасящи се до злополуката.

4.  След лечението до компетентната институция се изпраща подробен доклад, придружен от медицински удостоверения, отнасящи се до трайните последици от злополуката или болестта, и по-специално до настоящото състояние на пострадалия и възстановяването или стабилизирането на телесните повреди. Когато е необходимо, съответните такси се заплащат от институцията по място на пребиваване или от институцията по място на престой по тарифата, прилагана от тази институция, за сметка на компетентната институция.

5.  Когато е необходимо, по искане на институцията по място на пребиваване или институцията по място на престой, компетентната институция я уведомява за решението, определящо датата за възстановяване или стабилизиране на телесните повреди, и, ако е необходимо, за решението, отнасящо се до отпускането на пенсия.

Член 35

Оспорване на професионалното естество на злополуката или болестта

1.  В случаите, когато компетентната институция оспорва прилагане на законодателството, отнасящо се до трудови злополуки или професионални болести по член 36, параграф 2 от основния регламент, тя незабавно информира институцията по място на пребиваване или по място на престой, предоставила обезщетенията в натура, които след това започват да се считат за осигурителни обезщетения за болест.

2.  След като по този въпрос се вземе окончателно решение, компетентната институция незабавно информира институцията по място на пребиваване или по място на престой, която е предоставила обезщетенията в натура. Последната институция продължава да изплаща обезщетенията в натура като осигурителни обезщетения за болест, ако заетото или самостоятелно заетото лице има право на тях и не става въпрос за трудова злополука или професионална болест. Ако случаят не е такъв, обезщетенията в натура, изплатени на бенефициента като осигурителни обезщетения по болест, се считат за обезщетения за трудова злополука или професионална болест от датата, на която за първи път е диагностицирана трудовата злополука или професионалната болест.

Член 36

Процедура в случай на излагане на риск от професионална болест в няколко държави-членки

1.  В случая, посочен в член 38 от основния регламент, декларацията за професионалната болест се изпраща или на компетентната институция за професионални болести на последната държава-членка, съгласно чието законодателство пострадалият е упражнявал дейност, която би могла да причини въпросното заболяване, или на институцията по място на пребиваване, която препраща декларацията на ║ компетентната институция.

Ако последната институция установи, че дейност, която би могла да причини въпросната професионална болест, за последно е била упражнявана съгласно законодателството на друга държава-членка, тя изпраща декларацията и придружаващите я удостоверения на еквивалентната институция в тази държава-членка.

2.  Когато институцията на последната държава-членка, съгласно чието законодателство пострадалият е упражнявал дейност, която би могла да причини въпросната професионална болест, установи, че пострадалият или преживелите го лица не отговарят на изискванията на това законодателство, тази институция изпраща незабавно на институцията на предишната държава-членка, съгласно чието законодателство пострадалият е упражнявал дейност, която би могла да причини въпросната професионална болест, декларацията и всички придружаващи я удостоверения, включително констатациите и докладите от медицинските прегледи, извършени от първата институция, както и копие от решението, споменато във втория параграф.

Тя също информира осигуреното лице за своето решение, като по-конкретно посочва мотивите за отказ на обезщетенията, правните средства за защита и предвидените срокове за обжалване, както и датата, на която преписката е била изпратена на институцията на държавата-членка, съгласно чието законодателство осигуреното лице в миналото е упражнявало дейност, която би могла да причини съответната професионална болест.

3.  Препоръчва се в случаите, когато е уместно, да се прибегне до същата процедура ║, доколкото еквивалентната институция в държавата-членка, по чието законодателство пострадалият за първи път е упражнявал дейност, която би могла да причини въпросната професионална болест.

Член 37

Обмен на информация между институциите и авансови плащания в случай на обжалване на отказ

1.  В случай на обжалване на решение за отказ на обезщетения, взето от институцията на една от държавите-членки, по чието законодателство пострадалият е извършвал дейност, която би могла да причини въпросната професионална болест, тази институция информира институцията, до която е изпратена декларацията, при спазване на процедурата, предвидена в член 36, параграф 2 от регламента за прилагане, а впоследствие я информира за окончателното решение.

2.  Когато дадено лице има право на обезщетения съгласно законодателството, прилагано от институцията, до която е изпратена декларацията, тази институция извършва авансовите плащания в размер, който се определя, когато е целесъобразно, след провеждане на консултации с институцията, взела решението, което се обжалва. Последната институция възстановява направените авансови плащания, ако в резултат на обжалването бъде задължена да предостави тези обезщетения. След това тази сума се приспада от обезщетенията, дължими на съответното лице, при спазване на процедурата, предвидена в член 71 регламента за прилагане.

Член 38

Влошаване на професионална болест

В случаите по член 39 от основния регламент ║ молителят║ трябва да предостави на институцията в държавата-членка, пред която претендира за право на обезщетения, всички данни, отнасящи се до обезщетенията, отпуснати преди това за съответната професионална болест. Тази институция може да се свърже с всяка друга институция, която преди това е била компетентна, за да получи информацията, която счита за необходима.

Член 39

Оценка на степента на неработоспособност в случай на трудови злополуки или професионални болести, възникнали в миналото или впоследствие

За целите на прилагането на член 40, параграф 3 от основния регламент, когато минала или последваща неработоспособност е причинена от злополука, възникнала по времето, когато съответното лице е било подчинено на законодателството на държава-членка, която не прави разграничение спрямо произхода на неработоспособността, компетентната институция в случай на минала или последваща неработоспособност или органът, определен от компетентния орган на тази държавата-членка, се задължава, при поискване от страна на компетентната институция на друга държава-членка, да предостави информация относно степента на миналата или последваща неработоспособност и, когато е възможно, информация, позволяваща да се определи дали неработоспособността е резултат от трудова злополука по смисъла на законодателството, прилагано от институцията в другата държава-членка.

В този случай компетентната институция взема предвид степента на неработоспособност, причинена от тези минали или последващи случаи, когато определя правото на обезщетения и техния размер в съответствие с приложимото законодателство.

Член 40

Подаване и проучване на молби за пенсии или допълнителни помощи

1.  За да получи пенсия или допълнителна помощ по законодателството на дадена държава-членка, заетото или самостоятелно заетото лице или преживелите го лица, пребиваващи на територията на друга държава-членка, подават молба или до компетентната институция, или до институцията по място на пребиваване, която я препраща до компетентната институция. Молбата се придружава от необходимите удостоверителни документи и се изготвя в съответствие със законодателството, прилагано от компетентната институция.

2.  Компетентната институция уведомява молителя за своето решение пряко или чрез органа за връзка на компетентната държава. Тя изпраща копие от това решение на органа за връзка на държавата-членка, в която пребивава молителят.

Член 41

Особени мерки за прилагане

Разпоредбите на дял III, глава 2 от основния регламент, отнасящи се до обезщетения в натура, не се прилагат за лица, които имат право на обезщетения в натура единствено на базата на специална схема за държавни служители в една от държавите-членки, посочени в приложение II към регламента за прилагане.

Глава III

Помощи при смърт

Член 42

Молба за помощи при смърт

За целите на прилагането на членове 42 и 43 от основния регламент, молбата за помощи при смърт се изпраща до институцията по място на пребиваване на молителя.

Глава IV

Обезщетения за инвалидност, пенсии за старост и пенсии за преживели лица

Член 43

Изчисляване на обезщетението

1.  За целите на изчисляването на теоретичния размер и действителния размер на обезщетението в съответствие с член 52, параграф 1, буква б) от основния регламент се прилагат правилата, предвидени в член 12, параграфи 3, 4, 5 и 6 от регламента за прилагане.

2.  В случаите, когато периодите на доброволно или продължено осигуряване по избор не са взети предвид съгласно член 12, параграф 3 от регламента за прилагане, институцията на държавата-членка, по чието законодателство са завършени тези периоди, изчислява размера, съответстващ на тези периоди съгласно законодателството, което прилага. Действителният размер на обезщетението, изчислен в съответствие с член 52, параграф 1, буква б) от основния регламент, се увеличава с размера, съответстващ на периодите на доброволно или продължено осигуряване по избор.

3.  Институцията на всяка държава-членка изчислява съгласно законодателството, което прилага, дължимата сума, съответстваща на периодите на доброволно или продължено осигуряване по избор, която, съгласно член 53, параграф 3, буква в) от основния регламент, не е предмет на правилата за отнемане, намаляване или спиране на друга държава-членка.

Когато прилаганото от компетентната институция законодателство не позволява размерът да бъде определен пряко поради това, че това законодателство установява различни стойности за периодите на осигуряване, може да бъде определен условен размер. Административната комисия определя условията за определянето на този условен размер.

▌

Член 44

Зачитане на периоди за отглеждане на дете

1.   За целите на настоящия член, "период за отглеждане на дете" означава всеки период, който се зачита по силата на пенсионното законодателство на държава-членка или който осигурява добавка към пенсията изрично по причина на това, че лицето е отгледало дете, независимо от метода, използван за изчисляване на тези периоди и независимо дали те се натрупват по време на отглеждането на дете или са признати със задна дата.

2.   Когато съгласно законодателството на държавата-членка, която е компетентна по дял II от основния регламент, не се взема предвид период за отглеждане на дете, институцията на държавата-членка, чието законодателство, в съответствие с дял ІІ от основния регламент, е било приложимо към заинтересованото лице, на основание на това, че то е осъществявало дейност като заето лице или самостоятелно заето лице към датата, на която, съгласно това законодателство, за съответното дете е започнал да се зачита периодът за отглеждане на дете, продължава да отговаря за зачитането на този период за отглеждане на дете като период за отглеждане на дете съгласно собственото си законодателство, така както ако отглеждането на детето беше осъществено на собствената ѝ територия.

3.   Параграф 2 не се прилага, ако съответното лице е или става подчинено на законодателството на друга държава-членка поради осъществяването на дейност като заето лице или самостоятелно заето лице в нея.

Член 45

Молба за обезщетения

А)   Подаване на молба за обезщетения по член 44, параграф 2 от основния регламент

1.  За да получи обезщетения по силата на законодателство тип А по член 44, параграф 2 от основния регламент, молителят подава молба до институцията на държавата-членка, чието законодателство е било приложимо към момента на възникване на неработоспособността, последвана от инвалидност или влошаване на тази инвалидност, или пред институцията по място на пребиваване, която изпраща молбата до предишната институция.

2.  Ако са отпуснати парични обезщетения за болест, датата на изтичане на срока за отпускане на тези обезщетения, когато е целесъобразно, се счита за дата на подаване на молбата за пенсия.

3.  В случая, посочен в член 47, параграф 1, буква б) от основния регламент, институцията, към която съответното лице последно е било осигурено, информира институцията, която първоначално е изплатила обезщетенията, за размера и началната дата на обезщетенията съгласно приложимото законодателство. От тази дата обезщетенията, дължими преди влошаването на инвалидността, се отнемат или намаляват до размера на добавката, упомената в член 47, параграф 2 от основния регламент.

Б)   Подаване на други молби за обезщетения

4.  В случаи, различни от тези, посочени в параграф 1, молителят подава молба или до институцията в неговото място на пребиваване, или до институцията на последната държава-членка, чието законодателство е било приложимо. Ако зинтересованото лице никога не е било подчинено на законодателството, прилагано от институцията по място на пребиваване, тази институция препраща молбата на институцията от последната държава-членка, чието законодателство е било приложимо.

5.  Датата на подаване на молбата се зачита във всички ангажирани институции.

6.  Чрез дерогация от параграф 5, ако молителят не посочи всички периоди на осигуряване или на пребиваване, които са били подчинени на законодателството на други държави-членки, въпреки че е изрично помолено да направи това, датата, на която лицето допълни своята първоначална молба или подаде нова молба за липсващите периоди, ще се счита за датата на подаване на молбата до институцията, прилагаща това законодателство, при спазване на по-благоприятните разпоредби на това законодателство.

▌

Член 46

Удостоверения и информация към молби за обезщетения

1.  Молбата се подава от лицето в съответствие с разпоредбите на законодателството, прилагано от институцията, спомената в член 45, параграфи 1 или 4 от регламента за прилагане, и се придружава от удостоверяващите документи, изисквани съгласно това законодателство. По-специално молителят предоставя всякаква относима налична информация и удостоверяващи документи относно периодите на осигуряване (институции, идентификационни номера), на заетост (работодатели) или на самостоятелна заетост (характер и място на дейността) и на място на пребиваване (адреси), които може да бъдат завършени при друго законодателство, както и относно продължителността на тези периоди.

2.  В случаите, когато в съответствие с член 50, параграф 1 от основния регламент, молителят поиска отлагане на отпускането на обезщетения за старост ▌съгласно законодателството на една или повече държави-членки, той заявява това в молбата си и посочва по кое законодателство е поискано отлагането . За да се позволи на молителя да упражни това право, съответните институции по негово искане му съобщават цялата информация, с която разполагат, така че той да може да прецени последиците от едновременно или последователно отпускане на обезщетенията, за които може да претендира.

3.  Ако молителят оттегли молбата си за обезщетения, предвидени в законодателството на държава-членка, оттеглянето не се счита за едновременно оттегляне на молби за обезщетения съгласно законодателството на други държави-членки.

Член 47

Проучване на молби от страна на институциите

A)  Проучваща институция

1.  Институцията, до която се подава или препраща молбата за обезщетение ║в съответствие с разпоредбите на член 45, параграфи 1 или ║ 4 от регламента за прилагане, се нарича оттук нататък "институция за контакт". Институцията по място на пребиваване не се посочва като институция за контакт, ако съответното лице никога не е било подчинено на законодателството, което прилага тази институция.

Освен че проучва молбата за обезщетения съгласно законодателството, което прилага, институцията за контакт насърчава обмена на данни, съобщаването на решения и дейностите, необходими за проучване на молбата от съответните институции, и предоставя на молителя при поискване всякаква информация, свързана с общностните аспекти на проучването и го информира за хода на проучването.

Б)   Проучване на молби за обезщетения по член 44 от основния регламент

2.  В случая, посочен в член 44, параграф 3 от основния регламент, проучващата институция изпраща всички документи на съответното лице до институцията, към която то е било осигурено по-рано, която на свой ред проучва случая.

3.  Членове 48-52 не се прилагат за проучването на молби, посочени в член 44 от основния регламент.

В)   Проучване на други молби за обезщетения

4.  В случаи, различни от тези, посочени в параграф 2, институцията за контакт без отлагане изпраща молбите за обезщетения и всички документи, с които разполага, и когато е уместно, съответните документи, представени от молителя, до всички заинтересовани институции, за да могат те да започнат едновременно проучване на молбата. Институцията за контакт уведомява другите институции за периодите на осигуряване или пребиваване, които са подчинени на нейното законодателство. Също така, тя посочва кои документи ще бъдат подадени на по-късен етап и допълва молбата при първа възможност.

5.  Всяка от ▌ангажираните институции уведомяват при първа възможност институцията за контакт и съответните други институции за периодите на осигуряване или на пребиваване, които са подчинени на тяхното законодателство. ▌

6.  Всяка от ангажираните институции изчислява размера на обезщетенията в съответствие с член 52 от основния регламент ▌ и уведомява институцията за контакт и съответните други институции за решението си, за размера на дължимите обезщетения и съобщава всяка друга информация, необходима за целите на членове 53 до 55 от основния регламент.

7.  Ако въз основа на информацията, упомената в параграфи 4 и 5 от настоящия член, институция установи, че са приложими член 46, параграф 2 или член 57, параграфи 2 или 3 от основния регламент, тя информира институцията за контакт и съответните други институции.

▌

Член 48

Уведомяване на молителя за взетите решения

1.  Всяка от институциите уведомява молителя за своето решение, взето в съответствие с приложимото законодателство. Във всяко решение се посочват правните средства за защита и предвидените срокове за обжалване. След като институцията за контакт бъде уведомена за всички решения, взети от всяка институция, тя изпраща на молителя и на съответните други институции резюме на тези решения. Моделът на това резюме се изготвя от Административната комисия. Резюмето се изпраща на молителя║ на езика на институцията или, по искане на молителя, на език по негов избор, който е признат за официален език на институциите на Общността в съответствие с член 290 от Договора.

2.  Когато молителят след получаване на резюмето счете, че неговите права може да са били повлияни неблагоприятно от взаимодействието между решенията, взети от две или повече институции, същият има право на преразглеждане на решенията на съответните институции в сроковете, установени в съответното национално законодателство. Сроковете започват да текат от деня на получаване на резюмето. Молителят се уведомява писмено за резултата от преразглеждането.

Член 49

Определяне на степента на инвалидност

1.  Когато са приложими разпоредбите на член 46, параграф 3 от основния регламент, само проучващата институция има право да вземе решение, отнасящо се до степента на инвалидност на молителя. Тя взема това решение веднага щом бъде в състояние да определи дали са изпълнени условията за допустимост, предвидени в приложимото законодателство, вземайки предвид, по целесъобразност, разпоредбите на членове 6 и 51 от основния регламент. Тя незабавно уведомява другите ангажирани институции за това решение

Когато не са изпълнени критериите за допустимост, различни от онези, отнасящи се до степента на инвалидност, които са предвидени в приложимото законодателство, вземайки предвид разпоредбите на членове 6 и 51 от основния регламент, проучващата институция незабавно информира компетентната институция на последната държава-членка, на чието законодателство е бил подчинен молителят. Последната институция има правото да вземе решение относно степента на инвалидност на молителя, ако са изпълнени условията за допустимост, предвидени в приложимото законодателство. Тя незабавно уведомява за това решение останалите ангажирани институции.

2.  При определяне на допустимостта се препоръчва, когато е целесъобразно, ║чрез прилагане на същата процедура случаят да се върне на компетентната институция за инвалидност в държавата-членка, на чието законодателство първо е бил подчинен молителят.

3.  В случаите, когато разпоредбите на член 46, параграф 3 от основния регламент не са приложими, всяка институция, в съответствие със своето законодателство, има възможност да поиска молителя да бъде прегледан от ║ лекар или друг експерт по неин избор, за да се определи степента на инвалидност. Въпреки това институцията на една държава-членка ║ взема предвид документите, медицинските доклади и административните данни, събрани от институцията на всяка друга държава-членка, така, както ║ако те бяха изготвени от нейната държава-членка.

▌

Член 50

Предварителни вноски и авансово изплащане на обезщетения

1.  Независимо от член 7 от настоящия регламент, всяка институция, която установи в процеса на проучването на дадена молба за обезщетения, че молителят има право на независимо обезщетение съгласно приложимото законодателство║ в съответствие с член 52, параграф 1, буква a) от основния регламент, изплаща това обезщетение незабавно. Това плащане се счита за предварително, ако размерът му може да бъде засегнат от резултата от процедурата по проучване на молбата.

2.  Когато на молителя не може да бъде изплатено предварително обезщетение по параграф 1, но от получената информация е видно, че това лице отговаря на изискванията съгласно член 52, параграф 1, буква б) от основния регламент, проучващата институция извършва възстановимо авансово плащане, чийто размер е възможно най-близък до сумата, която вероятно ще бъде изплатена по силата на член 52, параграф 1, буква б) от основния регламент.

3.  Всяка институция, която е задължена да изплати предварителните обезщетения или авансовите плащания по параграфи 1 или 2, без отлагане информира молителя, като специално му обръща внимание върху предварителния характер на мярката и върху всякакви права на обжалване съгласно нейното законодателство.

Член 51

Преизчисляване на обезщетенията

1.  Когато се извършва преизчисляване на обезщетенията в съответствие с член 48, параграфи 3 и 4, член 50, параграф 4 и член 59, параграф 1 от основния регламент, член 50 от регламента за прилагане се прилага mutatis mutandis.

2.  Когато обезщетението се преизчислява, отнема или спира, институцията, взела решението, информира съответното лице незабавно при спазване на процедурата, предвидена в член 3, параграфи 4 до 7 от регламента за прилагане, и информира всяка от институциите, от които съответното лице има право да получава обезщетения.

Член 52

Мерки за ускоряване на процеса на изчисляване на пенсиите

1.  За да се улесни и ускори проучването на молби и изплащането на обезщетения, институциите, на чието законодателство е подчинено лицето:

2.  За целите на прилагането на параграф 1, Административната комисия определя елементите на информацията, която се обменя или предоставя и установява съответните процедури и механизми, като отчита характеристиките на националните пенсионни схеми, тяхната административна и техническа организация и технологичните средства, с които те разполагат. Административната комисия гарантира изпълнението на тези пенсионни схеми като организира контрол върху предприетите мерки и тяхното прилагане.

3.  За целите на прилагането на параграф 1, гореспоменатата информация се предоставя на институцията в първата държава-членка, където на лицето е предоставен личен идентификационен номер (PIN) за целите на администрирането на социалното осигуряване.

▌

Член 53

Мерки за координация в държавите-членки

1.  Без да се засята член 51 от основния регламент, в случаите, когато националното законодателство включва правила за определяне на отговорната институция или на приложимата схема или за прилагане на периоди на осигуряване към конкретна схема, тези правила се прилагат, като се вземат предвид само периодите на осигуряване, завършени съгласно законодателството на съответната държава-членка.

2.  В случаите, когато националното законодателство включва правила за координация на специалните схеми за държавни служители и на общата схема за заети лица, тези правила не се влияят от разпоредбите на основния регламент и на регламента за прилагане.

Глава V

Обезщетения за безработица

Член 54

Натрупване на периоди и изчисляване на обезщетенията

1.   Член 12, параграф 1 от регламента за прилагане се прилага mutatis mutandis спрямо член 61 от основния регламент. Без да се засягат основните задължения на ангажираните институции, засегнатото лице може да представи пред компетентната институция документ, издаден от институцията на държавата-членка, на чието законодателство лицето е било подчинено по отношение на своята последна дейност като заето или самостоятелно заето лице, в който се посочват завършените периоди съгласно това законодателство.

2.  За целите на прилагането на член 62, параграф 3 от основния регламент, компетентната институция на държавата-членка, на чието законодателство съответното лице е било подчинено спрямо своята последна дейност като заето или самостоятелно заето лице, по искане на институцията по място на пребиваване ѝ предоставя цялата информация, необходима за изчисляване на обезщетенията за безработица, по-специално получаваната заплата или ║ доход от упражняване на професия.

▌

3.  За целите на прилагането на член 62 от основния регламент и независимо от член 63 от същия регламент, компетентната институция на държава-членка, чието законодателство предвижда, че изчисляването на обезщетенията варира в зависимост от броя на членовете на семейството, взема предвид също и членовете на семейството на съответното лице, пребиваващи в друга държава-членка, така както ако те пребиваваха в компетентната държава-членка. Тази разпоредба не се прилага в случаите, когато в държавата-членка по пребиваване на членовете на семейството друго лице има право на обезщетения за безработица, изчислени на базата на броя на членовете на семейството.

Член 55

Условия и ограничения относно запазването на правото на обезщетения за безработни лица, отиващи в друга държава-членка

1.  За да попада в обхвата на разпоредбите на член 64 от основния регламент, безработното лице, което отива в друга държава-членка, информира компетентната институция преди заминаването си и иска документ, удостоверяващ, че то си запазва правото на обезщетения при условията, предвидени в член 64, параграф 1, буква б) от основния регламент.

2.  Безработното лице се регистрира като търсещо работа лице към службите по заетост на държавата-членка, в която отива в съответствие с разпоредбите на член 64, параграф 1, буква б) от основния регламент, и изпраща документа, упоменат в параграф 1, до институцията на тази държава-членка. Ако то не направи това, институцията на мястото, където е отишло безработното лице, се свързва с компетентната институция, за да получи необходимата информация.

3.  Службите по заетостта в държавата-членка, в която безработното лице е отишло да търси работа, информират безработното лице за неговите задължения.

4.  Институцията на мястото, където е отишло безработното лице, незабавно изпраща на компетентната институция документ, посочващ датата, на която безработното лице се е регистрирало към службите по заетостта, и ║ неговия нов адрес.

Ако по време на периода, през който безработното лице запазва правото си на обезщетения, възникне каквото и да било обстоятелство, което би могло да засегне правото на обезщетения, институцията на мястото, където безработното лице е отишло, изпраща незабавно на компетентната институция и на засегнатото лице документ, съдържащ съответната информация.

При поискване от компетентната институция, институцията на мястото, където е отишло безработното лице, предоставя ежемесечно съответната информация относно проследяването на положението на безработното лице, в частност дали последното все още е регистрирано към службите по заетостта и дали спазва организираните процедури за проверка.

5.  Институцията на мястото, където е отишло безработното лице, извършва или организира извършването на проверки така, както ако съответното лице беше безработно лице, получаващо обезщетения съгласно собственото ѝ законодателство. Тя незабавно информира компетентната институция за възникването на някое от обстоятелствата, упоменати в параграф 1, буква г).

6.  Компетентните органи или компетентните институции на две или повече държави-членки могат да се споразумеят помежду си за набор от мерки за насърчаване на търсенето на работа от безработни лица, които отиват в една от тези държави-членки съгласно член 64 от основния регламент.

Член 56

Безработни лица, които са пребивавали в държава-членка, различна от компетентната държава-членка

1.  Когато безработното лице реши, в съответствие с член 65, параграф 2 от основния регламент, да се регистрира като търсещо работа лице в държавата-членка, в която пребивава, както и в държавата-членка, в която последно е упражнявало дейност като заето или самостоятелно заето лице, то информира първо институцията и службите за заетост по своето място на пребиваване.

По искане на службите за заетост на държавата-членка, в която то е упражнявало последната си дейност като заето или самостоятелно заето лице, службите по заетост по мястото на пребиваване изпращат необходимата информация, отнасяща се до регистрацията и търсенето на работа от безработното лице.

2.  В случаите, когато приложимото законодателство в съответните държави-членки изисква изпълнението на определени задължения и/или дейности за търсене на работа от безработното лице, предимство имат задълженията и/или дейностите за търсене на работа, извършени от безработното лице в държавата-членка по пребиваване.

Неизпълнението от безработното лице на всички задължения и/или дейности за търсене на работа в държавата-членка, в която то е упражнявало последната си дейност, не засяга обезщетенията, отпуснати в държавата-членка по пребиваване.

3.  За целите на прилагането на член 65, параграф 5, буква б) от основния регламент, институцията на държавата-членка, на чието законодателство работникът последно е бил подчинен, информира институцията по място на пребиваване, когато последната е поискала това от нея, дали работникът има право на обезщетения по член 64 от основния регламент.

Глава VI

Семейни обезщетения

Член 57

Правила за предимство в случай на съвпадане

За целите на прилагането на член 68, параграф 1, буква б), точки (i) и (ii) от основния регламент, в случаите, когато редът на предимство не може да бъде установен на базата на мястото на пребиваване на децата, всяка от засегнатите държави-членки изчислява размера на обезщетенията, включвайки децата, които не пребивават на нейна територия. При прилагане на член 68, параграф 1, буква б), точка (i) компетентната институция на държавата-членка, чието законодателство предвижда най-високото ниво на обезщетения, изплаща пълния размер на тези обезщетения и си възстановява половината от тази сума от компетентната институция на другата държава-членка до размера, предвиден в законодателството на последната държава-членка.

Член 58

Правила, приложими в случаите на промяна на приложимото законодателство и/или компетентност при предоставяне на семейни обезщетения

1.  Когато приложимото законодателство и/или компетентност за предоставяне на семейни обезщетения се промени между държави-членки в рамките на един календарен месец, независимо от датите на изплащане на семейни обезщетения съгласно законодателството на тези държави-членки, институцията, изплатила семейните обезщетения по силата на законодателството, съгласно което обезщетенията са предоставени в началото на този месец, продължава да ги изплаща до края на текущия месец.

2.  Тя информира институцията на другата засегната държава-членка или другите засегнати държави-членки за датата, на която прекратява изплащането на съответните семейни обезщетения. Изплащането на обезщетения от другата държава-членка или държави-членки се осъществява от тази дата.

Член 59

Процедура за прилагане на членове 67 и 68 от основния регламент

1.  Заявлението за семейни обезщетения се адресира ▌до компетентната институция. За целите на прилагането на членове 67 и 68 от основния регламент се отчита положението на цялото семейство, така както ако всички ангажирани лица бяха подчинени на законодателството на съответната държава-членка и пребиваваха там, по-специално по отношение на правото да подават молба за такива обезщетения. Когато родител, който има право да претендира обезщетения, не упражни правото си, компетентната институция на държавата-членка, чието законодателство е приложимо, взема под внимание заявлението за семейни обезщетения, подадено от другия родител или лице, приравнено на родител, или от лицето или институцията, която упражнява настойничество върху детето или децата.

2.  Институцията, до която е подадено заявлението в съответствие с параграф 1, проучва това заявление на базата на подробната информация, предоставена от лицето, подало заявлението, ▌ вземайки предвид цялостното фактическо и правно положение на семейството на подалото заявлението лице.

Ако тази институция установи, че законодателството ѝ е приложимо с приоритет в съответствие с член 68, параграфи 1 и 2 от основния регламент, тя предоставя семейните обезщетения съгласно законодателството, което прилага.

Ако според тази институция е налице право на диференцирана добавка по силата на законодателството на друга държава-членка в съответствие с член 68, параграф 2 от основния регламент, същата институция препраща незабавно заявлението до компетентната институция на другата държава-членка и информира засегнатото лице; освен това, тя информира институцията на другата държава-членка за решението си по заявлението и за сумата на изплатените семейни обезщетения.

3.  Когато институцията, до която е отправено заявлението, установи, че нейното законодателство е приложимо, но не по силата на право на предимство в съответствие с член 68, параграфи 1 и 2 от основния регламент, тя незабавно взема предварително решение кои правила за предимство да се прилагат и в съответствие с член 68, параграф 3 от основния регламент и препраща заявлението до институцията на другата държава-членка, като информира заявителя за това. Същата институция разполага с два месеца, за да изрази позиция по взетото предварително решение.

Ако институцията, до която е изпратено заявлението, не изрази позиция в рамките на два месеца след получаване на заявлението, се прилага горепосоченото предварително решение и институцията изплаща обезщетенията, предвидени в законодателството ѝ и информира институцията, до която заявлението е било подадено, за сумата на изплатените обезщетения.

4.  Когато съществува разлика в позициите на ангажираните институции относно това чие законодателство е приложимо по силата на правилото за предимство, се прилага член 6, параграфи 2 - 5 от регламента за прилагане. За тази цел, институцията по място на пребиваване, посочена в член 6, параграф 2, е институцията по място на пребиваване на детето или децата.

5.  Ако институцията, която е предоставила предварителни обезщетения, е изплатила повече от сумата, за която в крайна сметка е отговорна, тя търси възстановяване на надплатената сума от институцията, който има основната отговорност в съответствие с процедурата, предвидена в член 71.

Член 60

Процедура за прилагане на член 69 от основния регламент

За целите на прилагането на член 69 от основния регламент, Административната комисия изготвя списък с допълнителни или специални семейни обезщетения за сираци, обхванати от същия член. Ако не съществува разпоредба за институцията, компетентна по силата на правото на предимство да предоставя такива допълнителни или специални семейни обезщетения за сираци според законодателството, което прилага, тя без отлагане препраща всяко заявление за семейни обезщетения, заедно с всички необходими документи и данни, до институцията на държавата-членка, на чието законодателство съответното лице е било подчинено за най-дълъг период от време и която предоставя такива допълнителни или специални семейни обезщетения за сираци. В някои случаи това може да означава връщане ║ при същите условия║ на институцията на държавата-членка, съгласно чието законодателство съответното лице е завършило най-краткия си период на осигуряване или пребиваване.

Дял ІV

Финансови разпоредби

Глава 1

Възстановяване на разходите за обезщетения при прилагане на член 35, параграф 1 и член 41 от основния регламент

Раздел 1

Възстановяване на базата на действителните разходи

Член 61

Принципи

1.  За целите на прилагането на член 35, параграф 1 и член 41 от основния регламент, действителният размер на обезщетенията в натура съгласно данните в счетоводните сметки на институцията, която ги е предоставила, се възстановява на същата институция от компетентната институция, освен когато е приложим член 62 от регламента за прилагане.

▌

2.  Ако действителният размер на обезщетенията, посочени в параграф 1, или част от него не е отразен в счетоводните сметки на институцията, която ги е предоставила║, подлежащата на възстановяване сума се определя като еднократно плащане, което се изчислява на основата на цялата подходяща справочна информация, получена от наличните данни. Административната комисия определя базата, която следва да се използва за изчисляване на еднократното плащане и взема решение за неговия размер.

3.  При възстановяването не могат да се вземат под внимание ставки, по-високи от приложимите за обезщетенията в натура, предоставени на осигурени лица, които са подчинени на законодателството, прилагано от институцията, предоставяща посочените в параграф 1 обезщетения.

▌

Раздел 2

Възстановяване на обезщетения под формата на еднократно плащане

Член 62

Идентификация на съответните държави-членки

1.  Държавите-членки, посочени в член 35, параграф 2 от основния регламент, чиито правни или административни структури са такива, че не е целесъобразно да се прилага възстановяване на основата на действителните разходи, са посочени в приложение III към регламента за прилагане.

▌

2.  В случая с държавите-членки, посочени в приложение III към регламента за прилагане, размерът на обезщетенията в натура, предоставени на членове на семейството, които не пребивават в една и съща държава-членка с осигуреното лице, както предвижда член 17 от основния регламент, и на пенсионери и членове на техните семейства, както предвиждат член 22, член 24, параграф 1 и членове 25 и 26 от основния регламент, се възстановява от компетентните институции на институциите, предоставящи тези обезщетения, на основата на фиксиран размер, който се определя за всяка календарна година. Този фиксиран размер е възможно най-близък до действителните разходи.

Член 63

Метод за изчисляване на месечните фиксирани суми и на общата фиксирана сума

1.  За всяка държава-членка кредитор месечната фиксирана сума за едно лице (Fi) за календарна година се определя, като сумата на средните годишни разходи за едно лице (Yi), с разбивка по възрастови групи (i), се раздели на 12 и полученият резултат се намали с (X) по следната формула:

Fi = Yi*1/12*(1-X)

-  Yi представлява средните годишни разходи за лицата от възрастова група i, определени в параграф 2.

2.  Средните годишни разходи за едно лице (Yi) във възрастова група i се получават, като годишните разходи за всички обезщетения в натура, предоставени от институциите на държавата-членка кредитор на всички лица в съответната възрастова група, които са подчинени на нейното законодателство и пребивават на нейната територия, се разделят на средния брой засегнати лица в тази възрастова група през съответната календарна година. Изчислението се базира на разходите, съдържащи се в схемите, посочени в член 23 от регламента за прилагане.

3.  Намалението, което се прилага към месечната фиксирана сума, по принцип е равно на 20% (X = 0,20). Когато компетентната държава-членка не е включена в приложение ІV към основния регламент, за пенсионерите и членовете на семействата им то е равно на 15% (X = 0,15).

4.  За всяка държава-членка длъжник общата фиксирана сума за календарна година е равна на сумата от резултатите, получени чрез умножаване за всяка възрастова група i на определените месечни фиксирани суми за едно лице по броя на месеците, завършени от съответните лица в държавата-членка кредитор от тази възрастова група.

Броят на месеците, завършени от съответните лица в държавата-членка кредитор, е сумата от календарните месеци в рамките на календарна година, през които лицата, поради пребиваването си на територията на държавата-членка кредитор, са имали право на обезщетения в натура на тази територия за сметка на държавата-членка длъжник. Тези месеци се определят на основата на списък, който се води за тази цел от институцията по място на пребиваване, основан на доказателствена документация за правата на бенефициентите, предоставена от компетентната институция.

5.  Не по-късно от ... (7) Административната комисия представя специален доклад относно изпълнението на настоящия член и по-специално относно намаленията, посочени в параграф 3. Въз основа на този доклад Административната комисия може да внесе предложение, съдържащо всякакви изменения, които могат да се окажат необходими, за да се гарантира, че резултатите от изчислението на фиксираните суми се доближават възможно най-много до действителните направени разходи и че намаленията, посочени в параграф 3, не водят до небалансирани плащания или дублиране на плащания за държавите-членки.

▌

6.  Административната комисия посочва методите за определяне на елементите за изчисляване на фиксираните суми, посочени в предходните параграфи.

7.  Независимо от разпоредбите на параграфи 1 - 4, държавите-членки могат да продължат да прилагат членове 94 и 95 от Регламент (ЕИО) № 574/72 с оглед изчисляването на фиксираната сума до ...(8), при условие че се прилага намалението, посочено в параграф 3.

Член 64

Уведомление за средните годишни разходи

Средните годишни разходи за едно лице във всяка възрастова група за конкретна година се съобщават на Одиторския съвет в срок до края на втората година след въпросната година. Ако при изтичане на този срок не е изпратено уведомление, се приемат средните годишни разходи за едно лице, които Административната комисия е определила за предходна година.

Средните годишни разходи се публикуват в Официален вестник на Европейския съюз.

Раздел 3

Общи разпоредби

Член 65

Процедура за възстановяване между институции

1.   Възстановяването на суми между съответните държавите-членки се извършва във възможно най-кратък срок. Всяка засегната институция е задължена да възстанови сумите по вземанията преди сроковете, посочени в настоящия член, веднага при първа възможност. Спор по отношение на определено вземане не трябва да възпрепятства възстановяването на суми по други вземания.

2.  Възстановяването на разходи между институциите на държавите-членки, предвидени в членове 35 и 41 от основния регламент, се извършва чрез органа за връзка. Може да се определи отделен орган за връзка за възстановяванията на разходи по член 35 и по член 41 от основния регламент.

Член 66

Срокове за заявяване и уреждане на вземания

1.  Вземанията, основаващи се на действителни разходи, се заявяват пред органа за връзка на държавата-членка длъжник в срок до дванадесет месеца след края на календарното полугодие, по време на което тези вземания са били осчетоводени по сметките на институцията кредитор.

2.  Вземания за фиксирани суми за календарна година се заявяват до органа за връзка на държавата-членка длъжник в срок до шест месеца след изтичане на месеца, през който в Официален вестник на Европейския съюз са публикувани средните разходи за съответната година. Списъците, предвидени в член 63, параграф 4 от регламента за прилагане се представят до края на годината, следваща референтната година.

3.  Вземанията, заявени след изтичане на сроковете, посочени в параграфи 1 и 2, не се разглеждат.