Επιστροφή στη διαδικτυακή πύλη Europarl

Choisissez la langue de votre document :

 Ευρετήριο 
 Προηγούμενο 
 Επόμενο 
 Πλήρες κείμενο 
Διαδικασία : 2000/2114(COS)
Διαδρομή στην ολομέλεια
Διαδρομή του εγγράφου : A5-0334/2000

Κείμενα που κατατέθηκαν :

A5-0334/2000

Συζήτηση :

Ψηφοφορία :

Κείμενα που εγκρίθηκαν :

P5_TA(2000)0580

Κείμενα που εγκρίθηκαν
Πέμπτη 14 Δεκεμβρίου 2000 - Στρασβούργο
Φορολογία των καυσίμων των αεροσκαφών
P5_TA(2000)0580A5-0334/2000

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών με αντικείμενο τη φορολογία των καυσίμων των αεροσκαφών (COM (2000)110 - C5-0207/2000 - 2000/2114(COS) )

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

-  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής (COM (2000)110 - C5-0207/2000 ),

-  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής "Αεροπορικές μεταφορές και περιβάλλον" (COM (1999) 640

-  έχοντας υπόψη την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με την "Αναδιάρθρωση του κοινοτικού πλαισίου φορολόγησης των ενεργειακών προϊόντων" (COM(1997) 30 )(1) και τη γνωμοδότησή του της 9ης Φεβρουαρίου 1999(2) ·

-  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 6 της οδηγίας αριθ. 92/81/ΕΟΚ του Συμβουλίου, όσον αφορά την κατάσταση σχετικά με τις απαλλαγές ή τις μειώσεις που υπαγορεύονται από συγκεκριμένες πολιτικές, σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 4 της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ , την υποχρεωτική απαλλαγή των πετρελαιοειδών που χρησιμοποιούνται ως καύσιμα στην αεροπορία, με εξαίρεση την αεροπλοΐα αναψυχής, καθώς και όσον αφορά τις ενδεχόμενες απαλλαγές ή μειώσεις για την εσωτερική ναυσιπλοΐα, με εξαίρεση τα ιδιωτικά σκάφη αναψυχής όπως ορίζει το άρθρο 8 παράγραφος 1 στοιχείο β) και παράγραφος 2, στοιχείο β) της ίδιας οδηγίας (COM(1996) 549 ) και τη γνωμοδότησή του της 13ης Ιουνίου 1997(3)

-  έχοντας υπόψη το άρθρο 47 παράγραφος 1 του Κανονισμού του,

-  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Περιφερειακής Πολιτικής, Μεταφορών και Τουρισμού και της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών (A5-0334/2000 ),

A.  εκτιμώντας ότι η εναέρια κυκλοφορία αναμένεται να εξακολουθήσει να αυξάνεται σημαντικά τα επόμενα χρόνια,

B.  εκτιμώντας ότι είναι αναγκαίο να θεσπιστούν, το συντομότερο δυνατό, μέτρα περιορισμού των αρνητικών επιπτώσεων της αύξησης αυτής στο περιβάλλον,

Γ.  εκτιμώντας ότι τα μέτρα αυτά πρέπει να προωθούν την προστασία του περιβάλλοντος και να σέβονται ταυτόχρονα το θεμιτό ανταγωνισμό, καθώς και την ομαλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς,

Δ.  εκτιμώντας ότι, στο παρόν στάδιο, εξαιτίας νομικών περιορισμών, η φορολόγηση των καυσίμων των αεροσκαφών είναι δυνατή μόνο για τις ενδοκοινοτικές πτήσεις των κοινοτικών αερομεταφορέων, γεγονός το οποίο, εντούτοις, θα είχε θετικές επιπτώσεις στο περιβάλλον και θα οδηγούσε σε καθαρές μειώσεις του διοξειδίου του άνθρακα.

Ε.  εκτιμώντας ότι, εάν επιτραπεί στην αεροπορική βιομηχανία να επεκταθεί χωρίς περιορισμούς, οι μειώσεις των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου οι οποίες αναμένεται ότι θα επιτευχθούν κατά τα επόμενα έτη, σύμφωνα με το πρωτόκολλο του Κιότο, από άλλες βιομηχανίες, θα καλυφθούν από αυξήσεις του CO2 που προέρχεται από τις αερομεταφορές,

ΣΤ.  εκτιμώντας ότι σε σχέση με άλλους τομείς μεταφορών οι αεροπορικές μεταφορές τυγχάνουν προνομιακής μεταχείρισης, π.χ. όσον αφορά τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης ή τον ΦΠΑ, και ότι στη "θετική” αυτή διακριτική μεταχείριση θα πρέπει να τεθεί τέλος, χάριν της συνοχής του φορολογικού συστήματος και λαμβανομένων υπόψη των περιβαλλοντικών προβλημάτων·

1.  χαιρετίζει την ανακοίνωση της Επιτροπής και τη μελέτη στην οποία βασίζεται ως ανεκτίμητη συμβολή στην αντιμετώπιση των περιβαλλοντικών προβλημάτων που σχετίζονται με τις αεροπορικές μεταφορές·

2.  θεωρεί εντούτοις ότι η Επιτροπή έπρεπε να είχε αφιερώσει μεγαλύτερο τμήμα της ανακοίνωσής της στην ανάλυση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων της φορολόγησης των καυσίμων των αεροσκαφών·

3.  εκφράζει την ανησυχία του για το αυξανόμενο ποσοστό των παγκόσμιων εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου που προκαλούν οι αεροπορικές μεταφορές· εκτιμά ότι είναι εξαιρετικά σημαντικό να ληφθούν μέτρα για τη μείωση των εκπομπών αερίων από τα αεροσκάφη·

4.  τονίζει ότι, στο πλαίσιο αυτό, η χρήση οικονομικών μέσων παίζει καθοριστικό ρόλο στην επιτάχυνση της εξέλιξης προς έναν καθαρότερο εναέριο χώρο τόσο στα κράτη μέλη της ΕΕ όσο και στις υποψήφιες χώρες καθώς και σε όλο τον κόσμο και θεωρεί ότι αποτελεί αποτελεσματικότερη μέθοδο από την παραδοσιακή νομοθεσία·

5.  εκτιμά ότι η παρούσα κατάσταση στο πλαίσιο της οποίας δεν απαιτείται η καταβολή φόρου επί των καυσίμων των αεροσκαφών σε παγκόσμιο επίπεδο συνιστά άνιση μεταχείριση έναντι των άλλων μέσων μεταφοράς και, ως εκ τούτου, δεν συμβαδίζει με το στόχο της ισότητας ευκαιριών μεταξύ όλων των μέσων μεταφοράς·

6.  λαμβάνει υπόψη το συμπέρασμα της Επιτροπής ότι, κυρίως για οικονομικούς λόγους, δεν θα ήταν αμέσως εφαρμόσιμη για το σύνολο της Κοινότητας η φορολόγηση των καυσίμων των αεροσκαφών αποκλειστικά για ενδοκοινοτικές πτήσεις των κοινοτικών αερομεταφορέων·

7.  συμμερίζεται τον τρόπο με τον οποίο η Επιτροπή ερμηνεύει τα πορίσματα της μελέτης ότι μία ειδική φορολογία εντός της Κοινότητας θα έχει θετικά αποτελέσματα για το περιβάλλον και θα οδηγήσει σε καθαρές μειώσεις των εκπομπών CΟ2·

8.  θεωρεί ότι προκειμένου για το θέμα της μείωσης των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου ένα, έστω και σχετικά περιορισμένο μέτρο δεν μπορεί ποτέ να θεωρηθεί ως ασήμαντο, κυρίως όταν πρόκειται για τομέα ο οποίος αναπτύσσεται ραγδαία· για το λόγο αυτό η ανακοίνωση της Επιτροπής υπογραμμίζει ότι το Συμβούλιο πρέπει να επιτύχει συμφωνία όσον αφορά την επιβολή κοινών ειδικών φόρων κατανάλωσης για τα καύσιμα των αεροσκαφών εντός της Ένωσης·

9.  επικροτεί την πρόταση της Επιτροπής να επιτραπεί στα κράτη μέλη να επιβάλλουν φορολογία στα καύσιμα αεροσκαφών για τις εγχώριες πτήσεις ή, βάσει διμερών συμφωνιών, για τις ενδοκοινοτικές πτήσεις πράγμα το οποίο είναι συμβατό με τα αποτελέσματα της μελέτης· τονίζει ότι τα έσοδα που θα συγκεντρωθούν από το μέτρο αυτό θα επιτρέψουν στα κράτη μέλη να μειώσουν άλλους φόρους, και πιο συγκεκριμένα εκείνους επί της εργασίας όπως συνιστάται στο άρθρο 1 της πρότασης της Επιτροπής για τη φορολόγηση των ενεργειακών προϊόντων;

10.  τονίζει ότι η καθιέρωση ειδικού φόρου κατανάλωσης για τα καύσιμα των αεροσκαφών συμβαδίζει κάλλιστα με την αρχή των πράσινων φόρων (écotaxe)·

11.  τονίζει ότι τα μέτρα στον τομέα αυτό δεν επιτρέπεται να θέτουν αδίκως σε κίνδυνο την ανταγωνιστικότητα των ευρωπαίων αερομεταφορέων έναντι των αερομεταφορέων τρίτων χωρών·

12.  ζητεί επιτακτικά να ληφθούν χωρίς αναβολή μέτρα για την μείωση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων της αεροπορίας και την εξισορρόπηση των συνθηκών, επιβάλλοντας στην αεροπορία τους ίδιους στόχους μείωσης κατά 5% των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου που επιβάλλονται και στους άλλους τομείς, σύμφωνα με τις αποφάσεις του Κιότο, και να εισαχθεί πράσινος φόρος για τις πτήσεις από και προς τους αερολιμένες της ΕΕ·

13.  τονίζει την ανάγκη να ελαχιστοποιηθούν οι αρνητικές κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις ενός ειδικού φόρου κατανάλωσης επί των καυσίμων των αεροσκαφών· καλεί συνεπώς το Συμβούλιο να προετοιμάσει την αναδιαπραγμάτευση των διμερών συμφωνιών που διέπουν το θέμα των καυσίμων των αεροσκαφών καθώς και να επανεξετάσει τους τρόπους με τους οποίους μπορούν να καλυφθούν από αυτό το φορολογικό καθεστώς οι μεταφορές εντός της Ένωσης καθώς και προς και από τις τρίτες χώρες· ζητεί επίσης από το Συμβούλιο να καταβάλλει κάθε προσπάθεια για να καταλήξει σε συμβιβασμό σχετικά με το θέμα των καυσίμων των αεροσκαφών επ" ευκαιρία της 33ης Γενικής Συνέλευσης της ICAO που προβλέπεται για το 2001·

14.  καλεί την Προεδρία του Συμβουλίου και την Επιτροπή να ενημερώσουν επισταμένως το Κοινοβούλιο σχετικά με την 33η Γενική Συνέλευση της ICAO το 2001· καλεί την Προεδρία και την Επιτροπή να δηλώσουν, πριν από τη Γενική Συνέλευση, ποια θα είναι η συνεισφορά της ΕΕ και, μετά τη Γενική Συνέλευση, να διαβιβάσουν έκθεση στο Κοινοβούλιο σχετικά με τη διεξαγωγή και την έκβασή της, ιδίως όσον αφορά τον ειδικό φόρο κατανάλωσης επί των καυσίμων των αεροσκαφών·

15.  προτρέπει την Επιτροπή να υποβάλει ανακοίνωση με προτάσεις για θέσπιση ενδοκοινοτικών μέτρων σε περίπτωση που η Γενική Συνέλευση της ICAO δεν καταλήξει σε ικανοποιητικά μέτρα κατά την 33η Γενική Συνέλευσή της το επόμενο έτος.

16.  καλεί την Επιτροπή να ζητήσει επιτακτικά την επαναδιαπραγμάτευση της Σύμβασης του Σικάγου του 1944 και των Διμερών Συμφωνιών Παροχής Αεροπορικών Υπηρεσιών (ASA), που καθορίζουν την απαλλαγή από την καταβολή φόρων όσον αφορά τα καύσιμα που προμηθεύονται στις χώρες των συμβαλλομένων μερών·

17.  θεωρεί ότι θα πρέπει να ληφθούν επειγόντως υπόψη και άλλες λύσεις για τη μείωση των εκπομπών CO2 που οφείλονται στις αερομεταφορές, όπως τα σχέδια διαπραγμάτευσης του ύψους των εκπομπών, η σύναψη εθελοντικών συμφωνιών εκ μέρους της αεροπορικής βιομηχανίας, η κατάρτιση προγραμμάτων έρευνας και ανάπτυξης με στόχο την τεχνολογική βελτίωση των μηχανών και των καυσίμων, οι διαφοροποιημένοι πράσινοι φόροι, η κατάρτιση περιβαλλοντικών συμβάσεων και η καλύτερη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας, και ότι τα μέτρα αυτά πρέπει να περιέχουν σαφείς στόχους και διαδικασίες ελέγχου με την πρόβλεψη κυρώσεων προκειμένου να διασφαλίζεται ο θεμιτός ανταγωνισμός στην εσωτερική αγορά·

18.  καλεί την Επιτροπή να εκπονήσει μελέτη στο πλαίσιο της οποίας να αναλύονται οι εναλλακτικές αυτές λύσεις·

19.  αναθέτει στην Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή.

(1) ΕΕ C 139, της 6.5.1997, σελ. 14.
(2) ΕΕ C 150, της 28.5.1999, σελ. 82.
(3) ΕΕ C 200, της 30.6.1997, σελ. 249.

Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου - Πολιτική απορρήτου