Zoznam 
 Predchádzajúci 
 Nasledujúci 
 Úplné znenie 
Postup : 2013/2018(BUD)
Postup v rámci schôdze
Postup dokumentu : A7-0112/2013

Predkladané texty :

A7-0112/2013

Rozpravy :

PV 16/04/2013 - 17
CRE 16/04/2013 - 17

Hlasovanie :

PV 17/04/2013 - 12.48
Vysvetlenie hlasovaní

Prijaté texty :

P7_TA(2013)0173

Prijaté texty
PDF 297kWORD 78k
Streda, 17. apríla 2013 - Štrasburg
Odhad príjmov a výdavkov na rozpočtový rok 2014 – Oddiel I – Európsky parlament
P7_TA(2013)0173A7-0112/2013

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. apríla 2013 o odhadoch príjmov a výdavkov Európskeho parlamentu na rozpočtový rok 2014 (2013/2018(BUD))

Európsky parlament,

–  so zreteľom na článok 314 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

–  so zreteľom na nariadenie (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002(1), a najmä na jeho článok 36,

–  so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení(2),

–  so zreteľom na svoje uznesenie zo 6. februára 2013 o usmerneniach pre rozpočtový postup na rok 2014 – oddiely I, II, IV, V, VI, VII, VIII, IX a X(3),

–  so zreteľom na správu generálneho tajomníka pre Predsedníctvo v súvislosti s vypracovaním predbežného návrhu odhadu Európskeho parlamentu na rozpočtový rok 2014,

–  so zreteľom na predbežný návrh odhadu, ktorý vypracovalo Predsedníctvo 11. marca 2013 v súlade s článkom 23 ods. 7 a článkom 79 ods. 1 Rokovacieho poriadku Európskeho parlamentu,

–  so zreteľom na návrh odhadu, ktorý vypracoval Výbor pre rozpočet v súlade s článkom 79 ods. 2 Rokovacieho poriadku Európskeho parlamentu,

–  so zreteľom na článok 79 rokovacieho poriadku,

–  so zreteľom na správu Výboru pre rozpočet (A7-0112/2013),

A.  keďže v prípade, že sa do konca tohto roku neprijme nariadenie, ktorým sa stanovuje viacročný finančný rámec (VFR), uplatní sa článok 312 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, podľa ktorého sa uplatňujú stropy posledného roka súčasného VFR, a článok 30 platnej medziinštitucionálnej dohody o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení, v ktorom sa stanovuje predĺženie platnosti stropov z roku 2013 upravených na základe fixného deflátora vo výške 2 % ročne, kým sa prijme nový VFR;

B.  keďže rozpočet Európskeho parlamentu nezahŕňa len administratívne výdavky, ale aj výdavky na dôchodky;

C.  keďže v kontexte pokračujúcich hospodárskych a finančných problémov, ktoré sa prejavujú v úsporných opatreniach prijatých viacerými členskými štátmi v odozve na dlhovú krízu, by Európsky parlament mal aj naďalej uplatňovať vysokú mieru rozpočtovej zodpovednosti, kontroly a zdržanlivosti; keďže Európsky parlament musí zároveň dosiahnuť krehkú rovnováhu medzi rozpočtovými obmedzeniami a štrukturálnymi úsporami na jednej strane a sústredeným úsilím o dosiahnutie efektívnosti na strane druhej;

D.  keďže určité investície posilňujú inštitucionálnu úlohu Európskeho parlamentu a z dlhodobého hľadiska zlepšujú udržateľnosť rozpočtu, a preto by sa mali zvážiť napriek obmedzenému manévrovaciemu priestoru;

E.  keďže je obzvlášť dôležité, aby Výbor pre rozpočet a Predsedníctvo pokračovali v posilnenej spolupráci počas celého ročného rozpočtového postupu podľa článkov 23 a 79 Rokovacieho poriadku Európskeho parlamentu;

F.  keďže výsadné právomoci pléna týkajúce sa prijímania odhadov a konečného rozpočtu sa v plnej miere zachovajú v súlade s ustanoveniami zmluvy a rokovacím poriadkom;

G.  keďže 5. sa uskutočnila schôdza delegácií Predsedníctva a Výboru pre rozpočet pred zmierovacím zasadnutím a 13. marca 2013 sa uskutočnilo zmierovacie zasadnutie;

Všeobecný rámec a celkový rozpočet

1.  víta spoluprácu medzi Predsedníctvom a Výborom pre rozpočet v priebehu súčasného rozpočtového postupu a dohodu, ktorá sa dosiahla na zmierovacom zasadnutí 13. marca 2013;

2.  pripomína, že úroveň predbežného návrhu odhadov rozpočtu na rok 2014, ako ho navrhuje generálny tajomník vo svojej správe Predsedníctvu, predstavuje sumu 1 813 144 206 EUR; berie do úvahy mieru zvýšenia o 3,58 % v porovnaní s rozpočtom na rok 2013; zdôrazňuje, že toto navrhnuté zvýšenie pozostáva z právnych záväzkov, konkrétne zvýšenia o 2,20 % vyplývajúceho z mimoriadnych jednoročných dodatočných výdavkov na voľbu nového Európskeho parlamentu a vytvorenie skutočne nezávislej demokratickej inštitúcie uplatňujúcej vlastný štatút poslancov a ich asistentov a zvýšenia o 1,30 % vyplývajúceho z ďalších právnych záväzkov; víta plány spoločnej pracovnej skupiny Predsedníctva a Výboru pre rozpočet preskúmať možnosti štrukturálnych reforiem v rozpočte Európskeho parlamentu a očakáva, že z tejto práce do septembra 2013 vzídu návrhy možností úspor v rozpočte na rok 2014 bez toho, aby bola ohrozená legislatívna prvotriednosť alebo kvalita pracovných podmienok;

3.  zdôrazňuje skutočnosť, že finančné dosahy európskych volieb a výmeny poslancov a ich asistentov počas prechodu medzi legislatívnymi obdobiami sú mimoriadnej povahy, a uznáva úsilie, ktoré sa už vynaložilo na začlenenie týchto jednorazových nákladov do rozpočtu; vyjadruje poľutovanie nad tým, že tieto dodatočné náklady musia byť začlenené do jediného rozpočtového roka, a žiada generálneho tajomníka, aby našiel spôsob, ako zaistiť, aby sa tieto náklady v budúcnosti rozložili na celé volebné obdobie Európskeho parlamentu; domnieva sa však, že treba vynaložiť väčšie úsilie na zavádzanie ďalších zmien, úspor a štrukturálnych reforiem vrátane využitia možností nariadenia o rozpočtových pravidlách so zámerom udržať zvýšenie rozpočtu bližšie k miere inflácie;

4.  konštatuje, že v roku 2014 sa budú musieť počas celého rozpočtového roka hradiť všetky výdavky spojené s pristúpením Chorvátska; poznamenáva, že odhadované priame náklady môžu dosiahnuť 13,6 milióna EUR vrátane podpory začlenenia Chorvátska do Únie;

5.  oceňuje skutočnosť, že všetky ostatné výdavky sa podľa predbežného návrhu odhadov v porovnaní s rozpočtom na rok 2013 celkovo znížili o 0,15 %; víta skutočnosť, že zníženie umožnili štrukturálne úspory zavedené v minulosti, odlišná povaha parlamentných činnosti vo volebnom roku a zmrazenie nákladových položiek podľa možností;

6.  víta úsilie Predsedníctva o predloženie realistického predbežného návrhu odhadov; oceňuje, že miera zvýšenia v rozpočte na rok 2014 podľa predbežného návrhu odhadov je obzvlášť nízka v porovnaní so zodpovedajúcim obdobím v rámci predchádzajúceho VFR (2007 – 2013), keď bola táto miera nižšia len v rozpočtových rokoch 2012 a 2013; konštatuje, že miera v roku 2014 by bola výrazne najnižšia (1,38 %), ak by neboli zohľadnené dodatočné výdavky spojené s voľbou nového Európskeho parlamentu;

7.  zdôrazňuje, že podľa dohody dosiahnutej medzi Predsedníctvom a Výborom pre rozpočet na zmierovacom zasadnutí 13. marca 2013 celková úroveň návrhu odhadov na rok 2014 predstavuje 1 808 144 206 EUR (čo zodpovedá miere čistého zvýšenia o 3,29 % v porovnaní s rozpočtom na rok 2013), z čoho 2,20 % zodpovedá povinným výdavkom spojeným s voľbou nového Európskeho parlamentu, 1,30 % zodpovedá ďalším právnym záväzkom, 0,78 % zodpovedá rozšíreniu o Chorvátsko, zatiaľ čo inflácia predstavuje približne 1,9 %(4) z nárastu, čo znamená reálne zníženie rozpočtu Európskeho parlamentu oproti roku 2013 o 2,89 %; požaduje však ďalšie úspory a presuny prostredníctvom štrukturálnych reforiem, ktoré by sa mali dosiahnuť počas čítania Európskeho parlamentu na jeseň 2013 v rámci rozpočtového postupu na rok 2014 a v nasledujúcich rokoch; v tejto súvislosti poukazuje na opatrenia identifikované spoločnou pracovnou skupinou Predsedníctva a Výboru pre rozpočet, ktoré by mali byť predmetom ďalšieho preskúmania s cieľom dosiahnuť významné organizačné úspory, napríklad pokiaľ ide o rozsah medziinštitucionálnej spolupráce medzi Európskym parlamentom, Európskym hospodárskym a sociálnym výborom a Výborom regiónov;

8.  víta, že Predsedníctvo a Výbor pre rozpočet sa na zmierovacom zasadnutí 13. marca 2013 dohodli na tom, že rozpočet Európskeho parlamentu na rok 2014 bude prerokovaný v rámci dvojfázového postupu na jar a na jeseň; podporuje prvý krok, ktorý pozostáva zo znížení a úspor týkajúcich sa predbežného návrhu odhadov na rozpočtový rok 2014 v týchto oblastiach a tejto výške: spotreba energie (-0,5 mil. EUR, položka 2 0 2 4), úradný vestník (-1 mil. EUR, položka 3 2 4 0 ), asistentská výpomoc (-1 mil. EUR, článok 422), kompenzácia emisií CO2 Európskeho parlamentu (-0,25 mil. EUR, článok 239), úprava priestorov (-1,25 mil. EUR, položka 2 0 0 7) a rezerva na nepredvídané výdavky(-1 mil. EUR, kapitola 1 0 1);

9.  navrhuje zanalyzovať možnosť presunutia článku Dôchodky (článok 103) a prechodných príspevkov pre poslancov spod čiastkového stropu pre administratívne výdavky počas ročného rozpočtového postupu na rok 2014;

10.  berie do úvahy pôvodné závery spoločnej pracovnej skupiny Predsedníctva a Výboru pre rozpočet o rozpočte Európskeho parlamentu, že treba presadzovať štrukturálne a organizačné reformy, ktorých cieľom je zvýšenie efektívnosti bez ohrozenia prvotriednej legislatívnej práce a kvality pracovných podmienok; v tejto súvislosti konštatuje, že je potrebné zlepšiť poskytovanie nezávislého vedeckého poradenstva a schopnosť vykonávať kontrolu s cieľom posilniť prácu Európskeho parlamentu ako inštitúcie poverenej legislatívnymi právomocami a demokratickou kontrolou; víta skutočnosť, že spoločná pracovná skupina sa snaží hľadať ďalšie možné úspory a zvyšovanie efektívnosti, a očakáva, že svoje prvé zistenia predloží včas, aby mohli byť zohľadnené pri príprave čítania Európskeho parlamentu o rozpočte na rok 2014 v súlade s dvojfázovým postupom dohodnutým počas zmierovacieho zasadnutia;

11.  poukazuje na významné úspory, ktoré by sa dali dosiahnuť, keby mal Európsky parlament len jedno sídlo; pripomína svoje uznesenie z 23. októbra 2012 v záujme dosiahnutia pozitívneho výsledku postupu schvaľovania viacročného finančného rámca na roky 2014 – 2020(5), v ktorom Európsky parlament naliehal na rozpočtový orgán, aby sa tomuto problému venoval počas rokovaní o budúcom viacročnom finančnom rámci na roky 2014 – 2020;

Osobitné otázky

12.  pripomína, že štrukturálne reformy, ako sú reformy v politike a riadení ciest, skrátenie dĺžky a zníženie počtu služobných ciest, rozšírenie používania videokonferencií a reorganizácia prekladateľských a tlmočníckych služieb, z ktorých niektoré prebiehajú už od roku 2011, umožnia podľa odhadov ročné úspory vo výške približne 29 miliónov EUR;

13.  víta navrhnuté zníženia v porovnaní s rozpočtom na rok 2013 v oblasti nákladov na preklad (– 56 %) a tlmočenie (– 23 %), splátok nájomného (– 60 %), Web TV (– 38 %) a zariadenia priestorov (– 31 %) a žiada o podrobné informácie dokazujúce uskutočniteľnosť týchto navrhovaných znížení; opakuje, že úspory navrhnuté v oblasti prekladateľských a tlmočníckych služieb nesmú ohroziť zásadu viacjazyčnosti, a trvá na tom, že treba zaručiť rovnaký prístup poslancov k lingvistickým službám a zachovávať náležité pracovné podmienky dotknutých útvarov;

14.  konštatuje, že sa predpokladá významné zníženie výdavkov súvisiacich s parlamentnou televíziou (Europarl TV); žiada o podrobnú analýzu jej užívateľskej základne s cieľom overiť, aký je skutočný prínos tejto služby; vyzýva Európsky parlament, aby vytváral partnerstvá s vnútroštátnymi vysielacími sieťami s cieľom podieľania sa na výdavkoch;

15.  víta plány na komunikačnú kampaň na zvýraznenie hlavných smerov práce Európskeho parlamentu v aktuálnom legislatívnom období spojenú s európskymi voľbami v rámci celkového rozpočtu na informačnú a komunikačnú oblasť; požaduje podrobné informácie o plánovaných výdavkoch súvisiacich s voľbami;

16.  konštatuje, že proces internalizácie bezpečnostných služieb ako súčasť novej koncepcie celkovej bezpečnosti bude pokračovať; víta skutočnosť, že prijatie dodatočných zmluvných zamestnancov bude neutrálne z hľadiska rozpočtu, keďže bude vykompenzované znížením rozpočtových prostriedkov na externé bezpečnostné služby;

17.  domnieva sa, že spoločná pracovná skupina Predsedníctva a Výboru pre rozpočet o rozpočte Európskeho parlamentu by mohla na základe práce, ktorú začala v roku 2012, aj naďalej zohrávať významnú úlohu tým, že bude určovať možné štrukturálne úspory a uvažovať o možnostiach ďalších úspor, zlepšenia účinnosti a efektívnosti a bude ich predkladať Výboru pre rozpočet; vyzýva ju, aby pokračovala v práci formou dôkladného skúmania možností zvýšenia efektívnosti, synergií a dosiahnutia úspor, ktoré by mohli vytvoriť priestor pre investície do inštitucionálneho rozvoja na rok 2014 a ďalšie roky;

18.  požaduje správu o dosiahnutých úsporách počas plnenia rozpočtu na rok 2013 v súlade s výzvou na ďalšie úspory vyjadrenou vo svojej pozícii z 23. októbra 2012 k návrhu všeobecného rozpočtu na rok 2013 - všetky oddiely(6); očakáva, že táto správa bude predložená Výboru pre rozpočet včas, aby sa mohla zohľadniť v rozpočtovom postupe na rok 2014;

19.  zdôrazňuje, že vzhľadom na príslušné miery inflácie viedla zdržanlivosť inštitúcií k zníženiu rozpočtu Európskeho parlamentu v reálnom vyjadrení; pripomína, že viditeľné prejavy zdržanlivosti zahŕňajú skutočnosť, že príspevky na služobné cesty zamestnancov neboli od roku 2007 indexované a všetky príspevky poslancov boli zmrazené na úrovni roku 2011 až do konca súčasného volebného obdobia; okrem toho víta plán na zmrazenie všetkých príspevkov poslancov až do konca roku 2014; požaduje, aby bol po prijatí revidovaného služobného poriadku predložený Výboru pre rozpočet plán jeho uplatňovania;

20.  pripomína štrukturálne úspory uskutočnené v roku 2013 vo všetkých rozpočtových riadkoch súvisiacich s cestovaním; zdôrazňuje, že pokiaľ ide o cestovné pravidlá, poslanci nemôžu byť diskriminovaní na základe ich krajiny pôvodu;

21.  domnieva sa, že v súčasnej klíme úsporných opatrení treba obozretne a transparentne riešiť dlhodobé investície, ako sú projekty budov Európskeho parlamentu; trvá na prísnom riadení nákladov, projektovom plánovaní a dohľade; opakuje svoju výzvu týkajúcu sa transparentného rozhodovacieho procesu v politike v oblasti nehnuteľností založenú na včasnom poskytovaní informácií; pripomína žiadosť Európskeho parlamentu uvedenú v jeho uznesení zo 16. februára 2012 o usmerneniach pre rozpočtový postup na rok 2013(7), aby sa každých šesť mesiacov poskytovali presné informácie o napredovaní stavebných projektov a ich finančných dôsledkoch, a vyhlásenie Európskeho parlamentu, že by sa v tomto volebnom období nemali uskutočňovať nové neplánované stavebné projekty;

22.  je si vedomý toho, že projekt KAD je pre Európsky parlament významným projektom, ktorého cieľom je zracionalizovať administratívu Európskeho parlamentu v Luxemburgu a dosiahnuť synergický účinok; uznáva úsilie informovať Výbor pre rozpočet o aktuálnej situácii týkajúcej sa budovy KAD a požaduje, aby tieto informácie boli poskytované aj naďalej počas celého trvania projektu; berie na vedomie, že v nadväznosti na žiadosť Výboru pre rozpočet sa dosiahlo prispôsobenie a obmedzenie, a víta skutočnosť, že po druhej výzve na predkladanie ponúk projekt KAD najpravdepodobnejšie dodrží vopred stanovený finančný rámec a že ho každopádne nepresiahne; poznamenáva, že vďaka výstavbe budovy KAD budú celkové ročné platby v budúcnosti nižšie, než náklady na nájomné v porovnateľných nehnuteľnostiach;

23.  berie na vedomie skutočnosť, že Dom európskej histórie by sa mal otvoriť v roku 2015; oceňuje, že generálny tajomník a Predsedníctvo informujú o aktuálnom stave projektu; znovu potvrdzuje názor, že konečné náklady nesmú prekročiť náklady stanovené v jeho podnikateľskom pláne; očakáva aktuálne informácie o možnosti dohody o spolufinancovaní s Komisiou;

o
o   o

24.  schvaľuje odhady na rozpočtový rok 2014;

25.  poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie a odhady Rade a Komisii.

(1) Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.
(2) Ú. v. EÚ C 139, 14.6.2006, s. 1.
(3) Prijaté texty, P7_TA(2013)0048.
(4) Podľa Eurostatu sa inflácia v Únii na rok 2013 odhaduje na 1,9 %.
(5) Prijaté texty, P7_TA(2012)0360.
(6) Prijaté texty, P7_TA(2012)0359.
(7) Prijaté texty, P7_TA(2012)0050.

Právne upozornenie - Politika ochrany súkromia