Kazalo 
 Prejšnje 
 Naslednje 
 Celotno besedilo 
Postopek : 2011/0817(NLE)
Potek postopka na zasedanju
Potek postopka za dokument : A7-0174/2013

Predložena besedila :

A7-0174/2013

Razprave :

PV 20/05/2013 - 19
CRE 20/05/2013 - 19

Glasovanja :

PV 22/05/2013 - 7.2
Obrazložitev glasovanja

Sprejeta besedila :

P7_TA(2013)0209

Sprejeta besedila
PDF 205kWORD 23k
Sreda, 22. maj 2013 - Strasbourg
Osnutek protokola o uporabi Listine Evropske unije o temeljnih pravicah v Češki republiki (posvetovanje) *
P7_TA(2013)0209A7-0174/2013

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 22. maja 2013 o osnutku protokola o uporabi Listine Evropske unije o temeljnih pravicah v Češki republiki (člen 48(3) Pogodbe o Evropski uniji) (00091/2011 – C7-0385/2011 – 2011/0817(NLE))

Evropski parlament,

–  ob upoštevanju pisma češke vlade Svetu z dne 5. septembra 2011 o osnutku protokola o uporabi Listine Evropske unije o temeljnih pravicah (v nadaljnjem besedilu: Listina) v Češki republiki,

–  ob upoštevanju pisma predsednika Evropskega sveta predsedniku Evropskega parlamenta z dne 25. oktobra 2011 glede osnutka protokola o uporabi Listine v Češki republiki,

–  ob upoštevanju prvega pododstavka člena 48(3) Pogodbe o Evropski uniji (PEU), v skladu s katerim se je Evropski svet posvetoval z Evropskim parlamentom (C7–0385/2011),

–  ob upoštevanju člena 6(1) PEU in Listine,

–  ob upoštevanju Protokola št. 30 o uporabi Listine o temeljnih pravicah Evropske unije na Poljskem in v Združenem kraljestvu, ki je priložen PEU in Pogodbi o delovanju Evropske unije,

–  ob upoštevanju sklepov srečanja voditeljev držav ali vlad držav članic, ki so se sestali v okviru Evropskega sveta 29. in 30. oktobra 2009 ,

–  ob upoštevanju izjav o Listini, priloženih Sklepni listini medvladne konference, ki je sprejela Lizbonsko pogodbo, podpisano 13. decembra 2007, zlasti izjave št. 1, ki so jo podpisale vse države članice, izjave št. 53 Češke republike ter izjav št. 61 in št. 62 Republike Poljske,

–  ob upoštevanju resolucije 330, sprejete na 12. zasedanju Češkega senata 6. oktobra 2011,

–  ob upoštevanju člena 74a Poslovnika,

–  ob upoštevanju poročila Odbora za ustavne zadeve (A7-0174/2013),

ker:

A.  so se voditelji držav ali vlad, ki so se sestali v okviru Evropskega sveta 29. in 30. oktobra 2009, dogovorili, da bodo ob sklenitvi naslednje pristopne pogodbe in v skladu s svojimi ustavnimi pravili Pogodbama dodali protokol o uporabi Listine Evropske unije o temeljnih pravicah v Češki republiki,

B.  je češka vlada 5. septembra 2011 s pismom svojega stalnega predstavnika Svetu v skladu s členom 48(2) PEU predložila predlog za spremembo Pogodb v zvezi z vključitvijo protokola o uporabi Listine Evropske unije o temeljnih pravicah v Češki republiki,

C.  je Svet 11. oktobra 2011 Evropskemu svetu v skladu s členom 48(2) PEU predložil predlog za spremembo Pogodb, ki se nanaša na vključitev protokola o uporabi Listine Evropske unije o temeljnih pravicah v Češki republiki,

D.  se je v skladu s prvim pododstavkom člena 48(3) PEU Evropski svet posvetoval s Parlamentom o tem, ali bi bilo treba proučiti predloge sprememb,

E.  v skladu s členom 6(1) PEU Evropska unija pravicam, svoboščinam in načelom iz Listine priznava enako pravno veljavo in zavezujočo naravo kot Pogodbama,

F.  so protokoli, dodani k Pogodbama, njun sestavni del in zato dodatni protokol o posebnih pravilih glede uporabe delov prava Unije v državah članicah zahteva revizijo Pogodb,

G.  v skladu z drugim pododstavkom člena 6(1) PEU Listina v nobenem pogledu ne razširja pristojnosti Unije, ki so določene v Pogodbah,

H.  so v skladu s členom 51 Listine določbe Listine naslovljene na institucije, organe, urade in agencije Unije ob spoštovanju načela subsidiarnosti, na države članice pa samo, kadar izvajajo pravo Unije. Te institucije, organi, uradi in agencije morajo zato spoštovati pravice in načela ter spodbujati uporabo Listine v skladu s svojimi pristojnostmi in ob spoštovanju meja pristojnosti, ki so Uniji dodeljene s Pogodbama. Izjava št. 1 potrjuje, da Listina ne razširja področja uporabe prava Unije čez pristojnosti Unije, niti ne ustvarja novih pristojnosti ali nalog Unije, kakor tudi ne spreminja pristojnosti in nalog, opredeljenih s Pogodbama,

I.  je v odstavku 2 izjave št. 53 Češke republike navedeno, da Listina „ne zožuje področja uporabe nacionalnega prava in ne omejuje sedanjih pristojnosti nacionalnih organov na tem področju“, iz česar izhaja, da je celovitost pravnega reda Češke republike zagotovljena brez uporabe dodatnega instrumenta,

J.  na podlagi znanstvenih dokazov in sodne prakse Protokol št. 30 Republike Poljske in Združenega kraljestva ne izvzema iz zavezujočih določb Listine, ne dopušča možnosti neuporabe ter ne spreminja Listine in pravnega položaja, ki bi prevladal, če tega protokola ne bi bilo(1). Njegov edini učinek je ustvarjanje pravne negotovosti, ne le na Poljskem in v Združenem kraljestvu, temveč tudi v drugih državah članicah,

K.  je pomembna funkcija Listine povečevanje pomembnosti temeljnih pravic in zagotavljanje njihove večje prepoznavnosti, vendar Protokol št. 30 povečuje pravno negotovost in politično zmedo, s čimer spodkopava prizadevanja Unije za zagotovitev in ohranjanje enako visoke in enakovredne stopnje varovanja pravic,

L.  če naj se razlaga, da ima protokol št. 30 učinek omejevanja obsega ali veljavnosti določb Listine, bi bil rezultat zmanjšanje varovanja temeljnih pravic in svoboščin ljudi na Poljskem, v Združenem kraljestvu in v prihodnosti tudi v Češki republiki,

M.  je češki parlament ratificiral Lizbonsko pogodbo točno tako, kot je bila podpisana, brez pridržkov ali pogojev glede popolnega spoštovanja Listine s strani Češke republike(2),

N.  je Češki senat v resoluciji 330 z dne 6. oktobra 2011 nasprotoval uporabi Protokola št. 30 v Češki republiki z utemeljitvijo, da bi njegova uporaba zmanjšala standarde varovanja temeljnih pravic in svoboščin čeških državljanov. Prav tako je češki senat postavil pod vprašaj nejasne ustavne okoliščine, v katerih je predsednik republike vprašanje prvič postavil, in sicer šele zatem, ko je parlament Lizbonsko pogodbo že ratificiral,

O.  je češko ustavno sodišče v letih 2008 in 2009 zavrnilo dve peticiji ter ugotovilo, da je Lizbonska pogodba v celoti v skladu s češkim ustavnim pravom, vendar ni mogoče izključiti možnosti, da bo pri istem sodišču vložena peticija proti predlagani spremembi Pogodb,

P.  je Parlament v duhu iskrenega sodelovanja zavezan, da Evropskemu svetu poda svoje mnenje o vseh predlaganih spremembah Pogodb, ne glede na njihov pomen, vendar nikakor ni zavezan, da z Evropskim svetom soglaša,

Q.  še vedno obstaja dvom o pripravljenosti češkega parlamenta, da zagotovi ratifikacijo novega protokola, katerega namen je razširitev uporabe Protokola št. 30 na Češko republiko; če bi Evropski svet sklenil preučiti predlagano spremembo, bi bilo bolje, če druge države članice ne začnejo svojih ratifikacijskih postopkov, preden Češka republika ne zaključi svojega,

1.  poziva Evropski svet, naj ne preuči predlagane spremembe Pogodb;

2.  naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo kot stališče Parlamenta posreduje Evropskemu svetu, Svetu, Komisiji, vladi in parlamentu Češke republike ter parlamentom drugih držav članic.

(1) Sodba Sodišča Evropske unije z dne 21. decembra 2011 v združenih zadevah C-411/10 in C-493/10, zlasti odstavek 120.
(2) Češka poslanska zbornica je ratificirala Lizbonsko pogodbo 18. februarja 2009, Češki senat pa 9. maja 2009.

Pravno obvestilo - Varstvo osebnih podatkov