Európsky parlament,

–  so zreteľom na pracovný dokument útvarov Komisie z 23. apríla 2013 o hodnotiacej správe Orgánu európskych regulátorov pre elektronické komunikácie (BEREC) a jeho úradu (SWD(2013)0152),

–  so zreteľom na oznámenie Komisie z 19. mája 2010 s názvom Digitálna agenda pre Európu (COM(2010)0245),

–  so zreteľom na článok 114 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

–  so zreteľom na svoje uznesenie z 5. mája 2010 o novej digitálnej agende pre Európu – 2015.eu(1),

–  so zreteľom na rámec pre elektronické komunikácie,

–  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1211/2009 z 25. novembra 2009, ktorým sa zriaďuje Orgán európskych regulátorov pre elektronické komunikácie (BEREC) a jeho úrad(2),

–  so zreteľom na článok 119 ods. 1 rokovacieho poriadku,

–  so zreteľom na správu Výboru pre priemysel, výskum a energetiku a stanovisko Výboru pre rozpočet (A7-0378/2013),

A.  keďže Orgán európskych regulátorov pre elektronické komunikácie (BEREC) bol založený, aby prispel k vytváraniu technických a politických usmernení na dokončenie vnútorného trhu, pričom sa stanovil dvojitý cieľ – poskytnúť regulátorom čo najväčšiu nezávislosť a zaistiť, aby vykonávali regulačný rámec jednotnejšie v celej EÚ;

B.  keďže sa v hodnotiacej správe oceňuje a uznáva hodnota orgánu BEREC a úradu BEREC, najmä so zreteľom na postupy článku 7 ods. 7a v oblasti neutrality siete a medzinárodného roamingu;

C.  keďže uplynulo len málo času od vytvorenia orgánu BEREC a úradu BEREC;

D.  keďže dokončenie vnútorného trhu je neustálym procesom, ktorý je optimálnym spôsobom podporovaný zlepšovaním právnych predpisov jednotlivých domácich trhov, a keďže najspoľahlivejším a najudržateľnejším spôsobom ako to dosiahnuť (pričom treba zabezpečiť, aby rozhodnutia v oblasti právnych predpisov boli na domácich trhoch považované za legitímne) je prístup zdola nahor, ktorý v súčasnosti predstavuje orgán BEREC;

E.  keďže orgán BEREC nemôže byť účinný, ak nie je zaručená jeho nezávislosť od členských štátov a inštitúcií EÚ;

F.  keďže zohľadňovanie podmienok na vnútroštátnej úrovni môže skomplikovať vymedzenie spoločných pozícií, čím sa sťaží uzatváranie dohôd;

G.  keďže orgán BEREC zohráva kľúčovú úlohu pri zlepšovaní jednotného uplatňovania regulačného rámca Únie vo všetkých členských štátoch, čo má zásadný význam pre úspešný rozvoj vnútorného trhu v oblasti sietí a služieb elektronických komunikácií;

H.  keďže najnovšie iniciatívy prijaté na vnútroštátnej úrovni, najmä so zreteľom na výdavky spojené s procesom preskúmania, by mohli ovplyvniť vykonávanie zásady nezávislosti;

I.  keďže národné regulačné orgány nie sú jednotné vzhľadom na to, že niekedy majú v rámci domovskej krajiny rozdielne právomoci, niektoré orgány sa zaoberajú len reguláciou trhu, iné sa tiež zaoberajú takými otázkami, ako sú regulácia trhu, bezpečnosť sietí, ochrana súkromia, registrovanie domén, frekvenčné spektrum a služby pre používateľov;

J.  keďže využitie orgánu BEREC v súčasnosti možno nie je optimálne;

K.  keďže niektoré agentúry Únie so sídlom v iných krajinách majú tiež pobočku kancelárie v Bruseli;

L.  keďže väčšina stretnutí expertných pracovných skupín sa uskutočňuje v Bruseli alebo ich usporadúva národný regulačný orgán a keďže je potrebné rozšíriť využívanie videokonferencií;

M.  keďže prínos pre spotrebiteľov je jedným z hlavných cieľov vnútorného trhu s elektronickými komunikáciami;

N.  keďže rozhodnutiami prijatými orgánom BEREC na európskej úrovni by sa mala vytvárať európska pridaná hodnota;

1.  sa domnieva, že hodnotiaca správa je celkovo relevantná a vyvážená;

2.  sa domnieva, že potrebná spolupráca, koordinácia a neformálne aspekty spojené s riadením potrebujú čas, aby sa v plnej miere prejavili ich účinky;

3.  sa domnieva, že stále existuje priestor na zlepšenie fungovania orgánu BEREC a úradu BEREC, ale uznáva, že k dispozícii sú obmedzené zdroje; však zdôrazňuje, že uplatňovanie nového postupu podľa článku 7 a článku 7a smernice 2009/140/ES o spoločnom regulačnom rámci pre elektronické komunikačné siete a služby fungovalo dobre a preukázalo tak správnosť dvojúrovňovej štruktúry;

4.  zdôrazňuje, že orgán BEREC je najmenšia agentúra EÚ s príspevkom z rozpočtu EÚ len vo výške 3 768 696 EUR a s 16 schválenými pracovnými miestami z rozpočtu EÚ na rok 2013, ktoré poskytujú v prvom rade administratívnu podporu štruktúre BEREC zloženej z regulačných orgánov jednotlivých štátov;

5.  pripomína stanovisko Výboru pre rozpočet z 29. mája 2008 k návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje Európsky úrad pre trh elektronických komunikácií (COM(2007)0699 – C6-0428/2007 – 2007/0249(COD)), ktorým bolo zamietnuté vytvorenie novej agentúry;

6.  sa domnieva, že národné regulačné orgány zohrávajú v regulačnom systéme významnú úlohu, lebo domáce trhy sú poznačené nezmeniteľnými rozdielmi súvisiacimi so sieťovou typológiou a líšia sa aj so zreteľom na modely požiadaviek spotrebiteľa, demografické údaje atď.; zdôrazňuje, že na zabezpečenie štruktúrovanej spolupráce v rámci EÚ a následne na zabezpečenie dobrého fungovania jednotného trhu je kľúčová existencia nezávislých regulátorov špecializovaných podľa sektorov, ktorí majú k dispozícii zodpovedajúce finančné zdroje;

7.  sa domnieva, že orgán BEREC zohráva v rámci regulačného systému rozhodujúcu úlohu ako subjekt poverený zosúladením vnútroštátnych vecných a regulačných rozdielov so zreteľom na dokončenie vnútorného trhu s elektronickými komunikáciami;

8.  odporúča, aby sa lepšie vymedzila úloha orgánu BEREC, a to najmä vo vzťahu k národným regulačným orgánom, a aby sa posilnila rozšírením jeho právomocí, s cieľom uľahčiť vymedzenie spoločných pozícií v záujme zlepšenia prístupu založeného na vnútornom trhu, a to aj prostredníctvom vyhodnotenia účinnosti súčasnej spolupráce s národnými regulačnými orgánmi a Komisiou, ktorá bola stanovená postupmi v článku 7 a článku 7a;

9.  sa domnieva, že k lepšiemu fungovaniu orgánu BEREC a predvídateľnosti pre subjekty na trhu by sa mohlo prispieť väčšou harmonizáciou úloh vykonávaných národnými regulačnými orgánmi v členských štátoch, ktorou by tieto orgány získali právomoci týkajúce sa relevantných aspektov priamo spojených s bezpečnosťou a odolnosťou vnútorného trhu v oblasti elektronických komunikácií;

10.  vyzýva členské štáty a Komisiu, aby zabezpečili, aby nezávislosť národných regulačných orgánov na národnej a európskej úrovni bola posilnená a nie oslabená, keďže ide o jediný spôsob, ako zabezpečiť celkovú nezávislosť orgánu BEREC;

11.  sa domnieva, že úlohy a štruktúra orgánu BEREC a úradu BEREC by sa mali prispôsobiť podľa úrovne dokončenia vnútorného trhu v oblasti elektronických komunikácií;

12.  vyzýva Komisiu, aby zabezpečila orgánu BEREC nezávislosť od inštitúcii EÚ, pokiaľ ide o budúce návrhy v oblasti rozsahu pôsobnosti a poslania orgánu BEREC;

13.  sa domnieva, že orgán BEREC by mal konať v záujme európskych občanov, a preto by sa mal posilniť mechanizmus jeho zodpovednosti voči Európskemu parlamentu, keďže Európsky parlament je jediná priamo volená inštitúcia EÚ;

14.  odporúča, aby orgán BEREC posilnil svoju vnútornú zodpovednosť tým, že jasne vymedzí svoje ciele vo svojom ročnom pracovnom programe a predstaví vo svojej výročnej správe svoje úspechy a pokrok na základe týchto cieľov;

15.  sa domnieva, že pre súdržnosť a súlad činností orgánu BEREC je mimoriadne dôležitá lepšia hierarchizácia jeho úloh a podpora komunikácie so všetkými zúčastnenými stranami v štádiu vypracúvania ročného pracovného programu;

16.  sa domnieva, že orgán BEREC by mal mať viac priestoru na prijímanie strategických rozhodnutí, čo okrem iného znamená, že orgán BEREC by mal uskutočňovať svoje vlastné analýzy a štúdie, ktoré mu umožnia prijímať tieto rozhodnutia, aby bol rozhodovací proces viac riadený zhora nadol a aby bol nezávislejší;

17.  zdôrazňuje, že konzultačná úloha orgánu BEREC pred vypracovaním legislatívnych návrhov týkajúcich sa odvetvia elektronickej komunikácie by mala byť systematizovaná;

18.  sa domnieva, že by sa mala vyjasniť a zlepšiť vonkajšia komunikácia orgánu BEREC, aby podporovala zapájanie zainteresovaných strán na všetkých úrovniach tvorby politiky;

19.  odporúča, aby úloha skupiny nezávislých regulátorov v Bruseli bola formalizovaná, pričom treba zabezpečiť, aby táto skupina nezasahovala do úloh, ktoré vykonáva orgán BEREC;

20.  odporúča rozsiahlejšie využívanie práce na diaľku, videokonferencií a iných techník práce na diaľku, ktoré umožňuje elektronická komunikácia, aby sa znížili náklady a uhlíková stopa;

21.  odporúča Komisii a členským štátom, aby zabezpečili primerané financovanie orgánu BEREC, ako aj nezávislých regulačných orgánov;

22.  sa domnieva, že sídlo úradu BEREC nie je prekážkou v monitorovaní každodennej práce inštitúcií EÚ týkajúcej sa elektronických komunikácií, ktoré sú predmetom osobitného záujmu orgánu BEREC, a neobmedzuje tým efektívne využívanie úradu BEREC pod podmienkou, že sa budú vo väčšej miere využívať technológie elektronickej komunikácie;

23.  sa domnieva, že poslanie úradu BEREC by sa malo prehodnotiť, posilniť a presnejšie vymedziť, pričom by sa mali zohľadniť najmä budúce výsledky auditu orgánu BEREC, pokiaľ ide o túto otázku;

24.  odporúča, aby sa uskutočnili potrebné zmeny a zvážili potrebné zdroje, s cieľom umožniť úradu BEREC účinnejšie a efektívnejšie podporovať podstatnú prácu orgánu BEREC namiesto poskytovania len administratívnej podpory;

25.  sa domnieva, že ku všetkým úvahám o sídle úradu BEREC by sa malo pristupovať v snahe posilniť nezávislosť od inštitúcií EÚ a členských štátov a pri náležitom zohľadňovaní zásady vyváženého zemepisného rozmiestnenia sídiel inštitúcií, agentúr a ďalších subjektov EÚ;

26.  sa domnieva, že je potrebná väčšia konsolidácia, aby sa umožnilo prevádzkovateľom v plnšej miere využívať úspory z rozsahu, a orgán BEREC by mal v tomto procese zohrávať hlavnú úlohu;

27.  sa domnieva, že na dosiahnutie zlepšenia vnútorného trhu, ktorý posilní hospodársku súťaž a zlepší služby pre spotrebiteľov, je potrebný jasný a stabilný právny rámec;

28.  poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade a Komisii.

(1) Ú. v. EÚ C 81 E, 15.3.2011, s. 45. (2) Ú. v. EÚ L 337, 18.12.2009, s. 1.