Seznam 
 Předchozí 
 Další 
 Úplné znění 
Postup : 2013/2094(INI)
Průběh na zasedání
Stadia projednávání dokumentu : A7-0462/2013

Předložené texty :

A7-0462/2013

Rozpravy :

PV 13/01/2014 - 20
CRE 13/01/2014 - 20

Hlasování :

PV 14/01/2014 - 5.2

Přijaté texty :

P7_TA(2014)0002

Rozpravy
Pondělí 13. ledna 2014 - Štrasburk Revidované vydání

20. Inteligentní specializace: vytváření sítí excelence pro řádnou politiku soudržnosti (krátké přednesení)
Videozáznamy vystoupení
PV
MPphoto
 

  President. − The next item is the report by Hermann Winkler, on behalf of the Committee on Regional Development, on Smart specialisation: networking excellence for a sound Cohesion Policy (2013/2094(INI)) (A7-0462/2013).

 
  
MPphoto
 

  Hermann Winkler, Berichterstatter. − Herr Präsident, liebe Kolleginnen und Kollegen! Wir leben in Zeiten knapper Kassen, und wir haben einen immer härter werdenden internationalen Wettbewerb. Deshalb müssen wir uns auf die Schwerpunkte konzentrieren. Das gilt auch für die Verteilung von Fördermitteln. Spezialisierung, Schwerpunktsetzung, das ist jetzt angesagt und nicht mehr nur mit der Gießkanne zu fördern. Und auch um sicherzustellen, dass die Strukturfonds künftig noch effizienter genutzt werden, hat der Gesetzgeber elf thematische Ziele vorgegeben.

In Zukunft müssen die Regionen Innovationsstrategien – die sogenannten Strategien der intelligenten Spezialisierung – erarbeiten, um Fördergelder für Forschung und Innovation aus der Kohäsionspolitik zu bekommen. Dies ist eine sehr große Chance für die Regionen, aber eben auch für die gesamte Europäische Union. Die EU kann Innovation nicht vorschreiben oder verordnen, wie wir das ja manchmal ganz gerne von hier aus tun. Aber wir können die Regionen unterstützen. Wir können ihnen helfen, noch innovativer zu werden. Jede Region hat ihre ganz eigenen Stärken. Auf diese Stärken gilt es aufzubauen und sich auf intelligente Art und Weise zu spezialisieren.

Wir haben und wir können alles in der EU, aber eben nicht überall. Wir müssen uns nur besser aufteilen und auch vernetzen. Dazu bedarf es zunächst einer ehrlichen Analyse in jeder einzelnen Region. Neid auf andere Regionen ist fehl am Platz. Es gilt jetzt zusammenzuarbeiten und zu kooperieren.

Wir brauchen hierfür auch eine verbesserte Zusammenarbeit der politisch Verantwortlichen mit allen Interessenvertretern in der Region. Wir brauchen eine neue Behördenmentalität, die den Innovationsakteuren genügend Spielräume lässt. Je mehr die Entscheider darauf hören, was beispielsweise Forschungseinrichtungen und Unternehmen, insbesondere die vielen kleinen und mittleren Unternehmen, zu sagen und auch einzubringen haben, umso erfolgreicher wird die Strategie sein.

Auch die Kommission werden wir in die Pflicht nehmen. Je gründlicher die Vorbereitung und Koordinierung zwischen der Forschungs- und der Regionalförderungsabteilung in der Europäischen Kommission ist, desto einfacher haben es dann die Regionen, von der Förderung zu profitieren, und wir alle haben den Erfolg.

Lassen Sie uns gemeinsam dafür arbeiten, dass diese neue Spezialisierung eine Chance für die Regionen wird und sie sich nicht durch uns gegängelt fühlen!

 
  
 

Catch-the-eye procedure

 
  
MPphoto
 

  Andrej Plenković (PPE). - Gospodine predsjedniče, poštovani povjereniče Potočnik, cijenjeni kolega Winkler, podupirem vaše izvješće o pametnoj specijalizaciji i umrežavanju centara izvrsnosti za učinkovitu kohezijsku politiku koja daje jasne smjernice i potiče regije na izradu regionalnih strategija pametne specijalizacije kako bi fokusirali svoje prioritete i potencijale u području istraživanja, razvoja i inovacija.

Hrvatskoj je na raspolaganju za istraživanje i razvoj u idućem godišnjem financijskom okviru oko milijardu eura, od ukupno 8,3 milijarde eura, iz financijske omotnice. Također oko 600 milijuna eura naći će se za istraživanje i razvoj u drugim segmentima, a partnerski sporazum je ključ do tog novca. Izrada strategije pametne specijalizacije je najvažnija u tom procesu.

Smatram kako će ovo izvješće s jasnim smjernicama za regije, te završetak postupka donošenja nacionalne strategije pametne specijalizacije biti jaki poticaj i vjetar u leđa hrvatskim županijama za donošenje svojih strategija pametne specijalizacije.

 
  
MPphoto
 

  Vasilica Viorica Dăncilă (S&D). - Domnule președinte, promovarea competitivității Uniunii Europene la nivel internațional este un proces complex, iar cooperarea regională este un element important, care poate și trebuie să constituie un avantaj, datorită transferului de cunoștințe și tehnologie. Aceste transferuri sunt benefice atât pentru Uniunea Europeană, în ansamblul ei, cât și pentru regiunile respective, iar strategiile de specializare regionale, precum și cea care vizează crearea unei rețele a centrelor de excelență pot contribui la o mai bună participare a universităților, a centrelor de cercetare și inovare, a întreprinderilor, precum și a societății civile, dar și la atragerea de investiții în sectorul privat.

Nu trebuie să uităm faptul că în regiunile frontaliere există deseori aceleași provocări de ambele părți ale frontierei, datorită caracteristicilor teritoriale comune și, ca atare, statele membre, autoritățile locale și regionale ar trebui să colaboreze mai strâns, pentru a elabora strategii de specializare inteligentă transfrontalieră.

 
  
MPphoto
 

  Izaskun Bilbao Barandica (ALDE). - Señor Presidente, apoyo este informe porque Europa debe innovar y tener un crecimiento sostenible, pero necesita priorizar, coordinar y utilizar sus recursos de una manera eficiente con la participación de regiones como Euskadi, que ha planteado desde los años ochenta políticas de impulso económico y se encuentra trabajando en este momento en la estrategia de especialización inteligente, habiendo definido ya entre sus metaprioridades la energía, la fabricación y las biociencias.

Pero considero fundamental que la Comisión impulse nuevas redes europeas de excelencia en distintos tipos de actividad; que incremente la competitividad, sí, pero, sobre todo, que identifique internacionalmente a Europa como modelo de innovación sostenible. Este tiene que ser nuestro objetivo.

 
  
MPphoto
 

  Νικος Χρυσόγελος (Verts/ALE). - Κύριε Πρόεδρε, η διαμόρφωση στρατηγικής και σχεδίου δράσης για την έρευνα και καινοτομία την επόμενη προγραμματική περίοδο αποτελεί προτεραιότητα για χρηματοδότηση από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, αλλά ταυτόχρονα και μια πολύ μεγάλη πηγή ευκαιριών.

Αυτή η στρατηγική όμως πως θα διαμορφωθεί; Πρέπει να διαμορφωθεί μέσα από έναν διάλογο με τους κοινωνικούς εταίρους σε κάθε περιφέρεια, πρέπει να υπάρξει συντονισμός μεταξύ των περιφερειών και των κρατών μελών, αλλά και ανταλλαγή πληροφοριών και βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των περιφερειών προκειμένου να καλυφθεί το χάσμα που είναι σημαντικό μεταξύ των διαφόρων περιφερειών σήμερα. Χρειάζεται και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ενισχύσει τις προσπάθειες αυτές και φυσικά να συμμετάσχουν περισσότερο οι περιφέρειες στην πλατφόρμα της Σεβίλλης.

Μια καλή προσπάθεια για να ενισχυθούν οι δράσεις των περιφερειών είναι να δώσουμε μεγάλη έμφαση στη συμμετοχή νέων ερευνητών, αλλά και φοιτητών, στις προσπάθειες για έρευνα και καινοτομία ώστε ν' αποτελέσουν γέφυρα με το μέλλον και να προωθήσουν καινούργιες ιδέες για την περιφερειακή ανάπτυξη.

 
  
MPphoto
 

  Ruža Tomašić (ECR). - Gospodine predsjedniče, načelno podržavam ovo izvješće jer smatram dobrim svaki proces koji omogućuje nižim razinama da kreiraju vlastitu sudbinu. No kako bismo bili sigurni da neće sve ostati na razini inicijative, moramo biti spremni na učinkovitu primjenu. Jesmo li?

Kao zastupnica iz Hrvatske mogu posvjedočiti slaboj iskorištenosti sredstava iz fondova koja su nam kao državi članici dostupna. Ako centralna razina nije dovoljno učinkovita u povlačenju poticajnih sredstava, što možemo očekivati od niže razine koja nema tolike administrativne kapacitete?

Također držim kako od regija u ovom trenutku ne možemo tražiti da provode aktivnosti kojima bi se riješili problemi poput nezaposlenosti, siromaštva, energetske sigurnosti i demografskih promjena, jer ih nisu u stanju kvalitetno provesti ni mnoge države članice među kojima je i Hrvatska. Stavljamo time preveliki teret na leđa regija, umjesto da se prvo pobrinemo da svi regionalni sudionici ovog procesa dostignu kapacitet koji bi garantirao učinkovitu provedbu.

 
  
MPphoto
 

  Petru Constantin Luhan (PPE). - Domnule președinte, întâi vreau să îl felicit pe raportor, domnul Winkler, care a elaborat un raport extraordinar de important. Inovația este mai mult decât importantă la nivelul Uniunii Europene. Vrem creștere economică inteligentă, așa că trebuie să avem capacitatea de a implementa strategii pe cercetare, dezvoltare și inovare.

Regret însă faptul că ceea ce a prezentat Guvernul României la Comisia Europeană a fost respins, respectiv acordul de parteneriat, care nu includea nici pe departe componenta de inteligență, respectiv de cercetare, dezvoltare, inovare, acest raport fiind, de altfel, calificat ca fiind necorelat cu obiectivele Uniunii Europene. De aceea, cer Comisiei Europene să fie vigilentă în acest sens și să ceară guvernului din România, în mod concret, ca aceste obiective să se regăsească în acordul de parteneriat al Guvernului României cu Comisia Europeană.

Spun, în același timp, că avem o mare problemă în ceea ce privește forța de muncă, respectiv cercetătorii din Uniunea Europeană încep să plece spre alte destinații, nu numai spre America și Japonia, ci au început să plece și spre China.

 
  
MPphoto
 

  Davor Ivo Stier (PPE). - Gospodine predsjedniče, podržavam ovo izvješće kolege Winklera zbog toga što smo u ovom domu više puta govorili da su veća ulaganja u istraživanje i razvoj nužna za novi val ekonomskog rasta, ali isto tako da je potrebno točno vidjeti u što će se uložiti, da vidimo koje su komparativne prednosti svake države članice, svake regije i zato je dobro što se u ovom izvješću naglašava da svaka regija mora izraditi svoju posebnu strategiju. Isto tako da se moraju i nacionalne strategije izraditi kako bi se učinkovitije koristila sredstva iz Europske unije, iz europskih fondova.

Međutim, želio bih naglasiti i upozoriti da ova pametna specijalizacija i korištenje inače tog izraza pametnoga korištenja fondova ne bi trebao biti alibi za manje ulaganje u istraživanje i razvoj. Mi još nismo postigli naš cilj od 3% BDP-a, tu zaostajemo za Amerikom, za Kinom, za Japanom i to mora i dalje biti naš cilj.

 
  
MPphoto
 

  Silvia-Adriana Ţicău (S&D). - Domnule președinte, domnule comisar, pentru prima dată pentru perioada de programare 2014-2020, statele membre sunt obligate să elaboreze o strategie de cercetare și inovare, pentru a sprijini capacitatea de inovare regională și pentru a coordona mai eficient fondurile alocate domeniului cercetării, dezvoltării și inovării. Consider important ca directoratele generale din cadrul Comisiei să își intensifice activitățile de formare și sprijinire a regiunilor, pentru elaborarea și realizarea strategiei de cercetare și inovare.

Solicităm părților interesate din sectorul public și cel privat să utilizeze numeroasele posibilități de finanțare pentru perioada 2014-2020, inclusiv prin sprijinirea stabilirii incubatoarelor regionale de inovare și prin dezvoltarea de legături și sinergii între universități, alte instituții de cercetare și de educație superioară, întreprinzători și întreprinderi inovatoare și creative, precum și investitori și furnizori de servicii de asistență pentru întreprinderi, cum este cazul, de exemplu, pentru industriile creative și culturale.

 
  
MPphoto
 

  Miroslav Mikolášik (PPE) - Inteligentná špecializácia a vytváranie sietí excelentnosti pre účinnú politiku súdržnosti, to je niečo, čo môže rozhodujúcim spôsobom pomôcť našim regiónom. Lepšie hospodárenie s disponibilnými prostriedkami ide ruka v ruke so špecializáciou na určité presne vymedzené priority, vďaka ktorým bude môcť daný región získať konkurenčnú výhodu.

Výskum a inovácie sú budúcnosťou európskych regiónov, ktoré musia konštruktívne zhodnotiť svoje prednosti a slabiny. Inteligentná špecializácia má, prirodzene, prispievať k rozvoju dotknutého regiónu v ekonomickom i sociálnom zmysle.

Stratégie špecializácie preto musia byť demokraticky stanovené na základe odbornej analýzy obohatenej o verejnú diskusiu so zainteresovanými stranami a občianskou spoločnosťou, prirodzene. Jednotlivé priority by v žiadnom prípade nemali byť diktované centrálne bez konštruktívnej konzultácie s adresátmi žijúcimi v regióne.

 
  
MPphoto
 

  María Irigoyen Pérez (S&D). - Señor Presidente, Comisario, especialización, es decir, cohesión inteligente.

No hay ninguna duda de que el futuro de Europa va ligado a su competitividad, necesaria para crecer y generar empleo. Por ello, obligado, el apoyo firme y decidido al desarrollo de la investigación científica, al desarrollo tecnológico y a la innovación.

Es cierto que la escasez de recursos obliga a los responsables nacionales y regionales a concentrar sus esfuerzos en sus potenciales activos, contando con todos los actores para promover el éxito de la estrategia inteligente.

Sabemos que la mejora de la investigación va ligada a la inversión económica. Por tanto, quiero lamentar, una vez más, que mientras Europa subraya la importancia de invertir en I+D+I, mi país, que cuenta con excelentes investigadores e investigadoras, recorte la inversión hasta límites de hace cinco años, perdiéndose todo el esfuerzo anterior de 2000 a 2008; un esfuerzo sin precedentes para acortar la distancia con nuestros vecinos.

Es necesario, por tanto, recordar que, reforzando la I+D+I, reforzamos la competitividad.

 
  
MPphoto
 

  Ivana Maletić (PPE). - Gospodine predsjedniče, zahvaljujem izvjestitelju. Drago mi je što je u izvješću nekoliko puta posebno podcrtano da je izrada strategije pametne specijalizacije važna ne zato što je to preduvjet za korištenje europskih fondova, nego zato što ta strategija osigurava državama, odnosno regijama, dugoročan i održiv rast i razvoj.

Ono što je bitno kod strategija pametne specijalizacije na razini regija traže se da utvrde koje su to njihove dobre snage, koji su to potencijali na koje se trebaju fokusirati da bi se onda kvalitetno razvijali. Ali važno je kako će utvrditi te potencijale i to je posebno ono što se meni u pametnoj specijalizaciji sviđa, to znači u suradnji sa svim segmentima društva. Lokalne jedinice, zajedno sa znanstvenicima, zajedno sa neprofitnim organizacijama, zajedno sa poduzetnicima pronalaze koja su najbolja rješenja za njihov rast i razvoj i to je ono što treba imati na umu.

 
  
MPphoto
 

  Seán Kelly (PPE). - Mr President, it is a pleasure to say a few words on this very important topic. I think one of the words continuously repeated here in Parliament over the last few years is ‘smart’ – smart grids, smart meters, everything nowadays is supposed to be smart – and I suppose that the opposite to smart is being unwise, or perhaps even stupid.

So in one sense this is a no-brainer. Obviously we have to utilise European funds to the best possible advantage to do research – particularly in regions – with cooperation from the various stakeholders to get the best possible results. This applies right across all fields, and particularly so nowadays, as we have seen the ill-effects of the economic crisis and the often unwise or stupid decisions that were made leading to that. So we have to be smart from now on. If we are, then we will also be efficient, and that is what taxpayers want.

 
  
 

(End of catch-the-eye procedure)

 
  
MPphoto
 

  Janez Potočnik, Member of the Commission. − Mr President, the Commission would like to thank the rapporteur, Mr Winkler, for his valuable report on smart specialisation. We share the conclusions of the report. I cannot touch on all these conclusions in this short presentation, but let me highlight two which are particularly relevant for this moment in time, in preparation for the next programming period (2014-2020).

Firstly, priority-setting and new forms of governance. We have noticed that the ex-ante conditionality linked to the research and innovation strategies for smart specialisation in the Cohesion Policy Regulations has already led to a new quality and dynamic in horizontal inter-ministerial cooperation and to closer involvement by universities and businesses in the development of regional strategies, partnership agreements and operational programmes.

But I would like to thank you in particular for emphasising that the smart specialisation conditionality is not a statutory formal obligation. Only through real commitment to economic transformation and real partnership between administration, business, academia and civil society can we kick-start the microeconomic engine and mobilise the innovation potential of all the regions.

Our ambition is for every euro spent on cohesion policy in the next seven years to be strategically targeted and result-oriented. This is why smart specialisation strategies are one of the main pillars of the reformed cohesion policy.

We are guided by the conviction that you cannot dictate innovation, you can only cultivate it. Research and innovation strategies for smart specialisation provide for a new economic rationale for public-private partnerships and operationalising. This should be a game-changer based on a new culture of cooperation and governance – what we call an entrepreneurial discovery process.

Secondly, concerning the step-up advice. Your report highlights the positive impact of the advice that we provide to help with this process, in particular through the smart specialisation platform managed by the Commissionʼs Institute for Prospective Technological Studies in Seville.

The platform now has 160 regions registered from all the European Union Member States plus Norway, and 14 countries registered at national level which cooperate with this platform. Platform activities will be continued and stepped up for two more years.

The Institute will in future intensify and fine-tune its mapping of the emerging smart specialisation areas. This is essential in assisting the regions in identifying possible cooperation partners for more trans-regional activities. It will also manage the two pilot projects of this Parliament: the one on widening participation in Horizon 2020 and the one on smart specialisation in Greece.

In addition, the Directorate-General for Regional Policy has already signed more than 100 contracts to provide specific smart specialisation advice to countries and to regions. International organisations like the OECD and the World Bank have recognised the importance of smart specialisation in economic development and are becoming engaged in supporting some Central and East European countries.

The Commission is of the opinion that the concept of smart specialisation will help Europeʼs regions to strengthen their innovation capacity and their ability to reap the benefits of innovation for economic growth and also for jobs.

 
  
MPphoto
 

  President. − The debate is closed.

The vote will take place on Tuesday, 14 January 2014.

 
Poslední aktualizace: 5. března 2014Právní upozornění