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La Unión Europea apuesta por "legislar mejor" con menos y mejores textos

Instituciones - 03-09-2007 - 16:48
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Un hombre junto a una pila de papeles

¿Será sencillo al fin entender la legislación europea?

Con el objetivo de simplificar las leyes y el marco regulador tanto para los empresarios como para los ciudadanos, la Comisión Europea lanzó en 2005 la iniciativa "legislar mejor", por la que se pretende eliminar las normas que hayas quedado obsoletas y reunificar las que se ocupen de una misma materia. De este modo, aumentará también la transparencia y la eficacia de la legislación comunitaria.

La Unión Europea produce un considerable número de textos legislativos que con frecuencia utilizan un lenguaje complicado y difícil de entender para los ciudadanos, al que se suele achacar la falta de interés de los europeos por los asuntos comunitarios y el aumento del euroescepticismo.
 
Así, muchas empresas invierten gran cantidad de tiempo rellenando formularios e informes que les impiden centrar toda su atención en su actividad principal. El 99 por ciento de las compañías europeas son pequeñas y medianas empresas que generan a su vez dos tercios del empleo de la Unión; es importante, por tanto, reducir una carga administrativa que en países como Austria lleva implícitos unos costes equivalentes al 4,6 por ciento del Producto Interior Bruto (PIB).
 
Legislar mejor
 
Las instituciones europeas saben que es necesario hacer algo en este sentido. El debate sobre la mejora del marco regulador comunitario no es nuevo; en los últimos veinte años ha habido varias iniciativas similares, también en los Estados miembros. La estrategia "legislar mejor", una de las prioridades de la Comisión Europea presidida por José Manuel Durão Barroso, persigue estimular el crecimiento y crear empleo en Europa, para lo que se propuso en octubre de 2005 la modificación entre 2005 y 2008 de unas 222 piezas legislativas y más de 1.400 actos legales relacionados.
 
En su propuesta de modificación de la iniciativa "legislar mejor", la Comisión propone que, trabajando de forma conjunta con los Estados miembros, se recorten los costes administrativos a las empresas en torno a un veinticinco por ciento antes de 2012. Para la institución, esto supondría un aumento del PIB comunitario del 1,5 por ciento, además de una aceleración del crecimiento y la creación de empleo por valor de 150.000 millones de euros.
 
El objetivo de fondo sería, como explica el presidente de la Comisión Europea, José Manuel Durão Barroso, "crear un marco regulador europeo de elevada calidad que responda a las demandas de los ciudadanos y no establezca barreras administrativas innecesarias sobre las actividades empresariales".
 
"Legislar mejor" según el Parlamento Europeo
 
El debate sobre la iniciativa para "legislar mejor" ha sido amplio en el seno del Parlamento Europeo (PE). Para la eurodiputada socialista británica Arlene McCarthy, ponente de un informe sobre la materia, "frecuentemente son los ciudadanos y los consumidores quienes pagan el precio de leyes mal redactadas". Considera que el PE, "como co-legislador", debe tener un papel más activo en "el seguimiento de la leyes que ya han sido aprobadas, su evaluación y el control de su aplicación".
 
Por su parte, la europarlamentaria italiana de Los Verdes Monica Frassoni, responsable de un informe sobre el seguimiento de la aplicación de la legislación comunitaria, destaca que es importante centrarse en la calidad, y no en la cantidad, de las normas europeas. "La iniciativa de la Comisión supone el riesgo de que se cree una situación de 'no- regulación', en lugar de que se haga mejor", opina.
 
Legislar mejor, en el Pleno del PE
 
En su primera sesión Plenaria tras el receso veraniego, el Parlamento Europeo se ocupó nada menos que de cuatro informes relacionados con esta iniciativa. El lunes 3 de septiembre por la tarde, los eurodiputados debatieron un texto de la europarlamentaria socialista húngara Katalin Lévai en el que se responde al documento en el que la Comisión analiza el progreso experimentado por la iniciativa "legislar mejor", y se insiste en la importancia de que el proceso de simplificación legislativa no suponga una disminución en la calidad de los textos legislativos.
 
El segundo informe debatido, elaborado por el italiano del Partido Popular Europeo Giuseppe Gargani, se ocupa de la estrategia europea para la simplificación del entorno regulador. El tercero de los textos, redactado por el diputado popular holandés Bert Doorn, considera que la baja calidad de la regulación elaborada tanto en los propios Estados miembros como a nivel comunitario debilita el Estado de Derecho.
 
Por último, la Eurocámara discutió el documento del socialista español Manuel Medina, en el que se reclama una mayor participación del Parlamento Europeo en la promulgación de determinado tipo de textos, como es el caso de las recomendaciones.
 
Puede seguir todos los debates del Pleno en directo y consultar la agenda completa de la sesión a través de los enlaces que aparecen a continuación:
 
Ref.: 20061121STO00121