Procedimiento : 2009/2780(RSP)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : B7-0158/2009

Textos presentados :

B7-0158/2009

Debates :

PV 25/11/2009 - 14
CRE 25/11/2009 - 14

Votaciones :

PV 26/11/2009 - 8.2

Textos aprobados :

P7_TA(2009)0099

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
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Véase también la propuesta de resolución común RC-B7-0158/2009
23.11.2009
PE428.777v01-00
 
B7-0158/2009

tras las declaraciones del Consejo y de la Comisión

presentada de conformidad con el artículo 110, apartado 2, del Reglamento


sobre una solución política para el problema de la piratería frente a las costas de Somalia


Adrian Severin, Roberto Gualtieri, María Muñiz De Urquiza, Brian Simpson en nombre del Grupo S&D

Resolución del Parlamento Europeo sobre una solución política para el problema de la piratería frente a las costas de Somalia  
B7‑0158/2009

El Parlamento Europeo,

- Vista su Resolución, de 23 de octubre de 2008, sobre los actos de piratería en el mar(1),

 

- Vista su Resolución, de 19 de junio de 2008, sobre el asesinato rutinario de civiles en Somalia(2),

 

- Vistas las conclusiones del Consejo de Relaciones Exteriores de 27 de julio de 2009 (12353/2009),

 

- Vistas las conclusiones del Consejo de Relaciones Exteriores de 17 de noviembre de 2009 (15649/2009),

 

- Vista la Decisión 2008/918/PESC del Consejo, de 8 de diciembre de 2008, sobre el inicio de la Operación Militar de la Unión Europea destinada a contribuir a la disuasión, a la prevención y a la represión de los actos de piratería y el robo a mano armada frente a las costas de Somalia (Atalanta)(3),

 

- Vistas las Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 1814 (2008), 1816 (2008), 1838 (2008), 1846 (2008), 1851 (2008) y 1863 (2009),

 

- Visto el Canje de Notas entre la Unión Europea y el Gobierno de Kenia sobre las condiciones y modalidades de entrega de personas sospechosas de haber cometido actos de piratería, y detenidas por la fuerza naval EU-NAVFOR dirigida por la Unión Europea, así como de las propiedades incautadas en posesión de EU-NAVFOR, de EUNAVFOR a Kenia y con vistas a su trato después de la entrega,

 

- Visto el Canje de Notas celebrado el 30 de octubre de 2009 entre la UE y la República de Seychelles, que permitirá la entrega de sospechosos de piratería y robo a mano armada detenidos por Atalanta en la zona de operaciones,

 

−   Vistos los principios rectores acordados por las partes en el Acuerdo de Paz de Yibuti de 25 de noviembre de 2008, y en particular el establecimiento de un Gobierno de unidad y un Parlamento de inclusión,

–   Visto el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,

A.  Considerando que el 8 de diciembre de 2008 el Consejo decidió iniciar una operación militar de la Unión Europea con el mandato de proteger los buques fletados por el Programa Mundial de Alimentos y los buques mercantes, utilizando las medidas necesarias, incluido el uso de la fuerza, para disuadir, prevenir e intervenir para poner fin a los actos de piratería y de robo a mano armada que puedan cometerse en las zonas en las que esté presente,

 

B.   Considerando que, desde diciembre de 2008, la operación Atalanta ha dispensado una protección vital a 50 buques del Programa Mundial de Alimentos que han entregado aproximadamente 300 000 toneladas de alimentos, de los que en último término se han beneficiado directamente 1 600 000 somalíes,

 

C.  Considerando que se ha recomendado a los buques mercantes y pesqueros que se inscriban previamente en el sitio web del Centro de Protección Marítima en el Cuerno de África (Maritime Security Centre − Horn of Africa),

 

D.  Considerando que el 17 de noviembre de 2009 el Consejo recordó su intención de ampliar el mandato de la operación Atalanta un año más cuando concluya su mandato actual el 12 de diciembre de 2009,

 

E.   Considerando que el personal militar que participa en la operación puede arrestar, detener y entregar a las personas sospechosas de haber cometido actos de piratería o de robo a mano armada en las zonas en las que está presente; que los sospechosos pueden ser procesados por un Estado miembro de la UE o por Kenia en virtud del acuerdo firmado con la UE el 6 de marzo de 2009 y que otorga a las autoridades de Kenia el derecho a procesar a estas personas,

 

F.   Considerando que el 27 de julio de 2009 el Consejo decidió reforzar el compromiso de la UE con el fomento de la paz y el desarrollo en Somalia y, con este fin, ha examinado distintas posibilidades para que la UE contribuya a los esfuerzos internacionales, también en el ámbito de la seguridad,

 

G.  Considerando que el 17 de noviembre de 2009 el Consejo aprobó un concepto de gestión de crisis para una posible misión de la PESD con objeto de contribuir a la formación de las fuerzas de seguridad del Gobierno Federal de Transición y solicitó una nueva planificación, sin perjuicio de posibles decisiones ulteriores sobre una acción de la PESD,

 

H.  Considerando que estos actos de piratería son, en cierta medida, el resultado de la situación de violencia e inestabilidad política que sufre Somalia, pero que, al mismo tiempo, contribuyen a ella, con repercusiones sobre el resto de la región del Cuerno de África, con todas sus rémoras para la población civil somalí en términos de exposición a las amenazas, falta de desarrollo e interrupción de la ayuda alimentaria y de otras actividades humanitarias,

 

I.    Considerando que la persistencia del conflicto y la inestabilidad política que sufre Somalia han dado lugar a actos de piratería, robos a mano armada y tráfico de seres humanos,

 

J.    Considerando que el enfoque global de la lucha contra la piratería no puede limitarse a una fuerza naval internacional, sino que debe formar parte de un plan general destinado a atajar las verdaderas causas del problema,

 

K.  Considerando que el Acuerdo de Paz de Yibuti constituye la base de la resolución del conflicto en Somalia,

 

L.   Considerando que el número de desplazados internos en el país asciende a aproximadamente 1,5 millón, y que otras 160 000 personas se han visto obligadas a abandonar sus hogares desde principios de mayo debido a los combates entre las fuerzas gubernamentales y los grupos de la oposición Al-Shabaab y Hisb-ul-Islam,

M.  Considerando que los asesinatos y secuestros de personal humanitario, así como las amenazas de que éste es objeto, han convertido la prestación de asistencia en una empresa extremadamente peligrosa, y que los combates y la sequía persistentes están acrecentando la necesidad de ayuda de primera necesidad,

 

N. Considerando que la libre circulación de los buques que llevan a cabo su actividad comercial legítima en alta mar es una condición imprescindible para el desarrollo del comercio internacional,

1.   Acoge favorablemente la fructífera contribución que aporta la operación Atalanta a la seguridad marítima frente a las costas de Somalia al proteger a los buques fletados por el Programa Mundial de Alimentos que llevan ayuda a Somalia, a los buques que suministran cargamentos esenciales a la misión de mantenimiento de la paz de la Unión Africana en Somalia (AMISOM) y a otros buques vulnerables, especialmente en el Golfo de Adén y en la Bahía de Somalia;

 

2.   Celebra la cooperación excepcional que se ha logrado en el caso de la operación Atalanta con los distintos socios, especialmente China, Egipto, Japón, Kenia, Malasia, Omán, Rusia, Arabia Saudí, Seychelles y Yemen, algunos de los cuales cooperan por primera vez con la UE;

 

3.   Pide a los armadores y a los operadores que pasen por el Golfo de Adén o por las costas de Somalia que se inscriban previamente en el sitio web del Centro de Protección Marítima en el Cuerno de África; pide a todos los buques que sigan las recomendaciones de la EU-NAVFOR/Atalanta para que se pueda garantizar un nivel de seguridad máximo y reducir así el riesgo de que se produzcan ataques o secuestros;

 

4.   Pide al Consejo que amplíe el mandato de la operación Atalanta un año más cuando concluya su mandato actual el 12 de diciembre de 2009, y que amplíe su ámbito geográfico en función de las necesidades;

 

5.   Subraya la necesidad de buscar soluciones viables para el procesamiento de los sospechosos de piratería; elogia, a este respecto, la contribución vital de Kenia a la detención y el procesamiento de los sospechosos de piratería detenidos por los buques de guerra de la operación Atalanta, y acoge con satisfacción el Canje de Notas celebrado el 30 de octubre de 2009 entre la UE y la República de Seychelles sobre la entrega de sospechosos de piratería y robo a mano armada detenidos en el marco de la operación Atalanta;

 

6.   Pide al Consejo que siga examinando la posibilidad de que una misión de la PESD contribuya, paralelamente a la operación naval Atalanta, a la formación de las fuerzas de seguridad del Gobierno Federal de Transición; acoge favorablemente, en este contexto, el concepto de gestión de crisis para una posible misión de la PESD;

 

7.   Apoya la puesta en marcha de una nueva misión europea no ejecutiva destinada a formar y equipar a las fuerzas de seguridad del Gobierno Federal de Transición y reforzar al mismo tiempo el compromiso con el respeto de los derechos humanos y el Estado de Derecho;

 

8.   Condena todos los actos de piratería y subraya que la piratería es un síntoma de los problemas más generales a los que se enfrenta Somalia; considera, por consiguiente, que la única solución viable sería una gobernanza eficaz, el establecimiento del Estado de Derecho y de instituciones de seguridad y la creación de medios de subsistencia alternativos en Somalia que permitan un crecimiento económico estable;

 

9.   Respalda enérgicamente el Acuerdo de Paz de Yibuti y destaca la importancia de que se establezcan instituciones representativas y de amplia base a través de un proceso político en el que en última instancia participen todas las partes; alienta, por tanto, al Gobierno Federal de Transición a que prosiga sus esfuerzos, y pide a las partes somalíes y a las otras partes implicadas que defiendan los principios del Acuerdo de Paz de Yibuti, pongan fin las hostilidades, garanticen sin demora el libre acceso de la ayuda humanitaria a la población somalí, suspendan todos los actos de confrontación armada y lleguen a un acuerdo sobre mecanismos permanentes de alto el fuego;

 

10. Pide a la Comisión y a la comunidad internacional que desplieguen todos los recursos humanos y financieros necesarios para contribuir a la creación de un régimen democrático estable en Somalia con objeto de poder luchar de forma eficaz contra la piratería en alta mar;

 

11. Manifiesta su preocupación por la seguridad de los trabajadores humanitarios y los cooperantes que actúan sobre el terreno en Somalia;

 

12. Pide a la comunidad internacional, y especialmente a la Unión Europea, que ayude al Gobierno Federal de Transición de Somalia a mejorar las infraestructuras básicas para las actividades pesqueras, la conservación de los recursos marinos y la gestión de residuos, con el fin de fomentar el empleo y reducir así el reclutamiento de jóvenes para la piratería y las actividades de las milicias;

 

13. Acoge con satisfacción el anuncio de la próxima Presidencia española de la UE sobre la organización de una conferencia internacional sobre Somalia, bajo los auspicios de las Naciones Unidas, con objeto de abordar de forma integral los problemas de este país;

 

14. Condena categóricamente el comercio de armas y municiones con bandas organizadas que comenten actos de piratería; insta a las organizaciones internacionales competentes a que recomienden las medidas adecuadas para impedir que las armas lleguen a manos de esos grupos piratas;

 

15. Insta al Gobierno Federal de Transición de Somalia a que, en colaboración con las Naciones Unidas y la Unión Africana, persiga como actos delictivos la piratería y el robo a mano armada perpetrados a partir del litoral somalí contra buques y detenga a sus autores de conformidad con el Derecho internacional vigente;

 

16. Pide al Consejo y a la Comisión que alienten a los Estados ribereños y a todos los Estados miembros de la UE a que ratifiquen el Protocolo de 2005 de la Convención para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de la navegación marítima;

17. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros.

(1)

Textos Aprobados, P6_TA(2008)0519.

(2)

Textos Aprobados, P6_TA(2008)0313.

(3)

DO L 330 de 9.12.2008, p. 19.

Última actualización: 18 de mayo de 2010Aviso jurídico