FORSLAG TIL BESLUTNING om Den Internationale Telekommunikationsunions forestående verdenskonference om international telekommunikation (WCIT-2012) og om en eventuel udvidelse af anvendelsesområdet for det internationale telekommunikationsreglement
19.11.2012 - (2012/2881(RSP))
jf. forretningsordenens artikel 110, stk. 2
Sabine Verheyen for PPE-Gruppen
Ivailo Kalfin, Petra Kammerevert for S&D-Gruppen
Se også det fælles beslutningsforslag RC-B7-0498/2012
B7‑0498/2012
Europa-Parlamentets beslutning om Den Internationale Telekommunikationsunions forestående verdenskonference om international telekommunikation (WCIT-2012) og om en eventuel udvidelse af anvendelsesområdet for det internationale telekommunikationsreglement
Europa-Parlamentet,
– der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/140/EF af 25. november 2009[1] om ændring af direktiv 2002/21/EF om fælles rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester, direktiv 2002/19/EF om adgang til og samtrafik mellem elektroniske kommunikationsnet og tilhørende faciliteter og direktiv 2002/20/EF om tilladelser til elektroniske kommunikationsnet og -tjenester,
– der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/136 af 25. november 2009[2] om ændring af direktiv 2002/22/EF om forsyningspligt og brugerrettigheder i forbindelse med elektroniske kommunikationsnet og -tjenester, direktiv 2002/58/EF om behandling af personoplysninger og beskyttelse af privatlivets fred i den elektroniske kommunikationssektor samt forordning (EF) nr. 2006/2004 om samarbejde mellem nationale myndigheder med ansvar for håndhævelse af lovgivning om forbrugerbeskyttelse,
– der henviser til direktiv 2002/77/EF af 16. september 2002[3] om konkurrence på markederne for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester
– der henviser til sin beslutning af 17. november 2011 om det åbne internet og netneutraliteten i Europa[4],
– der henviser til Kommissionens forslag til Rådets afgørelse om fastlæggelse af EU's holdning med henblik på revisionen af det internationale telekommunikationsreglement under verdenskonferencen om international telekommunikation eller i de forberedende instanser (COM(2012)0430),
– der henviser til forretningsordenens artikel 110, stk. 2,
A. der henviser til, at det internationale telekommunikationsreglement (ITR) blev vedtaget af den verdensomspændende administrative telegraf- og telefonkonference i Melbourne i 1988 og er ikke blevet revideret siden;
B. der henviser til, at alle Den Europæiske Unions 27 medlemsstater har undertegnet ITR;
C. der henviser til, at Den Internationale Telekommunikationsunion (ITU) har indbudt til et møde i Dubai fra den 3. til den 14. december 2012, kaldet verdenskonferencen om international telekommunikation (World Conference on International Telecommunications – WCIT), for at aftale en ny ITR-tekst;
1. opfordrer Rådet og Kommissionen til at sikre, at ændringer af det internationale telekommunikationsreglement er forenelige med EU-retten, og at de støtter Unionens mål om at fremme internettet som et offentligt sted for udøvelsen af menneskerettigheder, ytringsfrihed og fri iværksættervirksomhed;
2. beklager den manglende gennemsigtighed omkring forberedelserne til WCIT-12 og selve mødet, da resultaterne af dette møde er vigtige spørgsmål, der vedrører den offentlige interesse;
3. understreger, at nogle af de forslag til reform af ITR, der er blevet fremlagt af de 193 ITU-medlemsstater, vil påvirke internettet, dets arkitektur, drift, indhold og sikkerhed samt forretningsforbindelser, forvaltning af internettet og den frie strøm af onlineinformation;
4. mener, at nogle af de fremlagte forslag ville kunne medføre, at ITU selv blev den herskende magt på internettet, hvilket vil betyde enden på den nuværende organisation, der involverer mange aktører og sikrer bottom-up-deltagelse med mange interessenter; frygter, at hvis disse forslag vedtages, kan de påvirke udviklingen af og adgangen til online-tjenester til slutbrugere, samt den digitale økonomi som helhed, ganske alvorligt; mener, at forvaltning af internettet og relaterede lovgivningsmæssige spørgsmål fortsat bør være genstand for omfattende og flerlagede høringer;
5. er bekymret over, at disse forslag til reform af ITU omfatter etablering af særlige mekanismer til opkrævning af afgifter for samtrafik, hvilket kunne udgøre en alvorlig trussel mod internettets åbne og konkurrenceprægede karakter ved at drive priserne op og hæmme innovation;
6. mener, at selvom visse spørgsmål, der ligger til grund for nogle af disse forslag, som f.eks. en retfærdig fordeling af indtægterne fra internetværdikæden, skal tages i betragtning, er ITU ikke det rette organ til at udøve tilsynsbeføjelser over hverken forvaltning af internettet eller trafikstrømme;
7. støtter forslag om at opretholde ITR's nuværende anvendelsesområde og ITU's nuværende mandat, men støtter ikke forslag om at udvide anvendelsesområdet til også at omfatte områder som f.eks. routing af internetbaseret trafik og indholdsrelaterede spørgsmål;
8. opfordrer medlemsstaterne til at forhindre eventuelle ændringer af det internationale telekommunikationsreglement, der ville være skadelige for internettets åbenhed, netneutralitet, end-to-end-princippet, forsyningspligten, kreativt online-indhold og den deltagelsesbaserede forvaltning, der er overdraget til flere forskellige aktører såsom regeringer, overnationale institutioner, ikkestatslige organisationer samt store og små private operatører;
9. minder om vigtigheden af at bevare en robust "best-effort"-internettjeneste, at fremme innovation og ytringsfrihed, at sikre konkurrence og at undgå en ny digital kløft;
10. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt medlemsstaternes regeringer og parlamenter.
- [1] EUT L 337 af 18.12.2009, s. 37.
- [2] EUT L 337 af 18.12.2009, s. 11.
- [3] EFT L 249 af 17.9.2002, s. 21.
- [4] Vedtagne tekster, P7_TA(2011)0511.