ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ σχετικά με τα μέτρα κατά της τρομοκρατίας
4.2.2015 - (2015/2530(RSP))
σύμφωνα με το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού
Timothy Kirkhope, Charles Tannock εξ ονόματος της Ομάδας ECR
Βλ. επίσης την κοινή πρόταση ψηφίσματος RC-B8-0122/2015
B8‑0000/2015
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τα μέτρα κατά της τρομοκρατίας
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τα άρθρα 2, 3, 6, 7 και 21 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) και τα άρθρα 4, 16, 20, 67, 68, 70, 71, 72, 75, 82, 83, 84, 85 , 86, 87 και 88 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),
– έχοντας υπόψη τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως τα άρθρα 6, 7, 8, 10 παράγραφος 1, 11, 12, 21, 47-50, 52 και 53,
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με ημερομηνία 20 Ιουνίου 2014 σχετικά με την τελική έκθεση εφαρμογής της στρατηγικής εσωτερικής ασφάλειας της ΕΕ 2010-2014 (COM(2014) 365),
– έχοντας υπόψη την έκθεση της Ευρωπόλ για την κατάσταση και τις τάσεις της τρομοκρατίας στην ΕΕ (TE-SAT) για το 2014,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμα 2178 (2014) του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών της 24ης Σεπτεμβρίου 2014 σχετικά με τις απειλές για τη διεθνή ειρήνη και ασφάλεια που προκαλούνται από τρομοκρατικές ενέργειες,
– έχοντας υπόψη τη στρατηγική εσωτερικής ασφάλειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως αυτή εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 25 Φεβρουαρίου 2010,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 12ης Σεπτεμβρίου 2013 σχετικά με τη δεύτερη έκθεση για την εφαρμογή της στρατηγικής εσωτερικής ασφάλειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης[1],
– έχοντας υπόψη την αξιολόγηση της απειλής που αντιπροσωπεύει το οργανωμένο έγκλημα που διευκολύνεται από το διαδίκτυο (iOCTA) της Ευρωπόλ για το 2014,
– έχοντας υπόψη την αξιολόγηση της απειλής που αντιπροσωπεύει το σοβαρό και οργανωμένο έγκλημα στην ΕΕ (SOCTA) της Ευρωπόλ για το 2013,
– έχοντας υπόψη τη συζήτηση που έλαβε χώρα στην ολομέλειά του στις 28 Ιανουαρίου 2015 σχετικά με τα μέτρα κατά της τρομοκρατίας,
– έχοντας υπόψη το άτυπο Συμβούλιο Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (ΔΕΥ) που πραγματοποιήθηκε στις 29 και 30 Ιανουαρίου 2015 στη Ρίγα,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 17ης Δεκεμβρίου 2014 σχετικά με τη στρατηγική εσωτερικής ασφάλειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης[2],
– έχοντας υπόψη τη δήλωση της άτυπης συνόδου του Συμβουλίου ΔΕΥ της 11ης Ιανουαρίου 2015,
– έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου ΔΕΥ της 9ης Οκτωβρίου και της 5ης Δεκεμβρίου 2014,
– έχοντας υπόψη την έκθεση του Συντονιστή Αντιτρομοκρατικής Δράσης της ΕΕ προς το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 24ης Νοεμβρίου 2014 (15799/14),
– έχοντας υπόψη το πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 2015 (COM(2014)0910) που δημοσιεύτηκε στις 16 Δεκεμβρίου 2014,
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 15ης Ιανουαρίου 2014 με τίτλο «Πρόληψη της ριζοσπαστικοποίησης που οδηγεί στην τρομοκρατία και στον βίαιο εξτρεμισμό: Ενίσχυση της ενωσιακής απόκρισης» (COM(2013)0941),
– έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της ομάδας εργασίας του άρθρου 29 για την προστασία των δεδομένων, σχετικά με την εφαρμογή των εννοιών της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας και την προστασία των δεδομένων στον τομέα της επιβολής του νόμου (γνωμοδότηση 01/2014),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της έχουν πρωτίστως κοινή ευθύνη να διασφαλίζουν την ασφάλεια και την ελευθερία των ευρωπαίων πολιτών και να λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα για να προλαμβάνουν πράξεις που απειλούν τη ζωή των πολιτών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ελευθερία και η ασφάλεια είναι στόχοι που πρέπει να επιδιωχθούν παράλληλα, καθώς και ότι, για να επιτευχθούν η ελευθερία και η ασφάλεια, τα μέτρα κατά της τρομοκρατίας πρέπει να βασίζονται στις αρχές της αναγκαιότητας, της αναλογικότητας και του σεβασμού των θεμελιωδών δικαιωμάτων και να συμμορφώνονται με το κράτος δικαίου και τις εσωτερικές υποχρεώσεις·
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι η τρομοκρατία αποτελεί μια παγκόσμια απειλή που πρέπει να αντιμετωπιστεί σε τοπικό, εθνικό, ευρωπαϊκό και παγκόσμιο επίπεδο ώστε να ενισχυθεί η ασφάλεια των πολιτών, να προστατευτούν οι θεμελιώδεις αξίες της ελευθερίας, της δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, καθώς και να περιφρουρείται το διεθνές δίκαιο·
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατάσταση στον τομέα της ασφάλειας στην Ευρώπη έχει αλλάξει δραματικά τα τελευταία χρόνια εξαιτίας των νέων συγκρούσεων και αναταραχών στον άμεσο περίγυρο της ΕΕ, της ραγδαίας εξέλιξης των νέων τεχνολογιών και της ανησυχητικής αύξησης της ριζοσπαστικοποίησης που οδηγεί σε βάρβαρα επεισόδια βίας και τρομοκρατίας τόσο εντός της ΕΕ όσο και στις γειτονικές της χώρες·
Δ. λαμβάνοντας υπόψη την αλλαγή που έχει επέλθει στη φύση και τις μεθόδους των τρομοκρατικών οργανώσεων, οι οποίες από κεντρικοποιημένες οργανώσεις έχουν μετατραπεί σε αποκεντρωμένα και αυτόνομα δίκτυα και απαιτούν πολυμερή αντιμετώπιση·
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ αντιμετωπίζει την αυξανόμενη απειλή της ενδογενούς τρομοκρατίας που συνιστούν οι «ξένοι μαχητές», δηλαδή τα άτομα που μεταβαίνουν σε χώρες εκτός της χώρας διαμονής ή προέλευσής τους με σκοπό τη διάπραξη, τον σχεδιασμό ή την προετοιμασία τρομοκρατικών ενεργειών ή την παροχή ή λήψη τρομοκρατικής εκπαίδευσης, που αφορά μεταξύ άλλων ένοπλες συγκρούσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι εκτιμάται πως 3.500 έως 5.000 άτομα αναχώρησαν από την ΕΕ για να λάβουν μέρος στις συγκρούσεις στη Συρία, το Ιράκ και τη Λιβύη ως ξένοι μαχητές·
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η εξάπλωση της τρομοκρατίας διευκολύνεται και εντείνεται από τη χρήση του διαδικτύου και των μέσων κοινωνικής δικτύωσης, τα οποία έχουν καταστήσει πιο περίπλοκες και δυσκολότερα ανιχνεύσιμες τη δομή, τις μεθόδους και τους τρόπους λειτουργίας των τρομοκρατικών δικτύων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η τρομοκρατία στον κυβερνοχώρο δίνει τη δυνατότητα σε τρομοκρατικές ομάδες να δημιουργούν και να διατηρούν δεσμούς χωρίς το φυσικό εμπόδιο των συνόρων, μειώνοντας με τον τρόπο αυτό την ανάγκη να διατηρούν βάσεις ή καταφύγια σε διάφορες χώρες·
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το διαδίκτυο και τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης χρησιμοποιούνται ολοένα και περισσότερο από τις τρομοκρατικές οργανώσεις με σκοπό τη στρατολόγηση, τη χρηματοδότηση και την εκπαίδευση των χρηστών του διαδικτύου και την υποκίνησή τους για τη διάδοση της τρομοκρατίας και την εκτέλεση τρομοκρατικών ενεργειών·
1. καταδικάζει με τον πλέον κατηγορηματικό τρόπο τις αποτρόπαιες βιαιοπραγίες που έλαβαν χώρα στο Παρίσι και επαναλαμβάνει τη συμπαράσταση και την ομοψυχία του με τους Γάλλους πολίτες στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας και της επίθεσης ενάντια στις δημοκρατικές αξίες και ελευθερίες μας·
2. σημειώνει ότι οι πολιτικές και τα μέτρα κατά της τρομοκρατίας μπορούν να αποβούν αποτελεσματικά μόνον όταν υλοποιούνται σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο και ιδίως το διεθνές δίκαιο περί ανθρωπίνων δικαιωμάτων·
3. τονίζει ότι η αντιμετώπιση της απειλής που θέτουν οι ξένοι μαχητές και γενικότερα η τρομοκρατία απαιτεί μια στρατηγική κατά της τρομοκρατίας που θα βασίζεται σε μια πολυεπίπεδη προσέγγιση, μέσω της οποίας θα αντιμετωπίζονται εκτενώς οι υποκείμενοι παράγοντες, όπως η ριζοσπαστικοποίηση, θα προωθείται η κοινωνική συνοχή και η πολυδεκτικότητα, καθώς και η πολιτική και θρησκευτική ανοχή, θα αναλύεται και θα αντιμετωπίζεται η διαδικτυακή υποκίνηση ατόμων για εκτέλεση τρομοκρατικών ενεργειών, θα αποτρέπονται οι αναχωρήσεις ατόμων για συμμετοχή σε τρομοκρατικές οργανώσεις, θα παρεμποδίζεται και θα ανακόπτεται η στρατολόγηση και τη συμμετοχή ατόμων σε ένοπλες συγκρούσεις, θα διακόπτεται η παροχή οικονομικής υποστήριξης προς τις τρομοκρατικές οργανώσεις και τα άτομα που σκοπεύουν να γίνουν μέλη τους, θα εξασφαλίζεται η αυστηρή ποινική δίωξη, όπου αρμόζει, και θα παρέχονται στις αρχές επιβολής του νόμου τα απαραίτητα μέσα για την εκτέλεση των καθηκόντων τους με απόλυτο σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων·
4. σημειώνει με ανησυχία την ραγδαία αύξηση του αριθμού των πολιτών της ΕΕ που ταξιδεύουν σε περιοχές συγκρούσεων για να ενταχθούν σε τρομοκρατικές οργανώσεις και στη συνέχεια επιστρέφουν στο έδαφος της ΕΕ, παρουσιάζοντας κινδύνους για την εσωτερική ασφάλεια της ΕΕ και τη ζωή των πολιτών της·
5. σημειώνει με ανησυχία την αυξανόμενη χρήση του διαδικτύου και της τεχνολογίας επικοινωνιών από τις τρομοκρατικές οργανώσεις για την επικοινωνία, τον σχεδιασμό επιθέσεων και τη διάδοση προπαγάνδας· ζητεί από τις εταιρείες παροχής υπηρεσιών διαδικτύου και μέσων κοινωνικής δικτύωσης να συνεργαστούν με τις κυβερνήσεις και τις αρχές επιβολής του νόμου με σκοπό την καταπολέμηση αυτού του προβλήματος, διασφαλίζοντας ταυτόχρονα τον αδιάλειπτο σεβασμό των γενικών αρχών της ιδιωτικότητας και της ελευθερίας του λόγου·
6. τονίζει την επείγουσα ανάγκη να ενταθεί η πρόληψη της ριζοσπαστικοποίησης και να προαχθούν τα προγράμματα αποριζοσπαστικοποίησης μέσω της ενδυνάμωσης των κοινοτήτων και της κοινωνίας των πολιτών και της συνεργασίας μαζί τους σε εθνικό και τοπικό επίπεδο με σκοπό να αναχαιτιστεί η διάδοση των εξτρεμιστικών ιδεολογιών· καλεί την Επιτροπή να ενισχύσει το δίκτυο για την ενημέρωση σχετικά με τη ριζοσπαστικοποίηση (RAN)·
7. τονίζει την ανάγκη για ανάληψη πρωτοβουλιών εκ μέρους των κρατών μελών για να αντιμετωπιστεί η ριζοσπαστικοποίηση σε τοπικό επίπεδο και να προαχθούν τα προγράμματα κοινωνικής ένταξης, ανοχής, παιδείας και αποριζοσπαστικοποίησης, καθώς και η κοινωνική δράση, σε κοινές προσπάθειες με τις αρχές επιβολής του νόμου και τη δράση του δικαστικού συστήματος·
8. επισημαίνει με μεγάλη ανησυχία το φαινόμενο της ριζοσπαστικοποίησης στις φυλακές και ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να ανταλλάξουν τις βέλτιστες πρακτικές τους στον τομέα αυτό·
9. καλεί όλα τα κράτη μέλη να αποτρέπουν την κυκλοφορία των τρομοκρατών ενισχύοντας τους ελέγχους στα εξωτερικά σύνορα, ελέγχοντας τα ταξιδιωτικά έγγραφα με πιο συστηματικό και αποτελεσματικό τρόπο, αντιμετωπίζοντας το λαθρεμπόριο παράνομων όπλων και την παράνομη χρήση εγγράφων ταυτότητας, καθώς και εντοπίζοντας τους τομείς κινδύνου·
10. υπογραμμίζει ότι οι ευρωπαϊκοί οργανισμοί και οι εθνικές αρχές επιβολής του νόμου πρέπει να καταπολεμήσουν τις βασικές πηγές εσόδων των τρομοκρατικών οργανώσεων, συμπεριλαμβανομένων της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, της εμπορίας ανθρώπων και του παράνομου εμπορίου όπλων· απευθύνει έκκληση, σε αυτό το πλαίσιο, για την πλήρη εφαρμογή της νομοθεσίας της ΕΕ στον τομέα αυτό ώστε να υπάρξει μια συντονισμένη προσέγγιση σε ολόκληρη την ΕΕ·
11. ενθαρρύνει ένθερμα την καλύτερη ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των αρχών επιβολής του νόμου των κρατών μελών και των οργανισμών της ΕΕ· τονίζει επίσης την ανάγκη να βελτιωθεί, να ενταθεί και να επιταχυνθεί η ανταλλαγή πληροφοριών για την επιβολή του νόμου σε παγκόσμιο επίπεδο· απευθύνει έκκληση για αποτελεσματικότερη επιχειρησιακή συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών μέσω της αυξημένης χρήσης των υφιστάμενων μέσων, όπως είναι οι κοινές ομάδες έρευνας, το πρόγραμμα παρακολούθησης της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας και οι συμφωνίες περί κατάστασης ονομάτων επιβατών (PNR), καθώς και για ταχύτερη και αποτελεσματικότερη ανταλλαγή των σχετικών δεδομένων και πληροφοριών, με την επιφύλαξη των ανάλογων διασφαλίσεων περί ιδιωτικότητας και προστασίας των δεδομένων·
12. απευθύνει έκκληση για την έγκριση της οδηγίας PNR της ΕΕ, η οποία θα παράσχει ένα νομικό πλαίσιο για την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τους επιβάτες, ενώ ταυτόχρονα θα εξασφαλίζει την εφαρμογή των υψηλότερων προτύπων για τα δικαιώματα προστασίας των δεδομένων και τα μέσα δικαστικής επανόρθωσης και θα καλύπτει τα κενά στην ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ των αρχών επιβολής του νόμου, τα οποία εκμεταλλεύονται οι τρομοκράτες και οι δράστες σοβαρών εγκλημάτων·
13. καλεί τα κράτη μέλη να χρησιμοποιούν περισσότερο την Ευρωπόλ και το Ευρωπαϊκό Κέντρο για τα Εγκλήματα στον Κυβερνοχώρο, ανταλλάσσοντας τις σχετικές πληροφορίες που προέρχονται από τις εθνικές αρχές με πιο αποτελεσματικό, γρήγορο και συστηματικό τρόπο·
14. απευθύνει έκκληση να ενθαρρυνθεί η καλύτερη επικοινωνία και συνεργασία μεταξύ των υφιστάμενων οργανισμών της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων της Ευρωπόλ, της SITCEN και της FRONTEX, με σκοπό να διευκολυνθεί η συνεργασία και η ανταλλαγή πληροφοριών·
15. καλεί την ΕΕ να προωθήσει ενεργά μια παγκόσμια συνεργασία κατά της τρομοκρατίας και να συνεργαστεί στενά με τους τοπικούς παράγοντες, όπως είναι η Αφρικανική Ένωση, το Συμβούλιο Συνεργασίας του Περσικού Κόλπου και ο Αραβικός Σύνδεσμος, ιδίως στις χώρες που γειτνιάζουν με τη Συρία και το Ιράκ, και τις χώρες που έχουν υποστεί δραματικές επιπτώσεις λόγω των συγκρούσεων, όπως η Ιορδανία, ο Λίβανος και η Τουρκία, καθώς και με τα Ηνωμένα Έθνη και ιδιαίτερα την Επιτροπή για την Αντιμετώπιση της Τρομοκρατίας των Ηνωμένων Εθνών· απευθύνει έκκληση, σε αυτό το πλαίσιο, για ενίσχυση του διαλόγου μεταξύ των ειδικών σε θέματα ανάπτυξης και ασφάλειας μεταξύ της ΕΕ και αυτών των χωρών·
16. καλεί την Επιτροπή να προβεί στην άμεση αξιολόγηση των υφιστάμενων μέσων και να πραγματοποιήσει μια αντίστοιχη εκτίμηση των κενών που εξακολουθούν να υπάρχουν στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας, καθώς και να αξιολογήσει εκτενώς την εφαρμογή των μέτρων που εγκρίθηκαν στον τομέα της εσωτερικής ασφάλειας πριν την θέση σε ισχύ της Συνθήκης της Λισαβόνας·
17. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στην Επιτροπή, στο Συμβούλιο, καθώς και στα κοινοβούλια των κρατών μελών.
- [1] Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2013)0384.
- [2] Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2014)0102.