ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τη διαδικασία του προϋπολογισμού 2011, Τμήμα Ι - Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, Τμήμα II - Συμβούλιο, Τμήμα IV - Δικαστήριο, Τμήμα V - Ελεγκτικό Συνέδριο, Τμήμα VI - Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, Τμήμα VII - Επιτροπή των Περιφερειών, Τμήμα VIII - Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής, Τμήμα IX - Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων

9.3.2010 - (2010/2003(BUD))

Επιτροπή Προϋπολογισμών
Εισηγήτρια: Helga Trüpel


Διαδικασία : 2010/2003(BUD)
Διαδρομή στην ολομέλεια
Διαδρομή του εγγράφου :  
A7-0036/2010
Κείμενα που κατατέθηκαν :
A7-0036/2010
Κείμενα που εγκρίθηκαν :

ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τη διαδικασία του προϋπολογισμού 2011, Τμήμα Ι - Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, Τμήμα II - Συμβούλιο, Τμήμα IV - Δικαστήριο, Τμήμα V - Ελεγκτικό Συνέδριο, Τμήμα VI - Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, Τμήμα VII - Επιτροπή των Περιφερειών, Τμήμα VIII - Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής, Τμήμα IX - Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων

(2010/2003(BUD))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 314 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της ΕΕ,

–   έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση[1],

- έχοντας υπόψη την απόφαση του Συμβουλίου 2007/436/ΕΚ, Ευρατόμ της 7ης Ιουνίου 2007 για το σύστημα των ιδίων πόρων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων[2],

- έχοντας υπόψη τον κανονισμό του Συμβουλίου (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 της 25ης Ιουνίου 2002 σχετικά με το δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων[3],

- έχοντας υπόψη την 6η έκθεση των Γενικών Γραμματέων των θεσμικών οργάνων σχετικά με τις τάσεις του τομέα 5 των δημοσιονομικών προοπτικών, όπως αυτές αναθεωρήθηκαν το φθινόπωρο 2009,

–   έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2008, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις των θεσμικών οργάνων[4],

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Προϋπολογισμών (A7‑0036/2010),

Α.  λαμβάνοντας υπόψη ότι στο παρόν στάδιο της ετήσιας διαδικασίας το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αναμένει τις προβλέψεις εσόδων και δαπανών των άλλων οργάνων και τις προτάσεις του Προεδρείου του για τον προϋπολογισμό 2011,

Β.   λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι χρήσιμο να συνεχιστεί για τρίτο έτος η δοκιμαστική επιχείρηση ενισχυμένης συνεργασίας και στενότερων σχέσεων ανάμεσα στο Προεδρείο και την Επιτροπή Προϋπολογισμών, για ολόκληρη τη διαδικασία του προϋπολογισμού 2011,

Γ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι το ανώτατο όριο για τον τομέα 5 το 2011 είναι 8 415 000 000 ευρώ (που αντιπροσωπεύει αύξηση κατά 327 000 000 ευρώ ή 4% σε σύγκριση με το 2010, συμπεριλαμβανομένου ποσοστού 2% για τον πληθωρισμό),

Δ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι ο προϋπολογισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για το 2010 ανέρχεται σε 1 607 363 235 ευρώ, ποσό που αντιπροσωπεύει 19,87% του τομέα 5 φέτος, πριν από την αναθεώρηση του ΠΔΠ 2007-2013 που μείωσε το ανώτατο όριο του τομέα 5 κατά 126 000 000 ευρώ για να συμβάλει στη χρηματοδότηση του Ευρωπαϊκού Σχεδίου για την Ανάκαμψη της Οικονομίας, και 20,19% μετά την εν λόγω αναθεώρηση,

Ε.   λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να ληφθούν υπόψη το πώς έχει εξελιχθεί το μερίδια εκάστου θεσμικού οργάνου στις δαπάνες του τομέα 5 και ποίοι είναι οι διάφοροι λόγοι για σημαντικές τροποποιήσεις, λόγοι όπως η έναρξη της ισχύος των διαφόρων συνθηκών (αύξηση του αριθμού των Μελών και/ή διεύρυνση των καθηκόντων και αρμοδιοτήτων των διαφόρων θεσμικών οργάνων), η διεύρυνση της Ένωσης και άλλες αποφάσεις που συνεπάγονται σημαντικές αυξήσεις στις δαπάνες οι οποίες δεν είχαν προβλεφθεί κατά την έγκριση του δημοσιονομικού πλαισίου,

ΣΤ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η έναρξη της ισχύος της Συνθήκης της Λισσαβώνας θα έχει, σε ποικίλους βαθμούς, δημοσιονομικές συνέπειες για όλα τα θεσμικά όργανα, συνέπειες των οποίων το συνολικό μέγεθος είναι ακόμα άγνωστο,

Ζ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι ουσιαστικής σημασίας το να παρακολουθηθεί η κατάσταση του τομέα 5 προσεκτικά καθ' όλη τη διάρκεια της εκτέλεσης του προϋπολογισμού 2010 και ενόψει της έγκρισης του προϋπολογισμού του 2011,

Η.  λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να ληφθούν ιδιαιτέρως υπόψη τόσο ο δημοσιονομικός αντίκτυπος στα συστήματα συνταξιοδότησης, τις τάσεις που σχετίζονται με την ηλικία και τη συνταξιοδότηση, την πρόσληψη υπαλλήλων και άλλους τομείς που αφορούν τις νομικές διατάξεις, όσο και η ανάγκη να εξασφαλισθεί το βιώσιμο μακροπρόθεσμα,

Γενικό πλαίσιο

1.   επισημαίνει ότι η έναρξη της ισχύος της Συνθήκης της Λισσαβώνας, και συγκεκριμένα η μία και μόνη ανάγνωση του προϋπολογισμού από το καθένα από τα δυο σκέλη της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχή, μετά την οποία ακολουθεί συνεδρίαση συνδιαλλαγής για να υπάρξει τελικός προϋπολογισμός, θα απαιτήσει ακόμα στενότερη συνεργασία και διάλογο μεταξύ όλων των θεσμικών οργάνωνα καθ' όλη τη διάρκεια της διαδικασίας, συμπεριλαμβανομένης και της παρουσίασης ρεαλιστικών εκτιμήσεων τη δέουσα χρονική στιγμή,

2.  επισημαίνει ότι οι περιστάσεις υπό τις οποίες θα εγκριθούν οι προϋπολογισμοί 2010 και 2011 είναι εντελώς εξαιρετικές και συνιστούν πρόκληση, καθόσον αφενός η επιτυχής εφαρμογή της Συνθήκης της Λισσαβώνας αποτελεί μείζονα προτεραιότητα η οποία και αυτή θα αποτελέσει πρόκληση από δημοσιονομική άποψη και αφετέρου τα αποτελέσματα της χρηματοπιστωτικής κρίσης είναι ακόμα έντονα αισθητά σε πολλά κράτη μέλη, με αποτέλεσμα να τίθεται πολιτικό δίλημμα σε επίπεδο ΕΕ· υπενθυμίζει στο πλαίσιο αυτό, ότι ο προϋπολογισμός της ΕΕ αντιπροσωπεύει λιγότερο από 2,5% του συνόλου των δημόσιων δαπανών της ΕΕ· σημειώνει περαιτέρω ότι συνακόλουθα ο τομέας 5 του προϋπολογισμού της ΕΕ αντιστοιχεί στο 0,14% των δημόσιων δαπανών σε ολόκληρη την ΕΕ·

3.  υπογραμμίζει τη δύσκολη κατάσταση σε σχέση με το ανώτατο όριο δαπανών στον τομέα 5 για το 2011 και έχει επίγνωση του ότι τα θεσμικά όργανα ενδέχεται να αντιμετωπίσουν προβλήματα στην προσπάθεια να συμβιβάσουν τη χρηματοδότηση όλων των αναγκών με την επιθυμία τους να διατηρήσουν τη δημοσιονομική πειθαρχία και την αυτοσυγκράτηση για να τηρούν το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο· σημειώνει ότι ορισμένοι τομείς της διοικητικής λειτουργίας χρηματοδοτούνται εκτός του τομέα 5· ζητεί να ενταχθούν όλες οι δαπάνες διοικητικής λειτουργίας στον συγκεκριμένο τομέα και να αναθεωρηθεί το ανώτατο όριο κατ' αντιστοιχία·

4.   εμμένει συνεπώς στο τύχουν οι εξελίξεις παρακολούθησης εκ του σύνεγγυς πριν από τη λήψη τελικών αποφάσεων· επαναλαμβάνει την πεποίθησή του ότι πρέπει να ορισθούν προτεραιότητες και πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στις κύριες δραστηριότητες·

5.  για άλλη μια φορά δηλώνει ότι η διοργανική συνεργασία είναι ουσιώδης για την ανταλλαγή των βέλτιστων πρακτικών και την περαιτέρω διερεύνηση του πεδίου για τη βελτίωση της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας και, όπου κρίνεται δυνατό και ενδεδειγμένο, για την εξοικονόμηση κεφαλαίων και την καλύτερη από κοινού χρήση πόρων· πιστεύει που θα μπορούσαν επίσης να υπάρξουν χρήσιμα οφέλη με την επέκταση αυτής της έννοιας και σε άλλους τομείς που δεν έχουν μελετηθεί μέχρι τώρα στο πλαίσιο αυτό, όπως το EMAS, οι πολιτικές περί μη διακρίσεων, και η τηλεργασία· προτείνει να διερευνηθούν περαιτέρω οι δυνατότητες για χρήση ανοικτού λογισμικού με επαρκείς εγγυήσεις ασφαλείας και τούτο με σαφώς καθορισμένα κριτήρια σκοπιμότητας και λαμβάνοντας υπόψη τόσο το άμεσο όσο και το έμμεσο κόστος και όφελος· επισημαίνει ότι πρέπει να συνεχισθούν οι προσπάθειες σε τομείς που ήδη τυγχάνουν μελέτης όπως το μεταφραστικό δυναμικό και οι προσλήψεις (EPSO), στη βάση των πραγματικών ή τεκμηριωμένων αναγκών·

6.  επαναλαμβάνει πόσο σημαντικό είναι να τονωθεί η διοργανική συνεργασία στο πεδίο της κτιριακής πολιτικής καλεί τα άλλα θεσμικά όργανα της ΕΕ να χαράξουν κι εκείνα μεσοπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη κτιριακή στρατηγική οι οποίες να περιλαμβάνουν επίσης τους στόχους που ορίζονται στο παρόν ψήφισμα· υπογραμμίζει ότι είναι ανάγκη να λάβει εγκαίρως τις πληροφορίες που απαιτούνται για να λάβει έγκαιρα αποφάσεις δυνάμει της διαδικασίας του άρθρου 179 του δημοσιονομικού κανονισμού, που «θα πρέπει να περιλαμβάνουν εκτιμήσεις των αναγκών και αναλύσεις της σχέσης κόστους-οφελών για τις διάφορες εναλλακτικές λύσεις, με υπογράμμιση των δυνατοτήτων μίσθωσης ή αγοράς, καθώς και ενημέρωση με διαφάνεια σχετικά με τις εναλλακτικές δυνατότητες χρηματοδότησης, τις μακροπρόθεσμες δημοσιονομικές επιπτώσεις και τη συμβατότητα με το ΠΔΠ» (Παράρτημα 2 στο ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 17ης Δεκεμβρίου 2009 σχετικά με το σχέδιο γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2010, όπως τροποποιήθηκε από το Συμβούλιο)[5]· είναι της γνώμης ότι στο πλαίσιο αυτό θα πρέπει να θεωρείται βασικό ζήτημα η συνεργασία με τα άλλα θεσμικά όργανα για την εναρμόνιση των πληροφοριών αυτών για να είναι δυνατή η σύγκριση των χώρων και του κόστους· επισημαίνει την ανάγκη για ειδική έκθεση και δυνατές συστάσεις όσον αφορά το αδικαιολόγητα υψηλό κόστος συντήρησης, ανακαίνισης και αγοράς·

7.   επισημαίνει ότι, όσον αφορά την προσαρμογή των μισθών του προσωπικού και την εκκρεμούσα ενώπιον του δικαστηρίου υπόθεση, το πρόσθετο κόστος για όλα τα θεσμικά όργανα μπορεί να εκτιμηθεί σε περίπου 135 εκατ. ευρώ (για την περίοδο από Ιούλιο 2009 έως 31 Δεκεμβρίου 2010) εάν το Δικαστήριο ήθελε λάβει απόφαση που δικαιώνει την Επιτροπή· σημειώνει ότι η απόφαση αυτή αναμένεται να εκδοθεί το 2010, αλλά δεν αποκλείει το ενδεχόμενο να καθυστερήσει έως το 2011·

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

8. τονίζει ότι αποτελεί τεράστια πρόκληση η διαχείριση ορισμένων αβεβαιοτήτων – μνεία των οποίων γίνεται κατωτέρω – σε σχέση με τον προϋπολογισμό 2011, οι οποίες θα καταστήσουν άκρως δυσχερείς τις ακριβείς προβλέψεις και το δημοσιονομικό προγραμματισμό έως τα πολύ τελευταία στάδια της διαδικασίας, όταν η κατάσταση θα έχει καταστεί σαφέστερη· καλεί από τις σχετικές υπηρεσίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και τη διοίκηση να προβλέψουν σε εύθετο χρόνο μια σειρά από βασικά σενάρια που να μπορούν να διευκολύνουν τη λήψη των τελικών πολιτικών αποφάσεων αφού κατανοηθούν καλύτερα οι αντίστοιχες δημοσιονομικές συνέπειες,

9.  υπενθυμίζει ότι σκοπός της διορθωτικής επιστολής που υποβλήθηκε στην Επιτροπή Προϋπολογισμών από το Προεδρείο τον Σεπτέμβριο είναι να ληφθούν υπόψη ανάγκες που δεν ήταν δυνατόν να προβλεφθούν όταν καταρτίζονταν οι προβλέψεις, και υπογραμμίζει ότι τούτο δεν πρέπει να θεωρηθεί ευκαιρία για την αναθεώρηση προβλέψεων που έχουν ήδη συμφωνηθεί· αναμένει από το Προεδρείο την υποβολή ρεαλιστικών αιτημάτων στο πλαίσιο των προβλέψεων· είναι διατεθειμένο να εξετάσει τις προτάσεις του Προεδρείου με βάση αποκλειστικά τις ανάγκες και με φρόνηση για να εξασφαλιστεί η ορθή και αποτελεσματική λειτουργία του θεσμικού οργάνου·

10. τονίζει ότι η νομοθετική αριστεία αποτελεί προτεραιότητα του Κοινοβουλίου, και υπογραμμίζει την ανάγκη να παρέχονται στο θεσμικό όργανο τα απαιτούμενα μέσα για την επίτευξή της·

11. υπογραμμίζει την ανάγκη για ένα πλήρως ολοκληρωμένο σύστημα διαχείρισης γνώσης· υπενθυμίζει την ανάγκη να οργανωθεί στην Επιτροπή Προϋπολογισμών μια παρουσίαση της πληθώρας των πηγών/συστημάτων πληροφοριών που διατίθενται στους βουλευτές και να ληφθούν οι ζητηθείσες πληροφορίες σχετικά με το πώς έχει η κατάσταση όσον αφορά το «σύστημα διαχείρισης γνώσης», όπως συμφωνήθηκε κατά τη συνεδρίαση συνεννόησης μεταξύ του Προεδρείου και της Επιτροπής Προϋπολογισμών στις 15 Σεπτεμβρίου 2009· θεωρεί ότι ένα τέτοιο σύστημα θα πρέπει να είναι εύκολα προσπελάσιμο μέσω Διαδικτύου· υπογραμμίζει την ανάγκη να εξεταστεί πώς οι πληροφορίες αυτές πρέπει να καταστούν διαθέσιμο στους ευρωπαίους πολίτες·

12. θα επιθυμούσε μια ανάλυση σχετικά με τον διαδικτυακό τηλεοπτικό σταθμό του Κοινοβουλίου, Europarl TV· ζητεί, ιδιαίτερα, στοιχεία για τη θεαματικότητα και τη γεωγραφική και ηλικιακή κατανομή των τηλεθεατών, για να αξιολογήσει κατά πόσο το συγκεκριμένο μέσο έχουν επιτύχει τους στόχους του όσον αφορά τη διάδοση και την ποιότητα και ποσότητα των πληροφοριών που μεταδίδονται·

13.  θεωρεί ότι η λήψη μέτρων για να μπορέσει να λειτουργήσει σωστά η Συνθήκη της Λισσαβώνας αποτελεί ζωτικής σημασίας προτεραιότητα για τον προϋπολογισμό 2011 και ότι προς τούτο θα απαιτήσει την καλύτερη δυνατή διαχείριση των διαθέσιμων πόρων για να στεφθεί το εγχείρημα από επιτυχία·

14. επισημαίνει ότι πρέπει να εκτιμηθεί η λήψη πρόσθετων σχετικών μέτρων στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού και εντός του ευρύτερου πλαισίου των δημοσιονομικών προοπτικών· είναι δε της άποψης ότι θα ήταν χρήσιμη μια ανάλυση των αντίστοιχων μεριδίων των θεσμικών οργάνων διαχρονικά, στην οποία να περιληφθούν οποιεσδήποτε σημαντικές εξελίξεις που ενδέχεται να έχουν δικαιολογήσει την αλλαγή αυτών των μεριδίων·

15. επισημαίνει ότι από το 2006 το Κοινοβούλιο ήταν υποχρεωμένο να περιλαμβάνει δαπάνες που δεν είχαν προβλεφθεί στην αυτοεπιβαλλόμενη δήλωση του 1988, όπως είναι το καθεστώς των βουλευτών και οι άμεσες και έμμεσες δαπάνες που σχετίζονται με τον νέο ρόλο που διαδραματίζει μετά την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισσαβώνας· υπογραμμίζει την ανάγκη για ανοικτή και σε βάθος συζήτηση σχετικά με το τρέχον αυτοεπιβληθέν όριο 20% που ισχύει για το επίπεδο του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου· είναι της γνώμης ότι το Προεδρείο και η Επιτροπή Προϋπολογισμών θα πρέπει να συνεργαστούν για να αποτιμήσουν εκ νέου αυτό το όριο πριν αρχίσουν διοργανικό διάλογο για το θέμα· είναι της γνώμης ότι βάσει των αρχικών αναφορών πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, οι οποίες αποτέλεσαν αντικείμενο διαπραγματεύσεων το 2007, οι δαπάνες του πρέπει να εδραιωθούν περίπου στο παραδοσιακό όριο 20%, λαμβανομένων υπόψη των αναγκών των λοιπών θεσμικών οργάνων και του περιθωρίου που διατίθεται·

16. υπογραμμίζει με τη μεγαλύτερη δυνατή έμφαση τη θεμελιώδη αρχή σύμφωνα με την οποία σε όλους τους βουλευτές πρέπει να παρέχεται ισότιμη δυνατότητα πρόσβασης σε περιεκτικές και υψηλής ποιότητας υπηρεσίες που να τους επιτρέπουν να εργάζονται και να εκφράζουν τις απόψεις τους και να λαμβάνουν όλα τα έγγραφα στη μητρική τους γλώσσα για να είναι σε θέση να ενεργούν εξ ονόματος των ψηφοφόρων τους με τον καλύτερο δυνατό τρόπο·

17. αναμένει απάντηση από τα αρμόδια όργανα στο ερώτημα πώς η έννοια της πολιτικής για την κατάρτιση προϋπολογισμού σε μηδενική βάση η οποία θα διακρίνει επίσης το πάγιο και το μεταβλητό κόστος μπορεί να εφαρμοσθεί στο πλαίσιο της διαδικασίας του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου· ζητεί από το Προεδρείο να υποβάλλει ετήσιες προβλέψεις του ανωτέρω πάγιου κόστους για τα έτη που καλύπτει το ΠΔΠ·

18. τονίζει ότι επίπτωση των μισθών για το Κοινοβούλιο θα ανέλθει σε περίπου 14 εκατ. ευρώ μετά από μια πιθανή δικαίωση της Επιτροπής· στο στάδιο αυτό όμως δεν μπορεί να είναι σίγουρο ότι αυτό θα αφορά τον προϋπολογισμό 2010 ή 2011·

19. ζητεί, πριν από την εξέταση οποιασδήποτε δυνατής περαιτέρω αύξησης στο μέλλον, να διεξαχθεί αξιολόγηση της χρήσης της αποζημίωσης γραμματείας των βουλευτών και να εκτιμηθεί το συνολικό κόστος της αύξησης που είναι αυτή τη στιγμή υπό έγκριση από τα δύο σκέλη της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής· υπενθυμίζει ότι οι ευρύτερες συνέπειες από πλευράς κόστους πρέπει πάντα να αξιολογούνται σε σχέση με τη λήψη νέων μέτρων όπως, για παράδειγμα, κατά την λήψη αποφάσεων σχετικά με τα καθεστώτα για το προσωπικό και τους διαπιστευμένους βοηθούς των βουλευτών τόσο το 2010 όσο και το 2011· συγκεκριμένα υπογραμμίζει ότι εάν πρόκειται να προσληφθούν και άλλοι βοηθοί στις Βρυξέλλες, αυτό θα έχει αντίκτυπο από πλευράς χώρου γραφείων, συντήρησης και ασφάλειας κτιρίων, εξοπλισμού πληροφορικής, ανθρώπινου δυναμικού για την επιτέλεση διοικητικών καθηκόντων και εγκαταστάσεων γενικής φύσης· θεωρεί ότι είναι κρίσιμη η παρουσίαση τον Μάρτιο της μεσοπρόθεσμης στρατηγικής για τα κτίρια στους τρεις τόπους εργασίας του, εμμένει στην ανάγκη για μακρόπνοο σχεδιασμό στην κτιριακή πολιτική του για να εξασφαλίζεται το βιώσιμο του προϋπολογισμού·

20. ζητεί τη χάραξη μεσο- και μακροπρόθεσμης στρατηγικής για τα κτίρια, η οποία να περιλαμβάνει τους ακόλουθους στόχους: κατάρτιση κατευθυντήριων γραμμών για το σχεδιασμό και την ανάπτυξη κτιρίων· αποτελεσματική χρήση του υπάρχοντος χώρου γραφείων· ακριβή εκτίμηση των αναγκών και τη δημιουργία κατάλληλων συνθηκών εργασίας για τους υπαλλήλους και τους βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου· αποτελεσματική στρατηγική στη διατήρηση σε καλή κατάσταση, τη συντήρηση και την ανακαίνιση των κτιρίων, ώστε να μην επαναληφθούν περιστατικά όπως εκείνο του 2008 στο κτίριο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στο Στρασβούργο. ή να αποφευχθούν προβλήματα που σχετίζονται με την ύπαρξη αμιάντου στα κτίρια· αυστηρή ανασκόπηση των θεμάτων ευθύνης, περιλαμβανομένης της διεργασίας απόδοσης ευθυνών και της κίνησης αξιώσεων καταβολής αποζημιώσεων για ζημίες για τις οποίες την ευθύνη φέρουν τρίτοι, όπως επίσης αυστηρή και με διαφάνεια τήρηση των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων· ζητεί, ακόμη, η μεσο- και μακροπρόθεσμη κτιριακή στρατηγική να έχει γνώμονα την αειφορία να λαμβάνονται υπόψη πτυχές όπως είναι ο φιλικός προς το περιβάλλον χαρακτήρας, η ενεργειακή απόδοση και η υγεία· ζητεί ακόμη οι στόχοι να περιλαμβάνουν επίσης πτυχές κινητικότητας, ιδιαίτερα όσον αφορά την πρόσβαση ανθρώπων με κινητική ή αισθητηριακή αναπηρία· επισημαίνει και πάλι ότι η Επιτροπή Προϋπολογισμών αποδίδει στην αγορά κτιρίων προτεραιότητα έναντι της ακριβότερης ενοικίασης ή μίσθωσης·

21. υπενθυμίζει ότι το Προεδρείο στο σχέδιο προβλέψεών του για τον διορθωτικό προϋπολογισμό 1/2010 προτείνει την ενίσχυση του προσωπικού των γραμματειών των επιτροπών με 70 πρόσθετους υπαλλήλους· υπογραμμίζει ότι οι υπάλληλοι αυτοί θα κατανεμηθούν σε τρεις ομάδες σύμφωνα με τον αυξημένο φόρτο που αναμένεται για τη νομοθετική δραστηριότητα των επιτροπών ως εκ της έναρξης ισχύος της Συνθήκης της Λισσαβώνας· θεωρεί ότι η συγκεκριμένη κατανομή θα πρέπει να υποβληθεί σε μεσοπρόθεσμη αναθεώρηση έως τον Ιούλιο 2011, για να αποσαφηνιστεί εάν οι υπηρεσίες στις οποίες έχουν χορηγηθεί περισσότεροι υπάλληλοι έχουν επηρεαστεί πραγματικά από την προβλεπόμενη αύξηση του φόρτου εργασίας·

22. τονίζει ότι τα δημοσιονομικά δελτία και οι παρόμοιου τύπου αναλύσεις κόστους είναι υψίστης σημασίας για τη λήψη αποφάσεων εντός του Κοινοβουλίου· εμμένει στο ότι αυτά πρέπει να χρησιμοποιούνται συστηματικά και ότι πρέπει να προσδιορίζουν τις πάγιες και τις κατ' αποκοπή δαπάνες που συνδέονται άμεσα με το υπό εξέταση μέτρο όπως επίσης πρέπει να αναφέρουν κατά πόσο υπάρχει πιθανός δημοσιονομικός αντίκτυπος σε άλλες δαπάνες·

23. είναι της γνώμης ότι η παρακολούθηση της συνέχειας και η ανάλυση είναι σημαντικές για πολλά μέτωπα που έχουν σαφή σχέση με τον προϋπολογισμό, όπως είναι η αναδιάρθρωση των Γενικών Διευθύνσεων, η αποδοτική διαχείριση των ανθρωπίνων πόρων και η επιδίωξη μιας επαγγελματικής πολιτικής προσωπικού, μια αποδοτική ως προς το κόστος και την κατανάλωση ενεργείας κτιριακή πολιτική από την άποψη της επιλογής τόπου, της μη εισαγωγής διακρίσεων, του EMAS, των συνάψεων δημοσίων συμβάσεων και των μέτρων που λαμβάνονται για συμμόρφωση προς τις συστάσεις που διατυπώνονται κατά την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού· τονίζει πως γενικά χρειάζεται συνεχής παρακολούθηση και ανάλυση της εκτέλεση του προϋπολογισμού του Κοινοβουλίου· υπενθυμίζει στο πλαίσιο αυτό τα αρνητικά σχόλια των μέσων ενημέρωσης σχετικά με τη χορήγηση επιδοτήσεων σε συγγενείς υπαλλήλων του Κοινοβουλίου, και ζητεί από τη Γενική Γραμματεία να υποβάλλει οιεσδήποτε δραστηριότητες με χαρακτήρα επιδότησης εκδήλωσης σε προληπτική εξέταση από τη γενική γραμματεία και να γνωστοποιεί το μέτρο στην αρμόδια επιτροπή·

24. σημειώνει τον λογιστικό έλεγχο τον οποίον διεξήγαγε η DG INLO και την ως εξ αυτού αναδιάρθρωση της Γενικής Διεύθυνσης· πιστεύει ότι τα αποτελέσματα του εν λόγω λογιστικού ελέγχου θα μπορούσαν να χρησιμεύσουν ως βάση για τη λήψη περαιτέρω μέτρων, όπως είναι η διεξαγωγή περιοδικών και συστηματικών λογιστικών ελέγχων από πιστοποιημένους φορείς των κρατών μελών για να ελεγχθεί η μεθοδολογία για την πολιτική συντήρησης και να εξασφαλίζεται η ασφάλεια ατόμων και εξοπλισμού εντός των κτιρίων·

25.  υπογραμμίζει την ανάγκη να λάβει πλήρες δημοσιονομικό δελτίο για το Σπίτι της Ευρωπαϊκής Ιστορίας, ευθύς ως ολοκληρωθεί ο αρχιτεκτονικός διαγωνισμός, διότι διαφορετικά δεν θα είναι δυνατή η σε βάθος αξιολόγηση του μακροπρόθεσμου κόστους για την κτιριακή στρατηγική και τον προϋπολογισμό του Κοινοβουλίου·

26. επισημαίνει την ανάγκη να υπάρξουν προετοιμασίες για να είναι κανείς έτοιμος να δεχθεί παρατηρητές από την Κροατία εν όψει μιας δυνατής διεύρυνσης της ΕΕ·

Άλλα θεσμικά όργανα

27. ζητεί την έγκαιρη υποβολή ρεαλιστικών, βασισμένων στο κόστος δημοσιονομικών αιτημάτων, που θα λαμβάνουν πλήρως υπόψη την ανάγκη για βέλτιστη διαχείριση των περιορισμένων πόρων· τάσσεται υπέρ μιας δημοσιονομικής ανάλυσης του πώς ενδέχεται να επηρεάσει η Συνθήκη της Λισσαβώνας καθένα από τα θεσμικά όργανα το 2010/2011 και πώς, στην περίπτωση όπου υπάρξουν πρόσθετες ανάγκες για τις οποίες θα μπορούσαν να διατυπωθούν αιτήματα, αυτές οι ανάγκες πρέπει να αιτιολογούνται·

28. είναι της γνώμης ότι θα ήταν καλό να ζητηθούν πληροφορίες και να διεξαχθούν οι δέουσες συγκρίσεις σχετικά με τα συστήματα των άλλων θεσμικών οργάνων για ποικίλες μορφές αποδοχών, αποζημιώσεων και εξόδων ταξιδίου· επισημαίνει ότι η διαφάνεια και η δημοκρατική απόδοση λογαριασμών είναι προφανώς άκρως σημαντικά στοιχεία·

29. επιθυμεί να υπάρξει συνέχεια στην προτεραιότητα που δόθηκε πέρσι για καλύτερο καταμερισμό των διαθέσιμων πόρων μεταξύ όλων των θεσμικών οργάνων, συμπεριλαμβανομένων και των συγκεκριμένων μέτρων που ελήφθησαν στον τομέα της μετάφρασης και θεωρεί ότι και ο τομέας της διερμηνείας θα μπορούσε να εξετασθεί υπό το πρίσμα αυτό·

30. καλεί τον εισηγητή του για το 2010 να πραγματοποιήσει ατομικές επισκέψεις στο Συμβούλιο, το Δικαστήριο, το Ελεγκτικό Συνέδριο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, την Επιτροπή των Περιφερειών, τον Διαμεσολαβητή και τον Επόπτη Προστασίας Δεδομένων για να τους ακούσει πριν από το στάδιο των προβλέψεων και να προβεί σε σχετική αναφορά στην Επιτροπή Προϋπολογισμών·

o

o        o

31. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, το Δικαστήριο, το Ελεγκτικό Συνέδριο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, την Επιτροπή των Περιφερειών, τον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή και τον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων.

  • [1]  ΕΕ C 139, 14.6.2006, σ. 1.
  • [2]  ΕΕ L 163, 23.6.2007, σ. 17.
  • [3]  ΕΕ L 248, 16.9.2002, σ. 1.
  • [4]  ΕΕ C 269, 10.11.2009, σ. 1.
  • [5]  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2009)0115.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης

4.3.2010

 

 

 

Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας

+:

–:

0:

33

0

0

Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Alexander Alvaro, Marta Andreasen, Reimer Böge, Giovanni Collino, Jean-Luc Dehaene, James Elles, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Estelle Grelier, Jutta Haug, Jiří Havel, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Barbara Matera, Nadezhda Neynsky, Miguel Portas, Dominique Riquet, Helga Trüpel, Angelika Werthmann

Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Maria Da Graça Carvalho, Roberto Gualtieri, Edit Herczog, Giovanni La Via, Riikka Manner, Paul Rübig, Γεώργιος Σταυρακάκης, Theodor Dumitru Stolojan

Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Elisabeth Jeggle, Vladko Todorov Panayotov, Marit Paulsen