(Høringsprocedure)

Europa-Parlamentet,

-   der henviser til Kommissionens forslag til Rådet (KOM(2008)0459),

-   der henviser til EF-traktatens artikel 93, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C6-0311/2008),

-   der henviser til forretningsordenens artikel 51,

-   der henviser til betænkning fra Økonomi- og Valutaudvalget (A6-0121/2009),

1.   godkender Kommissionens forslag som ændret;

2.   opfordrer Kommissionen til at ændre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens artikel 250, stk. 2;

3.   opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har godkendt;

4.   anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre Kommissionens forslag i væsentlig grad;

5.   pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.

Kommissionens forslag   Ændring Ændring 1 Forslag til direktiv - ændringsretsakt Betragtning 2 (2)  Med henblik på at sikre et velfungerende indre marked og samtidig et højt sundhedsbeskyttelsesniveau, jf. EF-traktatens artikel 152, og under hensyntagen til at Fællesskabet er part i Verdenssundhedsorganisationens rammekonvention om tobakskontrol, bør der foretages forskellige ændringer på området. Disse ændringer bør tage højde for situationen for hver af de forskellige tobaksvarer. (2)  Med henblik på at sikre et velfungerende indre marked og samtidig et højt sundhedsbeskyttelsesniveau, jf. EF-traktatens artikel 152, og under hensyntagen til at Fællesskabet er part i Verdenssundhedsorganisationens rammekonvention om tobakskontrol, bør der foretages forskellige ændringer på området. Disse ændringer bør eventuelt tage højde for rygeforbuddet og situationen for hver af de forskellige tobaksvarer, og bør supplere forbuddet mod tobaksreklamer og igangsættelsen af oplysningskampagner. Der bør også tages hensyn til behovet for at bekæmpe smugling fra tredjelande og organiseret kriminalitet og etableringen og udvidelsen af Schengenområdet. Ændring 2 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Betragtning 3 (3)  Med hensyn til cigaretter bør bestemmelserne forenkles for at skabe neutrale konkurrencevilkår for producenterne, reducere opdelingen af tobaksmarkederne og fremhæve sundhedsmålene. I den henseende bør konceptet om den mest efterspurgte prisklasse afskaffes; den prisrelaterede minimumsafgift bør i stedet fastsættes med udgangspunkt i den vejede gennemsnitlige detailsalgspris, og den specifikke minimumsafgift bør finde anvendelse for alle cigaretter. Af samme årsag bør den vejede gennemsnitlige detailsalgspris også anvendes som udgangspunkt for måling af specifikke punktafgifters andel af det samlede afgiftsbeløb. (3)  Med hensyn til cigaretter bør bestemmelserne forenkles for at skabe neutrale konkurrencevilkår for producenterne, reducere opdelingen af tobaksmarkederne, sikre lige vilkår for alle medlemsstater, EU-tobaksproducenter og tobaksindustrien, fremhæve sundhedsmålene, og for at gennemføre de makroøkonomiske målsætninger såsom målet om lav inflation i lyset af udvidelsen af euroområdet og priskonvergensen. I den henseende bør konceptet om den mest efterspurgte prisklasse afskaffes; kravene til minimumspunktafgifterne for alle tobaksvarer i alle medlemsstater bør senest den 1. januar 2012 fastsættes udelukkende som en specifik afgift på de enkelte tobaksvarer. Den vejede gennemsnitlige detailsalgspris bør kun anvendes som udgangspunkt for måling af specifikke punktafgifters andel af det samlede afgiftsbeløb. Medlemsstater med et højt punktafgiftsniveau for tobaksvarer bør fastsætte en politik om tilbageholdenhed, hvad angår forhøjelse af afgifter under hensyntagen til betydningen af konvergens i afgiftsniveauet på det indre marked. Ændring 3 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Betragtning 5 (5)  Med hensyn til finskåren tobak til rulning af cigaretter bør Fællesskabets minimumsafgifter udtrykkes på en sådan måde, at der opnås de samme virkninger som på cigaretområdet. I den henseende bør det sikres, at de nationale afgiftsniveauer både overholder en minimumsafgift, der er udtrykt som en procentdel af detailprisen, og en minimumsafgift, der er udtrykt som et fast beløb. (5)  Med hensyn til finskåren tobak til rulning af cigaretter bør Fællesskabets minimumsafgifter udtrykkes på en sådan måde, at der opnås de samme virkninger som på cigaretområdet. I den henseende bør det sikres, at de nationale afgiftsniveauer overholder en minimumsafgift, der er udtrykt som en fast afgift på de enkelte tobaksvarer senest den 1. januar 2012. Ændring 7 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 1 Direktiv 92/79/EØF Artikel 2 – stk. 1 - afsnit 1 1.  Medlemsstaterne drager omsorg for, at punktafgiften (specifik afgift og værdiafgift) på cigaretter udgør mindst 57 % af den vejede gennemsnitlige detailsalgspris på solgte cigaretter. Punktafgiften er mindst 64 EUR pr. 1 000 stk. cigaretter uanset den vejede gennemsnitlige detailsalgspris. 1.  Senest den 1. januar 2012 drager medlemsstaterne omsorg for, at punktafgiften er mindst 64 EUR pr. 1 000 stk. cigaretter for alle former for cigaretter. Ændring 8 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 1 Direktiv 92/79/EØF Artikel 2 – stk. 2 2.  Fra 1. januar 2014 drager medlemsstaterne omsorg for, at punktafgiften (specifik afgift og værdiafgift) på cigaretter udgør mindst 63 % af den vejede gennemsnitlige detailsalgspris på solgte cigaretter. Punktafgiften er mindst 90 EUR pr. 1 000 stk. cigaretter uanset den vejede gennemsnitlige detailsalgspris. 2.  Fra den 1. januar 2014 drager alle medlemsstaterne omsorg for, at punktafgiften på alle former for cigaretter er mindst 75 EUR pr. 1 000 stk. cigaretter eller 8 EUR mere end satsen for 1 000 cigaretter pr. 1. januar 2010. Medlemsstater, som opkræver en punktafgift på mindst 122 EUR pr. 1 000 stk. cigaretter på grundlag af den vejede gennemsnitlige detailsalgspris, er dog undtaget fra 63 % -reglen i første afsnit. Ændring 9 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 1 Direktiv 92/79/EØF Artikel 2 – stk. 3 3.  Den vejede gennemsnitlige detailsalgspris fastsættes pr. 1. januar hvert år i forhold til år n-1 på grundlag af den samlede overgang til forbrug og priserne inklusive moms. 3.  Den vejede gennemsnitlige detailsalgspris fastsættes pr. 1. marts hvert år i forhold til år n-1 på grundlag af den samlede mængde, der bringes i omsætning, og priserne inklusive moms. Ændring 10 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 1 Direktiv 92/79/EØF Artikel 2 – stk. 5 5.  Medlemsstaterne forhøjer gradvis punktafgifterne med henblik på at efterkomme stk. 2 på de datoer, der er fastsat i henholdsvis stk. 2 og 4. 5.  Medlemsstaterne forhøjer gradvis punktafgifterne med henblik på at efterkomme kravene fastsat i stk. 1 senest den 1. januar 2012. Medlemsstater, hvor den punktafgift, der finder anvendelse den 1. januar 2009, for en detailsalgspriskategori er højere end 64 EUR pr. 1000 stk. cigaretter, nedsætter ikke deres punktafgiftssats. Ændring 11 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 1 Direktiv 92/79/EØF Artikel 2 – stk. 6 – afsnit 1 a (nyt) Kommissionen beregner og offentliggør ved samme lejlighed til orientering EU-mindsteprisen på cigaretter angivet i euro eller en anden national valuta, idet den punktafgift og den moms, der opkræves af en normal pakke cigaretter med en værdi på 0 EUR før tillæg af afgift, lægges til. Ændring 12 Forslag til direktiv - ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 2 Direktiv 92/79/EØF Artikel 2a Artikel 2a affattes således: udgår "Artikel 2a 1.  Når der i den vejede gennemsnitlige detailsalgspris for cigaretter i en medlemsstat indtræffer en ændring, der bevirker, at punktafgiften falder til under det niveau, der er fastsat i henholdsvis stk. 1 og 2 i artikel 2, kan den pågældende medlemsstat undlade at tilpasse afgiften indtil senest den 1. januar i det andet år efter det år, hvor ændringen fandt sted. 2.  Forhøjer en medlemsstat momssatsen for cigaretter, kan den nedsætte punktafgiften med op til et beløb, der udtrykt som en procentdel af den vejede gennemsnitlige detailsalgspris svarer til forhøjelsen af momssatsen, ligeledes udtrykt som en procentdel af den vejede gennemsnitlige detailsalgspris, også selv om en sådan tilpasning bevirker, at punktafgiften falder til under det niveau, der udtrykt som en procentdel af den vejede gennemsnitlige detailsalgspris er fastsat i henholdsvis stk. 1 og 2 i artikel 2. Medlemsstaten forhøjer imidlertid afgiften igen, så den når op på mindst dette niveau senest den 1. januar i det andet år efter det år, hvor nedsættelsen fandt sted." Ændring 13 Forslag til direktiv - ændringsretsakt Artikel 2 – nr. 1 Direktiv 92/80/EØF Artikel 3, stk. 1 – afsnit 8 og 9 Fra den 1. januar 2010 anvender medlemsstaterne en punktafgift for finskåren tobak til rulning af cigaretter på mindst 38 % af detailsalgsprisen inklusive alle afgifter og mindst 43 EUR pr. kg. Fra den 1. januar 2014 anvender medlemsstaterne en punktafgift for finskåren tobak til rulning af cigaretter på mindst 50 EUR pr. kg eller 6 % mere end satsen pr. kg pr. 1. januar 2012. Fra den 1. januar 2014 anvender medlemsstaterne en punktafgift for finskåren tobak til rulning af cigaretter på mindst 42 % af detailsalgsprisen inklusive alle afgifter og mindst 60 EUR pr. kg. Fra den 1. januar 2012 anvender medlemsstaterne en punktafgift for finskåren tobak til rulning af cigaretter på mindst 43 EUR pr. kg. eller 20 % mere end satsen pr. kg pr. 1. januar 2010. Ændring 14 Forslag til direktiv - ændringsretsakt Artikel 2 – nr. 1 Direktiv 92/80/EØF Artikel 3 – stk. 1 – afsnit 10 og 11 Medlemsstaterne forhøjer gradvis punktafgifterne med henblik på at efterkomme de nye minimumsregler, der er fastsat i niende afsnit, den 1. januar 2014. Medlemsstaterne forhøjer gradvis punktafgifterne med henblik på at efterkomme disse nye minimumsregler. Fra den 1. januar 2010 skal punktafgiften udtrykt som en procentdel, som et beløb pr. kg eller for et givet antal styk mindst svarer til følgende: Fra den 1. januar 2012 skal punktafgiften udtrykt som et beløb pr. kg eller for et givet antal styk mindst svare til følgende: a) for cigarer og cigarillos: 5 % af detailsalgsprisen inklusive alle afgifter eller 12 EUR pr. 1 000 stk. eller pr. kg a) for cigarer og cigarillos: 12 EUR pr. 1 000 stk. eller pr. kg b) for anden røgtobak end finskåren tobak til rulning af cigaretter: 20 % af detailsalgsprisen inklusive alle afgifter eller 22 EUR pr. kg. b) for anden røgtobak end finskåren tobak til rulning af cigaretter: 22 EUR pr. kg. Ændring 15 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Artikel 3 – nr. 4 a (nyt) Direktiv 95/59/EF Artikel 9 – stk. 1 - afsnit 3 4a)  Artikel 9, stk. 1, tredje afsnit, affattes således: "Den i andet afsnit omhandlede bestemmelse kan dog ikke være til hinder for anvendelsen af nationale systemer om kontrol med prisniveauet, overholdelse af fastsatte priser eller en medlemsstats kompetente myndigheds gennemførelse af hensigtsmæssige takstlofter for alle tobaksvarer inden for den pågældende medlemsstats folkesundhedspolitik med henblik på at bekæmpe tobaksforbrug, navnlig blandt de unge, såfremt de er forenelige med fællesskabsforskrifterne." Ændring 16 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Artikel 3 – nr. 5 Direktiv 95/59/EF Artikel 16 – stk. 1 1.  Punktafgiftens specifikke element må ikke være under 10 % eller over 75 % af det samlede afgiftsbeløb, der fremkommer ved sammenlægning af følgende: 1.  Punktafgiftens specifikke element må ikke være under 10 % fra den 1. januar 2012 og må ikke være over 55 % af det samlede afgiftsbeløb, der fremkommer ved sammenlægning af følgende: a) den specifikke punktafgift a) den specifikke punktafgift b) den proportionale punktafgift og moms, der opkræves af den vejede gennemsnitlige detailsalgspris b) den proportionale punktafgift og moms, der opkræves af den vejede gennemsnitlige detailsalgspris Den vejede gennemsnitlige detailsalgspris fastsættes pr. 1. januar hvert år i forhold til år n-1 på grundlag af den samlede overgang til forbrug og priserne inklusive moms. Den vejede gennemsnitlige detailsalgspris fastsættes pr. 1. marts hvert år i forhold til år n-1 på grundlag af den samlede overgang til forbrug og priserne inklusive moms. 1a.  Punktafgiftens specifikke element må ikke være under 10 % fra den 1. januar 2014 og må ikke være over 60 % af det samlede afgiftsbeløb, der fremkommer ved en sammenlægning af følgende: a) det specifikke punktafgiftsbeløb og b) den proportionale punktafgift og moms, der opkræves af den vejede gennemsnitlige detailsalgspris. Den vejede gennemsnitlige detailsalgspris fastsættes pr. 1. marts hvert år i forhold til år n-1 på grundlag af den samlede overgang til forbrug og priserne inklusive moms.