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Una política agrícola común más verde, más justa y más sólida

23/10/2020

La futura política agrícola de la UE ha de ser más flexible, sostenible y resistente a las crisis, para evitar problemas de abastecimiento de alimentos en la Unión.

  • Más ayudas para los productores que cuidan del clima y el medio ambiente
  • Pagos directos limitados a 100 000 euros anuales, y más ayudas para las pymes
  • Medidas específicas para ayudar a los agricultores a sobreponerse a las crisis
  • Sanciones más duras para los reincidentes contra las normas medioambientales o de bienestar animal

Los eurodiputados aprobaron el viernes su posición sobre la reforma de la política agrícola a partir de 2022. El equipo negociador del PE está listo para iniciar las negociaciones con los ministros de la Unión.

 

Hacia una política centrada en los resultados

Los eurodiputados respaldan un cambio de orientación para adaptar la política agrícola de la Unión a las necesidades de cada país concreto, pero insisten en mantener unas condiciones de competencia equitativas en toda la Unión. Los gobiernos nacionales tendrán que redactar planes estratégicos —que serán aprobados por la Comisión— detallando la forma en que piensan aplicar los objetivos de la UE sobre el terreno. La Comisión comprobará los resultados, y no solo que cumplan con la normativa europea.

 

Por un mejor desempeño ambiental en las explotaciones agrícolas de la UE

Los eurodiputados recalcan que los objetivos de los planes estratégicos deben alinearse con los compromisos sobre clima de París.

El Parlamento refuerza las prácticas obligatorias en materia de clima y medio ambiente, las conocidas como «normas de condicionalidad» que cada agricultor tiene que aplicar para poder optar a las ayudas directas. Además, los eurodiputados quieren que se dedique al menos el 35 % del presupuesto para desarrollo rural a todo tipo de medidas dirigidas a frenar la degradación del medio ambiente y el cambio climático. Al menos el 30 % del presupuesto para pagos directos se reservará para los regímenes ecológicos, que serán voluntarios pero podrán complementar la renta de los agricultores.

Los eurodiputados insisten en que cada Estado miembro implante servicios de asesoramiento agrícola y en que al menos el 30 % de los fondos europeos se destine a ayudar a los agricultores a combatir el cambio climático, gestionar los recursos naturales de forma sostenible y proteger la biodiversidad. También piden a los Estados miembros que incentiven a los agricultores para que reserven un 12 % de sus tierras a elementos paisajísticos beneficiosos para la biodiversidad, como los setos, los árboles no productivos o los estanques.

 

Menos ayudas para las grandes explotaciones, más apoyo para las pequeñas y los jóvenes agricultores

Los eurodiputados abogan por reducir progresivamente el máximo de los pagos directos a los agricultores que reciben más de 60 000 euros anuales y limitarlos a 100 000 euros anuales, pero los agricultores podrían deducir el 50 % de los sueldos relacionados con la agricultura del importe total antes de la reducción. Al menos el 6 % de los pagos directos nacionales deberá utilizarse para apoyar a los agricultores de pequeñas o medianas explotaciones, pero, si se utiliza más del 10 % el límite máximo pasará a ser voluntario.

Los Estados de la UE podrán usar al menos el 4 % del presupuesto que destinan a pagos directos para apoyar a los jóvenes agricultores. También podrán obtenerse ayudas del Fondo de Desarrollo Rural, y en este caso tendrán prioridad las inversiones de los jóvenes agricultores.

El Parlamento insiste en que las ayudas europeas han de reservarse para quienes ejerzan un mínimo de actividad agraria. Debe excluirse automáticamente a quienes gestionen aeropuertos, servicios ferroviarios, instalaciones de abastecimiento de agua, servicios inmobiliarios o instalaciones deportivas y recreativas permanentes.

 

Hamburguesas vegetarianas y escalopes de tofu: sin cambios en el etiquetado

Los eurodiputados rechazaron todas las propuestas dirigidas a reservar ciertas denominaciones a productos que contengan carne. Nada cambiará para los productos elaborados a partir de vegetales, que podrán seguir comercializándose con los nombres actuales.

 

Ayudar a los agricultores a lidiar con los riesgos y a capear las crisis

La Eurocámara reclama más medidas para ayudar a los agricultores a afrontar los riesgos y posibles crisis futuras. Quiere un mercado más transparente, una estrategia de intervención para cada producto agrícola y que las prácticas beneficiosas para el medio ambiente y la salud o el bienestar de los animales no estén sujetas a las normas sobre competencia. También pide que la reserva de crisis, que ayuda a los agricultores a resistir ante la inestabilidad de los precios o del mercado, deje de ser un instrumento ad hoc y se convierta en permanente, con presupuesto propio.

 

Sanciones más duras para los reincidentes y mecanismo europeo de reclamaciones

El Parlamento quiere aumentar las sanciones contra quienes incumplan reiteradamente las condiciones impuestas por la UE, por ejemplo, sobre medio ambiente o bienestar animal. La reincidencia costará a los agricultores una reducción del 10 % del importe total de los pagos (frente al 5 % actual).

También plantea que se cree un mecanismo europeo de reclamación ad hoc. El objetivo de este mecanismo sería proteger a los agricultores y a los beneficiarios rurales que sufran un trato injusto o estén en situación de desventaja ante las subvenciones de la UE, en los casos en que el gobierno nacional no haya tramitado bien su reclamación.

 

Situación en España

En 2018, España era el segundo país más beneficiado por la Política Agrícola Común de la UE obteniendo un 12,1% de los fondos, solo por detrás de Francia (16,9%), y seguido de otros Estados miembros como Alemania (10,8%) e Italia (9,5%). Estas cifras suponen más de 45.000 millones de euros asignados a España durante el periodo 2014-2020 para un sector primario que representa en torno a un 2,8% del Producto Interior Bruto (PIB) del país.

Según datos del Instituto Nacional de Estadística (INE), a finales de 2018, más de 825.000 españoles trabajaban en el sector primario, una cifra que ha permanecido prácticamente inalterable hasta la última encuesta de población activa (2º trimestre 2020) con 763.000 personas empleadas, a pesar de la crisis económica, social y sanitaria derivada de la pandemia del Covid-19.

 

Resultados de las votaciones y más información

El Reglamento sobre los planes estratégicos se aprobó por 425 votos a favor, 212 en contra y 51 abstenciones.

El Reglamento sobre la organización común de mercados recabó 463 votos a favor, 133 en contra y 92 abstenciones.

A favor del Reglamento sobre financiación, gestión y seguimiento de la PAC, por su parte, votaron 434 eurodiputados, 185 votaron en contra y 69 se abstuvieron.

Puede encontrar más información sobre los textos aprobados en esta nota informativa (en inglés).

Consulte también las declaraciones del presidente de la comisión de Agricultura y los ponentes de los tres textos legislativos (en inglés).

 

Antecedentes

La política agrícola común (PAC), que vio la luz en 1962, fue reformada por última vez en el año 2013.

La actual normativa de la PAC expira el 31 de diciembre de 2020. Vendrán a sustituirla unas disposiciones transitorias hasta que se llegue a un acuerdo sobre la reforma de la PAC y este sea aprobado por el Parlamento y el Consejo.

La PAC representa el 34,5 % del presupuesto de la UE para 2020 (58 120 millones de euros). Cerca del 70 % del presupuesto de la PAC se destina a financiar la renta de entre seis y siete millones de explotaciones agrícolas de la UE.

Los textos adoptados se publicarán aquí (23/10/2020)
Vídeo del debate (20/10/2020)
Procedimiento (Financiación, gestión y seguimiento de la PAC)
Procedimiento (Planes estratégicos)
Procedimiento (Organización común de mercados de los productos agrarios)
Servicio de estudios del PE: «Planes estratégicos de la PAC» (diciembre de 2018, disponible en inglés)
Servicio de Estudios del PE: «Reglamento que modifica los Reglamentos sobre la OCM para productos agrarios, sobre los regímenes de calidad y sobre las medidas en favor de las regiones ultraperiféricas» (octubre de 2019, disponible en inglés)
Servicio de Estudios del PE: «Reglamento horizontal de la PAC» (junio de 2019, disponible en inglés)
Servicio de Estudios del PE: «La PAC más allá de 2020: evaluación de las propuestas legislativas de la CE» (octubre de 2018, disponible en inglés)
Material audiovisual

Damián CASTAÑO
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