Interdépendance entre sécurité et développement: l'approche de l'UE

L'interdépendance entre le développement et la sécurité est souvent considérée comme évidente par les décideurs politiques. Pourtant des études démontrent qu'articuler ce lien s'avère difficile tant au niveau conceptuel qu'empirique. Pas toujours circulaire, cette corrélation complexe se construit différemment dans chaque contexte spécifique. L'aide distribuée contribue, certes, à stabiliser un pays, mais, mal gérée, elle peut également aggraver des inégalités ou contribuer à légitimer un pouvoir douteux. De même, les missions militaires ou civiles aident à restaurer les conditions nécessaires pour un développement économique et social, mais le focus sur les objectifs sécuritaires peut aussi faire dévier l'aide, de ceux qui en ont le plus besoin matériellement, vers ceux qui sont le plus susceptibles de (re)prendre les armes. Malgré ces réserves, il est clair que l'éducation, la santé, le soutien à la société civile ainsi que le renforcement des capacités des forces de sécurité se profilent comme des axes d'action des plus prometteurs pour rompre le cercle vicieux entre l'insécurité et le sous-développement. L'approche globale par l'UE des crises et des conflits extérieurs, basée sur une analyse coordonnée et commune de chaque pays et/ou du contexte régional spécifique, et aboutissant à une stratégie commune, est une méthode de travail proposée à tous les acteurs européens permettant de saisir les particularités du lien sécurité-développement et de formuler des réponses plus cohérentes. En effet, la multitude d'outils dont dispose l'UE et ses États membres dans les relations extérieures, tout en constituant une richesse sans précédent, pose des défis de fragmentation et de visibilité de l'action de l'UE. Reste à savoir si dans l'UE touchée de plein fouet par les externalités négatives des crises dans son voisinage, l'importance croissante du "nexus" sécurité-développement n'aboutira pas, comme le craignent certains, à la subordination des objectifs propres à la politique du développement aux intérêts sécuritaires de l'Union elle-même. Sans doute la révision de la stratégie européenne de sécurité prévue pour juin 2016 en donnera quelques indications.