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Protecting the EU budget against generalised rule of law deficiencies

25-06-2020

When preparing the 2021-2027 multiannual financial framework, the European Commission proposed to strengthen the link between EU funding and respect for the rule of law. To this end, on 3 May 2018, the Commission presented a proposal for a regulation that would introduce a general rule of law conditionality into the EU's financial rules. Any Member State where a generalised rule of law deficiency is found could be subject to the suspension of payments and commitments, reduced funding and a prohibition ...

When preparing the 2021-2027 multiannual financial framework, the European Commission proposed to strengthen the link between EU funding and respect for the rule of law. To this end, on 3 May 2018, the Commission presented a proposal for a regulation that would introduce a general rule of law conditionality into the EU's financial rules. Any Member State where a generalised rule of law deficiency is found could be subject to the suspension of payments and commitments, reduced funding and a prohibition on concluding new commitments. On 13 November 2019, the decision of the European Parliament's Budget and Budgetary Control Committees to enter interinstitutional negotiations on the proposal was announced in plenary. Negotiations will be based on Parliament's first-reading position adopted in plenary in April 2019. Parliament's main amendments are concerned with the definition of generalised deficiencies, procedural issues (the panel of independent experts and the need to put Parliament on an equal footing with Council), and with the protection of end beneficiaries of EU funding. The rule of law conditionality has become an important element of the negotiations on the legislative package for the 2021-2027 MFF and the Recovery Instrument for the aftermath of the coronavirus pandemic. Second edition. The 'EU Legislation in Progress' briefings are updated at key stages throughout the legislative procedure.

Un plan d’urgence pour le CFP

11-05-2020

Le prochain cadre financier pluriannuel (CFP) de l’Union doit entrer en vigueur le 1er janvier 2021, mais les négociations ont pris du retard au Conseil européen et au Conseil. Lors de la période de session de mai, le Parlement européen votera sur un rapport de sa commission des budgets, où il est demandé à la Commission de préparer dans les plus brefs délais une proposition de plan d’urgence au cas où le nouveau CFP ne serait pas adopté à temps. Il s’agit de prévoir un filet de sécurité pour protéger ...

Le prochain cadre financier pluriannuel (CFP) de l’Union doit entrer en vigueur le 1er janvier 2021, mais les négociations ont pris du retard au Conseil européen et au Conseil. Lors de la période de session de mai, le Parlement européen votera sur un rapport de sa commission des budgets, où il est demandé à la Commission de préparer dans les plus brefs délais une proposition de plan d’urgence au cas où le nouveau CFP ne serait pas adopté à temps. Il s’agit de prévoir un filet de sécurité pour protéger les bénéficiaires des fonds de l’Union, tout en faisant en sorte que le budget de l’Union puisse continuer à contribuer à la lutte contre la pandémie de coronavirus et ses conséquences socio-économiques.

Amendment of the 2014-2020 MFF regulation: Using the global margin for commitments to finance measures in the healthcare sector under the Emergency Support Instrument

15-04-2020

On 2 April 2020, as part of the EU response to the needs resulting from the coronavirus outbreak, the European Commission proposed to activate the Emergency Support Instrument and reinforce the Union Civil Protection Mechanism (rescEU). Provision of funding for these measures (€3 billion) requires mobilisation of flexibility and last resort mechanisms available under the 2014-2020 Multiannual Financial Framework (MFF). In order to use the global margin for commitments for this purpose, the Commission ...

On 2 April 2020, as part of the EU response to the needs resulting from the coronavirus outbreak, the European Commission proposed to activate the Emergency Support Instrument and reinforce the Union Civil Protection Mechanism (rescEU). Provision of funding for these measures (€3 billion) requires mobilisation of flexibility and last resort mechanisms available under the 2014-2020 Multiannual Financial Framework (MFF). In order to use the global margin for commitments for this purpose, the Commission proposes to amend the provisions of the MFF Regulation and lift the restrictions on the scope of application of this flexibility mechanism. Consent from the European Parliament for this urgent request is expected to be voted during the 16-17 April plenary session.

Perspectives économiques et budgétaires de l’Union européenne pour 2020

31-01-2020

La présente étude, la quatrième d’une série annuelle, fournit une vue d’ensemble de la situation économique et budgétaire dans l’Union européenne et au-delà. Les principaux indicateurs économiques de l’Union et de la zone euro y sont résumés, ainsi que leurs tendances sur deux ans. L’étude vise à expliquer le budget annuel de l’Union et offre un aperçu de ses lignes pour 2020. Elle présente en outre le cadre budgétaire général — le cadre financier pluriannuel (CFP) — et offre une vue prospective ...

La présente étude, la quatrième d’une série annuelle, fournit une vue d’ensemble de la situation économique et budgétaire dans l’Union européenne et au-delà. Les principaux indicateurs économiques de l’Union et de la zone euro y sont résumés, ainsi que leurs tendances sur deux ans. L’étude vise à expliquer le budget annuel de l’Union et offre un aperçu de ses lignes pour 2020. Elle présente en outre le cadre budgétaire général — le cadre financier pluriannuel (CFP) — et offre une vue prospective de sa possible évolution au cours de la nouvelle décennie. Un point spécial sur l’économie met en lumière le rôle international de l’euro et présente diverses initiatives récentes de l’Union européenne dans ce domaine.

The 2021-2027 Multiannual Financial Framework in figures

24-01-2020

The Multiannual Financial Framework (MFF) sets the maximum level of resources (‘ceiling’) for each major category (‘heading’) of EU spending for a period of seven years. In addition to a financial plan, it sets the EU’s long-term priorities. With the 2014-2020 MFF nearing its end, the EU is now in negotiations on the next long-term budget. In May 2018, the European Commission presented a package of legislative proposals for the 2021-2027 MFF. Equivalent to 1.11 % of EU-27 gross national income (GNI ...

The Multiannual Financial Framework (MFF) sets the maximum level of resources (‘ceiling’) for each major category (‘heading’) of EU spending for a period of seven years. In addition to a financial plan, it sets the EU’s long-term priorities. With the 2014-2020 MFF nearing its end, the EU is now in negotiations on the next long-term budget. In May 2018, the European Commission presented a package of legislative proposals for the 2021-2027 MFF. Equivalent to 1.11 % of EU-27 gross national income (GNI), it takes into account the initiatives to which the Member States committed in the Bratislava and Rome declarations, as well as the loss of a major contributor due to the United Kingdom’s withdrawal from the EU. The European Parliament considers the proposal insufficient, given all commitments and priorities, and estimates that the MFF ceiling should amount to 1.3 % of EU-27 GNI. The Member States’ views on both the size and other aspects of the future MFF diverge, and the Council has not yet agreed its position. EU leaders are expected to take the next important decisions on the matter during the first half of 2020. The resources proposed for the 2021-2027 MFF are distributed across seven headings, representing the EU’s long-term priorities. They include spending programmes and funds that are the basis for the implementation of the EU budget. Our infographic provides a breakdown of the proposals for each of the seven headings, as well as an indication of the changes from the current MFF (2014-2027) represented by both the Commission's proposal and Parliament's position on that proposal.

De quelle flexibilité dispose le budget européen? Instruments et mécanismes de flexibilité dans le cadre financier pluriannuel

23-01-2020

L’instauration en 1988 des CFP dans le système budgétaire de l’Union européenne a renforcé la prévisibilité financière et facilité l’élaboration de programmes de dépenses pluriannuels mais a dû être contrebalancée par des mesures assurant une certaine flexibilité et la capacité à réagir aux situations imprévues. Au fil des années, ces instruments et mécanismes de flexibilité ont évolué et ont prouvé leur utilité. Les occasions d’y recourir ont été fréquentes, les crises et les défis auxquels l’Union ...

L’instauration en 1988 des CFP dans le système budgétaire de l’Union européenne a renforcé la prévisibilité financière et facilité l’élaboration de programmes de dépenses pluriannuels mais a dû être contrebalancée par des mesures assurant une certaine flexibilité et la capacité à réagir aux situations imprévues. Au fil des années, ces instruments et mécanismes de flexibilité ont évolué et ont prouvé leur utilité. Les occasions d’y recourir ont été fréquentes, les crises et les défis auxquels l’Union se trouvait confrontée nécessitant des actions impossibles à financer dans le respect des plafonds de dépenses limités des CFP. L’expérience acquise dans la mise en œuvre du CFP 2014-2020 a démontré que, à défaut de mécanismes de flexibilité adéquats et sans possibilité de réviser le CFP à mi-parcours, il serait impossible d’atteindre les objectifs stratégiques et de réagir adéquatement aux crises et événements imprévus, en particulier dans les domaines de la migration et de la sécurité. La flexibilité des budgets européens a déjà constitué un point important des négociations en vue du CFP 2021-2027. Les principaux acteurs — la Commission européenne, le Parlement et le Conseil — ont des points de vue divergents sur l’amélioration et la conception de ces instruments de flexibilité. Il reste à voir si cette question, comme dans le cas des négociations sur le CFP 2014-2020, jouera un rôle essentiel dans la conclusion d’un accord.

Perspectives économiques et budgétaires de l’Union européenne pour 2019

30-01-2019

La présente étude, la deuxième d’une série annuelle, fournit une vue d’ensemble de la situation économique et budgétaire dans l’Union européenne et au-delà. Les principaux indicateurs économiques de l’Union et de la zone euro y sont résumés, ainsi que leurs tendances sur deux ans. Les chiffres montrent que la croissance a été modérée en 2018, à 2,1 %, et devrait légèrement ralentir dans les mois à venir, au vu de la perspective mondiale plus morose que l’année dernière. Cela étant, le chômage se ...

La présente étude, la deuxième d’une série annuelle, fournit une vue d’ensemble de la situation économique et budgétaire dans l’Union européenne et au-delà. Les principaux indicateurs économiques de l’Union et de la zone euro y sont résumés, ainsi que leurs tendances sur deux ans. Les chiffres montrent que la croissance a été modérée en 2018, à 2,1 %, et devrait légèrement ralentir dans les mois à venir, au vu de la perspective mondiale plus morose que l’année dernière. Cela étant, le chômage se situe actuellement à son point le plus bas depuis la crise et la situation devrait continuer à s’améliorer compte tenu des conditions favorables du marché du travail. L’étude présente le budget annuel de l’Union, en donnant un aperçu de ses rubriques pour 2019, qui s’élèvent à un total de 165,8 milliards d’euros (soit environ 1 % du RNB de l’Union). Parmi les priorités du budget 2019 figurent la relance des investissements, de la croissance et de la recherche, la création de nouveaux emplois, surtout pour les jeunes, et les questions liées à la migration et à la sécurité. Le cadre budgétaire plus large, le cadre financier pluriannuel (CFP), est également examiné dans cette étude au travers des principales décisions relatives aux dépenses pour la période 2021-2027 qui devraient être prises en 2019. Dans l’édition de cette année, le point spécial sur l’économie offre une vision d’ensemble des petites et moyennes entreprises (PME) et de la politique des PME en Europe, et présente diverses initiatives récentes de l’Union européenne dans ce domaine. Le budget de l’Union accorde une attention particulière aux PME, compte tenu de leur rôle central dans l’économie européenne et dans la création d’emplois. L’Union doit poursuivre ses efforts en vue d’améliorer l’accès des PME au financement, car ces entreprises, malgré de récentes améliorations, ont encore trop tendance à dépendre du financement par emprunt, ce qui les expose à une situation de risque en période de ralentissement économique.

Cohesion funds, values and economic and monetary union in the 2021-2027 MFF: European Parliament position on Heading 2 – Cohesion and values

21-01-2019

Heading 2 – Cohesion and values – is the biggest in terms of budget in the multiannual financial framework (MFF) proposed by the European Commission for the 2021 to 2027 period. It is also the most diversified heading in terms of the types of programme and fund included. It encompasses expenditure on cohesion, one of the EU's long-standing policies, on an entirely new budgetary instrument supporting economic and monetary union, and on other increasingly important goals, including youth employment ...

Heading 2 – Cohesion and values – is the biggest in terms of budget in the multiannual financial framework (MFF) proposed by the European Commission for the 2021 to 2027 period. It is also the most diversified heading in terms of the types of programme and fund included. It encompasses expenditure on cohesion, one of the EU's long-standing policies, on an entirely new budgetary instrument supporting economic and monetary union, and on other increasingly important goals, including youth employment, the creative sector, values, equality and the rule of law. Under this heading the Commission is proposing to almost halve the Cohesion Fund and double the Erasmus+ programme. Moreover, some of the programmes included fall under shared management between the Commission and EU Member States, while some are managed directly by the Commission. This briefing presents Heading 2 in detail, on the basis of previous EPRS publications on the 2021-2027 MFF proposal. It aims to provide some clarity on its structure and allocation in comparison with the current MFF, based on the Commission's proposal for the 2021-2027 MFF and the European Parliament's negotiating position adopted on 14 November 2018. The analysis is structured around three issues: the introduction to the EU budget of a new budgetary instrument for economic and monetary union, a change in the allocation for cohesion policy, and the merging of programmes supporting people, social cohesion and values.

Le cadre financier pluriannuel 2021-2027 et les nouvelles ressources propres: Analyse de la proposition de la Commission

26-07-2018

Le processus de négociation d’un nouveau plan financier septennal a commencé officiellement avec la publication, par la Commission, des propositions sur le cadre financier pluriannuel 2021-2027 (CFP) et sur le nouveau système de ressources propres permettant d’obtenir les recettes pour financer le CFP. Cette analyse présente le nouveau CFP et les nouvelles ressources propres proposés et les compare au statu quo, ainsi qu’aux priorités du Parlement européen, telles qu’exprimées dans les résolutions ...

Le processus de négociation d’un nouveau plan financier septennal a commencé officiellement avec la publication, par la Commission, des propositions sur le cadre financier pluriannuel 2021-2027 (CFP) et sur le nouveau système de ressources propres permettant d’obtenir les recettes pour financer le CFP. Cette analyse présente le nouveau CFP et les nouvelles ressources propres proposés et les compare au statu quo, ainsi qu’aux priorités du Parlement européen, telles qu’exprimées dans les résolutions adoptées en plénière au printemps 2018.

Post-2020 MFF and own resources: Ahead of the Commission's proposal

27-04-2018

On 2 May, the Commission is expected to publish proposals for a new multiannual financial framework (MFF) for the European Union for the years after 2020, as well as for a new system of own resources (OR) to provide the EU with the means to finance its annual budgets. The following day the proposals are to be presented to the Parliament's Committee on Budgets (BUDG).The proposals are being published as a package, and will be followed by a series of further legislative proposals for individual spending ...

On 2 May, the Commission is expected to publish proposals for a new multiannual financial framework (MFF) for the European Union for the years after 2020, as well as for a new system of own resources (OR) to provide the EU with the means to finance its annual budgets. The following day the proposals are to be presented to the Parliament's Committee on Budgets (BUDG).The proposals are being published as a package, and will be followed by a series of further legislative proposals for individual spending programmes to appear later in May and in June. The next MFF and OR system will set the EU's priorities and determine much of its scope for action for a period of at least five years. The proposals are an opportunity for the Commission to respond to a set of longstanding issues concerning how the EU finances its priorities, and to new issues arising from a political landscape that has changed profoundly since 2013, when the EU last negotiated its multiannual budget plan. Chief among these are the twin pressures affecting both the revenue and spending sides of the budget: the loss of a major net contributor country in the departure from the EU of the United Kingdom; and growing pressure to respond to new challenges mainly linked to the refugee and migration crisis that erupted after the current MFF was put in place, as well as ongoing issues resulting from the financial and sovereign debt crises. The Commission's proposals for a new MFF and OR will also respond to the question of how big the EU budget should be. Currently subject to a political cap of 1 % of the EU's GNI, the EU budget is modest in comparison with the government budgets of the EU's Member States. Nevertheless, negotiations over whether to increase this cap will be politically fraught in a context where some Member States are under pressure to reduce national budget deficits. Other issues at stake in the negotiations are the flexibility, conditionalities, structure and duration of the next MFF, and the sensitive question of whether to increase the EU's financial autonomy by endowing it with new and significant own resources.

Evénements à venir

06-07-2020
Geopolitical implications of the COVID-19 crisis - online hearing
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06-07-2020
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STOA roundtable on deconfinement going digital: The rise of contact tracing apps
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