Πώς έχει εξελιχθεί διαχρονικά η διαδικασία των ακροάσεων
Οι ακροάσεις των ορισθέντων/είσων επιτρόπων της ΕΕ αποτελούν κομβική στιγμή για το Κοινοβούλιο. Έχουν αλλάξει πολύ με τα χρόνια και συνεχίζουν να έχουν μεγάλο αντίκτυπο.
Τι είναι οι ακροάσεις;
Οι ακροάσεις αποτελούν μέρος των ελέγχων και ισορροπιών σε επίπεδο ΕΕ για τη διασφάλιση της διαφάνειας και της λογοδοσίας. Οι υποψήφιοι/ες για επίτροποι της ΕΕ ορίζονται από τις κυβερνήσεις των χωρών της ΕΕ, αλλά στη συνέχεια εξετάζονται ενδελεχώς από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο προτού αναλάβουν καθήκοντα.
Πριν ακόμη μπορέσουν οι υποψήφιοι/ες επίτροποι να παραστούν στις ακροάσεις τους, η Επιτροπή Νομικών Υποθέσεων του Κοινοβουλίου εξετάζει την οικονομική κατάσταση κάθε υποψηφίου για να βεβαιωθεί ότι δεν θα υπάρξει σύγκρουση συμφερόντων. Μόνο όταν η Επιτροπή Νομικών Υποθέσεων δώσει το πράσινο φως, μπορεί να πραγματοποιηθεί η ακρόαση.
Κατά τη διάρκεια των ακροάσεων, οι ευρωβουλευτές στοχεύουν να αξιολογήσουν εάν οι ορισθέντες/είσες επίτροποι θα έχουν τα προσόντα για να ενταχθούν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Μετά το πέρας των ακροάσεων, το Κοινοβούλιο διενεργεί ψηφοφορία στην Ολομέλεια για να εγκρίνει ή να απορρίψει την Επιτροπή στο σύνολό της.
Περαιτέρω πληροφορίες
Πώς ξεκίνησαν οι ακροάσεις;
Αρχικά, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δεν συμμετείχε στον διορισμό της Επιτροπής καθώς η απόφαση ήταν στα χέρια των κυβερνήσεων των χωρών της ΕΕ.
Σύμφωνα με την παράδοση, ο εκάστοτε πρόεδρος της Επιτροπής έκανε μια πολιτική δήλωση ενώπιον του Κοινοβουλίου κατά την ανάληψη των καθηκόντων του.
Τα πράγματα άλλαξαν με τη Συνθήκη του Μάαστριχτ, η οποία τέθηκε σε ισχύ το 1993. Έχοντας πιέσει για χρόνια προκειμένου να ενισχυθεί ο ρόλος του στον διορισμό της εκτελεστικής εξουσίας της ΕΕ, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο απέκτησε το δικαίωμα ψήφου για να εγκρίνει ή να απορρίπτει την Επιτροπή στο σύνολό της.
Οι πρώτες επίσημες ακροάσεις πραγματοποιήθηκαν τον Ιανουάριο του 1995 και κατέληξαν σε ψηφοφορία έγκρισης για την Επιτροπή του Jacques Santer.
Η Συνθήκη του Άμστερνταμ, που θεσπίστηκε το 1999, έδωσε στο Κοινοβούλιο την εξουσία να εγκρίνει τον/την πρόεδρο της Επιτροπής.
Η Συνθήκη της Λισαβόνας, που τέθηκε σε ισχύ το 2009, διευκρίνισε τα κριτήρια που πρέπει να πληρούνται κατά την επιλογή των μελών της Επιτροπής. Οι επίτροποι πρέπει να επιδείξουν γενική ικανότητα και ανεξαρτησία, αλλά και ευρωπαϊκή δέσμευση.
Αυξανόμενος έλεγχος
Ήδη στις πρώτες ακροάσεις, οι κοινοβουλευτικές επιτροπές που κλήθηκαν να αξιολογήσουν τους υποψηφίους, ήταν επικριτικές σε περιπτώσεις επιτρόπων που υπολείπονταν γνώσεις στο καθορισμένο χαρτοφυλάκιό τους ή ήταν απρόθυμοι να αναλάβουν πολιτικές δεσμεύσεις.
Στις επόμενες ακροάσεις, οι ορισθέντες/είσες επίτροποι προετοίμασαν και παρουσίασαν λεπτομερώς το πρόγραμμά τους.
Σήμερα, το Κοινοβούλιο καταγράφει τις δεσμεύσεις των επιτρόπων και παρακολουθεί την πρόοδο που σημειώθηκε κατά τη διάρκεια της θητείας της Επιτροπής για να ελέγξει εάν όντως τήρησαν όσα υποσχέθηκαν.
Το Κοινοβούλιο μπορεί επίσης να διοργανώσει «ακρόαση ειδικού ελέγχου» προκειμένου να ανακρίνει έναν ή περισσότερους επιτρόπους για μεγάλα πολιτικά ζητήματα.
Αντίκτυπος των ακροάσεων στη σύνθεση της Επιτροπής
Με τα χρόνια, το Κοινοβούλιο έχει αποδείξει ότι είναι έτοιμο να ζητήσει τον ανασχηματισμό των χαρτοφυλακίων ή την αντικατάσταση υποψηφίων που αποτυγχάνουν να πείσουν τους ευρωβουλευτές.
Ήδη το 2004, ο José Manuel Barroso αντικατέστησε δύο επιτρόπους - τον Rocco Buttiglione από την Ιταλία, ο οποίος προτάθηκε ως επίτροπος για τη Δικαιοσύνη, την Ελευθερία και την Ασφάλεια. και η Ingrīda Ūdre από τη Λετονία, η οποία ορίστηκε ως επίτροπος Φορολογίας - προκειμένου να εξασφαλίσει την έγκριση του Κοινοβουλίου για την Επιτροπή του. Ο Barroso άλλαξε επίσης το χαρτοφυλάκιο του Ούγγρου László Kovács, από εκείνο της Ενέργειας σε αυτό της Φορολογίας.
Η Rumiana Jeleva - η οποία ήταν υποψήφια από τη Βουλγαρία για επίτροπος για τη Διεθνή Συνεργασία, την Ανθρωπιστική Βοήθεια και την Αντιμετώπιση Κρίσεων - έπρεπε να αποσυρθεί τον Ιανουάριο του 2010 μετά την ακρόασή της στο Κοινοβούλιο.
Το 2014, η Σλοβένa υποψήφια Alenka Bratušek δεν έλαβε υποστήριξη ως αντιπρόεδρος της Επιτροπής για την Ενεργειακή Ένωση, γεγονός που οδήγησε σε ανασχηματισμό των χαρτοφυλακίων. Μετά την κριτική που δέχτηκε από τους ευρωβουλευτές, ο Ούγγρος υποψήφιος Tibor Navracsics δεν τέθηκε υπεύθυνος για την επιτροπή Ιθαγένειας, αλλά για την Εκπαίδευση, τον Πολιτισμό, τη Νεολαία και τον Αθλητισμό.
Στη διαδικασία ακροάσεων το 2019, η Επιτροπή Νομικών Υποθέσεων του Κοινοβουλίου εξέφρασε ανησυχίες για πιθανές συγκρούσεις συμφερόντων αφού εξέτασε τις δηλώσεις οικονομικών συμφερόντων του László Trócsányi, υποψήφιου της Ουγγαρίας για τη θέση του επιτρόπου Δικαιοσύνης, και της Rovana Plumb, της Ρουμανικής επιτρόπου Μεταφορών.
Λίγες μέρες αργότερα, η Sylvie Goulard, η Γαλλίδα επίτροπος για την Εσωτερική Αγορά, δεν κατάφερε να λάβει την υποστήριξη των ευρωβουλευτών. Και οι τρεις υποψήφιοι - Trócsányi, Plumb και Goulard - αντικαταστάθηκαν πριν το Κοινοβούλιο εγκρίνει την Επιτροπή με επικεφαλής την Ursula von der Leyen.
