Reformas en aras de un Parlamento Europeo moderno y eficiente
El Parlamento ha emprendido una serie de reformas con vistas a reforzar su integridad y rendición de cuentas y modernizar sus métodos y procedimientos de trabajo.
Índice
- Modernizar los métodos de trabajo del Parlamento
- Cooperación entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea
- Colmar las lagunas y aumentar la transparencia
- Voto delegado durante la última etapa de la gestación y después de dar a luz
- Denunciantes
- Avances en las políticas contra el acoso
- Sensibilización y formación
- Información fácilmente accesible
- Recomendaciones y acciones adicionales
Las reformas en curso se introdujeron mediante una serie de propuestas que ha ido presentando Roberta Metsola, presidenta del Parlamento, desde 2022.
En palabras de Roberta Metsola, presidenta del Parlamento Europeo: «Las reformas que hemos iniciado refuerzan la integridad de los sistemas del Parlamento y hacen que los procesos de toma de decisiones sean más rápidos, eficientes y transparentes, fortaleciendo al mismo tiempo al Parlamento en su conjunto. Queremos reafirmar que el Parlamento Europeo es una institución abierta, eficaz y moderna».
Modernizar los métodos de trabajo del Parlamento
A principios de 2023 se inició una renovación más amplia de los métodos de trabajo del Parlamento Europeo, que abarcaba sus actividades legislativas, presupuestarias, de control, plenarias y externas.
La Conferencia de Presidentes acordó un paquete de reformas que introdujo cambios en el Reglamento interno del Parlamento con efecto a partir del inicio de la legislatura 2024-2029, el 16 de julio de 2024.
Las reformas simplifican el modo en que las propuestas de la Comisión se asignan a las comisiones al permitir que los documentos se remitan directamente a una comisión o a un pequeño grupo de hasta tres comisiones, lo que reduce los conflictos y permite que los trabajos comiencen antes.
En el caso de los expedientes complejos o que abarquen múltiples materias, ahora el Parlamento puede crear comisiones legislativas temporales; además, ahora también es posible usar procedimientos más rápidos para dar prioridad a expedientes concretos.
Unas normas más claras para resolver los conflictos sobre la comisión competente para tratar un acto legislativo concreto tienen por objeto evitar los retrasos causados por el solapamiento de responsabilidades, racionalizar los flujos de trabajo internos y reforzar el control a lo largo del proceso democrático de la Unión.
Cooperación entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea
En septiembre de 2025, el Parlamento Europeo y la Comisión Europea alcanzaron un acuerdo provisional sobre un Acuerdo marco renovado destinado a impulsar la cooperación, la confianza, la transparencia y el diálogo entre estas instituciones.
Este acuerdo se basa en los nueve principios políticos acordados por la presidenta del Parlamento, Roberta Metsola, y la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, en octubre de 2024. Además, refuerza el principio de igualdad de trato del Parlamento y del Consejo, aclara el papel de la Comisión como mediador neutral y garantiza que el Parlamento reciba información completa y oportuna para llevar a cabo sus funciones legislativas, presupuestarias y de control.
El proyecto de acuerdo también prevé compromisos más firmes de los comisarios en relación con su asistencia a las sesiones plenarias y las reuniones de las comisiones cuando sea necesario y su participación con mayor regularidad en un número más elevado de actividades parlamentarias, apoyando al mismo tiempo los esfuerzos del Parlamento por incrementar la asistencia de los diputados.
El acuerdo actualizado entrará en vigor una vez aprobado por la Comisión de Asuntos Constitucionales y, posteriormente, por el Parlamento en su conjunto durante una sesión plenaria y firmado por ambos presidentes.
Colmar las lagunas y aumentar la transparencia
A raíz de las Resoluciones del Parlamento en las que pedía una mayor transparencia y rendición de cuentas, así como una cultura de seguridad más sólida en relación con los intentos de injerencia extranjera, se adoptaron medidas en varios ámbitos.
La Mesa del Parlamento, que toma decisiones sobre cuestiones administrativas, organizativas y de personal, aprobó una reglamentación revisada sobre los antiguos diputados al Parlamento Europeo (nueva política de puertas giratorias), nuevas normas sobre el acceso al Parlamento y obligaciones de transparencia sobre la participación de representantes de intereses en actos celebrados en los locales del Parlamento.
El Parlamento aprobó nuevas modificaciones de su Reglamento interno, entre ellas:
- normas más estrictas para todas las actividades de los diputados al Parlamento Europeo que puedan constituir actividades de presión,
- una mayor transparencia sobre las contribuciones de agentes externos,
- sanciones más severas en caso de infracción del Código de conducta,
- un ámbito de aplicación más amplio de la obligatoriedad de las declaraciones de los diputados al Parlamento Europeo sobre las reuniones con terceros,
- normas más claras para ayudar a evitar conflictos de intereses,
- la exigencia de información más detallada en las declaraciones de intereses privados de los diputados al Parlamento Europeo, y
- declaraciones sobre el patrimonio obligatorias al principio y al final de cada mandato.
También se han reforzado las normas sobre la aceptación de obsequios por parte de los diputados al Parlamento Europeo y la declaración de los gastos de viaje y estancia de terceros, así como la prohibición de colaborar con antiguos diputados al Parlamento Europeo en los seis meses siguientes a su salida del Parlamento. Además, se ha reforzado el papel del Comité Consultivo sobre la Conducta de los Diputados y se ha ampliado su composición.
El Parlamento también ha estrechado su cooperación con las autoridades judiciales y policiales nacionales.
Los dirigentes de los grupos políticos han aclarado las normas relativas a los debates de urgencia sobre derechos humanos en el Pleno a fin de proteger el procedimiento de injerencias indebidas.
Los diputados al Parlamento Europeo y los directivos de la administración del Parlamento están obligados a hacer públicas sus reuniones con representantes de intereses y de autoridades públicas de terceros países.
Voto delegado durante la última etapa de la gestación y después de dar a luz
El Parlamento propuso una actualización del Acta Electoral de la UE en noviembre de 2025 que permitiría a las diputadas al Parlamento Europeo votar por delegación durante la última etapa de la gestación y en los primeros seis meses después de dar a luz. Esta reforma permitiría a las diputadas al Parlamento Europeo ejercer plenamente sus mandatos sin tener que elegir entre el deber profesional y la maternidad.
Denunciantes
La Mesa ha aprobado unas normas internas actualizadas sobre los denunciantes. Las normas aclaran el modo en que un trabajador del Parlamento puede denunciar irregularidades graves (también de forma anónima). Indican qué deberían hacer los futuros denunciantes, qué es previsible que ocurra después de haber realizado la denuncia y qué información es esperable recibir.
Se ha implantado una formación obligatoria en materia de denuncia de irregularidades para el personal directivo, y existen propuestas para ampliar la formación a los asistentes parlamentarios acreditados.
Avances en las políticas contra el acoso
La Mesa decidió crear un servicio de mediación y dio su apoyo político a la introducción de una formación obligatoria para los diputados al Parlamento Europeo. También acordó mejorar los procedimientos existentes del Comité Consultivo para las quejas por acoso que afectan a diputados al Parlamento Europeo. Las nuevas normas tienen por objeto racionalizar y abreviar los procedimientos, así como proteger a los denunciantes.
Sensibilización y formación
A fin de velar por la correcta aplicación de todos los cambios, el Parlamento lleva a cabo campañas periódicas de sensibilización. Ofrece formación específica al personal y a los diputados al Parlamento Europeo sobre los requisitos éticos, de transparencia y de rendición de cuentas.
Información fácilmente accesible
El sitio web del Parlamento ha sido actualizado a fin de proporcionar información centralizada y fácilmente accesible relacionada con la integridad del trabajo parlamentario a través de una nueva sección denominada «Transparencia y ética».
Recomendaciones y acciones adicionales
En 2024 las instituciones y los órganos consultivos de la UE alcanzaron un acuerdo con vistas a crear un órgano independiente de la Unión encargado de las cuestiones de ética, con la misión de fijar normas éticas comunes.
La Comisión Especial sobre Injerencias Extranjeras en Todos los Procesos Democráticos de la Unión Europea, en particular la Desinformación, propuso otra serie de recomendaciones para el medio y largo plazo. Estas recomendaciones se debatieron y aprobaron en julio de 2023. En diciembre de 2024, el Parlamento Europeo creó una Comisión Especial sobre el Escudo Europeo de la Democracia a fin de evaluar y desarrollar nuevas propuestas sobre la manera en que la Unión puede contrarrestar las injerencias malintencionadas de agentes extranjeros.
