EU:n toimet lento- ja laivaliikenteen päästöjen vähentämiseksi
Laivojen ja lentokoneiden päästöt kasvavat edelleen, vaikka EU pyrkii ilmastoneutraaliuteen vuoteen 2050 mennessä. Lue EU:n toimista ongelman ratkaisemiseksi.
Lento- ja laivaliikenteen päästöt ovat vain noin 8 % EU:n kokonaispäästöistä, mutta niiden määrä kasvaa jatkuvasti. Ehkäistäkseen ilmastonmuutosta EU pyrkii kohti ilmastoneutraaliutta vuoteen 2050 mennessä, ja sen välitavoitteena on 55 prosentin päästövähennys vuoteen 2030 mennessä.
EU:n vihreän kehityksen ohjelman tavoitteisiin pyritään pääsemään Fit for 55 -nimellä tunnetun lainsäädäntöpaketin avulla. Se sisältää esityksiä päästöjen vähentämiseksi myös lento- ja laivaliikenteestä.
Lue lisää EU:n tavoitteista ja toimista päästöjen vähentämiseksi
Lentoliikenteen päästökaupan tehostaminen
EU:ssa on ryhdytty toimiin lentoliikenteen päästöjen vähentämiseksi päästökauppajärjestelmän kautta. Päästökauppajärjestelmässä lentoyhtiöiden tulee luovuttaa päästöoikeuksia tuottamiaan päästöjä vastaan. Jotta EU:n yritykset eivät olisi kilpailijoitaan heikommassa asemassa, tällä hetkellä päästökauppa kuitenkin kattaa vain Euroopan talousalueen sisäiset lennot ja suurin osa päästöoikeuksista myönnetään lentoyhtiöille ilmaiseksi.
Parlamentti äänesti lentoliikenteen päästökaupan päivittämisen puolesta täysistunnossa 8. kesäkuuta 2022.
Parlamentti haluaa poistaa lentoyhtiöiden ilmaiset päästöoikeudet asteittain vuoteen 2026 mennessä ja edistää kestävien lentopolttoaineiden, kuten uusiutuvista lähteistä tuotetun vedyn, muiden uusiutuvien, ei-biologista alkuperää olevien polttoaineiden (esim. vihreä ammoniakki) ja edistyneiden biopolttoaineiden käyttöä. Viiden miljoonan lentoliikenteen päästöoikeuden huutokaupassa syntyvät tulot käytetään tukemaan innovaatioita ja uutta teknologiaa innovaatiorahaston kautta.
Huhtikuussa 2023 parlamentti hyväksyi esityksestä EU-maiden kanssa saavutetun sopimuksen.
Kestävämpiä lentopolttoaineita
Päästökauppaan tehtyjen muutosten lisäksi parlamentti hyväksyi syyskuussa 2023 neuvoston kanssa saavutetun sopimuksen lentoliikennettä koskevasta Refuel EU-aloitteesta. Kyse on lakipaketista, joka pyrkii tekemään EU:ssa käytetyistä lentopolttoaineista ympäristöystävällisempiä.
Vuodesta 2025 alkaen 2 % EU:ssa käytetystä lentopolttoaineesta tulee olla kestävästi tuotettua. Vuonna 2040 osuuden tulee olla 34 % ja vuonna 2050 jo 70 %. Uusiutuva vety tulee osaksi kestäviä polttoaineita ja lentokenttien EU:ssa tulee tukea lentoyhtiöitä kestävien polttoaineiden käyttöönotossa esimerkiksi tarjoamalla tarvittavaa infrastruktuuria vetytankkaukseen ja sähköiseen lataukseen.
Lisäksi mepit varmistivat, että vuodesta 2025 alkaen otetaan käyttöön EU:n laajuiset merkinnät kaupallisten lentojen ympäristövaikutuksista. Merkinnästä käy ilmi muun muassa lennon arvioitu hiilijalanjälki matkustajaa kohden.
Ratkaisuita Euroopan ulkopuolella
Tähän asti päästökauppa ei ole koskenut Euroopan talousalueen ulkopuolelta saapuvia tai sinne suuntautuvia lentoja. EU työskentelee kuitenkin kansainvälisen siviili-ilmailujärjestö ICAO:n kanssa maailmanlaajuisen, markkinapohjaisen järjestelmän, Corsian toimeenpanemiseksi. Järjestelmän alla lentoyhtiöt voivat korvata päästöjään investoimalla ilmastoystävällisiin hankkeisiin, kuten puiden istuttamiseen.
Corsia on vapaaehtoisessa testivaiheessa vuoden 2023 loppuun asti. Vuoden 2024 alusta se astuu voimaan ensimmäisessä vaiheessaan, jolloin se on käytössä päästökauppaa täydentävänä, jotta lentoyhtiöiltä ei perittäisi kaksinkertaista maksua niiden päästöistä. Jos heinäkuuhun 2026 mennessä ei tapahdu riittävää edistystä, komission tulee esittää Euroopan talousalueen ulkopuolisten lentojen sisällyttämistä päästökaupan piiriin. Lennot EU:n ulkopuolisiin maihin, jotka eivät osallistu Corsiaan, kuuluvat päästökaupan piiriin vuodesta 2027 alkaen.
Päästöjen vähentäminen laivaliikenteestä
Euroopan parlamentti äänesti 16. syyskuuta 2020 täysistunnossa meriliikenteen sisällyttämisestä EU:n päästokauppajärjestelmään sekä sitovan 40 prosentin päästövähennystavoitteen (vuoteen 2030 mennessä) asettamisesta laivayhtiöille.
Meppien mielestä komission alkuperäinen esitys, joka kattoi suurten laivojen hiilidioksidipäästöjen ja polttoaineen kulutuksen seurantaa koskevien EU-sääntöjen päivityksen vastaamaan kansainvälisiä sääntöjä, ei ollut riittävän kunnianhimoinen ottaen huomioon ilmastokriisin.
Parlamentti toisti vaatimuksensa laivaliikenteen päästöjen vähentämisestä 27. huhtikuuta 2021. Mepit vaativat alan sisällyttämistä EU:n päästökauppajärjestelmään ja huomauttivat hiilivuotojen riskistä. Parlamentti korosti, että muutoksia tulee arvioida myös kilpailukyvyn ja työpaikkojen näkökulmasta.
Parlamentti ehdotti seuraavia toimia, joilla laivaliikenteestä voidaan tehdä puhtaampaa Euroopan tavoitellessa ilmastoneutraaliutta:
- polttoöljyjen käytön asteittainen lopettaminen asettamalla vaihtoehtoisille polttoaineille verohelpotuksia
- Euroopan satamien hiilidioksidipäästöjen vähentäminen, digitalisointi ja automatisointi
- eniten saastuttavien alusten säännelty pääsy EU:n satamiin
- tekniset parannukset, kuten laivojen nopeuden optimointi ja hydrodynamiikkaan liittyvät innovaatiot
Osana Fit for 55 -pakettia komissio ehdotti heinäkuussa 2021 päästökauppajärjestelmän uudistusta, jonka myötä laivaliikenne sisällytettäisiin päästökaupan piiriin parlamentin vaatimusten mukaisesti.
Parlamentti tuki esitystä täysistunnossa 22. kesäkuuta 2022. Joulukuussa 2022 parlamentti ja neuvosto pääsivät alustavaan sopuun meriliikenteen lisäämisestä päästökaupan piiriin. Parlamentti äänesti sopimuksen puolesta huhtikuun 2023 täysistunnossa.
