Trumpalaikė nuoma: naujos taisyklės didesniam skaidrumui
ES taisyklėmis siekiama užtikrinti didesnį trumpalaikės nuomos ES skaidrumą ir skatinti tvaresnį turizmą.
Trumpalaikė nuoma: faktai ir skaičiai
Pastaraisiais metais trumpalaikės nuomos rinka sparčiai plečiasi. Tai susiję su internetinių platformų įsivyravimu. Ir nors apgyvendinimo sprendimų įvairovė (pvz., privačios nuosavybės, nuomojamos kaip svečių apgyvendinimo vietos) gali turėti teigiamą poveikį turizmui, dėl spartaus augimo kilo iššūkių.
Gyvenamojo būsto trūkumas populiariose turistų lankomose vietose, išaugusios nuomos kainos ir bendras poveikis kai kurių vietovių gyvenimo sąlygoms – tai tik keletas neigiamų padarinių vietos bendruomenėms.
Nors dėl pandemijos 2020 m., palyginti su 2019 m., sumažėjo svečių nakvynių skaičius, 2021 m. skaičiai viršijo iki pandemijos buvusį lygį ir nuo tada auga toliau. Ši tendencija tęsėsi ir 2023 m. bei 2024 m., nes keturios pirmaujančios platformos („AirBnb“, „Booking“, „Expedia“ ir „TripAdvisor“) užfiksavo kylantį nakvynių skaičių trumpalaikiuose būstuose.
2024 m. buvo užsakyta 854,1 mln. nakvynių per keturias pirmaujančias internetines platformas („AirBnb“, „Booking“, „Expedia“ ir „TripAdvisor“) ES.
152,2 mln.
nakvynių skaičius, kurias svečiai 2024 m. rugpjūtį praleido trumpalaikio apgyvendinimo įstaigose ES, užsakytose per keturias pagrindines interneto platformas.
Iššūkiai, susiję su trumpalaike nuoma
Dėl didėjančio trumpalaikės apgyvendinimo nuomos Europos miestams kyla nemažai iššūkių:
- Didesnio skaidrumo poreikis: dėl nepakankamo trumpalaikės nuomos veiklos skaidrumo valdžios institucijoms sunku veiksmingai stebėti ir reguliuoti šias paslaugas.
- Reguliavimo iššūkiai: institucijos susiduria su sunkumais, kai dėl nepakankamos informacijos reikia užtikrinti, kad trumpalaikė nuoma atitiktų vietos taisykles, mokestinius ir saugos standartus.
- Miestų plėtros problemos: kai kuriems miestams sunku suspėti su sparčiu trumpalaikės nuomos augimu, kuris gali pakeisti gyvenamuosius rajonus ir užkrauti papildomą naštą viešųjų paslaugų sektoriui, pvz., atliekų surinkimui.
ES atsakas į trumpalaikės nuomos augimą
2022 m. lapkritį Europos Komisija pateikė pasiūlymą dėl didesnio skaidrumo trumpalaikės nuomos sektoriuje ir paramos valdžios institucijoms skatinant tvarų turizmą.
Europos Parlamentas ir ES Taryba dėl šio pasiūlymo susitarė 2023 m. lapkritį. Priemonės apima šias sritis:
- Nuomotojų registracija: susitarimu nustatomas paprastas trumpalaikės nuomos objektų registracijos internetu procesas ES šalyse, kuriose to reikalaujama. Atlikę šį procesą nuomotojai gaus registracijos numerį, leidžiantį jiems nuomoti savo turtą. Tai valdžios institucijoms palengvins nuomotojų tapatybės nustatymą ir jų duomenų patikrinimą.
- Didesnis vartotojų saugumas: internetinės platformos privalės tikrinti nekilnojamojo turto duomenų tikslumą ir lygiai taip pat turės atlikti atsitiktinius patikrinimus. Valdžios institucijos galės sustabdyti registraciją, pašalinti reikalavimų neatitinkančius skelbimus arba prireikus skirti platformoms baudas.
- Dalijimasis duomenimis: gaudamos iš platformų duomenis apie nuomotojų veiklą, valstybės narės sukurs bendrą skaitmeninę prieigos erdvę, kuri padės vietos valdžios institucijoms suprasti nuomos veiklą ir gerinti turizmą. Tačiau labai mažoms ir mažoms platformoms, kuriose vidutiniškai yra iki 4 250 skelbimų, bus įdiegta paprastesnė dalijimosi duomenimis sistema.
Pranešėja šiuo klausimu Europos Parlamente Kim van Sparrentak (Žaliųjų frakcija, Nyderlandai) teigė: „Anksčiau nuomos platformos nesidalijo duomenimis, todėl buvo sunku užtikrinti miesto taisyklių vykdymą. Šis naujasis teisės aktas tai keičia, suteikdamas miestams daugiau kontrolės.“
2024 m. gruodžio mėn. Europos Parlamentas nusprendė įsteigti specialų komitetą, kuris parengtų rekomendacijas dėl būsto krizės ES sprendimo. Vienas iš komiteto įgaliojimų – analizuoti sistemines trumpalaikės apgyvendinimo nuomos problemas ir jų poveikį įperkamo būsto prieinamumui paveiktose vietovėse.
Tolesni žingsniai
Parlamentas naujas trumpalaikės nuomos taisykles patvirtino 2024 m. vasarį, o Taryba – 2024 m. kovą.
Taisyklės bus pradėtos taikyti praėjus 24 mėnesiams nuo jo įsigaliojimo.
