Reducerea șomajului: date cheie și politici UE explicate
Aflați cum a evoluat rata șomajului în Europa și ce măsuri ia UE în fața provocărilor de pe piața de muncă.
Deși condițiile de pe piața de muncă a UE și drepturile lucrătorilor s-au ameliorat simțitor în ultimii ani, combaterea șomajului rămâne o prioritate pentru Uniunea Europeană.
UE depune eforturi pentru a reduce șomajul, pentru a proteja locurile de muncă existente și pentru a crea unele noi, pentru a sprijini grupurile vulnerabile și a îmbunătăți incluziunea socială.
Inițiativele la nivelul UE urmăresc să:
- ajute tinerii să pătrundă pe piața muncii
- reducă șomajul de durată
- amelioreze competențele celor aflați în căutarea unui loc de muncă
- faciliteze mobilitatea lucrătorilor în UE
Evoluția ratei șomajului în UE
Criza din 2008 a împins rata șomajului în UE spre un nivel maxim de 11,7% în aprilie 2013. La începutul crizei COVID-19, în martie 2020, rata șomajului scăzuse la 6,5 %, însă apogeul pandemiei a dus-o la 7,8 % în august 2020.
În ianuarie 2025, rata șomajului din UE coborâse la 5,8%, în ușoară ameliorare față de 6,1% în ianuarie 2024 și ianuarie 2023.
Deși ratele șomajului sunt în general în scădere, acestea variază foarte mult de la o țară a UE la alta. În ianuarie 2025, cele mai ridicate rate ale șomajului s-au înregistrat în Spania (10,4%) și în Suedia (9,7%), iar cele mai scăzute în Cehia și Polonia (ambele la 2,6%). În România, rata șomajului în luna ianuarie 2025 s-a situat la 5,5%.
Strategia UE privind ocuparea forței de muncă
Deși responsabilitatea pentru ocuparea forței de muncă și politici sociale revine în principal statelor membre, UE sprijină în mod activ eforturile de reducere a șomajului și de creare de locuri de muncă.
Conform articolului 9 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Uniunea ar trebui să ia în considerare, în definirea și punerea în aplicare a tuturor politicilor și activităților sale, obiectivul unui nivel ridicat al ocupării forței de muncă.
Strategia europeană privind ocuparea forței de muncă stabilește obiective comune pentru politicile de ocupare a forței de muncă în țările UE. Comisia Europeană monitorizează strategia, care este pusă în aplicare prin semestrul european, un mecanism anual de coordonare a politicilor economice și de ocupare a forței de muncă la nivelul UE.
Comisia emite recomandări specifice fiecărei țări, pe baza progreselor înregistrate în atingerea fiecărui obiectiv.
Parlamentul European oferă periodic linii de orientare pentru coordonarea anuală a politiilor UE în domeniul ocupării forței de muncă. În martie 2025, eurodeputații au solicitat creșterea investițiilor în educație și formare pentru a completa lipsurile de pe piața muncii și a pune accent pe dezvoltarea competențelor lucrătorilor.
Provocările principale ale pieței muncii din UE
Combaterea șomajului în rândul tinerilor
Șomajul în rândul tinerilor atinsese aproape 25% la începutul lui 2013, însă a coborât până la 14,6% în ianuarie 2025.
14,6%
Rata șomajului în rândul tinerilor din UE, ianuarie 2025
UE depune eforturi pentru a crea oportunități tinerilor de a-și găsi un loc de muncă. Printre măsurile UE de combatere a șomajului în rândul tinerilor se numără:
- Garanția pentru tineret, un angajament al țărilor UE de a garanta că toți tinerii cu vârste sub 30 de ani primesc o ofertă de loc de muncă, învățământ continuu, ucenicie sau stagiu în termen de patru luni de la pierderea locului de muncă sau de când ies de pe băncile școlii.
- Corpul european de solidaritate permite tinerilor să facă voluntariat și să lucreze în proiecte de solidaritate în Europa.
Provocarea șomajului pe termen lung
Șomajul de lungă durată (de peste 12 luni), este una dintre cauzele principale ale sărăciei. Rata șomajului de lungă durată în UE a scăzut de la 5,4 % în 2014 la 2,1 % în 2023.
Pentru a reintegra șomerii pe piața muncii, statele membre au adoptat în 2016 recomandări care încurajează:
- înregistrarea șomerilor pe termen lung la un serviciu de ocupare a forței de muncă
- evaluarea individuală în profunzime pentru a identifica nevoile acestora,
- pregătirea unui plan personalizat (un acord de integrare pe piața locurilor de muncă) pentru a readuce șomerii de peste 18 luni înapoi în câmpul muncii.
Competențe potrivite, păstrarea locului de muncă și schimbarea carierei
Promovând și îmbunătățind dobândirea de competențe, sporind comparabilitatea calificărilor între țări și furnizând informații privind cererile de competențe și de locuri de muncă, UE susține cetățenii în găsirea locurilor de muncă de bună calitate și în realizarea unei alegeri mai bune în carieră.
Noua agendă pentru competențe în Europa, lansată în 2016, include 10 acțiuni-cheie care pun la dispoziția oamenilor instruirea și sprijinul adecvat. Aceasta revizuiește o serie de instrumente existente, precum Europass - formatul de CV european.
Ca răspuns la crize și recesiuni economice, UE a subliniat importanța sistemelor de protejare a locurilor de muncă. De asemenea, a înființat Fondul pentru o tranziție justă pentru a sprijini tranziția către o economie cu emisii reduse de carbon și pentru a preîntâmpina provocările inerente acestui proces.
În martie 2025, Parlamentul a cerut o mai bună protecție a drepturilor lucrătorilor atunci când o companie sau o organizație trece printr-o restructurare. Lucrătorii ar trebui să primească asistență pentru a-i ajuta în tranziția către noi locuri de muncă.
Sprijinirea grupurilor vulnerabile și promovarea egalității
Pentru a reține și a reintegra la locul de muncă lucrătorii cu probleme de sănătate, Parlamentul European a formulat în 2018 un set de măsuri asupra cărora să lucreze statele membre, cum ar fi:
- adaptarea locurilor de muncă prin programe de dezvoltare a competențelor
- asigurarea unor condiții de muncă flexibile
- acordarea de asistență lucrătorilor (inclusiv coaching, și asistență pentru sănătatea mintală)
În ianuarie 2025, rata șomajului în rândul femeilor era de 6% în UE, puțin mai mare decât rata șomajului în rândul bărbaților (5,6%).
UE depune eforturi pentru a asigura oportunități egale bărbaților și femeilor și pentru a crește rata de angajare în rândul femeilor. Noi reguli la nivelul UE în privința concediului pe motiv de îngrijire sau legat de familie, precum și condiții de lucru mai flexibile au fost adoptate în 2019.
6%
Rata șomajului în rândul femeilor din UE, ianuarie 2025
Promovarea mobilității lucrătorilor
Îmbunătățirea mobilității transfrontaliere a lucrătorilor poate, de asemenea, contribui la combaterea șomajului. UE dispune de norme comune care să protejeze drepturile sociale ale cetățenilor legate de șomaj, boală, maternitate / paternitate, prestații familiale etc. atunci când se deplasează în Europa.
- Autoritatea Europeană a Muncii are ca scop asigurarea aplicării echitabile și simple a normelor UE privind mobilitatea forței de muncă și coordonarea securității sociale în toate țările UE.
- Normele privind detașarea lucrătorilor (atunci când un angajat este trimis de angajator să presteze temporar un serviciu într-un alt stat al UE) stabilesc principiul unei remunerații egale pentru o muncă egală în același loc de muncă.
- Rețeaua europeană a locurilor de muncă (EURES) facilitează, de asemenea, mobilitatea, oferind angajatorilor și persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă (în special tinerilor) informații și locuri de muncă vacante, stagii sau formări la locul de muncăi în întreaga Europă.
Finanțarea inițiativelor pentru combaterea șomajului
Fondul Social European Plus
Fondul Social European Plus (FSE+) este principalul instrument al UE pentru garantarea unor oportunități de muncă echitabile pentru toți cetățenii UE. Cu un buget de 142,7 miliarde EUR pe perioada 2021-2027, acesta se axează pe educație, formare profesională și învățare continuă, precum și pe asigurarea unui acces egal la locuri de muncă de calitate, incluziune socială și combaterea sărăciei.
142,7 miliarde EUR
Bugetul Fondului Social European Plus pe perioada 2021-2027
Fondul a fost extins în perioada 2021-2027 pentru a include și alte inițiative:
- Programul UE pentru ocuparea forței de muncă și inovare socială - urmărește modernizarea politicilor sociale și de ocupare a forței de muncă, ameliorarea accesului la finanțare pentru întreprinderile sociale sau persoanele vulnerabile care doresc să înființeze o microîntreprindere și promovarea mobilității forței de muncă prin intermediul rețelei EURES.
-
Fondul de ajutor european pentru cele mai defavorizate persoane (FEAD) susține inițiativele statelor membre de a oferi celor mai defavorizate persoane alimente, asistență materială de bază și activități de incluziune socială.
-
Inițiativa pentru ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor - sprijină punerea în aplicare a Garanției pentru tineret.
În martie 2025, Parlamentul a solicitat un fond solid și de sine stătător de sprijinire a politicii sociale în viitorul buget pe termen lung al UE, începând din 2028.
Fondul european de ajustare la globalizare
Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) sprijină lucrătorii care își pierd locul de muncă din cauza globalizării (companiile se pot închide sau își pot muta producția în țări terțe) sau din cauza crizei economice și financiare, în găsirea de noi locuri de muncă sau înființarea de întreprinderi proprii.
Fondul European de Investiții
Fondul European de Investiții ajută companiile mici să acceseze finanțări pentru a-și susține dezvoltarea. În acest mod, fondul contribuie și la crearea de locuri de muncă.
