Reforme za sodoben in učinkovit Evropski parlament
Parlament je začel izvajati vrsto reform, s katerimi želi izboljšati svojo integriteto in odgovornost ter posodobiti delovne metode in postopke.
Reforme so bile uvedene z vrsto predlogov, ki jih je od leta 2022 dalje podajala predsednica Parlamenta Roberta Metsola.
O tem je povedala: „Reforme, ki jih uvajamo, bodo pozitivno vplivale na integriteto parlamentarnih sistemov, omogočile hitrejše, učinkovitejše in preglednejše odločanje, hkrati pa ga okrepile kot celoto. Ponovno želimo pokazati, da je Evropski parlament odprta, učinkovita in sodobna institucija.“
Posodobitev načina dela v Parlamentu
V začetku leta 2023 so se v Evropskem parlamentu začele posodabljati delovne metode, kar je zajelo tako njegove zakonodajne, proračunske, nadzorne in plenarne kot tudi zunanje dejavnosti.
Konferenca predsednikov se je dogovorila o reformnem svežnju, s katerim so bile 16. julija 2024, ob začetku parlamentarnega obdobja 2024–2029, uvedene spremembe v poslovniku Evropskega parlamenta.
Po novem je poenostavljeno dodeljevanje predlogov Komisije odborom; dosjeji se lahko posredujejo neposredno enemu odboru ali majhni skupini največ treh odborov. Tako se je zmanjšalo število sporov in je mogoče delo začeti bolj zgodaj.
Za obsežne ali kompleksne dosjeje lahko Parlament zdaj ustanovi začasne zakonodajne odbore, s pohitrenimi postopki pa se lahko posamezni dosjeji obravnavajo prednostno.
Pravila za reševanje sporov o tem, kateri odbor naj bi obravnaval zakonodajni akt, so jasnejša in so s tem preprečene zamude zaradi prekrivanja odgovornosti. Poleg tega so se racionalizirali notranji delovni postopki in povečal nadzor v demokratičnem procesu EU.
Sodelovanje med Evropskim parlamentom in Evropsko komisijo
Evropski parlament in Evropska komisija sta septembra 2025 dosegla začasni dogovor o prenovljenem okvirnem sporazumu, s katerim naj bi utrdila vzajemno sodelovanje in zaupanje, izboljšala preglednost in okrepila dialog.
Sporazum se opira na devet političnih načel, o katerih sta se oktobra 2024 dogovorili predsednica Parlamenta Roberta Metsola in predsednica Komisije Ursula von der Leyen. V sporazumu je vidneje uveljavljeno načelo enake obravnave Parlamenta in Sveta in pojasnjena vloga Komisije kot poštene posrednice. Sporazum tudi zagotavlja, da Parlament prejme popolne in pravočasne informacije za opravljanje svojih zakonodajnih, proračunskih in nadzornih nalog.
Osnutek sporazuma uvaja strožje obveznosti za komisarje, ki naj bi se po potrebi udeleževali plenarnih zasedanj in sej odborov ter bolj redno sodelovali pri obsežnejšem delu Parlamenta. Hkrati podpira Parlament v prizadevanjih, da bi izboljšal navzočnost poslancev.
Posodobljeni sporazum bo začel veljati, ko ga bo potrdil parlamentarni odbor za ustavne zadeve, nato pa na plenarnem zasedanju še Evropski parlament kot celota, ter ko ga bosta podpisali predsednici obeh institucij.
Odprava vrzeli in večja preglednost
Na podlagi resolucij, v katerih Parlament poziva k večji preglednosti in odgovornosti, ter zaradi izboljšane varnostne kulture v zvezi s poskusi tujega vmešavanja so bili na več področjih sprejeti ustrezni ukrepi.
Predsedstvo Parlamenta, ki odloča o upravnih, organizacijskih in kadrovskih zadevah, je odobrilo revidirani pravilnik o nekdanjih poslancih (nova politika „vrtljivih vrat“), nov pravilnik o dostopu do Parlamenta in obveznosti glede preglednosti za zastopnike interesov v zvezi z udeležbo na dogodkih in prireditvah v prostorih Parlamenta.
Parlament je sprejel še dodatne spremembe k svojemu poslovniku, ki med drugim uvajajo:
- strožja pravila o vseh dejavnostih poslancev Evropskega parlamenta, ki bi pomenile lobiranje
- večjo preglednost glede prispevkov zunanjih akterjev
- strožje kazni v primeru kršitev kodeksa ravnanja
- širše področje uporabe za obvezne izjave poslancev Evropskega parlamenta o srečanjih s tretjimi stranmi
- jasnejša pravila za preprečevanje nasprotij interesov
- več obveznih podrobnosti v izjavah poslancev o zasebnih interesih
- obvezne prijave premoženja na začetku in koncu vsakega mandata.
Ostrejša so tudi pravila, ki veljajo za poslance Evropskega parlamenta v primeru sprejemanja daril ter za prijavljanje potnih stroškov in dnevnic za tretje osebe, ter šestmesečna prepoved sodelovanja z nekdanjimi poslanci Evropskega po njihovem odhodu iz Parlamenta. Posvetovalni odbor za kodeks ravnanja ima večjo vlogo in razširjeno sestavo.
Parlament intenzivneje sodeluje z nacionalnimi pravosodnimi organi in organi odkrivanja in pregona.
Vodje političnih skupin so pojasnili pravila v zvezi z nujnimi razpravami o človekovih pravicah na plenarnem zasedanju, da bi postopek zaščitili pred neupravičenim vmešavanjem.
Poslanci in vodstveni delavci v upravi Evropskega parlamenta morajo javno razkriti svoja srečanja z zastopniki interesov in predstavniki javnih organov tretjih držav.
Glasovanje po pooblaščencu v pozni nosečnosti in po porodu
Parlament je novembra 2025 predlagal posodobitev akta EU o volitvah, da bi poslankam Evropskega parlamenta v pozni nosečnosti in v prvih šestih mesecih po porodu omogočili glasovanje po pooblaščencu. Reforma bi poslankam Evropskega parlamenta omogočila, da bi v celoti izvajale svoj mandat, ne da bi jim bilo treba izbirati med poklicnimi dolžnostmi in starševstvom.
Žvižgači
Predsedstvo je sprejelo posodobljena notranja pravila o žvižgačih. V njih je pojasnjeno, kako lahko oseba, ki dela v Parlamentu, (tudi anonimno) prijavi resne nepravilnosti. Pravila določajo, kaj bi potencialni žvižgači morali storiti, kaj lahko pričakujejo po prijavi in katere informacije naj bi prejeli.
Uvedeno je bilo obvezno usposabljanje o prijavljanju nepravilnosti za vodstvene delavce, predlaga pa se tudi razširitev usposabljanja na akreditirane pomočnike poslancev.
Novosti v politiki proti nadlegovanju
Predsedstvo je sklenilo ustanoviti službo za mediacijo in podprlo uvedbo obveznega usposabljanja za poslance Evropskega parlamenta. Sklenilo je tudi, da je treba izboljšati postopke, ki jih uporablja svetovalni odbor za obravnavo pritožb zaradi nadlegovanja med akreditiranimi parlamentarnimi pomočniki in poslanci Evropskega parlamenta ter za preprečevanje nadlegovanja na delovnem mestu. Z novimi pravili naj bi racionalizirali in skrajšali postopke ter zaščitili pritožnike.
Ozaveščanje in usposabljanje
Parlament redno izvaja kampanje ozaveščanja, da zagotovi ustrezno izvajanje vseh sprememb. Uslužbencem in poslancem ponuja namensko usposabljanje o zahtevah glede etike, preglednosti in odgovornosti.
Lažje dostopne informacije
Spletno mesto Parlamenta je bilo posodobljeno in zdaj so pod novim zavihkom Preglednost in etika na enem mestu zbrane in zlahka dostopne informacije v zvezi z integriteto dela Parlamenta.
Nadaljnja priporočila in ukrepi
Institucije in svetovalni organi EU so se leta 2024 dogovorili o ustanovitvi neodvisnega organa EU za etiko, ki mu je zaupana priprava skupnih etičnih standardov.
Druga srednjeročna in dolgoročna priporočila je predlagal posebni odbor o tujem vmešavanju v vse demokratične procese v Evropski uniji, tudi o dezinformacijah. O teh priporočilih je julija 2023 potekala razprava, ki ji je sledilo njihovo sprejetje. Evropski parlament je decembra 2024 ustanovil posebni odbor za evropski ščit za demokracijo, ki naj bi ocenil in pripravil nadaljnje predloge o tem, kako se lahko EU bori proti zlonamernemu vmešavanju tujih akterjev.
