Evropski sistem za trgovanje z izpusti (ETS) in njegova reforma
Namen sistema EU za trgovanje z izpusti (ETS) je zmanjšati industrijske izpuste toplogrednih plinov. Preverite, kako deluje in zakaj je potrebna njegova reforma.
Evropski sistem za trgovanje z izpusti
EU je tretja največja onesnaževalka s toplogrednimi plini na svetu, hkrati pa ima tudi najvišje cilje glede podnebja: do leta 2030 hoče izpuste bistveno zmanjšati, do leta 2050 pa se preoblikovati v podnebno nevtralno celino.
Sistem EU za trgovanje z izpusti (ETS) je bil uveden leta 2005 kot eno od orodij, s katerimi želi Evropska unija doseči ta cilj. Usmerjen je v industrijo.
Kako sistem za trgovanje z izpusti deluje?
V evropski sistem za trgovanje z izpusti je vključenih več kot 10.000 elektrarn in industrijskih obratov v EU, ki morajo za vsako tono izpustov CO2 na trgu kupiti dovoljenja. Podjetja imajo tako finančni interes znižati svoje izpuste CO2, saj si s tem znižajo stroške poslovanja. Podjetja dovoljenja kupijo na dražbah, na ceno vplivata ponudba in povpraševanje.
Nekatera dovoljenja pa so podana brezplačno, še posebej v sektorjih, kjer obstaja tveganje, da se bodo podjetja preselila v države z bolj ohlapnimi omejitvami glede izpustov.
Urejanje cene ogljika
Po finančni krizi leta 2008 so bila dovoljenja zelo poceni, saj je bilo povpraševanje zelo nizko, količina dovoljenj na trgu pa je ostala enaka. Podjetja so lahko zato v ozračje izpustila veliko CO2, ne da bi jih to preveč udarilo po žepu.
Presežek dovoljenj in nizke cene odvračajo podjetja od naložb v zelene tehnologije, kar škodi učinkovitosti sistema glede boja proti podnebnim spremembam.
Zato je bila oblikovana rezerva za stabilnost trga, v katero so spravljena presežna dovoljenja in v primeru pomanjkanja iz nje sproščena.
Da bi rešila to težavo, je EU leta 2015 oblikovala rezervo za stabilnost trga, da bi bolje uskladila ponudbo in povpraševanje po emisijskih kuponih, saj je 24 odstotkov vseh emisijskih kuponov v sistemu ETS shranila v rezervo, iz katere jih je mogoče sprostiti v primeru pomanjkanja. Marca 2023 je bila rezerva za stabilnost trga podaljšana do leta 2030, da se EU zaščiti pred padcem cen CO2 zaradi zunanjih šokov, kot je bila pandemija covida-19. Nižje cene CO2 bi pomenile manjšo spodbudo za industrijo, da bi zmanjšala emisije toplogrednih plinov.
Reforma ETS v zelenem dogovoru
Da bi sistem trgovanja z emisijami uskladili z višjimi cilji zmanjšanja emisij evropskega zelenega dogovora, se je EU decembra 2022 dogovorila o posodobitvi sistema, ki bo do leta 2030 emisije industrije zmanjšal za 62 %.
Kakšne so te reforme?
Evropski poslanci so želeli ambicioznejše cilje, kot jih je prvotno predlagala Komisija. Dogovor med Parlamentom in vladami EU vključuje:
- Dodatno zmanjšanje števila letnih pravic, ki bodo na voljo do leta 2030, da bi do leta 2030 zmanjšali emisije za 62 odstotkov, kar je za en odstotek več od predloga Komisije.
- Večje financiranje inovativnih tehnologij in posodobitev energetskega sistema prek sklada za inovacije in sklada za posodobitev. Del prihodkov iz novega sistema trgovanja bo dodeljen socialnemu skladu za podnebje, katerega cilj je podpirati gospodinjstva in podjetja, ki jih je prizadela energetska revščina.
- Postopno ukinjanje brezplačnih pravic za industrijo do leta 2034, hkrati pa bo postopno uveden mehanizem EU za ogljično prilagoditev na mejah, ki bo v celoti deloval do leta 2034. Mehanizem bi za uvoženo blago iz manj ambicioznih držav uvedel ceno ogljika in podjetjem preprečil selitev proizvodnje v državo z manj strogimi pravili o emisijah toplogrednih plinov.
- Razširitev sistema na pomorski promet.
- Vključitev emisij iz naprav za sežiganje komunalnih odpadkov od leta 2024.
- Vzpostavitev ločenega sistema trgovanja z emisijami (ETS II) za stavbe in cestni promet od leta 2027. Sistem ETS II bi se lahko odložil do leta 2028, da se zaščitijo državljani, če bodo cene energije izjemno visoke, vzpostavljen pa bo tudi nov mehanizem za stabilnost cen, ki bo zagotovil, da se bo v primeru, če se cena dovolilnice v sistemu ETS II dvigne nad 45 EUR, sprostilo 20 milijonov dodatnih dovolilnic.
- Cilj revizije sistema ETS za letalstvo je postopna ukinitev brezplačnih dovolilnic za letalski sektor do leta 2026 in spodbujanje uporabe trajnostnih letalskih goriv.
Vsi prihodki iz sistema trgovanja z emisijami se uporabljajo izključno za dejavnosti, povezane s podnebjem.
Preberite več o tem, kako želi EU zmanjšati izpuste letal in ladij.
Ozadje
Poslanci Evropskega parlamenta in vlade EU so decembra 2022 dosegli dogovor o ambicioznejšem sistemu trgovanja z emisijami. Nato je Parlament revidirano različico potrdil aprila 2023, ki jo je nato potrdil še Svet. Direktiva je maja 2023 pričela veljati.
Prizadevanja EU za zmanjševanje izpustov toplogrednih plinov
EU je uvedla še nekaj načinov za doseganje zmanjševanja izpustov toplogrednih plinov:
- uredba o delitvi bremen pri zmanjševanju izpustov toplogrednih plinov, ki za vsako državo EU določa zavezujoče cilje o zmanjševanju izpustov iz sektorjev transporta, kmetijstva, stavb in upravljanja z odpadki,
- uredba o rabi zemljišč, spremembi rabe zemljišč in gozdarstvu (LULUCF), ki med drugim zahteva, da države članice posek gozdov nadomestijo s pogozdovanjem in izboljšajo svoje upravljanje z zemljišči,
- strožji standardi glede avtomobilskih izpustov CO2.
Oglejte si tudi našo infografiko o napredku EU glede doseganja podnebnih ciljev.
