Presentación
Entender las delegaciones del Parlamento Europeo
Las delegaciones interparlamentarias son órganos permanentes del Parlamento integrados por grupos de diputados al Parlamento Europeo que mantienen y profundizan oficialmente las relaciones con los parlamentos de países, regiones y organizaciones no pertenecientes a la Unión. Las delegaciones son instrumentos de diplomacia y control parlamentarios.
En los debates periódicos con parlamentarios de terceros países, los miembros de las delegaciones tienen la oportunidad de compartir sus puntos de vista sobre cuestiones de interés común, sobre el estado de las relaciones con países o regiones concretos, para sensibilizar a sus socios sobre los valores de la Unión y, al mismo tiempo, familiarizarse con las posiciones de otros parlamentos y gobiernos.
La diplomacia parlamentaria es parte integrante de unas relaciones más amplias de la Unión con terceros países.
Reuniones interparlamentarias
Las delegaciones organizan reuniones interparlamentarias con representantes electos de fuera de la Unión.
Por lo general, estas reuniones se celebran a intervalos regulares, dependiendo del tipo de delegación, y se celebran en lugares alternos: si para una reunión, los diputados al PE viajan a otro parlamento fuera de la Unión, para la siguiente, la delegación del Parlamento Europeo acoge a sus invitados en Estrasburgo o en Bruselas.
Cuando se celebran reuniones interparlamentarias fuera de la Unión, el programa incluye, en general, reuniones con interlocutores del gobierno y de la sociedad civil, además de reuniones en el parlamento anfitrión. Los diputados al Parlamento Europeo también suelen aprovechar la oportunidad de visitar proyectos financiados por la Unión.
La diplomacia digital es una característica cada vez más importante de las actividades de las delegaciones. Además de participar en reuniones presenciales, las delegaciones mantienen un contacto regular a través de reuniones y actos en línea, y pueden responder rápidamente a acontecimientos que se estén produciendo y a cuestiones urgentes dentro de la Unión y en los países o regiones socios.
Debates en Bruselas y Estrasburgo
Las delegaciones también celebran reuniones en Bruselas y Estrasburgo, ya sea individualmente o con otras delegaciones o comisiones, para planificar sus encuentros interparlamentarios y debatir sobre la situación en los países de sus socios.
Las delegaciones invitan periódicamente a invitados externos a realizar presentaciones e intercambiar puntos de vista, entre los que se incluyen interlocutores de la Comisión Europea, el Servicio Europeo de Acción Exterior, las respectivas embajadas, el mundo académico y las organizaciones de la sociedad civil.
Número y estructura de las delegaciones permanentes
El número, la estructura y la composición de las delegaciones interparlamentarias pueden diferir de una legislatura a otra. Al final de la legislatura anterior (2019-2024) había 48 delegaciones permanentes.
Existen varios tipos de delegaciones: delegaciones interparlamentarias, delegaciones en comisiones parlamentarias mixtas, delegaciones en comisiones parlamentarias de cooperación y delegaciones en asambleas parlamentarias multilaterales.
En cualquier momento, y además de las reuniones interparlamentarias periódicas, el Parlamento también puede decidir enviar delegaciones ad hoc --es decir, grupos de diputados designados oficialmente-- a terceros países en respuesta a acontecimientos políticos específicos, o para participar en conferencias u otros actos.
Composición
Todas las delegaciones tienen la misma estructura: cuentan con un presidente y dos vicepresidentes, elegidos por los miembros de la delegación.
Todos los miembros de la delegación son designados por los grupos políticos del Parlamento, y la composición total de cada delegación refleja el equilibrio político general del Parlamento.
Todos los diputados son miembros de alguna delegación permanente. Algunos pertenecen a más de una.
Las delegaciones más numerosas suelen ser las que participan en asambleas parlamentarias, que agrupan a varios parlamentos.
Normas
Las delegaciones deben atenerse a normas estrictas establecidas en varios documentos y decisiones.
Dos de los artículos del Reglamento interno del Parlamento se centran en las delegaciones, y muchos de los relativos a las comisiones también se aplican a las delegaciones.
Las normas más extensas sobre las delegaciones figuran en un documento oficial titulado «Disposiciones reguladoras relativas a las actividades de las delegaciones y las misiones fuera de la Unión Europea».
En dicho texto se determina el objetivo general de las delegaciones del Parlamento: «mantener y profundizar los contactos con los Parlamentos de los Estados que son socios tradicionales de la Unión Europea y [...] fomentar [...] los valores en los que se basa la Unión Europea».
Las disposiciones también describen cómo las delegaciones del Parlamento deben respetar las posiciones y las normas del Parlamento.
Otros artículos explican qué diputados pueden participar en viajes de la delegación fuera de la Unión. Para controlar los costes, el número de participantes está estrictamente establecido, y todos los viajes requieren una autorización previa.
Relación con las comisiones
El Parlamento cuenta con tres comisiones y dos subcomisiones centradas en actividades fuera de la Unión («acción exterior»). Estas comisiones mantienen una relación privilegiada con las delegaciones.
Las comisiones y las delegaciones se mantienen informadas de sus reuniones y debates e invitan a sus miembros respectivos a participar en sus trabajos y misiones, también cuando viajan fuera de la Unión.
De las distintas comisiones, es la Comisión de Asuntos Exteriores (AFET) la que desempeña el papel más esencial para las delegaciones. La Comisión AFET coordina y realiza el seguimiento político de las delegaciones, no solo en el caso de las delegaciones permanentes, sino también de todos los diputados que viajan oficialmente en nombre del Parlamento a terceros países.
La Comisión de Comercio Internacional (INTA) mantiene contactos con todas las delegaciones cuando se abordan cuestiones económicas y comerciales internacionales.
La Comisión de Desarrollo (DEVE) coordina a las delegaciones que se ocupan de las cuestiones de desarrollo.
Antes de que cualquier delegación se reúna con representantes electos de fuera de la Unión, las comisiones pueden proponer temas políticos que la delegación podría o debería abordar. Después de la reunión, el presidente de la delegación informa de los resultados a las comisiones pertinentes.
Énfasis en la democracia y los derechos humanos
Muchas delegaciones también cuentan en su labor con la participación del Grupo de Apoyo a la Democracia y Coordinación Electoral del Parlamento Europeo. Este órgano, encabezado por los presidentes de las Comisiones AFET y DEVE, supervisa los esfuerzos del Parlamento por reforzar la democracia y los derechos humanos fuera de la Unión.
Una de las principales actividades del Grupo es organizar las misiones de observación electoral. Los diputados al PE viajan, entre diez y doce veces al año, a terceros países para observar los procesos electorales. Su experiencia como representantes electos añade credibilidad política a sus evaluaciones.
Otros proyectos supervisados por este Grupo tienen como objetivo ayudar a Parlamentos de terceros países a afianzarse y desarrollar todo su potencial.
Integración de la perspectiva de género
Cada delegación designa a uno de sus miembros para que se encargue de la integración de la perspectiva de género en el trabajo de la delegación.
Contacto con la sociedad civil y las partes interesadas no parlamentarias
Las delegaciones mantienen contactos con agentes de la sociedad civil y partes interesadas no parlamentarias del país o región en el que se centra su trabajo. Los intercambios pueden tener lugar en los lugares de trabajo del Parlamento o cuando la delegación visite un tercer país. En algunos casos, se reservan franjas de reunión específicas para la colaboración con jóvenes y mujeres.
En los debates periódicos con parlamentarios de terceros países, los miembros de las delegaciones tienen la oportunidad de compartir sus puntos de vista sobre cuestiones de interés común, sobre el estado de las relaciones con países o regiones concretos, para sensibilizar a sus socios sobre los valores de la Unión y, al mismo tiempo, familiarizarse con las posiciones de otros parlamentos y gobiernos.
La diplomacia parlamentaria es parte integrante de unas relaciones más amplias de la Unión con terceros países.
Reuniones interparlamentarias
Las delegaciones organizan reuniones interparlamentarias con representantes electos de fuera de la Unión.
Por lo general, estas reuniones se celebran a intervalos regulares, dependiendo del tipo de delegación, y se celebran en lugares alternos: si para una reunión, los diputados al PE viajan a otro parlamento fuera de la Unión, para la siguiente, la delegación del Parlamento Europeo acoge a sus invitados en Estrasburgo o en Bruselas.
Cuando se celebran reuniones interparlamentarias fuera de la Unión, el programa incluye, en general, reuniones con interlocutores del gobierno y de la sociedad civil, además de reuniones en el parlamento anfitrión. Los diputados al Parlamento Europeo también suelen aprovechar la oportunidad de visitar proyectos financiados por la Unión.
La diplomacia digital es una característica cada vez más importante de las actividades de las delegaciones. Además de participar en reuniones presenciales, las delegaciones mantienen un contacto regular a través de reuniones y actos en línea, y pueden responder rápidamente a acontecimientos que se estén produciendo y a cuestiones urgentes dentro de la Unión y en los países o regiones socios.
Debates en Bruselas y Estrasburgo
Las delegaciones también celebran reuniones en Bruselas y Estrasburgo, ya sea individualmente o con otras delegaciones o comisiones, para planificar sus encuentros interparlamentarios y debatir sobre la situación en los países de sus socios.
Las delegaciones invitan periódicamente a invitados externos a realizar presentaciones e intercambiar puntos de vista, entre los que se incluyen interlocutores de la Comisión Europea, el Servicio Europeo de Acción Exterior, las respectivas embajadas, el mundo académico y las organizaciones de la sociedad civil.
Número y estructura de las delegaciones permanentes
El número, la estructura y la composición de las delegaciones interparlamentarias pueden diferir de una legislatura a otra. Al final de la legislatura anterior (2019-2024) había 48 delegaciones permanentes.
Existen varios tipos de delegaciones: delegaciones interparlamentarias, delegaciones en comisiones parlamentarias mixtas, delegaciones en comisiones parlamentarias de cooperación y delegaciones en asambleas parlamentarias multilaterales.
En cualquier momento, y además de las reuniones interparlamentarias periódicas, el Parlamento también puede decidir enviar delegaciones ad hoc --es decir, grupos de diputados designados oficialmente-- a terceros países en respuesta a acontecimientos políticos específicos, o para participar en conferencias u otros actos.
Composición
Todas las delegaciones tienen la misma estructura: cuentan con un presidente y dos vicepresidentes, elegidos por los miembros de la delegación.
Todos los miembros de la delegación son designados por los grupos políticos del Parlamento, y la composición total de cada delegación refleja el equilibrio político general del Parlamento.
Todos los diputados son miembros de alguna delegación permanente. Algunos pertenecen a más de una.
Las delegaciones más numerosas suelen ser las que participan en asambleas parlamentarias, que agrupan a varios parlamentos.
Normas
Las delegaciones deben atenerse a normas estrictas establecidas en varios documentos y decisiones.
Dos de los artículos del Reglamento interno del Parlamento se centran en las delegaciones, y muchos de los relativos a las comisiones también se aplican a las delegaciones.
Las normas más extensas sobre las delegaciones figuran en un documento oficial titulado «Disposiciones reguladoras relativas a las actividades de las delegaciones y las misiones fuera de la Unión Europea».
En dicho texto se determina el objetivo general de las delegaciones del Parlamento: «mantener y profundizar los contactos con los Parlamentos de los Estados que son socios tradicionales de la Unión Europea y [...] fomentar [...] los valores en los que se basa la Unión Europea».
Las disposiciones también describen cómo las delegaciones del Parlamento deben respetar las posiciones y las normas del Parlamento.
Otros artículos explican qué diputados pueden participar en viajes de la delegación fuera de la Unión. Para controlar los costes, el número de participantes está estrictamente establecido, y todos los viajes requieren una autorización previa.
Relación con las comisiones
El Parlamento cuenta con tres comisiones y dos subcomisiones centradas en actividades fuera de la Unión («acción exterior»). Estas comisiones mantienen una relación privilegiada con las delegaciones.
Las comisiones y las delegaciones se mantienen informadas de sus reuniones y debates e invitan a sus miembros respectivos a participar en sus trabajos y misiones, también cuando viajan fuera de la Unión.
De las distintas comisiones, es la Comisión de Asuntos Exteriores (AFET) la que desempeña el papel más esencial para las delegaciones. La Comisión AFET coordina y realiza el seguimiento político de las delegaciones, no solo en el caso de las delegaciones permanentes, sino también de todos los diputados que viajan oficialmente en nombre del Parlamento a terceros países.
La Comisión de Comercio Internacional (INTA) mantiene contactos con todas las delegaciones cuando se abordan cuestiones económicas y comerciales internacionales.
La Comisión de Desarrollo (DEVE) coordina a las delegaciones que se ocupan de las cuestiones de desarrollo.
Antes de que cualquier delegación se reúna con representantes electos de fuera de la Unión, las comisiones pueden proponer temas políticos que la delegación podría o debería abordar. Después de la reunión, el presidente de la delegación informa de los resultados a las comisiones pertinentes.
Énfasis en la democracia y los derechos humanos
Muchas delegaciones también cuentan en su labor con la participación del Grupo de Apoyo a la Democracia y Coordinación Electoral del Parlamento Europeo. Este órgano, encabezado por los presidentes de las Comisiones AFET y DEVE, supervisa los esfuerzos del Parlamento por reforzar la democracia y los derechos humanos fuera de la Unión.
Una de las principales actividades del Grupo es organizar las misiones de observación electoral. Los diputados al PE viajan, entre diez y doce veces al año, a terceros países para observar los procesos electorales. Su experiencia como representantes electos añade credibilidad política a sus evaluaciones.
Otros proyectos supervisados por este Grupo tienen como objetivo ayudar a Parlamentos de terceros países a afianzarse y desarrollar todo su potencial.
Integración de la perspectiva de género
Cada delegación designa a uno de sus miembros para que se encargue de la integración de la perspectiva de género en el trabajo de la delegación.
Contacto con la sociedad civil y las partes interesadas no parlamentarias
Las delegaciones mantienen contactos con agentes de la sociedad civil y partes interesadas no parlamentarias del país o región en el que se centra su trabajo. Los intercambios pueden tener lugar en los lugares de trabajo del Parlamento o cuando la delegación visite un tercer país. En algunos casos, se reservan franjas de reunión específicas para la colaboración con jóvenes y mujeres.
Data Protection in Delegations