8:e valperioden Jana ŽITŇANSKÁ

Správu o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie uvádzajúce zoznam tretích krajín, ktorých štátni príslušníci musia mať víza pri prekračovaní vonkajších hraníc členských štátov, a krajín, ktorých štátni príslušníci sú oslobodení od tejto povinnosti, pokiaľ ide o vystúpenie Spojeného kráľovstva z Únie, som podporila. Tento návrh je súčasťou opatrení, ktorými sa Európska únia pripravuje na brexit, pričom je v rámci neho navrhnuté, aby boli občania Veľkej Británie a občania členských štátov EÚ recipročne od vízovej povinnosti oslobodení. Samotnú vízovú liberalizáciu samozrejme podporujem a myslím si, že keďže doteraz voľný pohyb medzi UK a zvyšnými členskými štátmi bez problémov fungoval, nebudú žiadne ťažkosti s technickým zabezpečením ani so splnením kritérií vízovej liberalizácie. Na druhej strane však už trošku viac problematická bola správa, ktorá túto vízovú liberalizáciu navrhovala a ktorá obsahovala napríklad zmienku o Gibraltári ako o britskej kolónii. Nesúhlasím s tým, aby sa takéto politické vyhlásenia vsúvali do správ, ktoré majú úplne iný účel a ciele, keďže v konečnom dôsledku môžu spôsobiť ich neprijatie. Napriek tomu však považujem vízovú liberalizáciu medzi EÚ a UK za veľmi dôležitú, v dôsledku čoho som sa nakoniec rozhodla správu podporiť.

Správu o návrhu rozhodnutia Rady o usmerneniach pre politiky zamestnanosti členských štátov som nepodporila. Tieto usmernenia nie sú právne záväzné, ale slúžia skôr ako určité rámce pre koordináciu politík zamestnanosti pre členské štáty. Základom tejto správy bolo zachovanie usmernení pre politiky zamestnanosti členských štátov z roku 2018 aj pre tento kalendárny rok.
Myslím si, že usmernenia z predchádzajúceho roka boli kvalitne vypracované a zameriavali sa najmä na vytváranie pracovných miest, podporu rovnosti príležitostí, zvyšovanie účasti žien, či zosúlaďovanie dopytu po zručnostiach na pracovnom trhu so vzdelávaním a školeniami. Dôvod, prečo som sa nakoniec rozhodla v hlasovaní zdržať, bol ten, že nesúhlasím s nepriamym rozširovaním rozsahu uznesení tým, že sa do úvodných ustanovení pridávajú odkazy na ďalšie dokumenty, ako napríklad v tomto prípade Európsky pilier sociálnych práv, čo v konečnom dôsledku môže spôsobovať interpretačné nejasnosti.

Návrh uznesenia o nakladaní s odpadom som podporila. Toto uznesenie vyzdvihlo pokroky, ktoré boli v oblasti znižovania vplyvov odpadu na životné prostredie a ľudské zdravie už dosiahnuté, ale na druhej strane neopomenulo ani mnohé pretrvávajúce nedostatky. Práve v súvislosti s týmito nedostatkami uznesenie prinieslo odporúčania pre Európsku úniu, ale najmä pre členské štáty na to, ako v budúcnosti ešte znížiť mieru vzniku odpadu, ale taktiež aj ako s odpadmi správne nakladať a čo najviac recyklovať. Myslím si, že tieto praktické usmernenia majú pri správnej aplikácií potenciál pomôcť v boji proti nepriaznivým vplyvom nerecyklovaného a nadmerného odpadu, a som veľmi rada, že sa medzi odporúčania dostali aj výzvy na väčšie investície vynaložené na výskum a testovanie inovatívnych riešení, podporu separovaného zberu a tiež kampane na zvyšovanie povedomia občanov. Taktiež treba vyzdvihnúť, že toto uznesenie bolo vypracované na základe petícií od občanov, ktoré Európsky parlament a jeho príslušný výbor v súvislosti s nesprávnym nakladaním s odpadmi v jednotlivých členských štátoch dostal, a som preto veľmi rada, že toto uznesenie bolo rýchlou a do budúcna dúfam aj efektívnou odpoveďou na ich obavy.

Správu o návrhu nariadenia o posilnení zabezpečenia preukazov totožnosti občanov Únie a dokladov o pobyte vydávaných občanom Únie a ich rodinným príslušníkom vykonávajúcim svoje právo na voľný pohyb som nepodporila. Cieľom tohto nariadenia bolo vylepšiť bezpečnostné prvky európskych občianskych preukazov a dokladov o pobyte, ako aj celkovo harmonizovať ich formáty, čím by sa znížila možnosť falšovania a rôznych podvodov. S týmto všetkým samozrejme súhlasím a myslím si, že harmonizácia bezpečnostných prvkov má svoj logický základ aj v čoraz rýchlejšie sa rozvíjajúcich technológiách, a tým aj pokročilejších spôsoboch, ako tieto doklady so zastaranými bezpečnostnými prvkami falšovať. Na druhej strane však nesúhlasím s tým, aby boli do nariadenia zahŕňané aj informácie a kategórie, ktoré nie všetky členské štáty majú vo svojich právnych poriadkoch, a to najmä kvôli mätúcim signálom, ktoré takéto nariadenie môže vyvolať u občanov jednotlivých členských štátov. Aj z tohto dôvodu som sa nakoniec v konečnom hlasovaní rozhodla zdržať.

Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o rovnováhe medzi pracovným a súkromným životom rodičov a opatrujúcich osôb som podporila. Na tvorbe tejto smernice som sa od začiatku podieľala ako tieňová spravodajkyňa. Vývoj tejto smernice bol od začiatku veľmi turbulentný a kompromis sa zložito hľadal medzi záujmami jednotlivých politických frakcií a členských štátov. Myslím si ale, že konečný text bol najlepším kompromisom, aký sa dal v súčasnej fragmentovanej situácií v jednotlivých členských štátoch dosiahnuť, a považujem ho za dobrý minimálny základ pre ďalšiu implementáciu v jednotlivých krajinách. Je pritom dôležité pripomenúť, že členské štáty, ktoré majú už teraz priaznivejšiu úpravu otcovskej, rodičovskej či opatrovateľskej dovolenky, ju nesmú na základe tejto smernice zhoršiť. Jedinú výhradu mám iba k piatim dňom opatrovateľskej dovolenky do roka, pričom si myslím, že je to veľmi málo a členské štáty by mali zvážiť rozsiahlejšiu úpravu vrátane vyššieho ohodnotenia opatrovateľov.

Správu o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie uvádzajúce zoznam tretích krajín, ktorých štátni príslušníci musia mať víza pri prekračovaní vonkajších hraníc členských štátov, a krajín, ktorých štátni príslušníci sú oslobodení od tejto povinnosti, som podporila. V tomto prípade sa hlasovalo o Kosove a o oslobodení jeho občanov od vízovej povinnosti. Myslím si, že fakt, že občania Kosova už nebudú mať povinnosť žiadať pri návšteve členských štátov EÚ víza, bude mať nesmierne pozitívny dosah najmä na mladých ľudí, ktorí sa z dôvodu vízovej povinnosti cítili odlúčení od zvyšku Európy a pociťovali to vzhľadom na fakt, že z krajín Balkánu boli jediní, ako veľkú nespravodlivosť. Verím preto, že oslobodenie od vízovej povinnosti bude pre Kosovo pozitívne rozhodnutie a keďže sa Kosovu podarilo splniť všetky kritériá vrátane ratifikácie dohody o demarkácií hraníc s Čiernou horou a posilnenia boja proti korupcii a organizovanému zločinu, nemala som proti tomuto rozhodnutiu námietky.

Správu o návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady o rámcoch preventívnej reštrukturalizácie, druhej šanci a opatreniach na zvýšenie účinnosti postupov reštrukturalizácie, platobnej neschopnosti a oddlženia som samozrejme podporila. Na tejto smernici som sa od začiatku podieľala, keďže problematika boja proti nadmernej zadlženosti patrí medzi moje priority. Hoci je táto smernica v konečnom dôsledku zameraná na podnikateľov a obchodné spoločnosti, členské štáty ju môžu rozšíriť aj na fyzické osoby, čo ako poslankyňa z členského štátu, kde sa fyzické osoby čoraz viac a zbytočne zadlžujú, veľmi vítam. Dúfam, že členské štáty túto možnosť skutočne využijú a najmä implementujú systém včasného varovania, ktorý smernica prináša a ktorý je zameraný na čo najskoršie odhalenie finančných problémov tak, aby sa danej osobe alebo spoločnosti ešte podarilo z dlhových problémov dostať. Taktiež vítam, že smernica bola rozšírená aj o podnikateľov, u ktorých sa osobné a profesionálne dlhy nedajú dobre rozlíšiť, a bude sa teda priamo vzťahovať aj na tieto, u malých podnikateľov, ktorí využijú vlastný kapitál na začatie vlastné podniku, veľmi rozšírené situácie.

Návrh uznesenia o núdzovej situácii vo Venezuele som podporila. Bohužiaľ, Venezuela sa už od roku 2014 potýka s nepokojmi, ktoré pôvodne začali iba ako demonštrácie proti prezidentovi Nicolasovi Madurovi, ale nakoniec eskalovali do humanitárnej katastrofy. Občania Venezuely si nedokážu kvôli pokračujúcej inflácii zabezpečiť dostatok potravín, neposkytujú sa základné služby a kolabuje zdravotníctvo. Naviac, masívny výpadok elektriny spôsobil, že boli prerušené dodávky pitnej vody. Milióny ľudí už Venezuelu opustili a predpokladá sa, že pri nezmenenej situácii bude toto číslo ešte ďalej rásť. V uznesení sme preto vyzvali na usporiadanie demokratických, slobodných a transparentných volieb a zároveň sme potvrdili uznanie Juana Guidá za dočasného venezuelského prezidenta. Verím, že opakovaný nátlak európskych inštitúcií nakoniec prispeje k čo najskoršiemu zlepšeniu situácie, ktorá je vo Venezuele momentálne skutočne kritická.

Správu o návrhu rozhodnutia Rady, ktorým sa mení rozhodnutie, pokiaľ ide o výrobky, na ktoré sa môže vzťahovať oslobodenie od dane alebo úľavy na dani „octroi de mer“, som podporila. Táto špeciálna úľava na dani sa vzťahuje na najvzdialenejšie regióny a má kompenzovať osobitné podmienky a výzvy, s ktorými sa tieto regióny stretávajú a ktoré vyplývajú najmä z ich odľahlosti, závislosti na dodávkach surovín a energie, malého rozsahu trhu či nízkej úrovne ich vývoznej činnosti. Zároveň sa prostredníctvom úľavy na dani podporuje sociálny a hospodársky rozvoj týchto území, ako aj konkurencieschopnosť ich miestnych podnikov. So zámermi tohto návrhu, a síce rozšírením zoznamu výrobkov, na ktoré sa úľava na dani vzťahuje, súhlasím a myslím si, že je skutočne potrebné brať do úvahy nevýhody, s ktorými musia najvzdialenejšie regióny kvôli svojim geografickým špecifikám bojovať. Na druhej strane si však myslím, že tieto úľavy na dani by sa nemali vzťahovať iba na 9 francúzskych zámorských území, ale mala by byť zvážená zmena definície čl. 349 tak, aby zahŕňal skutočne všetky európske vzdialené regióny.

Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje nástroj predvstupovej pomoci, som podporila. Tento nástroj je hlavným zdrojom finančnej pomoci, prostredníctvom ktorej sa podporujú reformy v kandidátskych a potenciálnych kandidátskych krajinách. Celkovo sa nástroj zameriava na prípravu krajín na budúce členstvo v Európskej únii a na to, aby krajiny jednoduchšie splnili kodanské prístupové kritériá. Oblasti, v rámci ktorých nástroj pomáha, sú rôzne a siahajú od boja proti praniu špinavých peňazí, podpory nezávislého súdnictva až po reformu verejnej správy a pomoc pri riadení hraníc a predchádzaniu neregulárnej migrácií. Myslím si, že nástroj počas obdobia svojho trvania dostatočne preukázal svoju účinnosť a opodstatnenosť, a preto som hlasovala za to, aby sa jeho právny rámec predĺžil aj na obdobie po roku 2020.

Správu o návrhu smernice o znižovaní vplyvu určitých plastových výrobkov na životné prostredie som rovnako ako aj pri prechádzajúcich hlasovaniach podporila. Myslím si, že je skutočne čas zakročiť proti jednorazovým plastovým výrobkom, ktoré v súčasnosti nachádzame všade v životnom prostredí a najviac v moriach a oceánoch, kde tvoria až 85 % odpadu. Paradoxné pritom je, že na tieto výrobky už existujú dostupné alternatívy, ktoré sú omnoho priateľskejšie k životného prostrediu. Rovnako tak súhlasím s opatreniami, ktoré obmedzia používanie ďalších plastov, ktoré síce ešte plnohodnotnú alternatívu nemajú, ale na ktoré je možné zaviesť určité limity. A hoci existujú aj výnimky, pre ktoré sú tieto jednorazové plastové výrobky nenahraditeľné (napríklad plastové slamky pre osoby so zdravotným postihnutím) a na ktoré by sme mali myslieť, verím, že prostredníctvom tejto smernice, ale aj prostredníctvom systematického zvyšovania povedomia občanov o škodlivosti plastových výrobkov sa nám podarí aspoň trochu zmierniť ich negatívne dosahy na našu planétu.

Správu o návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení smernica o ochrane pracovníkov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou karcinogénom alebo mutagénom pri práci, som podporila. V Európskej únii je rakovina hlavným zdravotným problémom súvisiacim s prácou a ročne poškodzuje život a zdravie zamestnancov takmer v rovnakej miere ako ďalšie dve s prácou súvisiace ochorenia dokopy. Navyše, vystavenie karcinogénom a mutagénom pri práci môže spôsobovať aj mnohé iné zdravotné problémy, ako napríklad neurologické ochorenia. Práve preto je potrebné vystavovanie pracovníkov týmto látkam čo najviac obmedziť a som veľmi rada, že postupne zoznam látok, pre ktoré sú stanovené prísne limity pri kontakte zamestnancov pri práci, rozširuje. A keďže ochrana zdravia je v každom prípade prvoradá, podporujem pravidelné preskúmanie zoznamu látok, na ktoré sa tieto obmedzenia vzťahujú, a jeho prípadné rozšírenie o nové limity.

Správu o návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa ukončujú sezónne zmeny času, som podporila. Zmena času dvakrát do roka je predmetom mnohých diskusií, ale aj občianskych iniciatív a petícií. Hoci toto striedanie času bolo navrhnuté najmä ako nástroj úspory energie, skutočný efekt nebol potvrdený a, naopak, zistili sa mnohé nepriaznivé vplyvy striedania na zdravie ľudí, ale napríklad aj zvieratá a celé poľnohospodárstvo. Práve preto som uvítala, že po tom, ako poslanci Európskeho parlamentu začiatkom minulého roka Komisiu vyzvali na predloženie legislatívneho návrhu, ktorým by sa striedanie času zrušilo, Komisia rýchlo zareagovala a zorganizovala konzultáciu s verejnosťou, ktorej sa zúčastnilo takmer 5 miliónov občanov. Myslím si tiež, že je spravodlivé, keď si jednotlivé členské štáty budú môcť na základe geografických podmienok či iných preferencií zvoliť, ktorý čas si ponechajú, a na toto rozhodovanie budú mať rok čas. Práve tieto dôvody ma presvedčili, aby som hlasovala za zrušenie sezónnej zmeny času.

Správu o návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady o autorskom práve na jednotnom digitálnom trhu som nepodporila. Tento návrh už od začiatku vyvolával rozporuplné reakcie, pričom občianska verejnosť, ale dokonca aj niektorí umelci boli proti jeho prijatiu. Najkontroverznejšie boli dva články, ktoré sa síce podarilo počas rokovaní zmierniť, ale napriek tomu nedokázali rozptýliť obavy z plošného filtrovania príspevkov na platformách. Rovnako sa zo strany odborníkov objavilo množstvo obáv o nevykonateľnosť smernice, a to napríklad, čo sa týka pôvodného článku 11. Samozrejme je našou povinnosťou zabezpečiť, aby každý vrátane umelcov dostal spravodlivú odmenu za svoju prácu, na druhej strane si však myslím, že v tomto prípade išlo skôr o politický nátlak na prijatie akéhokoľvek, aj nedostatočného riešenia než naplnenie záväzku skutočne situáciu vyriešiť. Práve preto som sa v konečnom hlasovaní rozhodla hlasovať proti smernici.

Správu o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 924/2009, pokiaľ ide o niektoré poplatky za cezhraničné platby v Únii a o poplatky za menovú konverziu, som podporila. Toto nariadenie prináša podstatné zmeny úpravy niektorých poplatkov za cezhraničné platby vykonávané síce v rámci Európskej únie, ale mimo eurozóny a taktiež poplatkov za menovú konverziu. Tieto poplatky za cezhraničné platby totiž ešte stále zostávajú veľmi vysoké, čo pôsobí odrádzajúco pre ochotu občanov EÚ nakupovať z týchto členských štátov či robiť iné cezhraničné transakcie. Čo sa týka menovej konverzie, tu sa naviac objavuje problém s tým, že spotrebiteľom často nie sú dostupné informácie o výmennom kurze, ako aj o výške ďalších poplatkov, ktoré s konverziou meny môžu byť spojené. Návrh preto priniesol jasné pravidlá, ustanovenia na posilnenie transparentnosti a zníženie poplatkov za cezhraničné transakcie, čo nepochybne prinesie veľké výhody pre spotrebiteľov. Taktiež si myslím, že keďže transakcie sa v rámci Európskej únie vykonávajú cez rovnakú infraštruktúru, a to bez ohľadu na to, či je menou v danej krajine euro alebo nie, vysoké poplatky nie sú odôvodnené a bolo už skutočne načase proti nim zasiahnuť a zaviesť jasný právny rámec.

Návrh uznesenia o NAIADES II – akčnom programe na podporu vnútrozemskej vodnej dopravy som podporila. Hlavným cieľom tohto akčného programu je najmä posilnenie využívania vnútrozemskej vodnej dopravy, ktorá má obrovský, avšak nevyužívaný potenciál odľahčenia preťaženej cestnej dopravy, ale aj udržateľnosti, keďže je preukázateľne menej škodlivá voči životnému prostrediu ako napríklad spomínaná cestná doprava. Nato, aby bol jej plný potenciál využitý, a to nielen v preprave tovaru, ale napríklad aj ako prostriedku verejnej hromadnej dopravy či cestovného ruchu, je potrebné vyčleniť adekvátne zdroje a zabezpečiť dostatočnú infraštruktúru a obnovu lodí. Verím preto, že aj tento program k vytýčenému cieľu prispeje.

Správu o vykonávaní nariadenia Rady o ochrane zvierat počas prepravy v rámci EÚ a mimo nej som podporila. Správa sa nielenže zaoberala tým, ako členské štáty vykonávajú spomínané nariadenia a zisťovala nedostatky, ale prinášala aj konkrétne odporúčania na zlepšenie situácie. Som veľmi rada, že Európska komisia, ako aj Európsky parlament reflektujú znepokojenie občanov, ktoré vyjadrujú v súvislosti s dobrými životnými podmienkami zvierat a ktoré sa pretavilo aj do niekoľkých petícií adresovaných parlamentnému výboru PETI. Taktiež oceňujem, že odporúčania berú do úvahy názory odborníkov a snažia sa priniesť čo najefektívnejšie, ale na druhej strane dobre realizovateľné riešenia. Myslím si, že je skutočne potrebné, pokiaľ už živé zvieratá musíme prepravovať, zaručiť zaobchádzanie s nimi počas prepravy tak, aby mali dostatočný priestor, ventiláciu a vodu či potravu a, samozrejme, sa v prvom rade snažiť, aby bola preprava čo najkratšia a aby sa zabránilo prepravovaniu zvierat, ktoré na to nie sú zdravotne spôsobilé. Rovnako je potrebné zabezpečiť systematické kontroly dodržiavania týchto podmienok, a to nielen v rámci Európskej únie, ale najmä pri vývoze zvierat do tretích krajín.

Správu o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o rozhodnom práve pre účinky postúpenia pohľadávok na tretie strany som podporila. Táto oblasť, bohužiaľ, doteraz nemala stanovené žiadne harmonizované kolízne normy pre určovanie rozhodného práva v cezhraničných situáciách. V dôsledku toho mohli nastať veľmi zaujímavé situácie, keď podľa rôznych štátov sa mali na riešenie cezhraničných situácií použiť rôzne právne poriadky. To následne spôsobovalo právnu neistotu a odrádzalo od cezhraničných postúpení pohľadávok. Predložený návrh nariadenia tento problém rieši a myslím si, že do budúcna sa vďaka navrhnutému jasnému systému kolíznych pravidiel dokážeme vyhnúť nejednému konfliktu, ktorý by inak vzišiel zo súčasnej fragmentovanej úpravy. Aj keď nie som zástanca harmonizácie za každú cenu a skôr verím v nezasahovanie do určitých právomocí členských štátov a zachovanie flexibility, harmonizované pravidlá v oblasti justície už v mnohých prípadoch priniesli veľmi dobré výsledky. Práve preto som proti tejto správe, aj keď obsahovala harmonizáciu, nemala výhrady.

Všetkých šesť správ týkajúcich sa prehĺbenej spolupráce so Singapurom, či už išlo o dohodu o voľnom obchode, o ochrane investícií či o partnerstve a spolupráci, som podporila. Singapur patrí medzi našich najvýznamnejších partnerov v rámci regiónu ASEAN, s Európskou úniou ho spájajú podobné hodnoty a predstavuje tiež významné investičné prostredie pre európskych investorov. Dohody o partnerstve a spolupráci s ním boli vyrokované už v roku 2012, avšak v dôsledku rozhodovania Európskeho súdneho dvora o povahe týchto dohôd môže byť proces ich uzavretia ukončený až teraz. Myslím si, že tieto dohody prinesú prehĺbenie vzťahov so Singapurom, výhody pre obe strany a aj vzhľadom na spomínané rozhodnutie Súdneho dvora, podľa ktorého musela byť pôvodná dohoda rozdelená na dve časti, a to na dohodu o voľnom obchode a dohodu o partnerstve a spolupráci, budú veľmi významným precedensom, ktorý bude ovplyvňovať všetky budúce rokovania EÚ o dohodách o voľnom obchode.

Správu o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie o spolupráci medzi súdmi členských štátov pri vykonávaní dôkazov v občianskych a obchodných veciach, som podporila. Tento návrh prinesie viac právnej istoty pre cezhraničné súdne konania, ktoré budú vďaka posilnenej spolupráci a jednoduchšiemu vykonávaniu dôkazov za využitia najnovších digitálnych technológií rýchlejšie a efektívnejšie. Zároveň jednoduchšie súdne konania, čo sa týka vykonávania dôkazov zo zahraničia, môžu mať pozitívny efekt pre zvyšovanie cezhraničnej aktivity európskych občanov. Navrhnuté pravidlá naviac považujem za primerané a verím, že prinesú pozitívne výsledky.