Zastupnici
Europski parlament
Ispunite ovo polje

O pravilima za zastupnike

Europski parlament broji 720 zastupnika izabranih u 27 država članica proširene Europske unije. zastupnici se biraju na neposrednim općim izborima na mandat od pet godina.

Fotografija vijećnice u Strasbourgu tijekom plenarne sjednice

Svaka država odlučuje o načinu održavanja izbora, ali mora osigurati jednakost spolova i tajno glasovanje. Europski izbori održavaju se u skladu s načelom razmjerne zastupljenosti. U Austriji, Belgiji, Njemačkoj i Malti dobna granica za glasovanje iznosi 16 godina, u Grčkoj 17 godina, dok u preostalim državama članicama ona iznosi 18 godina.

Zastupnička mjesta dodjeljuju se na temelju broja stanovnika svake države članice. Više od trećine zastupnika u Europskom parlamentu su žene. Zastupnici su svrstani prema političkoj opredijeljenosti, a ne nacionalnosti.

Zastupnici obnašaju dužnost u svojim izbornim jedinicama, u Strasbourgu, gdje se održava 12 tjednih plenarnih sjednica godišnje, i u Bruxellesu gdje prisustvuju dodatnim sjednicama te sjednicama odbora i klubova zastupnika.

Statutom iz 2009. utvrđena su pravila i uvjeti za zastupnike.

Dodatne informacije:

Integritet u Europskom parlamentu

Europski parlament pridaje veliku važnost integritetu, transparentnosti i odgovornosti političkih aktivnosti svojih zastupnika. Kako bi se to osiguralo, Parlament je uveo znatan broj pravila i mjera koji su dodatni pojačani u okviru sveobuhvatnog postupka revizije 2023. godine.

Kodeks ponašanja zastupnika Europskog parlamenta

Kodeks ponašanja stupio je na snagu 1. siječnja 2012., a posljednja revizija provedena je 2023. Njime su utvrđena glavna načela prema kojima zastupnici moraju djelovati isključivo u javnom interesu te koja moraju poštovati u svom radu, a to su nepristranost, integritet, transparentnost, marljivost, čestitost, odgovornost i poštovanje dostojanstva i ugleda Europskog parlamenta.

Kodeksom ponašanja definirani su sukobi interesa te način na koji se zastupnici s njima trebaju nositi i navedena su pravila o obvezi objavljivanja informacija, aktivnostima bivših zastupnika i Savjetodavnom odboru o ponašanju zastupnika.

Kodeks ponašanja također obvezuje zastupnike da podnesu detaljnu izjavu o svojim privatnim interesima, izjavu o imovinskom stanju i, prema potrebi, izjavu o svijesti o potencijalnom sukobu interesa. Nadalje, Kodeks ponašanja obvezuje zastupnike da objave sve zakazane sastanke, čak i kad su delegirani njihovim asistentima, s predstavnicima interesnih skupina koje podliježu registru transparentnosti te s predstavnicima javnih tijela trećih zemalja. Zastupnici također moraju prijaviti prisustvovanje događajima koje su organizirale treće strane u slučaju da treća strana u potpunosti ili djelomično nadoknađuje troškove puta, smještaja ili boravka ili ih izravno plaća. Podaci koje dostave zastupnici u svojim izjavama također se nalaze i na osobnim stranicama svakog zastupnika, osim izjave o imovinskom stanju, koja nije javna.

Zastupnici također moraju prijaviti sve darove približne vrijednosti iznad 150 EUR koje su primili kada su službeno zastupali Parlament, pod uvjetima navedenima u Provedbenim mjerama Kodeksa ponašanja. Ti se darovi upisuju u registar darova.

Predsjednik može kazniti svakog zastupnika koji prekrši Kodeks ponašanja. Predsjednik tu kaznu izriče na plenarnoj sjednici te se ona objavljuje na vidljivom mjestu na internetskoj stranici Parlamenta.

Dodatne informacije možete pronaći ovdje:

Savjetodavni odbor o ponašanju zastupnika

Savjetodavni odbor o ponašanju zastupnika nadležno je tijelo koje zastupnicima daje upute o tumačenju i primjeni Kodeksa ponašanja. Na zahtjev predsjednika ili ako ga se izravno kontaktira, Savjetodavni odbor također razmatra navodne slučajeve kršenja Kodeksa ponašanja i savjetuje predsjednika o mogućim mjerama koje treba poduzeti. Savjetodavni odbor proaktivno prati pridržavaju li se zastupnici Kodeksa ponašanja i njegovih provedbenih mjera.

Savjetodavni odbor čini osmero zastupnika. Imenuje ih predsjednik na temelju njihova iskustva i vodeći računa o političkoj i rodnoj ravnoteži. Članovi Savjetodavnog odbora svakih se šest mjeseci izmjenjuju na dužnosti predsjednika tog odbora. Predsjednik također imenuje jednog dopunskog zastupnika za svaki klub zastupnika koji inače nije zastupljen u Savjetodavnom odboru.

Savjetodavni odbor objavljuje godišnje izvješće o svojim aktivnostima.

Dodatne informacije možete pronaći ovdje:
Sedmi parlamentarni saziv:
Osma parlamentarni saziv:
Deveti parlamentarni saziv:
Deseti parlamentarni saziv:

Ostala pravila o transparentnosti i etici zastupnika

Transparentnost i odgovornost

Uz obveze svih zastupnika na temelju Kodeksa ponašanja, Europski parlament utvrdio je niz posebnih pravila kojima se jača transparentnost i etičnost u svim područjima djelovanja. Poseban naglasak stavljen je na etiku lobiranja.

Sudjelovanje lobista na događanjima

Organizacije koje podliježu pravilima registra transparentnosti smiju organizirati ili biti sudomaćini događanja u Parlamentu samo ako su pravilno upisani u registar.

Više informacija:

Pravilnik o bivšim zastupnicima

Bivšim zastupnicima zabranjeno je lobiranje u Parlamentu prvih šest mjeseci nakon isteka njihova mandata. Ako provode aktivnosti lobiranja nakon šest mjeseci, moraju se upisati u registar transparentnosti. Bivši zastupnici smiju ulaziti u zgrade Parlamenta u svojstvu bivših zastupnika, ali taj pristup ne smiju koristiti za provođenje aktivnosti lobiranja.

Više informacija:

Plaće i mirovine

Plaće zastupnika u Europskom parlamentu

Svi zastupnici dobivaju istu plaću na temelju jedinstvenog Statuta zastupnika u Europskom parlamentu koji je stupio na snagu u srpnju 2009.

U skladu sa Statutom zastupnika plaća zastupnika u Europskom parlamentu iznosi 38,5 % osnovne plaće suca na Sudu Europske unije. Mjesečna plaća zastupnika u Europskom parlamentu prije oporezivanja 2025. iznosila je 10 927,44 EUR. Plaća se isplaćuje iz proračuna Parlamenta i podliježe plaćanju poreza i doprinosa EU-a za osiguranje, nakon čega neto mjesečna plaća iznosi 8 517,01 EUR. Države članice također mogu zaračunavati nacionalni porez na tu plaću.

Mirovine

Temeljem Statuta nekadašnji zastupnici imaju pravo na starosnu mirovinu s navršene 63 godine. Mirovina iznosi 3,5 % plaće zastupnika za svaku punu godinu obnašanja dužnosti i jednu dvanaestinu tog iznosa za svaki dodatni puni mjesec obnašanja dužnosti, ali sveukupno ne više od 70 % plaće zastupnika. Te se mirovine isplaćuju iz proračuna Europske unije.

Zastupnici izabrani prije 13. srpnja 2009. (tj. do kraja šestog parlamentarnog saziva) mogli su se dobrovoljno pridružiti dodatnom mirovinskom sustavu. Zastupnici koji su prvi put izabrani u Europski parlament nakon tog datuma više nisu imali mogućnost sudjelovati u tom sustavu.

Naknade zastupnika u Europskom parlamentu

Zastupnici u Europskom parlamentu primaju razne naknade za pokrivanje troškova nastalih tijekom obnašanja svojih parlamentarnih dužnosti.

Naknada za opće troškove

Ova naknada namijenjena je pokrivanju troškova kao što su, među ostalim, troškovi rada i održavanja ureda, uredske potrepštine i dokumentacija, troškovi uredske opreme, troškovi reprezentacije ili administrativni troškovi. Zastupnici koji neopravdano izostanu s više od polovine plenarnih sjednica u jednoj parlamentarnoj godini (od rujna do kolovoza) dobivaju samo polovinu te naknade.

Naknada je 2025. iznosila 4 950 EUR mjesečno.

Redovni putni troškovi

Većina sjednica Europskog parlamenta, poput plenarnih sjednica, sjednica odbora i sjednica klubova zastupnika, održava se u Bruxellesu ili Strasbourgu. Po predočenju popratnih dokumenata zastupnicima se nadoknađuju stvarni troškovi prijevoznih karata za sudjelovanje na tim sastancima, i to najviše do iznosa cijene avionske karte poslovnog razreda klase D (ili slične klase), putovanja vlakom prvim razredom ili paušalnog iznosa od najviše 0,58 EUR po kilometru za putovanje automobilom (do najviše 720 kilometara po putovanju i 60 000 km godišnje).

Kako bi se pokrili ostali troškovi povezani s putovanjem (poput cestarina, troškova dodatne prtljage, troškova rezervacije, hrane, pića itd.) zastupnici imaju pravo i na naknade s obzirom na udaljenost i trajanje putovanja. Te se naknade isplaćuju za jedno povratno putovanje tijekom radnog tjedna Parlamenta između mjesta rada Parlamenta ili mjesta održavanja sastanka i mjesta prebivališta zastupnika ili drugog mjesta njegova polaska u državi članici u kojoj je izabran.

Ostali putni troškovi

Zastupnici često moraju u okviru obavljanja službene dužnosti putovati unutar države članice u kojoj su izabrani i izvan nje.

Za aktivnosti unutar države članice u kojoj su izabrani putni troškovi nadoknađuju se u skladu sa sustavom za redovne putne troškove (međutim, bez isplaćenih naknada za udaljenost i trajanje putovanja), uzimajući u obzir ograničenja u pogledu najvećeg dopuštenog broja putovanja zrakoplovom ili vlakom u jednoj godini ili najviše prijeđenih kilometara ovisno o veličini zemlje.

Za aktivnosti izvan države članice u kojoj su izabrani zastupnici mogu dobiti povrat putnih troškova, troškova smještaja i povezanih troškova do najvišeg godišnjeg iznosa od 5500 EUR, koji se može indeksirati svake godine.

Dnevnica
  • Parlament isplaćuje paušalnu naknadu u iznosu od 350 EUR po danu (2024.), koja se može indeksirati svake godine, namijenjenu za pokrivanje svih troškova boravka zastupnika nastalih u razdoblju obavljanja parlamentarnih aktivnosti, pod uvjetom da dokažu svoju nazočnost potpisivanjem jednog od službenih popisa nazočnih koji se upotrebljavaju u tu svrhu.
    • Dnevnica se umanjuje za polovinu iznosa ako zastupnici ne sudjeluju u najmanje pola poimeničnih glasovanja na dane glasovanja na plenarnoj sjednici, čak i ako su na njoj nazočni. Za sjednice koje se održavaju izvan Europske unije dnevnica iznosi 175 EUR (pri čemu i dalje vrijedi obveza potpisivanja popisa nazočnih), a troškovi smještaja nadoknađuju se zasebno.

Pravila za osoblje

Zastupnici u Europskom parlamentu mogu izabrati svoje asistente u okviru proračuna koji određuje Parlament. Relevantni uvjeti utvrđeni su u poglavlju 5. Provedbenih mjera Statuta zastupnika.

Najveći iznos koji se svakom zastupniku stavlja na raspolaganje za sve njegove troškove povezane s osobljem u 2025. iznosi 30 769 EUR mjesečno. Zastupnicima se taj iznos ne isplaćuje, ali ga nakon odobrenja nadležnih službi Parlamenta zastupnici imaju na raspolaganju kako bi pokrili sve troškove povezane s osobljem. Taj se iznos među ostalim koristi za pokrivanje plaća, naknada i doprinosa za socijalno osiguranje parlamentarnih asistenata i pružatelja usluga koje zastupnici zapošljavaju ili čijim se uslugama koriste.

Dvije su kategorije asistenata:

- Akreditirani asistenti rade u Bruxellesu, Luxembourgu ili Strasbourgu i u izravnom su radnom odnosu s Parlamentom. Zastupnici mogu zaposliti do četiri akreditirana asistenta. Najmanje 40 % naknade za parlamentarnu pomoć namijenjeno je akreditiranim asistentima.

- Lokalni asistenti pomažu zastupnicima u radu u državi članici u kojoj je zastupnik izabran. Ugovorima za te asistente koji su sklopljeni izravno sa zastupnikom upravljaju platni agenti koji jamče poštovanje mjerodavnih nacionalnih i europskih zakona. Lokalni asistenti zapošljavaju se na temelju ugovora o radu ili ugovora o pružanju usluga.

Zastupnici mogu angažirati i fizičke ili pravne osobe (npr. poduzeća) koje im pružaju specijalizirane i jasno utvrđene usluge.

Osim toga, zastupnici mogu ponuditi stažiranje u mjestima rada Parlamenta ili u državi članici u kojoj je zastupnik izabran.

Ukupni troškovi za lokalne asistente i stažiste ne smiju biti veći od 60 % naknade za parlamentarnu pomoć. Troškovi za pružatelje usluga ne smiju međutim premašiti 20 % tih sredstava. Troškovi platnih agenata ne smiju premašiti 4 % naknade za parlamentarnu pomoć.

Za naknade fizičkim osobama primjenjuju se određene gornje granice. Više informacija dostupno je ovdje..

Nekoliko zastupnika može se udružiti i zajednički zaposliti jednog akreditiranog ili lokalnog asistenta ili stažista odnosno više njih. Oni u tom slučaju zajedno odlučuju o podjeli troškova.

Zastupnici ne smiju na radno mjesto asistenta zapošljavati bliske rođake. Njihovi se asistenti moraju suzdržati od svake aktivnosti suprotne interesima zastupnika za koje rade i interesima Parlamenta.

Imena svih asistenata ili nazivi njihovih poduzeća objavljuju se na internetskim stranicama Parlamenta za trajanja njihova ugovora, osim ako na temelju propisno opravdanih razloga, kao što su zaštita njihove sigurnosti, nije odlučeno drugačije.

Pregled rezultata europskih i državnih izbora

Ova publikacija najpotpunija je i najopsežnija baza podataka o zbivanjima na političkoj sceni svih država članica EU-a, s rezultatima izbora i sastavima Europskog parlamenta koji sežu do prvih izravnih izbora 1979. godine. Pregled isto tako sadrži i rezultate nedavnih nacionalnih izbora u svim državama članicama EU-a.