Lobbistické skupiny a transparentnost 

Pokud jde o lobbování, usiluje Evropský parlament o prosazování transparentnosti a etiky. Spolu s Evropskou komisí zavedl společný rejstřík transparentnosti. Poslanci a poslankyně EP také zveřejňují informace o svých kontaktech s lobbistickými skupinami.

Proč je důležitý dialog mezi orgány EU a lobbistickými skupinami?

Orgány EU jsou v kontaktu s celou řadou skupin a organizací, které zastupují specifické zájmy, za něž lobbují.  Jedná se o legitimní a nezbytnou součást rozhodovacího procesu, která zajišťuje, aby politiky EU odrážely skutečné potřeby lidí.

Zástupci zájmových skupin mohou být soukromé, veřejné nebo nevládní subjekty. Mohou Parlamentu poskytovat vědomosti a specifickou odbornost v řadě ekonomických, sociálních, environmentálních a vědeckých oblastí. Mohou hrát klíčovou úlohu v otevřeném, pluralitním dialogu, na němž je demokratický systém založen.

Vztahy mezi evropskými politickými orgány a představiteli a představitelkami na jedné straně a občanskou společností, občany a sdruženími, které je zastupují, na straně druhé upravuje a podporuje Smlouva o Evropské unii.

Orgány dávají vhodnými způsoby občanům a reprezentativním sdružením možnost projevovat a veřejně si vyměňovat své názory na všechny oblasti činnosti Unie. A orgány udržují otevřený, transparentní a pravidelný dialog s reprezentativními sdruženími a s občanskou společností.

(Článek 11 Smlouvy o Evropské unii)

Share: 

    Rejstřík transparentnosti

    Evropský parlament a Evropská komise zřídily společný rejstřík transparentnosti, aby tak prokázaly své úsilí o otevřenost a transparentnost.

    K dobrovolné registraci do tohoto rejstříku jsou vyzývány všechny organizace, jejichž činnost má za cíl přímo či nepřímo ovlivňovat tvorbu nebo uplatňování politik či rozhodovací proces v orgánech EU. Pro žádost o přístup do Evropského parlamentu je však registrace povinná. Zde naleznete příslušná pravidla pro přístup.

    Registrovaní zástupci zájmových skupin mohou o přístup požádat pouze online.

    Rejstřík transparentnosti umožňuje lidem snadněji získat informace o osobách samostatně výdělečně činných a organizacích, které jsou v kontaktu s orgány EU, i statistické údaje týkající se všech zaregistrovaných stran a seznam jednotlivců, kteří mají povolení k přístupu do Evropského parlamentu.

    Tento systém „jednotného kontaktního místa“ také usnadňuje registrační postupy pro zástupce zájmových skupin a zahrnuje dříve oddělené rejstříky Parlamentu a Komise.

    Po registraci mohou zástupci zájmových skupin požívat určitých výhod ve vztazích s Evropským parlamentem, pod podmínkou, že dodržují kodex chování.

    Pouze registrovaní zástupci zájmových skupin mohou – vedle možnosti požádat o přístup do Parlamentu – být zváni jako řečníci na veřejná slyšení výborů, podporovat činnost poslaneckých meziskupin a neoficiálních seskupení poslanců, dostávat prostřednictvím e-mailu upozornění na činnost výborů, spoluorganizovat akce a žádat o záštitu předsedu Parlamentu.

    Interinstitucionální dohoda o zřízení společného rejstříku transparentnosti stanoví, na jaké zastupování zájmů nebo lobbistické činnosti se vztahuje, typ informací, které musejí žadatelé o registraci uvést, a postup pro upozorňování a stížnosti týkající se registrovaných organizací.

    Rejstřík transparentnosti provozují Evropský parlament a Evropská komise společně. Výroční zprávu naleznete zde:

    Parlament, Rada a Komise jednají o nové interinstitucionální dohodě. Jednání můžete sledovat na těchto zvláštních stránkách (EN).

    Transparentnost při kontaktech s lobbistickými skupinami

    Zveřejňování plánovaných schůzek

    Zpravodajové a zpravodajky, stínoví zpravodajové a zpravodajky a předsedové a předsedkyně výborů jsou v souvislosti s každou zprávou povinni zveřejnit na internetu informace o svých plánovaných schůzkách se zástupci zájmových skupin, které spadají do působnosti interinstituciální dohody o rejstříku transparentnosti.

    To znamená informace o každé schůzce s cílem ovlivnit politiku nebo rozhodovací proces evropských orgánů bez ohledu na místo konání.

    Všichni ostatní poslanci a poslankyně, včetně místopředsedů a místopředsedkyň výborů, předsedů a předsedkyň delegací nebo koordinátorů a koordinátorek, nemají právní povinnost zveřejňovat podrobnosti o svých schůzkách, mohou tak ale učinit na dobrovolném základě.

    Informace o schůzkách jsou zveřejněny na stránkách jednotlivých poslanců a poslankyň.

    Další informace: jednací řád: článek 11 Finanční zájmy poslanců a rejstřík transparentnosti

    Dobrovolná legislativní stopa

    Poslanci a poslankyně, kteří připravují zprávy nebo stanoviska, se mohou rozhodnout, zda ke své zprávě takovouto stopu připojí.

    Seznam může ukazovat na rozsah externích odborných znalostí a stanovisek, které měli zpravodaj či zpravodajka k dispozici. Seznam je spolu se zprávou zveřejněn poté, co je zpráva přijata ve výboru, a umožňuje lidem zjistit, koho zpravodaj či zpravodajka vyslechli před konečným hlasováním v celém Parlamentu.

    Seznam nemá souvislost se zveřejňováním schůzek se zástupci zájmových skupin, zpravodajové a zpravodajky jej však mohou využít k doplnění svých prohlášení o těchto schůzkách.

    Prohlášení o podpoře pro meziskupiny a další neoficiální seskupení

    Meziskupiny jsou neoficiální seskupení vytvořená jednotlivými poslanci a poslankyněmi za účelem pořádání neformálních výměn názorů o konkrétních otázkách a podpory kontaktů mezi poslanci a poslankyněmi a občanskou společností.

    Lobbistické skupiny, které jsou registrovány v rejstříku transparentnosti, se mohou účastnit činností organizovaných meziskupinami nebo jinými neoficiálními seskupeními v prostorách Parlamentu tím, že je podpoří nebo spoluorganizují svoje akce.

    Předsedové a předsedkyně meziskupin musí každoročně předkládat a aktualizovat prohlášení o obdržené podpoře, ať už peněžní nebo hmotné (například administrativní podpora). Všechna tato prohlášení a seznam členů každé meziskupiny lze nalézt pod níže uvedeným odkazem (viz „více informací“).

    Ostatní neoficiální seskupení poslanců a poslankyň jsou rovněž povinna předložit do konce následujícího měsíce prohlášení o veškeré peněžní nebo hmotné podpoře, kterou poslanci a poslankyně neuvedli ve svých individuálních prohlášeních v souladu s jejich povinnostmi podle kodexu chování pro poslance

    Další informace: jednací řád: článek 35 - meziskupiny

    Interakce zaměstnanců a změstnankyň se zástupci zájmových skupin

    Zaměstnanci a zaměstnankyně Parlamentu, stejně jako všichni úředníci a úřednice EU, jsou povinni zachovávat profesní i osobní nezávislost.

    Musí jednat způsobem, který je v souladu s nezávislostí jejich funkce a se zásadou bezúhonnosti, jak je stanoveno v jednacím řádu.

    Za tímto účelem byla vydána některá praktická doporučení pro interakci úředníků a úřednic se zástupci zájmových skupin.